Постановление Главы администрации Липецкой области от 02.10.1998 № 379

                                                                       
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
02.10.1998г.                     г.Липецк                       N 379
                                   Утратилo силу - Распоряжение Главы
                                     администрации Липецкой области
                                         от 29.01.2002 г. N 82-р
Об утверждении временного порядка исчисления
среднедушевого дохода на члена семьи


     В целях дифференцированного подхода для определения  права  семьи
на  получение  ежемесячного пособия на ребенка, компенсаций (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг, оказание адресной помощи  и  для
других случаев

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Временный порядок исчисления  среднедушевого  дохода
на члена семьи согласно приложению.
     2.  Рекомендовать  главам   администраций   городов   и   районов
использовать  настоящий  Порядок при назначении и выплате ежемесячного
пособия  на  ребенка,  компенсаций  (субсидий)  на  оплату   жилья   и
коммунальных услуг, адресной помощи и для других случаев.
     3.  Управлению  труда   и   занятости   населения   совместно   с
администрациями   городов   и   районов   организовать  методическо  -
разъяснительную   работу   по   применению   утвержденного   настоящим
постановлением  Порядка  исчисления  среднедушевого  дохода  на  члена
семьи.
     4. Признать утратившим  силу  постановления  главы  администрации
Липецкой  области  от  17.08.94  г.  N  423 "Об утверждении Временного
положения о порядке исчисления  среднего  совокупного  дохода  семьи";
раздел  V  приложения  N  2  к  постановлению  от  20.01.98 г. N 20 "О
комплексной программе социальной поддержки населения области  на  1998
год и Положения об оказании адресной помощи малоимущим слоям населения
области в  1998  году"  в  части  расчета  совокупного  среднедушевого
дохода семьи"; от 14.06.95 г. N 276 "О внесении изменений и дополнений
в постановление главы администрации области от 17.08.94 г. N  423  "Об
утверждении   Временного   положения  о  порядке  исчисления  среднего
совокупного дохода семьи".
     5. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя  главы  администрации области Доровского С.Б., заместителя
главы администрации области Гучека П.А.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                            от 2 октября 1998 г. N 379

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК                           
                   ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА                   
                            НА ЧЛЕНА СЕМЬИ                            

                          I. Общие положения                          

     1.1.   Временный    Порядок    предназначен    для    определения
среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), дающего
право  на  получение  ежемесячного  пособия  на  ребенка,  компенсаций
(субсидий)  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг, оказание адресной
помощи и для других случаев.
     1.2. Семья (одиноко проживающий гражданин)  считается  малоимущей
(малоимущим),  если  ее  (его)  среднедушевой  доход ниже прожиточного
минимума в среднем на человека (исчисленного с учетом  половозрастного
состава семьи).
     1.3. Месячный среднедушевой доход исчисляется  за  период  в  три
календарных  месяца,  предшествующих  месяцу  обращения за назначением
выплат.

             II. Состав семьи, учитываемый при исчислении             
                среднедушевого дохода, дающего право:                 

               II.1. На получение ежемесячного пособия                
                     на ребенка, адресной помощи                      

     2.1.1. В составе семьи учитываются:
     - состоящие в браке родители (усыновители),  включая  проживающих
отдельно  от  другого  супруга,  и  проживающие  совместно  с  ними их
несовершеннолетние дети;
     - не состоящая в браке мать (отец) и проживающие совместно с ними
их несовершеннолетние дети;
     -   отчимы,   мачехи   и    проживающие    совместно    с    ними
несовершеннолетние  дети  другого  супруга  (кроме  вступившей  в брак
одинокой матери, ребенок которой не усыновлен супругом).
     2.1.2. В составе семьи не учитываются:
     - проживающие совместно с заявителем другие члены семьи (бабушка,
дедушка, братья и сестры супругов и другие родственники);
     - дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
     - дети, находящиеся  под  опекой  (попечительством),  на  которых
выплачиваются   денежные  средства  в  соответствии  с  постановлением
Правительства Российской Федерации от 20  июня  1992  года  N  409  "О
неотложных   мерах  по  социальной  защите  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
     -  супруг,  проходящий  военную  службу  по  призыву  в  качестве
сержанта,   старшины,   солдата   и  матроса;  обучающийся  в  военном
образовательном учреждении профессионального образования до заключения
контракта о прохождении военной службы;
     - супруг, отсутствующий в семье с осуждением  к  лишению  свободы
или нахождением на принудительном лечении по решению суда и т.п.
     2.1.3. При исчислении среднедушевого  дохода,  дающего  право  на
получение  ежемесячного  пособия  на  ребенка, находящегося под опекой
(попечительством), в составе семьи учитываются родители (не  состоящий
в  браке  один из родителей) ребенка независимо от места их проживания
(пребывания) и сам ребенок.

         II.2. На получение компенсаций (субсидий) на оплату          
            жилья и коммунальных услуг, для других случаев            

     2.2.1.  В  составе  семьи  учитываются  совместно  проживающие  и
ведущие   совместное   хозяйство  лица,  связанные  родством  и  (или)
свойством. К их числу относятся совместно проживающие супруги, их дети
и  родители,  другие  родственники  и  лица,  имеющие в соответствии с
действующими  нормативно  -  правовыми  актами  равное  с  нанимателем
(собственником)  жилья  и  остальными  членами семьи право пользования
жилым помещением.
     2.2.2.  В  составе  семьи  не  учитываются  лица,   отсутствующие
длительное  время  и не проживающие совместно с другими членами семьи,
состав которой определяется при исчислении среднедушевого дохода (дети
и   подростки,  находящиеся  на  полном  государственном  обеспечении;
военнослужащие, проходящие службу  по  призыву;  лица,  находящиеся  в
местах лишения свободы и другие).
     2.2.3. В случае, если по одному адресу прописаны несколько  семей
(лиц),  которые  имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,
общежитие), то доходы учитываются по каждой семье (лицу).
     2.2.4. Трудоспособные  неработающие  граждане,  не  состоящие  на
учете   в   службе  занятости  в  качестве  безработных,  при  расчете
среднедушевого дохода исключаются из членов семьи.

            III. Виды доходов, учитываемые при исчислении             
                        среднедушевого дохода                         

     3.1. В среднедушевом доходе  на  члена  семьи,  дающим  право  на
получение  ежемесячного  пособия на ребенка, компенсаций (субсидий) на
оплату жилья и коммунальных услуг, адресной помощи и  других  случаев,
учитываются  все  виды  заработной  платы  (денежного  вознаграждения,
содержания) и дополнительного вознаграждения как  по  основному  месту
работы,  так  и  за  работу по совместительству, получаемые в денежной
(национальной или иностранной  валюте)  и  натуральной  форме,  в  том
числе:
     - суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным  окладам  и
сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции
(выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;
     - все виды доплат и надбавок к  тарифным  ставкам  и  должностным
окладам  (за  работу  во  вредных  и  опасных условиях труда, в ночное
время, занятым  на  подземных  работах,  за  квалификацию,  совмещение
профессий   и   должностей,   временное   заместительство,   допуск  к
государственной тайне, ученую степень  и  звание,  выслугу  лет,  стаж
работы и т.д.);
     - премии (вознаграждения), имеющие регулярный  или  периодический
характер, а также по итогам работы за год;
     - оплата за сверхурочную работу, работу в выходные и  праздничные
дни;
     -  заработная  плата,  сохраняемая  за  время  отпуска,  а  также
денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
     - суммы среднего  заработка,  сохраняемого  за  время  выполнения
государственных  и  общественных  обязанностей  и  в  других  случаях,
предусмотренных законодательством о труде, в  т.ч.  выходное  пособие,
выплачиваемое при увольнении;
     - дополнительные выплаты, установленные работодателем;
     - суммы, равные стоимости  выдаваемого  (оплачиваемого)  питания,
кроме  лечебно - профилактического питания, выдаваемого в соответствии
с законодательством о труде;
     - комиссионное вознаграждение (штатным страховым агентам, штатным
брокерам и др.);
     -  оплата  за  выполнение  работ  по  договорам,  заключаемым   в
соответствии с гражданским законодательством;
     - суммы авторского вознаграждения,  в  том  числе  выплачиваемого
штатным  работникам  редакций  газет, журналов и иных средств массовой
информации;
     - суммы исполнительного вознаграждения;
     -  доходы,   получаемые   от   избирательных   комиссий   членами
избирательных  комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных
комиссиях не на постоянной основе;
     -  доходы,  получаемые  физическими   лицами   от   избирательных
комиссий,  а  также  из  избирательных  фондов кандидатов в депутаты и
избирательных   фондов   избирательных   объединений   за   выполнение
указанными  лицами  работ,  непосредственно  связанных  с  проведением
избирательных кампаний.
     3.2.  При  определении  среднедушевого  дохода  на  члена  семьи,
учитывается     денежное    довольствие    (содержание),    получаемое
военнослужащими,  сотрудниками  органов  внутренних  дел  и   другими,
приравненными  к  ним категориями лиц (кроме проходящих военную службу
по призыву), а также продовольственное довольствие и  другие  доплаты,
носящие постоянный характер.
     3.3. При определении совокупного дохода также учитываются:
     - все виды пенсий, компенсационные выплаты и ежемесячные  доплаты
к  ним,  за  исключением  надбавок,  установленных к пенсии на уход за
пенсионером, инвалидом I и II групп, ребенком - инвалидом;
     -  стипендии,  выплачиваемые  обучающимся  в  общеобразовательных
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования,  аспирантам  и  докторантам,  обучающимся  с  отрывом  от
производства   в   аспирантуре   и  докторантуре  при  образовательных
учреждениях  высшего  профессионального   образования   и   научно   -
исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
     -  пособие  по  безработице,  а   также   стипендия,   получаемая
безработным в период профессионального обучения и переобучения;
     -   пособие   по   временной   нетрудоспособности,   пособие   по
беременности   и  родам,  а  также  единовременное  пособие  женщинам,
вставшим  на  учет  в   медицинских   учреждениях   в   ранние   сроки
беременности;
     - ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие  на  период
отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и
компенсационные выплаты женщинам, находящимся в отпуске  по  уходу  за
ребенком   до  достижения  им  3-летнего  возраста;  стоимость  льгот,
выплачиваемых семьям с детьми при оказании адресной  помощи,  адресная
помощь  за  предыдущий квартал, все виды натуральной помощи в денежном
выражении.
     - суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного  увечьем,
профессиональным   заболеванием   или   иным   повреждением  здоровья,
связанным  с  исполнением  трудовых   обязанностей,   за   исключением
дополнительно  понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в
том числе расходов на лечение,  дополнительное  питание,  приобретение
лекарств,  протезирование,  постоянный  уход,  санаторно  -  курортное
лечение, приобретение специальных транспортных средств,  подготовку  к
другой профессии;
     - суммы, выплачиваемые  на  период  трудоустройства  уволенным  в
связи   с   ликвидацией  организации,  осуществлением  мероприятий  по
сокращению численности и штата;
     -   доходы   физических   лиц,    осуществляющих    старательскую
деятельность;
     - доходы от  занятий  предпринимательской  деятельностью,  в  том
числе и без образования юридического лица;
     - доходы по акциям  и  другие  доходы  от  участия  в  управлении
собственностью  организации  (дивиденды,  выплаты  по  долевым  паям и
т.д.);
     - доходы от передачи в аренду имущества;
     - суммы материальной помощи,  кроме  единовременной  материальной
помощи,  оказываемой  гражданам  в  связи  со  стихийными  бедствиями,
пожаром, хищением имущества, увечьем, смертью родных и близких;
     - получаемые алименты;
     - доходы от продажи имущества;
     - доходы, полученные от выигрыша  по  облигациям  государственных
займов  бывшего  СССР,  Российской Федерации, других республик бывшего
СССР и суммы, получаемые в  погашение  таких  облигаций;  выигрыши  по
лотереям,   проводимым   в   порядке   и   на  условиях,  определяемых
Правительством Российской Федерации;
     - доходы от личного подсобного, садово - огородного,  фермерского
хозяйства;  оценка  стоимости (в денежном выражении по рыночным ценам)
сельскохозяйственной  продукции,  произведенной  в  личном  подсобном,
садово - огородном, фермерском хозяйстве для собственного потребления.
Принимается во внимание наличие в хозяйствах  скота,  птицы  и  других
животных,   пчелосемей,   земельного   участка,  занятие  любым  видом
промысла,   предпринимательской    деятельностью    без    образования
юридического лица;
     - надбавки и доплаты,  установленные  ко  всем  видам  социальных
выплат (кроме единовременных) постановлением администрации области.

               IV. Особенности определения совокупного                
                                дохода                                

     4.1.  При  определении  среднедушевого  дохода  на  члена   семьи
учитываются  выплаченные  доходы  за  вычетом  налогов  и обязательных
страховых платежей.
     4.2. Премии  (вознаграждения),  предусмотренные  системой  оплаты
труда,  включаются  в  состав  среднедушевого дохода на члена семьи по
времени фактического получения, а годовые премии и  вознаграждения  за
выслугу лет - в размере 1/12 за полученный месяц расчетного периода.
     4.3.   Доходы   членов   семьи,   работающих   (помимо   основной
деятельности)  по  гражданско  -  правовым  договорам, определяются на
основе договора и справки предприятия,  где  производилась  работа,  о
суммах начисления выплат.
     4.4. Доходы населения, получаемые от личного подсобного хозяйства
или  садово - огородного участка, определяются в расчете на 0,01 га на
основании расчетов  областного  комитета  государственной  статистики,
которые корректируются два раза в год: на 1 января и на 1 июля.
     4.5. Получаемые алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а
выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.
     В  тех  случаях,  когда  мать  (отец)  по  ее  (его)  письменному
заявлению  алименты на детей в месяце, за который определится доход не
получала  (не  получал),  совокупный  доход  исчисляется   без   учета
алиментов.
     4.6. При определении права на  ежемесячное  пособие  на  ребенка,
находящегося   под   опекой   (попечительством),   учитываются  доходы
родителей (одного из  них),  а  также  назначенные  ребенку  пенсии  и
алименты.
     4.7. Все виды доходов, получаемые в иностранной валюте,  подлежат
пересчету на день их получения.
     4.8. При назначении и выплате пособия на ребенка за прошлое время
-  соответствующий  размер  доходов  исчисляется за весь период, но не
более чем за шесть месяцев до месяца обращения за пособием.

                 V. Исчисление среднедушевого дохода                  

     5.1. Исчисление среднедушевого дохода семьи производится органом,
назначающим соответствующую выплату.
     5.2. Среднедушевой доход исчисляется за период в три  календарных
месяца, предшествующих месяцу обращения.
     5.3. Среднедушевой доход семьи  определяется  как  сумма  доходов
каждого  члена семьи, деленная на число календарных месяцев, в течение
которых был получен исчисляемый доход, и на число всех членов семьи.
     5.4.  При  исчислении  среднедушевого   дохода   не   учитываются
начисленные,  но  фактически не выплаченные заработная плата, денежное
довольствие и другие виды дохода. При фактической выплате  задержанных
сумм  заявитель  обязан  в  месячный  срок  известить  об  этом орган,
назначивший  соответствующую  выплату   для   проведения   перерасчета
среднедушевого дохода.
     5.5. При изменении в составе семьи (увеличении числа членов семьи
вследствие   заключения  брака,  рождения,  усыновления  ребенка;  при
уменьшении состава семьи вследствие  смерти  члена  семьи,  развода  и
др.),  а  также  при достижении ребенком возраста 18 лет среднедушевой
доход исчисляется исходя из состава семьи на дату подачи  заявления  о
назначении выплаты ежемесячного пособия на ребенка, адресной помощи, а
для  предоставления  компенсаций  (субсидий)   на   оплату   жилья   и
коммунальных услуг - с момента изменения состава семьи.
     5.6. Заявитель несет ответственность за полноту  и  достоверность
сведений  о составе его семьи и размере доходов каждого члена семьи, а
также    за    своевременность    извещения    органов,    назначающих
соответствующую социальную выплату, об их изменениях.
     5.7. При изменении состава семьи и уровня  ее  доходов  заявитель
обязан представить необходимые подтверждающие документы.
     5.8.  Документы  для  исчисления  среднедушевого   дохода   семьи
представляются:
     - для выплаты ежемесячного пособия на ребенка, адресной помощи  -
ежеквартально;
     - для предоставления компенсаций (субсидий)  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг - один раз в полугодие.

                     VI. Заключительные положения                     

     6.1. Органы,  осуществляющие  назначение  и  выплату  пособия  на
ребенка (жилищных субсидий и т.д.), имеют право на выборочную проверку
правильности  сообщенных  заявителем  сведений  о  доходах  семьи,   в
процессе которой эти органы вправе запрашивать и безвозмездно получать
необходимую информацию у всех  органов  и  организаций  независимо  от
форм собственности, владеющих соответствующей информацией.
     6.2. Настоящий порядок исчисления среднедушевого дохода на  члена
семьи   действует   до   момента   принятия   нормативных   актов   на
республиканском уровне.