Постановление Главы администрации Липецкой области от 22.02.1994 № 95

                          

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
22.02.1994г.                  г.Липецк                            N 95
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации Липецкой области
                                         от 29.12.2001 г. N 232
О деятельности городских и районных
администраций области по обеспечению
участия трудовых коллективов, общественных
формирований в профилактике правонарушений
и преступлений

     За  годы  реформ   в   области   отмечается   повышение   степени
криминализации  населения.  Только  за  1993  год количество уголовных
проявлений увеличилось на 6,7%.  Особую  озабоченность  вызывает  рост
тяжких преступлений 17%, преступлений, совершенных несовершеннолетними
12,3%,  бытовой  49,9%,   рецидивной   преступности   20,8%,   заметно
прогрессируют  хулиганство  и  другие нарушения общественного порядка.
Среди населения нарастают установки насилия,  жестокости,  незаконного
обогащения.
     Это явилось результатом существенных недостатков в работе органов
милиции   и   прокуратуры,   городских   и  районных  администраций  в
профилактике правонарушений и преступлений,  укреплении  общественного
порядка.
     В борьбе против пьянства, стяжательства и  других  антисоциальных
проявлений принижена роль трудовых коллективов. Со стороны должностных
и  материально  -  ответственных  лиц  отмечаются  неединичные   факты
безответственного  отношения  к сбережению государственного имущества,
рабочим и служащим не прививается уважительное  отношение  к  трудовой
дисциплине, культура поведения в семье, обществе.
     Заметно сократилось в области  количество  добровольных  народных
дружин  и  число  членов  в  них, общественных пунктов охраны порядка,
общественных комиссий по делам несовершеннолетних, товарищеских судов.
В  большинстве районов и городов перестали функционировать комиссии по
борьбе с пьянством, распались районные и городские штабы ДНД.
     Наиболее  неблагополучная  обстановка  отмечается  в  гг.  Ельце,
Липецке,   Чаплыгине,   Задонске,   Усманском,  Лебедянском,  Липецком
районах. Так, на весь г. Елец приходится только одна  работающая  ДНД,
состоящая из 12 дружинников, а в Усманском районе все эти формирования
значатся только на бумаге. Только за  1993  год  в  целом  по  области
количество  общественных  пунктов  охраны порядка сократилось с 304 до
259, а их помещения были отданы коммерческим структурам и  для  других
нужд,  не  связанных  с  охраной общественного порядка. Имеющиеся ОПОП
перестали быть координирующими центрами профилактической работы.
     В области  не  находят  своего  комплексного  разрешения  вопросы
профилактики  правонарушений  несовершеннолетних.  В  течение  1993 г.
прекратили  свою  деятельность  60  общественных  инспекций  по  делам
несовершеннолетних,  в  т.ч.  12  -  в  Становлянском  районе,  9  - в
Хлевенском, 7 - в Усманском, 6 - в Грязинском. В то же  время  в  этих
районах   отмечается   значительный   рост   совершенных   подростками
преступлений.
     Неудовлетворительное положение сложилось в области с организацией
досуга  молодежи.  Заметно сократилось количество подростковых клубов,
спортивных   секций,   кружков   самодеятельности,   прекратили   свое
функционирование  крупные спортивные комплексы АО "Липецкий тракторный
завод", ряда районных  центров.  Все  чаще  местами  сбора  подростков
становятся чердаки и подвалы.
     Не  решается  проблема  трудоустройства   несовершеннолетних.   В
трудовых    коллективах   не   функционируют   институт   общественных
воспитателей, шефство над молодежью. резко ослабили свою  деятельность
молодежные   оперативные   отряды,   количество   которых  к  тому  же
сократилось более чем в 6 раз.
     Отмеченные и другие  недостатки  являются  следствием  отсутствия
должного  внимания  со  стороны  руководителей  районных  и  городских
администраций   к   проблемам   активизации   деятельности    трудовых
коллективов  и общественных формирований в профилактике правонарушений
и  преступлений.  В  течение  1993  г.  эти  вопросы  ими  глубоко  не
изучались,  реальных  мер  по  активизации  деятельности  общественных
формирований не принималось.
     Не    проявляют    настойчивости    и    последовательности     в
совершенствовании профилактической работы и управления внутренних дел,
юстиции.
     В целях коренного улучшения состояния профилактической  работы  в
области,  обеспечения  подлинно  творческого  участия  граждан  в деле
предупреждения   преступности   и    правонарушений    и    выполнения
постановления  Совета Министров - Правительства от 22 сентября 1993 г.
N 959 "О мерах по усилению  охраны  общественного  порядка  на  улицах
городов и населенных пунктов Российской Федерации"

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Обязать глав администраций городов  и  районов,  руководителей
правоохранительных  органов  принять  меры  по  усилению  профилактики
правонарушений и преступлений, укреплению общественного порядка.
     2.  Обратить  внимание  глав  администраций  городов  и  районов,
управления  внутренних  дел  на  целесообразность установки решеток на
окнах зданий с целью технической укрепленности объекта.
     3. Главам администраций городов и районов:
     3.1. В срок до 1  мая  т.г.  глубоко  проанализировать  состояние
предупредительно - профилактической деятельности, проводимой трудовыми
коллективами и общественными формированиями.  Вопрос  о  мерах  по  ее
активизации рассмотреть на административных советах.
     3.2.  Образовать  районные  (городские)  штабы   по   руководству
добровольными   народными   дружинами,   возродить   работу   ДНД   на
промышленных и сельскохозяйственных  предприятиях,  в  организациях  и
учреждениях.
     3.3. С  учетом  местных  особенностей  и  имеющихся  возможностей
проработать  и  утвердить  систему  материальных  и  моральных льгот и
компенсаций членам добровольных народных дружин.
     3.4. Решить вопросы закрепления  ДНД  за  общественными  пунктами
охраны  порядка.  За  каждой  ДНД закрепить ответственных лиц из числа
руководителей организаций, предприятий  и  учреждений,  представителей
районных и городских администраций, органов внутренних дел.
     3.5. Во исполнение Указа Президента Российской  Федерации  от  12
февраля  1992 г. N 209 "О милиции и общественной безопасности (местной
милиции)"  рекомендовать  руководителям  предприятий,  организаций   и
хозяйств   изыскать  возможности  в  выделении  помещений  для  работы
участковых инспекторов милиции на обслуживаемых  ими  административных
участках.
     3.6. Провести обследования общественных пунктов  охраны  порядка,
обеспечить  их  ремонт, замену наглядной агитации. Изыскать средства и
ввести   в   штаты   ОПОП    освобожденных    председателей    советов
общественности, начальников штабов ДНД.
     4.  Управлению  юстиции  (Хвостова  Р.М.)  оказывать   постоянную
методическую   помощь   в   организации   работы  товарищеских  судов,
обеспечивать их необходимой юридической  и  методической  литературой,
проводить  учебу  членов этих судов, осуществлять эффективный контроль
за рассмотрением ими материалов о правонарушениях.
     5. Управлению внутренних дел (Малышев Н.П.):
     5.1.  Оказать  методическую  помощь   районным   штабам   ДНД   в
формировании  добровольных народных дружин, обеспечении их необходимой
служебной  документацией,   служебными   удостоверениями,   нагрудными
знаками.
     5.2.  Обеспечить  эффективное  обучение  членов  ДНД  формами   и
методами работы по охране общественного порядка.
     5.3. Организовать эффективный контроль за несением службы членами
ДНД    на   маршрутах   патрулирования,   оказывать   им   необходимую
практическую помощь в решении поставленных задач.
     5.4. Совместно с заинтересованными ведомствами провести работу по
обеспечению  общественных  пунктов охраны порядка наглядной агитацией,
методическими пособиями по вопросам организации работы.
     6. Отделу печати и полиграфии (Рожков В.Н.) обеспечить  освещение
хода проводимой работы по созданию общественных формирований.
     7.  Поручить  главе  администрации  г.  Липецка  Савенкову  А.И.,
начальнику  УВД  Малышеву  Н.П.  подготовить  и  внести  до  20 апреля
предложения по структуре управления внутренних дел города.
     8. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя главы администрации области Жарко В.И.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин