Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.08.1996 № 353

 

                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                  
                                                                   
                   ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ            
                             
12.08.1996г.                 г. Липецк                        N 353
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации Липецкой области
                                         от 26.08.2002 г. N 136
О создании единой системы медицинской, 
профессиональной и социальной реабилитации
инвалидов Липецкой области

     В целях создания единой системы медицинской,  профессиональной
и  социальной  реабилитации  инвалидов  на  территории  области и в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации  от
19  февраля  1996  года  N  210-р  и  Указом  Президента Российской
Федерации  от  01.07.96  г.  N  1011  "О   мерах   по   обеспечению
государственной поддержки инвалидов"

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   Программу   единой    системы    медицинской,
профессиональной и социальной реабилитации инвалидов (приложение).
     2. Возложить на управление социальной защиты населения области
(Чернышов  Э.С.)  обязанности  по  координации  деятельности единой
системы медицинской,  профессиональной  и  социальной  реабилитации
инвалидов  области,  включая  деятельность  органов  исполнительной
власти,  общественных  объединений,   организаций,   осуществляющих
проведение   реабилитационных   мероприятий.  Для  чего  создать  в
управлении   соответствующее   подразделение   в   пределах   общей
численности и фонда оплаты труда работников.
     3.  Управлению  здравоохранения  (Малюков  Н.И.),   управлению
народного  образования  (Тонких В.Е.), управлению труда и занятости
населения (Лапыгин И.А.),  управлению  профтехобразования  (Гревцев
Г.С.),  общественным  объединениям  и  организациям  ВОИ,  ВОГ, ВОС
представлять ежеквартально в управление социальной защиты населения
(Чернышов   Э.С.)   отчет   о   ходе   проведения  реабилитационных
мероприятий в своих структурных подразделениях.
     4. Управлению  социальной  защиты  населения  (Чернышов  Э.С.)
ежеквартально  представлять  информацию  в  администрацию области о
реабилитационной работе. При необходимости вносить  предложения  по
совершенствованию и улучшению работы.
     5. Обязать управление социальной  защиты  населения  (Чернышов
Э.С.),  управление  здравоохранения  (Малюков  Н.И.)  до конца года
ввести в действие Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и
детский реабилитационный Центр в с. Подгорное.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на зам. главы администрации области Гучека П.А.



Глава администрации
Липецкой области                                       М.Т.Наролин



                                                         Приложение
                                к постановлению главы администрации
                                                   Липецкой области
                                        от 12 августа 1996 г. N 353

                             ПРОГРАММА                             
            МЕДИЦИНСКОЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ             
            РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ             

     В настоящее время в области состоит на учете  около  74  тысяч
инвалидов.  Из  них  около 42 тыс. являются трудоспособными, однако
работают всего 4,6 тыс.  человек  или  11%.  За  последние  2  года
численность работающих сократилась на 3%.
     В 1995 году впервые признаны инвалидами 12206 чел., причем 42%
из них - лица трудоспособного возраста.
     Основной причиной низкой  занятости  среди  инвалидов,  помимо
общей  сложной экономической ситуации в стране, является отсутствие
на территории области действенной комплексной системы  реабилитации
инвалидов,  направленной на восстановление их социального статуса и
достижение их материальной независимости.
     Вопросами  реабилитации   занимаются   различные   учреждения,
которые     осуществляют     медико-социальную,    профессиональную
реабилитацию  инвалидов.   Однако   разрозненность   их   действий,
отсутствие    преемственности    и    поэтапности    в   работе   с
разновозрастными группами не  позволяют  обеспечить  достижение  ни
количественных, ни качественных критериев реабилитации.
     Поэтому  в  области  назрела  необходимость  создания   единой
системы  реабилитации  инвалидов,  интегрирующей  деятельность всех
ведомств  и   общественных   организаций,   создания   достаточного
количества   реабилитационных  учреждений  для  взрослых  и  детей,
расширения   возможностей   реабилитации   в   домашних   условиях,
подготовки  специалистов,  компьютерного оснащения реабилитационных
учреждений и  формирования  базы  данных  об  инвалидах  и  работе,
проводимой по их реабилитации.
     Настоящая  Программа  предусматривает   непрерывный   комплекс
необходимых  мероприятий по каждому инвалиду, начинающийся в ранние
сроки с медицинской реабилитации. Затем следуют  социально-бытовая,
профессионально-трудовая  реабилитация  и  трудоустройство инвалида
(схема прилагается).
     Координация   деятельности   всех   учреждений,   занимающихся
реабилитацией   инвалидов,  обеспечивается  управлением  социальной
защиты  населения,  которое  ежеквартально  информирует   об   этом
администрацию области и готовит предложения по улучшению работы.
     Медицинская  реабилитация  детей-инвалидов  осуществляется   в
учреждениях   системы   здравоохранения   (отделении   реабилитации
городской детской больницы  N  2,  отдельных  физиотерапевтических,
водогрязелечебных  и др. кабинетах поликлиник и больниц, строящемся
в с. Подгорное Липецкого района Центре  реабилитации  для  детей  с
ДЦП),  а  также  в  системе  социальной  защиты  населения (Елецком
детском   доме-интернате   малолетних   инвалидов,   его   филиале,
открывающемся  в  Лев-Толстовском  районе),  используются и детские
санаторно-курортные учреждения.
     Медицинская   реабилитация   инвалидов    осуществляется    до
восстановления     или     компенсации    утраченных,    нарушенных
функциональных возможностей человека до социально значимого  уровня
за  счет  эффективной  восстановительной  терапии, реконструктивной
хирургии и протезирования.
     Часть  детей-инвалидов,  прошедших  медицинскую  реабилитацию,
возвращается в семьи к обычным условиям проживания.
     Другие  инвалиды  по  состоянию  здоровья  с  учетом   желания
родителей  или  близких  родственников направляются в детские дома,
дома-инвалидов,  спецшколы  и  школы-интернаты,  детское  отделение
областного  Центра социально-трудовой реабилитации, где продолжится
работа по их  адаптации  и  привитию  необходимых  жизненно-бытовых
навыков  самообслуживания и получения образования. После этого дети
также возвращаются в семьи для  дальнейшего  проживания  в  обычных
условиях.
     Определенное  количество  молодых  людей  в   соответствии   с
постановлением  главы администрации области N 316 от 21.06.94 г. "О
мерах по  профессиональной  реабилитации  и  обеспечению  занятости
инвалидов",  в  соответствии  с  рекомендациями ВТЭК направляется в
областной Центр социально-трудовой реабилитации  инвалидов,  ПТУ  и
другие учебные заведения для получения профессии, специальности или
навыков надомного труда.
     Взрослые и молодые инвалиды  также  направляются,  по  желанию
близких  родственников,  в дома-интернаты системы социальной защиты
населения. Особое внимание обращается  на  одиноких  и  не  могущих
обслужить  себя пациентов, контингент которых отбирается по строгим
медицинским  показаниям.  Для  их  пребывания  в   домах-интернатах
создаются   особые   отделения.  Остальные  пациенты  в  результате
реализации    целенаправленных    реабилитационных     мероприятий,
позволяющих   им   окрепнуть,   также   через   определенное  время
выписываются домой, а на освободившиеся места  поступают  инвалиды,
нуждающиеся в реабилитации.
     Завершающим   этапом   является   трудоустройство    инвалида,
соответствующее  его  индивидуальным  психофизическим возможностям,
полученной квалификации, дающее возможность интегрировать  в  общую
экономическую   и   социальную   жизнь.   Поэтому   параллельно  на
предприятиях области создаются  дополнительные  рабочие  места  для
инвалидов,  с  которыми органы социальной защиты, труда и занятости
населения заключают соответствующие договора.
     Предприятия общественных объединений ВОИ, ВОС,  ВОГ  принимают
на работу и размещают заказы по изготовлению товаров на дому только
инвалидов. При необходимости создают новые производства  и  рабочие
места  на основании тройственного соглашения (управление социальной
защиты  населения,  управление   труда   и   занятости   населения,
общественные объединения инвалидов).
     Предприятия    органов     социальной     защиты     населения
(дома-интернаты), здравоохранения (больницы), народного образования
(школы-интернаты)   размещают   заказы    на    пошив    постельных
принадлежностей,    обуви    и    изготовление    других   товаров,
преимущественно  на   инвалидских   предприятиях,   или   создавших
наибольшее количество рабочих мест для инвалидов.
     Вместе с этим под контролем районных и городских администраций
на  местах  осуществляются  мероприятия  по  формированию доступной
среды жизнедеятельности инвалидов. Объекты и  учреждения,  наиболее
часто посещаемые инвалидами (магазины, аптеки, больницы, учреждения
социальной  защиты,  культуры),  оборудуются   широкими   проемами,
перилами, пандусами и обеспечиваются другими удобствами.
     В соответствии с законодательством совершенствуется работа  по
своевременному и качественному изготовлению протезно-ортопедических
изделий,   обеспечение   нуждающихся   в   технических    средствах
(мотоколясках, велокреслоколясках и др.).
     Все учреждения, занимающиеся  реабилитацией  инвалидов,  несут
ответственность за качество и эффективность проводимых мероприятий.
     Координационный совет,  создаваемый  в  управлении  социальной
защиты  населения,  берет на себя обобщение информации, поступающей
от  всех  структур,  занимающихся   реабилитацией   (предварительно
оснащенных  компьютерной  техникой),  формирование  базы  данных об
инвалидах, подготовку  предложений  по  организации  взаимодействия
между   реабилитационными   учреждениями   различных  управлений  и
общественных  организаций,  осуществление  контроля  за   ходом   и
эффективностью   проводимых   реабилитационных   мероприятий  и  их
корректировку. Кроме того, совет  конкретизирует  единую  областную
программу  реабилитации  с  определением содержания, объема и срока
проводимых мероприятий.
     Главным в рамках создаваемой системы реабилитации инвалидов  -
восстановить  способности  человека  к самостоятельной общественной
семейно-бытовой, профессиональной деятельности.

Начальник управления                                  Э.С.Чернышов



                               СХЕМА                               
              РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

        МЕДИЦИНСКАЯ                         СОЦИАЛЬНО-БЫТОВАЯ
        РЕАБИЛИТАЦИЯ                           РЕАБИЛИТАЦИЯ
---------------------------¬         ----------------------------¬
¦ 1. Городские, районные,  ¦         ¦ 1. Детский дом-интернат   ¦
¦    участковые больницы   ¦         ¦ 2. Вспомогательная        ¦
¦ 2. Дом ребенка           ¦         ¦    школа для умственно-   ¦
¦ 3. Областной центр       ¦         ¦    отсталых детей         ¦
¦    детской реабилитации  ¦         ¦ 3. Школы для слепо-       ¦
¦    возраст 3-14 лет      ¦         ¦    глухонемых             ¦
L------------T--------------         ¦ 4. Дом-интернат для       ¦
             ¦                       ¦    малолетних инвалидов   ¦
             ¦                       ¦ 5. Дом-интернат для       ¦
             ¦                       ¦    престарелых и инвалидов¦
             ¦                       ¦ 6. Санаторно-курортные    ¦
             ¦                       ¦    учреждения             ¦
             ¦                       ¦ 7. ВТЭК                   ¦
             ¦                       ¦ 8. Областной центр        ¦
             ¦                       ¦    социально-бытовой      ¦
             ¦                       ¦    реабилитации           ¦
             ¦                       ¦    детей-инвалидов        ¦
             ¦                       ¦    возраст 10-16 лет      ¦
             ¦                       L-------------T--------------
             ¦                                     ¦
             ¦        ------------------------¬    ¦
             L--------+УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ  +-----
                      ¦   ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ    ¦
            ----------+АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, +----------¬
            ¦         ¦КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ  ¦          ¦
            ¦         L-----------T------------          ¦
            ¦                     ¦                      ¦
  ----------+--------¬  ----------+--------------¬ ------+-------¬
  ¦ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ ¦  ¦ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТРУДОВАЯ¦ ¦ПРОМЫШЛЕННЫЕ ¦
  ¦   НАСЕЛЕНИЯ      ¦  ¦      РЕАБИЛИТАЦИЯ      ¦ ¦ПРЕДПРИЯТИЯ  ¦
  L---------T---------  +------------------------+ L-----T--------
            ¦           ¦1. Областной центр      ¦       ¦
            ¦           ¦   социально-трудовой   ¦       ¦
            ¦           ¦   реабилитации         ¦       ¦
            ¦           ¦   инвалидов I-III гр.  ¦       ¦
            ¦           ¦   возраст 16-49 лет    ¦       ¦
            ¦           ¦2. Областной            ¦       ¦
            ¦           ¦   физкультурно-        ¦       ¦
            ¦           ¦   оздоровительный клуб ¦       ¦
            L-----------+   инвалидов            +--------
                        ¦3. ВОС производственное ¦
                        ¦   предприятие          ¦
                        ¦   "Электроаппарат",    ¦
                        ¦   Елецкое УПП ВОС      ¦
                        ¦4. ВОГ Елецкое УПП ВОГ, ¦
                        ¦   областной дом        ¦
                        ¦   культуры ВОГ "Парус" ¦
                        ¦5. ВОИ производственные ¦
                        ¦   предприятия          ¦
                        ¦   "Надежда", "Башмачок"¦
                        ¦   "Фортуна", "Туфелька"¦
                        ¦   и др.                ¦
                        L-------------------------