Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.10.1993 № 491

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
11.10.1993г.                    г.Липецк                       N 491
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации Липецкой области
                                         от 03.09.2002 г. N 144
О введении "Положения о порядке наложения
штрафов за правонарушения в области строительства"
на территории Липецкой области


     В  целях  повышения  эффективности  государственного  надзора  за
качеством    выполнения    проектных    строительно-монтажных   работ,
производства  строительных  материалов,  конструкций  и  изделий,   во
исполнение  Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17
декабря 1992 года N 4121/1-1 "О введении в действие Закона  Российской
Федерации    "Об    административной    ответственности   предприятий,
учреждений, организаций и  объединений  за  правонарушения  в  области
строительства"   и  Постановления  Совета  Министров  -  Правительства
Российской Федерации от 27  июля  1993  года  N  729  "Об  утверждении
"Положения  о  порядке  наложения  штрафов за правонарушения в области
строительства"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке наложения штрафов за
правонарушения  в области строительства (приложение N 1) и Положение о
государственном  архитектурно-строительном  надзоре  Липецкой  области
(приложение N 2).
     2. Финансовому управлению администрации области  открыть  текущий
счет    внебюджетных    средств    при    управлении   архитектуры   и
градостроительства администрации области.
     3. Разрешить перечислять на  текущий  счет  внебюджетных  средств
управления  архитектуры  и градостроительства администрации области 15
процентов суммы штрафов за  правонарушения  в  области  строительства,
взыскиваемых  в  областной бюджет для развития материально-технической
базы областной инспекции Госархстройнадзора.
     Управлению архитектуры и градостроительства администрации области
обеспечить  целевое  использование  этих  средств  для  нужд областной
инспекции Госархстройнадзора и при необходимости вносить предложения о
пересмотре указанного размера их отчислений.
     4.  В  связи  с  новыми  функциями  органов   Госархстройнадзора,
вытекающими    из    положений   Закона   Российской   Федерации   "Об
административной ответственности предприятий, учреждений,  организаций
и   объединений   за   правонарушения   в  области  строительства",  и
методическими  рекомендациями  по  определению   штатной   численности
работников территориальных органов Госархстройнадзора России утвердить
численность областной  инспекции  Госархстройнадзора  в  количестве  7
человек  с  финансированием  в  1994  году  за счет средств областного
бюджета  и  поручить  управлению  архитектуры   и   градостроительства
администрации области разработать штатное расписание.
     5. Поручить главам администраций  городов  и  районов  области  и
областной    инспекции   Госархстройнадзора   установить   численность
работников инспекций Госархстройнадзора в  соответствии  с  расчетами,
выполненными  согласно  методическим рекомендациям Госстроя Российской
Федерации.



Глава администрации
Липецкой области                                          М.Т.Наролин


                                                        Приложение N 1
                                   к постановлению главы администрации
                                                      Липецкой области
                                           от 11 октября 1993 г. N 491

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                     О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ                      
              ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА               

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок наложения штрафов за
правонарушения   в   области  строительства,  предусмотренные  Законом
Российской  Федерации  от  17  декабря  1992   года   N   4121-1   "Об
административной  ответственности предприятий, учреждений, организаций
и объединений за правонарушения в области строительства".
     2.  Предприятия,  учреждения,  организации   и   объединения   (в
дальнейшем  именуются  -  предприятия)  независимо от их ведомственной
принадлежности   и   форм   собственности,   выполняющие    проектные,
строительно-монтажные  работы,  производящие  строительные  материалы,
конструкции и изделия,  являющиеся  заказчиками  в  строительстве  или
совмещающие  функции  заказчика  и  подрядчика,  подвергаются  штрафу,
налагаемому в административном порядке, за следующие правонарушения:
     - строительство объекта без полученного в  установленном  порядке
разрешения - в размере 100 тыс. рублей;
     -  уклонение  от  исполнения   или   несвоевременное   исполнение
предписаний,         выданных         органами        Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, -  в  размере
от 10 тыс. рублей до 250 тыс. рублей;
     -  осуществление  строительной  деятельности  без  полученной   в
установленном порядке лицензии - в размере 250 тыс. рублей;
     - нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - в размере 100
тыс. рублей;
     - нарушения обязательных требований нормативных актов  в  области
строительства  при  выполнении проектных, строительно-монтажных работ,
при  производстве  строительных  материалов,  конструкций  и  изделий,
влекущие   снижение  параметров  прочности  производимых  строительных
материалов, конструкций и  изделий,  снижение  или  потерю  прочности,
устойчивости,  надежности  зданий, строений, сооружений, их частей или
отдельных конструктивных элементов:
     - в размере от 750 тыс. рублей до 1 млн. рублей,  если  нарушение
повлекло за собой потерю прочности, устойчивости;
     - в размере от 500 тыс. рублей до 750 тыс. рублей, если нарушение
повлекло снижение прочности, устойчивости;
     - в размере от 50 тыс. рублей до 500 тыс. рублей, если  нарушение
повлекло снижение надежности.
     При  этом  под  прочностью  понимается   способность   материала,
конструкции,  изделия,  узлов их сопряжения, грунта основания здания и
сооружения воспринимать, не разрушаясь, расчетные значения нагрузок  и
воздействий.
     Под  устойчивостью  понимается  способность  здания,   сооружения
сохранять  состояние  устойчивого  равновесия  под действием расчетных
воздействий и нагрузок.
     Под надежностью понимается способность  здания,  сооружения,  его
инженерных   систем,   несущих  и  ограждающих  конструкций  выполнять
функции, определенные значениями показателей.
     Суммы штрафов,  предусмотренные  настоящим  Положением,  подлежат
индексации   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     3. Применение штрафов к предприятиям не  освобождает  должностных
лиц,    виновных   в   допущенных   нарушениях,   от   предусмотренной
законодательством Российской Федерации ответственности.
     4. Конкретный размер штрафа  устанавливается  должностным  лицом,
рассматривающим    дело   об   административной   ответственности   за
правонарушение в области строительства, в зависимости от  характера  и
вида  правонарушения,  наступивших  или  возможных  его  последствий в
соответствии с настоящим Положением и рекомендациями, разрабатываемыми
Госстроем России.
     5. Органы государственной власти  городов  областного  подчинения
устанавливают  долю  штрафа,  направляемого  на  счет соответствующего
органа Государственного  архитектурно-строительного  надзора  Липецкой
области  (Госархстройнадзора  области), в размере до 15 процентов сумм
штрафов,  подлежащих  зачислению  соответственно  в  областной  бюджет
области, городской бюджет города, районный бюджет района.
     Поступившие на счета органов Госархстройнадзора области  средства
используются  для  укрепления  их материально-технической и социальной
базы. Средства, направляемые  на  развитие  материально-технической  и
социальной   базы   Главной   инспекции   Госархстройнадзора   России,
зачисляются отдельной строкой на  текущий  счет  внебюджетных  средств
Госстроя   России  по  балансовому  счету  N  141  Центрального  банка
Российской Федерации.

                     II. Порядок рассмотрения дел                     
                 об административной ответственности                  
              за правонарушения в области строительства               

     6. Дела об административной ответственности за  правонарушения  в
области   строительства  рассматриваются  органами  Госархстройнадзора
области.
     Основанием   для   рассмотрения   дела   является   протокол    о
правонарушении в области строительства, составленный по форме согласно
приложению N 1.
     Протокол подписывается лицом, его составившим,  и  представителем
предприятия,   допустившего   правонарушение.   В  протоколе  делается
соответствующая запись при отказе  представителя  предприятия  от  его
подписания.
     Представитель предприятия вправе приложить к протоколу  документы
с  замечаниями  по его содержанию или изложением мотивов своего отказа
от подписания протокола.
     В  течение  трех  дней  после  подписания  протокол  направляется
должностному    лицу,    уполномоченному    рассматривать    дело   об
административной   ответственности   за   правонарушение   в   области
строительства.
     К протоколу могут прилагаться фотографии,  заключения  экспертов,
данные  лабораторных  исследований,  другие материалы, необходимые для
рассмотрения дела.
     При   обнаружении   правонарушения   должностное   лицо    органа
Госархстройнадзора  России  составляет  также  предписание  по  форме,
согласно приложению N 2, о его устранении. Срок устранения  допущенных
нарушений   устанавливается   с   учетом   предложений   представителя
предприятия.
     7. Протокол о правонарушении в области строительства составляется
уполномоченным  на  то  должностным  лицом  органа  Госархстройнадзора
области. Протокол может составляться также должностными лицами  других
государственных  надзорных  органов и направляться их руководителями в
органы Госархстройнадзора области в установленном порядке.
     8. Рассматривать  дела  об  административной  ответственности  за
правонарушения  в  области  строительства  и  налагать штрафы от имени
органов  Госархстройнадзора   области   вправе   начальник   областной
инспекции  Госархстройнадзора  области  и  его заместители, начальники
инспекций районов и городов областного подчинения и их заместители.
     Дело об  административной  ответственности  за  правонарушение  в
области   строительства  рассматривается  в  15-дневный  срок  со  дня
получения протокола о правонарушении в области строительства.
     9. Должностные лица, указанные в п. 8 настоящего  Положения,  при
подготовке  к рассмотрению дела об административной ответственности за
правонарушения в области строительства решают следующие вопросы:
     - относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
     - правильно ли составлен  протокол  о  правонарушении  в  области
строительства;
     - истребованы ли необходимые дополнительные материалы.
     Должностные лица должны известить о времени и месте  рассмотрения
дела   заинтересованных   лиц.   При   этом   в  обязательном  порядке
приглашаются руководители предприятий, виновных  в  правонарушении,  а
при   рассмотрении   дел   по   представлению   руководителей   других
государственных надзорных органов - их  уполномоченные  представители,
неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.
     10. Рассмотрение дела  начинается  с  представления  должностного
лица,  рассматривающего  дело  об  административной ответственности за
правонарушение в области строительства.
     Должностное лицо объявляет,  какое  дело  подлежит  рассмотрению,
называет  участвующих  в  его рассмотрении представителей предприятий,
государственных надзорных органов, экспертов, других приглашенных лиц.
После   этого   оглашается   протокол   о   правонарушении  в  области
строительства.  На  заседании  заслушиваются   лица,   участвующие   в
рассмотрении  дела,  исследуются  причины и обстоятельства допущенного
правонарушения.
     При рассмотрении дела о правонарушении, допущенном при выполнении
строительно-монтажных  работ,  должностное  лицо  устанавливает  также
степень вины в этом правонарушении  подрядчика,  заказчика,  проектной
организации,  предприятий  по  производству  строительных  материалов,
конструкций и изделий.
     11.  Рассмотрев  дело  об  административной  ответственности   за
правонарушение  в области строительства, должностное лицо выносит одно
из следующих решений:
     1) о наложении штрафа,
     2) о прекращении дела производством.
     В случае принятия решения  о  наложении  штрафа  в  постановлении
указываются  его  размер  и доли от общей суммы штрафа, направляемые в
соответствующие бюджеты, на счета Госархстройнадзора области и текущий
счет  внебюджетных средств Госстроя России (в случаях, предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации),  а  также  срок  и  порядок
обжалования принятого постановления.
     Постановление по форме  согласно  приложению  N  3  подписывается
должностным лицом, рассмотревшим дело. При этом должностное лицо может
объявить только резолютивную часть постановления.
     Копия постановления в течение трех дней  вручается  под  расписку
представителю    предприятия,    допустившего   правонарушение,   либо
высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.
     12. В случае вынесения решения о наложении  штрафа  за  нарушение
порядка   приемки  объекта  в  эксплуатацию  орган  Госархстройнадзора
области, принявший это решение, в 2-недельный срок (если постановление
не  обжаловано  в установленном порядке) направляет сообщение по форме
согласно приложению N 4 областному, городским комитетам и  управлениям
статистики.
     Если  постановление  о  правонарушении  в  области  строительства
предприятием   обжаловано,   сообщение   в   адрес  указанных  органов
государственной  статистики  направляется  в  недельный   срок   после
принятия решения вышестоящим органом Госархстройнадзора области.
     После получения сообщения соответствующий  орган  государственной
статистики  принимает решение об исключении объекта из государственной
статистической отчетности. При этом акт о  приемке  объекта  считается
недействительным и подлежит отмене.
     Предприятия, допустившие  нарушение  порядка  приемки  объекта  в
эксплуатацию,  обязаны  в  недельный  срок  после  вступления  в  силу
постановления о правонарушениях в области строительства представить  в
соответствующий  орган  государственной  статистики исправленные формы
статистической  отчетности  со  всеми   измененными   взаимосвязанными
показателями, а также внести необходимые корректировки в бухгалтерский
учет.

            III. Исполнение постановления о правонарушении            
                       в области строительства                        

     13.    Постановление    органа    Госархстройнадзора     области,
предусматривающее  решение о наложении штрафа, является основанием для
взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области строительства.
     Штраф в долях, указанных в постановлении, вносится предприятием в
соответствующие  бюджеты,  на счета органов Госархстройнадзора области
и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России в 10-дневный  срок
со  дня  вынесения постановления. Копии платежных документов в этот же
срок   представляются   соответствующему   органу   Госархстройнадзора
области, принявшему решение о наложении штрафа.
     При непредставлении  предприятием  в  10-дневный  срок  платежных
документов   должностное   лицо   органа  Госархстройнадзора  области,
принявшее решение о наложении  штрафа,  в  3-дневный  срок  направляет
копию   постановления  о  правонарушении  в  области  строительства  в
государственную налоговую инспекцию по месту совершения правонарушения
для взыскания штрафа со счета предприятия в бесспорном порядке.
     14. Постановление о правонарушении в области строительства  может
быть  обжаловано  в  течение  10 дней со дня вынесения постановления в
вышестоящий орган Госархстройнадзора России.
     При этом вышестоящим органом является:
     - для городской, районной инспекции  -  соответственно  инспекция
области.
     Копия жалобы, направляемой в вышестоящий орган Госархстройнадзора
области,   в   этот   же   срок   представляется  предприятием  органу
Госархстройнадзора области, принявшему решение о наложении штрафа.
     Орган Госархстройнадзора области, принявший решение  о  наложении
штрафа,  при  получении  копии жалобы обязан выдать предприятию по его
просьбе все материалы по рассматриваемому делу для представления их  в
вышестоящий  орган  Госархстройнадзора  области, а также приостановить
направление в  государственную  налоговую  инспекцию  постановления  о
правонарушении  в  области  строительства  на срок рассмотрения жалобы
вышестоящим органом Госархстройнадзора области.
     15.  Должностное  лицо  вышестоящего  органа   Госархстройнадзора
области,   рассмотрев   в   месячный   срок   жалобу   предприятия  на
постановление о правонарушении в области строительства, принимает одно
из следующих решений:
     1)  оставляет  постановление  без   изменения,   а   жалобу   без
удовлетворения;
     2) отменяет постановление и прекращает дело производством;
     3)   уменьшает   размер   штрафа   в   пределах,    установленных
законодательством Российской Федерации.
     Постановление по форме  согласно  приложению  N  5  подписывается
должностным  лицом, рассмотревшим жалобу. Принятое решение объявляется
немедленно.
     Копия постановления  в  течение  трех  дней  направляется  органу
Госархстройнадзора  области,  принявшему решение о наложении штрафа, а
также вручается под расписку представителю предприятия либо высылается
ему почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.
     Если  вышестоящий  орган   Госархстройнадзора   области   оставил
постановление   без   изменения,   а  жалобу  без  удовлетворения,  то
постановление о правонарушении  в  области  строительства,  вынесенное
нижестоящим  органом  Госархстройнадзора  России,  представляется им в
соответствующую   государственную   налоговую   инспекцию   по   месту
совершения  правонарушения для взыскания штрафа со счета предприятия в
бесспорном порядке.
     При принятии решения об уменьшении размера штрафа основанием  для
его    взыскания    является    постановление    вышестоящего   органа
Госархстройнадзора области.
     16. Государственная налоговая инспекция по  району,  городу  (без
районного  деления),  району  в  городе  в  соответствии с действующим
порядком:
     -  при  получении  постановления  о  правонарушении   в   области
строительства  в  5-дневный  срок  производит взыскание штрафа в доход
соответствующих бюджетов, на счета органов Госархстройнадзора  области
и  текущий  счет  внебюджетных  средств  Госстроя  России  в размерах,
указанных в постановлении;
     - по истечении квартала  в  недельный  срок  в  письменной  форме
сообщает в городскую (районную) инспекцию Госархстройнадзора области о
взысканных за  истекший  квартал  средствах  с  указанием  бюджетов  и
счетов, на которые они перечислены.
     17. Постановление вышестоящего органа Госархстройнадзора  области
может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
     18.  Возврат  необоснованно  взысканных  средств  производится  в
установленном   порядке   государственной   налоговой   инспекцией  из
соответствующих бюджетов, со счетов органов Госархстройнадзора области
и  текущего  счета  внебюджетных  средств Госстроя России на основании
решения суда.





                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                           от 11 октября 1993 г. N 491

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                     ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО                      
                 АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА                 
                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           
                     (ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРЕ ОБЛАСТИ)                     

     1.  Органы  Государственного  архитектурно-строительного  надзора
Липецкой    области    (Госархстройнадзора    области)    осуществляют
государственное регулирование инвестиционной деятельности  в  вопросах
контроля   за   соблюдением   государственных   норм  и  стандартов  в
строительстве и промышленности строительных материалов с целью  защиты
прав и интересов потребителей строительной продукции.
     2.  Органы  Госархстройнадзора  области  осуществляют  выборочные
проверки  организационно-правового  порядка  и  качества строительства
объектов, производимых строительных материалов, изделий и  конструкций
вне  зависимости  от ведомственной принадлежности и форм собственности
участников  строительства,  выбирая  формы  и  методы   контроля   для
реализации  возложенных  на  них  функций  в  пределах предоставленной
компетенции.
     Проверкам подлежат новое строительство, расширение, реконструкция
<*>   зданий  и  сооружений  производственного  и  непроизводственного
назначения  за  исключением  объектов,   контролируемых   специальными
государственными надзорными органами.

-------------------------------
     <*> В дальнейшем именуется - "строительство".

     3. Органы Госархстройнадзора области по  отношению  к  совместным
предприятиям   и   иностранным  фирмам,  осуществляющим  строительство
объектов и производство строительных материалов, изделий и конструкций
на    территории    Липецкой    области,    используют   всю   полноту
предоставленных   им   полномочий,   если   иное   не    предусмотрено
международным договором.
     4.  В  своей  деятельности  органы   Госархстройнадзора   области
руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законами Российской
Федерации, иными решениями  Съезда  народных  депутатов  и  Верховного
Совета  Российской  Федерации,  указами  и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, иными нормативными  актами,  а  также  настоящим
Положением.
     5. Система Госархстройнадзора области включает в себя:
     - Инспекцию Госархстройнадзора области управления  архитектуры  и
градостроительства администрации области;
     - инспекции Госархстройнадзора администраций  городов  областного
подчинения;
     - инспекции Госархстройнадзора администраций районов.
     По  согласованию  с  местными   органами   управления   инспекции
Госархстройнадзора   в   городах  и  районах  области  могут  являться
подразделениями      соответствующих       вышестоящих       инспекций
Госархстройнадзора области.
     6. Инспекции Госархстройнадзора области  находятся  в  подчинении
как   соответствующих   органов  государственного  управления,  так  и
областной инспекции Госархстройнадзора.
     7. Главной задачей органов  Госархстройнадзора  области  является
контроль за обеспечением участниками строительства:
     -  соответствия  возводимых  зданий  и  сооружений,  производимых
строительных  материалов, изделий и конструкций нормативно-технической
и проектной документации;
     - организационно-правового порядка осуществления строительства на
всех  его  стадиях,  в  том  числе  приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов.
     8. Органы Госархстройнадзора области выполняют следующие основные
функции:
     в  установленном  порядке   выдают   разрешения   на   выполнение
строительно-монтажных  работ  по  конкретным  объектам.  Для получения
разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ  по  объекту
заказчик   представляет   в   инспекцию  Госархстройнадзора  следующие
документы и материалы:
     - заявление на получение разрешений по форме приложения N 1;
     - лицензии на право выполнения строительно-монтажных и  проектных
работ по данному типу объектов;
     -  проект  (рабочий  проект)  с  приложением  документов  о   его
утверждении и наличии лицензии на выполнение проектных работ;
     - заключение Государственной вневедомственной экспертизы с учетом
замечаний экологической экспертизы и экспертизы условий труда;
     - копию государственного акта на право собственности на землю;
     - прошнурованный журнал работ.
     Осуществляет выборочные проверки:
     а)  соответствия  выполняемых   строительно-монтажных   работ   и
изготовляемых   строительных   материалов,   изделий   и   конструкций
обязательным  требованиям  строительных  норм  и  правил,  стандартов,
технических  условий,  другой  нормативно-технической  документации, а
также утвержденным проектным решениям;
     б)  своевременного   и   качественного   проведения   участниками
строительства   предусмотренных   нормативно-технической  и  проектной
документацией съемок, замеров, а также ведения необходимой технической
исполнительной документации;
     в) реализации  утвержденных  проектов  и  соблюдения  технических
требований в части архитектурно-градостроительных решений;
     участвуют  в  работе  комиссий  по  расследованию  причин  аварий
строящихся   и   законченных  строительством  зданий  и  сооружений  в
соответствии с установленным порядком;
     взаимодействуют  с  другими  органами  государственного  надзора,
научно-исследовательскими,  проектными  и общественными организациями,
территориальным    управлением    государственной     вневедомственной
экспертизы  по  вопросам  обеспечения качества строительной продукции,
организации строительства, другим  вопросам,  представляющим  взаимный
интерес;
     обобщают  и  анализируют  материалы  по  результатам  проводимого
контроля,     разрабатывают     соответствующие     предложения     по
совершенствованию нормативных требований, методических  и  руководящих
материалов.
     9. Органы Госархстройнадзора области имеют право:
     - беспрепятственного доступа на территории  Липецкой  области  на
все  подконтрольные  объекты  строительства  и  предприятия по выпуску
строительных материалов, изделий и конструкций;
     -  получать  от  участников  строительства  всю  необходимую  для
выполнения   возложенных   на   них   функций  нормативно-техническую,
исполнительную и проектную документацию;
     - в пределах своих полномочий давать обязательные для  исполнения
участниками  строительства  и  изготовителями строительных материалов,
изделий и конструкций предписания об устранении  допущенных  нарушений
утвержденных   проектов,   строительных  норм  и  правил,  стандартов,
технических условий, другой нормативно-технической документации;
     -  привлекать   независимых   экспертов,   хозрасчетные   центры,
посреднические  фирмы, другие организации для подготовки заключений по
вопросам,  находящимся  в   компетенции   органов   Госархстройнадзора
области;
     - требовать  в  необходимых  случаях  от  подрядчика,  заказчика,
изготовителя  строительных  конструкций и изделий выборочного вскрытия
отдельных конструктивных элементов  зданий  и  сооружений,  проведения
дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
     приостанавливать:
     а)  выпуск,   реализацию   потребителям,   а   также   применение
строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений
обязательных для исполнения стандартов,  технических  условий,  другой
нормативно-технической   документации   или   повреждения  в  процессе
транспортировки и хранения;
     б)  дальнейшее  производство  строительно-монтажных   работ   при
нарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативных
требований  и  утвержденных  проектных  решений,  влекущих  за   собой
возможность снижения характеристик прочности и устойчивости, а также в
случае угрозы аварии здания, сооружения или их частей;
     -   приостанавливать   действие   лицензии    на    осуществление
строительной  деятельности  сроком  до  трех  месяцев  за  повторное в
течение года однородное правонарушение в области строительства;
     -  направлять   в   установленном   порядке   в   соответствующие
лицензионные  центры представления о лишении лицензий на осуществление
строительной деятельности организаций  и  предприятий,  систематически
допускающих     грубые     нарушения     требований     проектов     и
нормативно-технической документации;
     - принимать участие в установленном порядке в приемке законченных
строительством объектов;
     -  сообщать  в  соответствующие   органы   о   фактах   нарушения
установленного организационно - правового порядка строительства, в том
числе правил приемки объектов в эксплуатацию;
     - вносить проектным организациям предложения по совершенствованию
проектно-сметной   документации,   а  также  давать  обязательные  для
исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных  решениях
ошибок и нарушений;
     -  применять  штрафные  санкции  за  правонарушения   в   области
строительства в соответствии с утвержденным Положением;
     -   оказывать   отдельные   виды   платных   услуг   в   порядке,
устанавливаемом    управлением    архитектуры   и   градостроительства
администрации области.
     Противодействие     выполнению     возложенных     на      органы
Госархстройнадзора  области  функций  со  стороны  любых юридических и
физических лиц недопустимо.
     Органы  исполнительной  власти  оказывают   всемерную   поддержку
органам    Госархстройнадзора   области   в   выполнении   ими   своих
обязанностей.
     10. Акты органов Госархстройнадзора области, а также действия  их
должностных   лиц   могут   быть   обжалованы   в  вышестоящем  органе
Госархстройнадзора области, суде или арбитражном суде. Подача жалоб  и
исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний, выданных
органами  Госархстройнадзора   области,   если   вышестоящим   органом
Госархстройнадзора  области,  судом  или арбитражным судом не вынесено
определение о приостановлении исполнения указанных актов.
     11. Областная инспекция  Госархстройнадзора  выполняет  следующие
основные функции:
     - организует  деятельность  системы  Госархстройнадзора  области,
разграничивает  полномочия  и осуществляет координацию деятельности ее
органов на всех уровнях;
     - осуществляет на территории Липецкой области выборочные проверки
организационно-правового  порядка  и  качества строительства объектов,
продукции стройиндустрии и промышленности  строительных  материалов  в
порядке    контроля    за    деятельностью   территориальных   органов
Госархстройнадзора  области,  в  пределах  своей  компетенции   издает
обязательные для исполнения ими распоряжения;
     -  согласовывает  положения  об   инспекциях   Госархстройнадзора
области;
     -   рассматривает   разногласия,   возникшие    между    органами
Госархстройнадзора  области  и  хозяйствующими  субъектами по вопросам
организации и качества строительства, и принимает по ним решения;
     - взаимодействует и  координирует  свою  деятельность  с  другими
государственными  надзорными органами по вопросам обеспечения качества
строительной продукции, организации строительства;
     -  проводит  семинары,   конференции,   совещания   по   вопросам
деятельности     системы    Госархстройнадзора    области,    качества
строительства.
     12. Для  обобщения  и  анализа  фактического  состояния  качества
строительства  в  регионах  территориальные  органы Госархстройнадзора
области не реже двух  раз  в  год  представляют  в  Главную  инспекцию
Госархстройнадзора  России  отчеты  о деятельности по форме и в сроки,
утверждаемые ею.
     13.     Штатная     численность      территориальных      органов
Госархстройнадзора   области  определяется  соответствующими  органами
исполнительной власти, исходя из количества подконтрольных объектов  и
их   технической   сложности,   с  учетом  методических  рекомендаций,
выдаваемых Главной инспекцией Госархстройнадзора России.
     14.  Назначение  на   должность   (освобождение   от   должности)
руководителей органов Госархстройнадзора области производится:
     а)  руководителя   областной   инспекции   Госархстройнадзора   -
руководителем   областной  администрации  по  согласованию  с  Главной
инспекцией Госархстройнадзора России;
     б) руководителей инспекций Госархстройнадзора городов  и  районов
области - руководителями соответствующих органов местной администрации
по согласованию с областной инспекцией Госархстройнадзора.
     15. Начальники инспекций Госархстройнадзора  области,  городов  и
районов   являются   заместителями  начальника  органа  архитектуры  и
градостроительства соответствующего уровня и их оклад  устанавливается
на    10-15   процентов   ниже   начальника   органа   архитектуры   и
градостроительства соответствующего уровня.
     16. Областная инспекция, инспекции городов областного  подчинения
имеют    внебюджетный    счет   в   банке,   печать   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием.
Государственные   строительные   инспекторы  имеют  штамп  (печать)  с
наименованием инспекции, которую они представляют.
     17.     Вопросы     обеспечения      территориальных      органов
Госархстройнадзора  области  производственными помещениями, средствами
связи,    контрольно-измерительными    приборами    и     лабораторным
оборудованием,      автомобильным      транспортом      и      другими
материально-техническими ресурсами решаются соответствующими  органами
исполнительной власти.





                                                        Приложение N 1
                                                           к Положению
                                           о порядке наложения штрафов
                                           за правонарушения в области
                                                         строительства

                               ПРОТОКОЛ                               
               о правонарушении в области строительства               

    ____________________                      "___" ______ 199 г.
    (Место составления)

    Мною, ________________________________________________________
               (Ф.И.О., должность лица, составившего протокол,

 _________________________________________________________________
         наименование органа Госархстройнадзора России)

    в присутствии ________________________________________________
                         (Ф.И.О., должности присутствующих,

 _________________________________________________________________
                            их место работы)

    проведена проверка ___________________________________________
                      (качества выполняемых строительно-монтажных,

 _________________________________________________________________
проектных работ, производимых строительных материалов, конструкций

 _________________________________________________________________
      и изделий, соблюдения правовых норм при организации

 _________________________________________________________________
                            строительства)

    на ___________________________________________________________
           (объект строительства с указанием источников его

 _________________________________________________________________
   финансирования, предприятия стройиндустрии или промышленности

 _________________________________________________________________
     строительных материалов с указанием формы собственности)

    расположенном по адресу <*> __________________________________

 _________________________________________________________________

    Строительство объекта осуществляет <**> ______________________
                                                 (наименование

 _________________________________________________________________
    строительной организации, ее банковские реквизиты, Ф.И.О.

 _________________________________________________________________
                  руководителя, номер телефона)

    Технический надзор ведет <**> ________________________________
                                наименование организации-заказчика

 _________________________________________________________________
   ее банковские реквизиты, Ф.И.О. руководителя, номер телефона

 _________________________________________________________________

    Проектная документация разработана <**> ______________________
                                           (наименование проектной

 _________________________________________________________________
    организации, ее банковские реквизиты, Ф.И.О. руководителя,

 _________________________________________________________________
                          номер телефона)

    В результате    проверки   установлены   следующие   нарушения
обязательных для   исполнения   нормативных   актов   в    области
строительства: ___________________________________________________
 _________________________________________________________________
  (подробное описание нарушений с указанием места их совершения:

 _________________________________________________________________
 этаж, оси, отметки и т.д.; по каждому виду нарушений указываются

 _________________________________________________________________
 главы, разделы, параграфы действующих нормативных актов в области

 _________________________________________________________________
  строительства, требования которых нарушены; описание нарушения,

 _________________________________________________________________
         правовых норм при организации строительства)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Виновным в допущенных нарушениях считаю ______________________
                                               (наименование

 _________________________________________________________________
  организаций с указанием степени ответственности каждой из них

 _________________________________________________________________
                   за допущенные нарушения)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Особые условия _______________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Протокол оглашен          работником          Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской  Федерации,  записан
правильно.

    Присутствующие: ______________________________________________
                                  (подписи)

                    ______________________________________________
                    ______________________________________________
                    ______________________________________________

                    ______________________________________________
                              (подпись должностного лица)

-------------------------------
     <*> При составлении протокола  на  предприятии  стройиндустрии  и
промышленности   строительных   материалов   указываются   также   его
банковские реквизиты, Ф.И.О., должность руководителя, телефон.
     <**> Исключается  из  формы  протокола  при  его  составлении  на
предприятии стройиндустрии и промышленности строительных материалов.





                                                        Приложение N 2
                                                           к Положению
                                           о порядке наложения штрафов
                                           за правонарушения в области
                                                         строительства

                             ПРЕДПИСАНИЕ                              

__________________________               "___" ____________ 199 г.
  (место составления)

    Выдано _______________________________________________________
                  (наименование организации, предприятия)

 _________________________________________________________________

    по <*> _______________________________________________________
                    (наименование строящегося объекта)

 ________________________________________________________________,

    расположенного по адресу _____________________________________
                                  (месторасположение объекта,

 _________________________________________________________________
 предприятия по производству строительных материалов, конструкций

 _________________________________________________________________
                               и изделий)

    В результате проведенной проверки установлено ________________
                                                  (наименование

 _________________________________________________________________
  нарушений правовых норм при организации строительства, качества

 _________________________________________________________________
выполняемых строительно-монтажных работ, производимых строительных

 _________________________________________________________________
  материалов, конструкций и изделий с указанием нормативных актов

 _________________________________________________________________
      в области строительства, требования которых нарушены)

    Предлагаю ____________________________________________________
               (меры по устранению нарушений с указанием сроков)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Особые условия _______________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

     За   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение    настоящего
предписания    организация,    предприятие    несут   административную
ответственность, предусмотренную Законом Российской  Федерации  от  17
декабря  1992  года  N  4121-1  "Об  административной  ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области строительства".

    О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _______

    Должность ____________________________________________________
                 (наименование органа Госархстройнадзора России,

 _________________________________________________________________
               Ф.И.О. лица, составившего предписание)

                                      ____________________________
                                                (подпись)

    Предписание к исполнению принял ______________________________
                                  (должность, Ф.И.О. представителя

 _________________________________________________________________
                     организации, предприятия)

                                      ____________________________
                                                (подпись)

 _____________________

-------------------------------
     <*>  Указывается  при  составлении  предписания   на   строящемся
объекте.





                                                        Приложение N 3
                                                           к Положению
                                           о порядке наложения штрафов
                                           за правонарушения в области
                                                         строительства

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____                         
               о правонарушении в области строительства               

____________________                    "___"______________ 199 г.
(место составления)

 _________________________________________________________________
 (наименование органа Госархстройнадзора России, Ф.И.О., должность

 _________________________________________________________________
  лица, рассматривающего дело об административной ответственности

 _________________________________________________________________
           за правонарушение в области строительства)

    Рассмотрев дело   об   административной   ответственности   за
правонарушение в области строительства, __________________________
 _________________________________________________________________
 (указать нормативные акты в области строительства, обязательные

 _________________________________________________________________
                   требования которых нарушены)

 _________________________________________________________________

    изучив представленные документы и материалы, _________________
                                                   (наименование

 _________________________________________________________________
    и дата составления представленных документов и материалов)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, ___________________
                                                  (должность,

__________________________________________________________________
     Ф.И.О. лиц, выступивших в процессе рассмотрения дела)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Установил: ___________________________________________________
               (наименование организаций, предприятий, допустивших

 _________________________________________________________________
     нарушения, их юридические адреса, банковские реквизиты,

 _________________________________________________________________
  наименование объекта с указанием источников его финансирования

 _________________________________________________________________
    или предприятия с указанием формы собственности, на которых

 _________________________________________________________________
   произошли нарушения; наименования глав, разделов, параграфов

 _________________________________________________________________
   нормативных актов, требования которых были нарушены; изложение

 _________________________________________________________________
           иных обстоятельств по рассматриваемому делу)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Руководствуясь Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992
года N 4121-1 "Об  административной  ответственности  предприятий,
учреждений,  организаций и объединений за правонарушения в области
строительства" и принимая во внимание, что _______________________
                                                (указываются

 _________________________________________________________________
                  дополнительные обстоятельства)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Постановил: __________________________________________________
               (излагается решение о наложении штрафов с указанием

 _________________________________________________________________
  их размеров, налагаемых на конкретные организации, предприятия,

 _________________________________________________________________
    и бюджетов, в доход которых штрафы должны быть перечислены,

 _________________________________________________________________
 указываются также суммы штрафов, которые должны быть перечислены

 _________________________________________________________________
    на счета органов Госархстройнадзора России, текущий счет

 _________________________________________________________________
    внебюджетных средств Госстроя России; излагается решение о

 _________________________________________________________________
                  прекращении дела производством)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Постановление может быть обжаловано __________________________
                                         (указывается вышестоящий

 _________________________________________________________________
  орган Госархстройнадзора России и его адрес, срок обжалования)

 _________________________________________________________________

                                     _____________________________
                                       (подпись, гербовая печать)

 _________________________________________________________________
 (копия постановления получена под расписку - указывается Ф.И.О.,

 _________________________________________________________________
   должность представителя организации, предприятия, получившего

 _________________________________________________________________
   постановление; дата получения; копия постановления направлена

 _________________________________________________________________
      почтой - указывается дата и номер почтового отправления)

                                   _______________________________
                                      (подпись должностного лица)

 _____________________ 199  г.





                                                        Приложение N 4
                                                           к Положению
                                           о порядке наложения штрафов
                                           за правонарушения в области
                                                         строительства

 (Угловой штамп)
                                __________________________________
                                      (наименование органа

                                __________________________________
                                государственной статистики, Ф.И.О.

                                __________________________________
                                          руководителя)

                          СООБЩЕНИЕ N _____                           
           об объекте, принятом в эксплуатацию с нарушением           
                    установленного порядка приемки                    

    В соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 17 декабря
1992 года   N   4121-1   "Об   административной    ответственности
предприятий, учреждений,     организаций    и    объединений    за
правонарушения в      области      строительства"       Инспекцией
Госархстройнадзора России ________________________________________
 _________________________________________________________________

    вынесено постановление     о    правонарушении    в    области
    строительства
    от "___" ____________ 199  г.     N ____

    Основанием для штрафа явилось нарушение ______________________
                                                 (наименование

 _________________________________________________________________
                      организаций, предприятий)

    порядка приемки объекта в эксплуатацию _______________________

 ________________________________________________________________,
(наименов. объекта, принятого с нарушением установленного порядка)

    расположенного по адресу: ____________________________________

    мощностью ____________________________________________________

    Строительство объекта осуществлялось _________________________
                                              (наименование

 _________________________________________________________________
    генподрядной организации, ее ведомственная принадлежность,

 _________________________________________________________________
              месторасположение, Ф.И.О. руководителя)

    Функции заказчика выполнялись ________________________________
                                     (наименование организации -

 _________________________________________________________________
  заказчика, ее ведомственная принадлежность, месторасположение,

 _________________________________________________________________
                        Ф.И.О. руководителя)

    Объект введен в эксплуатацию _________________________________
                                (наименование акта о вводе объекта

 _________________________________________________________________
              в эксплуатацию, дата и место его составления)

    В результате проверки были обнаружены следующие нарушения

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
                 (характер обнаруженных нарушений)

     Прошу  исключить   объект   из   государственной   статистической
отчетности и сообщить о принятом решении.

         Начальник

_______________________________
     (наименование органа
  Госархстройнадзора России)
                                           _______________________
"___" ____________ 199 г.                     (подпись, печать)





                                                        Приложение N 5
                                                           к Положению
                                           о порядке наложения штрафов
                                           за правонарушения в области
                                                         строительства

                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ________                       

 _________________________              "____" __________ 199 г.
    (место составления)

 _________________________________________________________________
     (Наименование органа Госархстройнадзора России, Ф.И.О.,

 _________________________________________________________________
   должность лица, рассмотревшего жалобу организации, предприятия

 _________________________________________________________________
    на постановление о правонарушении в области строительства)

    Изучив представленные документы и материалы, _________________
                                                   (наименование

 _________________________________________________________________
    и дата составления представленных документов и материалов)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

 заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, ________________
                                                    (должность,

 _________________________________________________________________
       Ф.И.О. лиц, выступивших в процессе рассмотрения дела)

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Установил: ___________________________________________________
               (наименование организаций, предприятий, допустивших

 _________________________________________________________________
      нарушения, их юридические адреса, банковские реквизиты;

 _________________________________________________________________
наименование объекта с указанием источников его финансирования или

 _________________________________________________________________
 предприятия с указанием формы собственности, на которых произошли

 _________________________________________________________________
  нарушения; наименования глав, разделов, параграфов нормативных

 _________________________________________________________________
      актов, требования которых были нарушены; изложение иных

 _________________________________________________________________
              обстоятельств по рассматриваемому делу)

 _________________________________________________________________

    Руководствуясь Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992
года N  4121-1 "Об  административной  ответственности предприятий,
учреждений, организаций и объединений за правонарушения в  области
строительства" и принимая во внимание, что _______________________
                                                указываются

 _________________________________________________________________
                дополнительные обстоятельства

 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________

    Постановил: __________________________________________________
                     (оставить постановление без изменения,

 _________________________________________________________________
                     а жалобу без удовлетворения)