Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.11.2003 № 393-пс

 

                 ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                       16-я СЕССИЯ III СОЗЫВА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.11.2003г.                  г.Липецк                        N 393-пс

Об областной программе "Адресная
медикаментозная помощь льготной
категории граждан на 2003 - 2005 годы"

     Рассмотрев представленный  главой  администрации  области  проект
областной   программы   "Адресная   медикаментозная   помощь  льготной
категории граждан на 2003 -  2005  годы",  руководствуясь  статьей  30
Устава  Липецкой  области  Российской  Федерации, учитывая предложение
комитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областной
Совет депутатов

                            постановляет:

     1. Утвердить областную программу "Адресная медикаментозная помощь
льготной категории граждан на 2003 - 2005 годы" (прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                               А.И.Савенков



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           областного Совета депутатов
                                         от 27 ноября 2003 г. N 393-пс

                         ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА                          
         "АДРЕСНАЯ МЕДИКАМЕНТОЗНАЯ ПОМОЩЬ ЛЬГОТНОЙ КАТЕГОРИИ          
                     ГРАЖДАН НА 2003 - 2005 ГОДЫ"                     

                               ПАСПОРТ                                
         областной программы "Адресная медикаментозная помощь         
           льготной категории граждан на 2003 - 2005 годы"            

Наименование Программы:  областная программа "Адресная
                         медикаментозная помощь льготной категории
                         граждан на 2003 - 2005 годы"
                         (далее - Программа)

Заказчик Программы:      администрация Липецкой области

Основные разработчики    управление здравоохранения администрации
Программы:               области совместно с отделением
                         Пенсионного фонда России по Липецкой
                         области

Цель Программы:          обеспечение доступности лекарственной
                         помощи группам населения, имеющим льготы
                         при амбулаторном лечении;
                         рациональное расходование финансовых
                         средств, выделяемых на льготное
                         обеспечение населения лекарственными
                         средствами и изделиями медицинского
                         назначения;
                         увеличение объема финансирования
                         адресной лекарственной помощи льготной
                         категории граждан

Задачи Программы:        создание организационно-правового и
                         финансового механизмов централизованного
                         обеспечения льготной категории граждан
                         лекарственными средствами и изделиями
                         медицинского назначения, подлежащих
                         бесплатному и льготному отпуску;
                         создание банка данных лиц, имеющих право
                         на бесплатное и льготное обеспечение;
                         организация персонифицированного учета
                         лиц, получающих лекарственные средства
                         на льготных условиях;
                         увеличение объема медикаментозной помощи
                         льготной категории граждан;
                         обеспечение адресности медикаментозной
                         помощи льготной категории граждан;
                         отработка механизма страхования
                         для реализации адресной медикаментозной
                         помощи льготной категории граждан;
                         создание информационного канала для сбора
                         и обобщения информации об объеме
                         и стоимости отпускаемых медикаментов;
                         организация контроля за рациональным
                         назначением лекарственных средств;
                         обеспечение гарантии получения
                         лекарственных средств и изделий
                         медицинского назначения по установленной
                         номенклатуре

Сроки реализации         2003 - 2005 годы
Программы:

Основные исполнители     управление здравоохранения администрации
Программы:               области,
                         управление экономики администрации
                         области,
                         управление социальной защиты населения
                         администрации области,
                         комитет по фармации и медтехнике
                         администрации области совместно
                         с отделением Пенсионного фонда России
                         по Липецкой области,
                         органами местного самоуправления,
                         лечебно-профилактическими учреждениями,
                         аптечными учреждениями

Объемы финансирования:   общий объем финансирования Программы
                         на 2003 год составляет 224,4 млн. рублей,
                         из них:
                         - федеральный бюджет - 35,2 млн. рублей
                         - областной бюджет - 68,2 млн. рублей
                         - муниципальный бюджет - 69,2 млн. рублей
                         - внебюджетные источники (средства
                           Пенсионного фонда  России) - до 51,8
                           млн. рублей
                         объемы финансирования Программы ежегодно
                         уточняются исходя из объемов средств,
                         предусматриваемых соответствующими
                         источниками финансирования

Ожидаемые результаты     обеспечение адресной лекарственной помощи
Программы:               гражданам области, имеющим право
                         на льготное лекарственное обеспечение
                         лекарственными средствами и изделиями
                         медицинского назначения;
                         организация персонифицированного учета
                         льготной категории граждан;
                         увеличение объема лекарственной помощи
                         льготной категории граждан за счет
                         увеличения объема финансирования;
                         снижение социальной напряженности среди
                         населения;
                         обеспечение контроля за рациональным
                         назначением лекарственных средств

Контроль за исполнением  комитет по фармации и медтехнике
Программы:               администрации области

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                   ее решения программными методами                   

     В   сложившихся   социально-экономических   условиях   одним   из
приоритетных  направлений  деятельности  органов исполнительной власти
является решение проблем, связанных с оказанием социальной  помощи,  в
том числе лекарственной.
     Гарантии  государства  по   бесплатному   и   льготному   отпуску
лекарственных  препаратов  в  настоящее  время  распространяются на 22
группы населения и 31 категорию заболеваний  и  охватывают  около  37%
населения области.
     В Липецкой области более 450 тыс. жителей пользуются льготами  на
лекарственное обеспечение, в т.ч. около 360 тыс. человек - пенсионеры.
Среди  категорий  населения,  имеющих  право  на  льготное   получение
лекарственных средств, пенсионеры составляют большую часть.
     Проблема льготного  лекарственного  обеспечения  жителей  области
связана  с  недостаточностью  финансирования,  в  основном  из средств
федерального  бюджета,  а  также  в  связи   с   отсутствием   единого
персонифицированного   учета   граждан,   пользующихся   льготами  при
медикаментозном обеспечении.
     В  соответствии  с  Постановлением  Правления  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  от  14 октября 2002 года N 118п "Об утверждении
Порядка  финансирования  программ   адресной   лекарственной   помощи"
Пенсионный  фонд России принимает участие в финансировании Программы в
размере до 30% фактических  затрат  бюджетов  субъектов  Федерации  на
адресную лекарственную помощь пенсионерам.
     Очевидно, что привлечение средств Пенсионного  фонда  России  для
софинансирования  Программы  окажет существенное влияние на достижение
баланса  между  объемами   отпуска   лекарственных   средств   и   его
финансированием.  По предварительным расчетам, при привлечении средств
всех уровней бюджета, доля Пенсионного фонда составит  около  30  млн.
рублей в год.

             II. Цели, задачи, сроки реализации Программы             

     Целями Программы являются гарантированное, доступное  обеспечение
льготных категорий граждан медикаментами с привлечением дополнительных
средств   Пенсионного   фонда   посредством   страхования    льготного
лекарственного обеспечения, а также обеспечение адресности оказываемой
медикаментозной помощи.
     Достижение  указанных  целей  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     создание  организационно-правового   и   финансового   механизмов
централизованного     обеспечения     льготной    категории    граждан
лекарственными  средствами  и   изделиями   медицинского   назначения,
подлежащих бесплатному и льготному отпуску;
     создание банка данных лиц, имеющих право на бесплатное и льготное
обеспечение;  организация  персонифицированного  учета лиц, получающих
лекарственные средства на льготных условиях;
     увеличение  объема  медикаментозной  помощи  льготной   категории
граждан;
     обеспечение адресности медикаментозной помощи льготной  категории
граждан;
     создание информационного канала для сбора и обобщения  информации
об объеме и стоимости отпускаемых медикаментов;
     организация контроля за  рациональным  назначением  лекарственных
средств;
     обеспечение гарантии получения лекарственных  средств  и  изделий
медицинского назначения по установленной номенклатуре.
     Сроки реализации Программы 2004 - 2005 годы.

                     III. Программные мероприятия                     

     В   программе   предусматриваются   мероприятия   по    следующим
направлениям:
     организация открытого конкурса по определению страховой  компании
- Страховщика;
     заключение  договоров   страхования   с   бюджетополучателями   -
Страхователями;
     обеспечение  аптечных  учреждений   программным   продуктом   для
осуществления персонифицированного учета льготной категории граждан, а
также для обеспечения учета и контроля за рациональным  использованием
выделяемого финансирования;
     составление   перечней   аптечных   и    лечебно-профилактических
учреждений - участников Программы;
     составление единого реестра граждан, имеющих  право  на  льготное
медикаментозное обеспечение;
     ежеквартальные закупки медикаментов на конкурсной основе;
     ежемесячный контроль за адресностью и качеством  медикаментозного
обеспечения.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета  и  бюджетов  других  уровней.  Объем финансирования Программы
определяется объемом бюджетных средств, определенным Законом  Липецкой
области   об   областном   бюджете,   и   дополнительными  средствами,
направляемыми Пенсионным  фондом  России,  рассчитанными  от  реальных
затрат,    направленных    для   обеспечения   пенсионеров   льготными
лекарственными средствами в размере 30%.

                   V. Механизм реализации Программы                   

     К участию  в  Программе  привлекаются  структурные  подразделения
администрации    области,    органы    местного   самоуправления   (по
согласованию).
     В ходе реализации Программы  Комитет  по  фармации  и  медтехнике
администрации  области  обеспечивает координацию деятельности основных
исполнителей, осуществляет совместно с  отделением  Пенсионного  фонда
России  по  Липецкой  области  и  Страховщиком ежемесячный контроль за
ходом реализации мероприятий Программы.
     В рамках действующего  законодательства  Комитет  по  фармации  и
медтехнике  организует  и  проводит закупку медикаментов на конкурсной
основе.

                VI. Контроль за реализацией Программы                 

     Контроль за реализацией Программы осуществляется в  установленном
порядке.

          VII. Оценка социально-экономической эффективности           
                         реализации Программы                         

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     обеспечить адресность медикаментозной помощи;
     снизить  социальную  напряженность   при   обеспечении   льготной
категории граждан;
     обеспечить  контроль  за  рациональным  использованием   денежных
средств;
     обеспечить контроль за качеством оказания медикаментозной  помощи
льготной категории граждан;
     увеличить  объем  медикаментозной   помощи   льготной   категории
граждан.



                                                            Приложение
                                                           к программе
                                      "Адресная медикаментозная помощь
                                            льготной категории граждан
                                                  на 2003 - 2005 годы"

                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
         ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ МЕДИКАМЕНТОЗНАЯ ПОМОЩЬ         
           ЛЬГОТНОЙ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН НА 2003 - 2005 ГОДЫ"            

|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|N   |Наименование мероприятий                     |Срок исполнения       |Исполнители             |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|1   |2                                            |3                     |4                       |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|    |I. Организационные мероприятия по льготному и бесплатному          отпуску лекарственных     |
|    |средств жителям области                                                                      |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|1.  |Проведение открытого конкурса по определению |Декабрь 2003 г. Январь|управление              |
|    |страховой компании - страховщика             |2004 г.               |экономики               |
|    |                                             |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области                 |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|2.  |Заключение договоров страхования             |Декабрь 2003 г. Январь|комитет по              |
|    |лекарственного   обеспечения   и соглашений  |2004 г.               |фармации и              |
|    |между     органами местного                  |                      |медтехнике              |
|    |самоуправления, страховщиком    и            |                      |администрации           |
|    |отделением Пенсионного   фонда   России  по  |                      |области,                |
|    |Липецкой области                             |                      |управление              |
|    |                                             |                      |здравоохранения         |
|    |                                             |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области                 |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|3.  |Определение              перечня             |Ноябрь 2003 г.        |управление              |
|    |лечебно-профилактических         учреждений, |                      |здравоохранения         |
|    |имеющих  право   на выписку        рецептов  |                      |администрации           |
|    |на лекарственные средства и изделия          |                      |области                 |
|    |медицинского         назначения, отпускаемые |                      |совместно с             |
|    |бесплатно  или   со скидкой                  |                      |органами местного       |
|    |                                             |                      |самоуправления    (по   |
|    |                                             |                      |согласованию)           |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|4.  |Составление перечня     аптечных учреждений  |Ноябрь 2003 г.        |комитет по              |
|    |-     участников Программы                   |                      |фармации и              |
|    |                                             |                      |медтехнике              |
|    |                                             |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области                 |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|5.  |Составление единого      реестра граждан,    |Декабрь 2003 г. Январь|управление              |
|    |имеющих   право   на обеспечение             |2004 г.               |социальной защиты       |
|    |лекарственными средствами      и             |                      |населения               |
|    |изделиями медицинского          назначения   |                      |администрации           |
|    |бесплатно или со скидкой                     |                      |области,                |
|    |                                             |                      |страховщик,             |
|    |                                             |                      |комитет по              |
|    |                                             |                      |фармации и              |
|    |                                             |                      |медтехнике              |
|    |                                             |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области совместно с     |
|    |                                             |                      |отделением              |
|    |                                             |                      |Пенсионного фонда России|
|    |                                             |                      |по         Липецкой     |
|    |                                             |                      |области                 |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|    |II. Информационно-техническое обеспечение Программы                                          |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|1.  |Подготовка документов        для совмещения  |Декабрь 2003 г. Январь|управление              |
|    |баз  данных льготных групп     населения     |2004 г.               |социальной защиты       |
|    |органов социальной   защиты,   отделения     |                      |населения               |
|    |Пенсионного фонда с  программным продуктом   |                      |администрации           |
|    |страховщика                                  |                      |области,                |
|    |                                             |                      |страховщик,             |
|    |                                             |                      |комитет по              |
|    |                                             |                      |фармации и              |
|    |                                             |                      |медтехнике              |
|    |                                             |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области совместно с     |
|    |                                             |                      |отделением              |
|    |                                             |                      |Пенсионного фонда России|
|    |                                             |                      |по         Липецкой     |
|    |                                             |                      |области                 |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|2.  |Внедрение и опытная эксплуатация             |I квартал       2004  |комитет           по    |
|    |автоматизированной системы учета рецептов    |г.                    |фармации       и        |
|    |и      формирование необходимых отчетных     |                      |медтехнике              |
|    |форм                                         |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области совместно с     |
|    |                                             |                      |аптечными               |
|    |                                             |                      |учреждениями,           |
|    |                                             |                      |страховщик              |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|3.  |Отработка                системы             |I квартал       2004  |страховщик,             |
|    |информационного      обеспечения органов     |г.                    |управление              |
|    |здравоохранения, аптечных учреждений для     |                      |здравоохранения         |
|    |контроля соответствия  объемов   оказания    |                      |администрации           |
|    |лекарственной             помощи             |                      |области,                |
|    |установленному            объему             |                      |комитет           по    |
|    |финансирования    и   проведения экспертизы  |                      |фармации       и        |
|    |качества лекарственной   помощи              |                      |медтехнике              |
|    |льготным категориям      населения      и    |                      |администрации           |
|    |соответствия    ее    стандартам             |                      |области совместно с     |
|    |лекарственного  обеспечения  при амбулаторном|                      |органами        местного|
|    |лечении                                      |                      |                        |
|    |                                             |                      |самоуправления,         |
|    |                                             |                      |отделением              |
|    |                                             |                      |Пенсионного фонда России|
|    |                                             |                      |по         Липецкой     |
|    |                                             |                      |области,                |
|    |                                             |                      |лечебно-профилак-       |
|    |                                             |                      |тическими               |
|    |                                             |                      |учреждениями,           |
|    |                                             |                      |аптечными               |
|    |                                             |                      |учреждениями            |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|4.  |Проведение конкурсных     торгов             |2003 - 2005 гг.       |комитет           по    |
|    |ежеквартально     на    поставку жизненно    |                      |фармации       и        |
|    |необходимых и важнейших лекарственных        |                      |медтехнике              |
|    |средств и изделий медицинского   назначения  |                      |администрации           |
|    |для обеспечения  льготной  категории         |                      |области                 |
|    |граждан                                      |                      |                        |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|
|5.  |Контроль за    адресностью     и качеством   |Ежеквартально,  2004 -|страховщик,             |
|    |обеспечения  льготной категории граждан      |2005 гг.              |комитет           по    |
|    |лекарственными средствами      и             |                      |фармации       и        |
|    |изделиями медицинского назначения            |                      |медтехнике              |
|    |                                             |                      |администрации           |
|    |                                             |                      |области совместно с     |
|    |                                             |                      |отделением              |
|    |                                             |                      |Пенсионного фонда       |
|    |                                             |                      |Российской              |
|    |                                             |                      |Федерации по            |
|    |                                             |                      |Липецкой области,       |
|    |                                             |                      |лечебно-профилак-       |
|    |                                             |                      |тическими               |
|    |                                             |                      |учреждениями,           |
|    |                                             |                      |аптечными               |
|    |                                             |                      |учреждениями            |
|----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|