П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
12.02.2004 г. г. Липецк N 30
О проведении конкурсного отбора
кредитных организаций, привлекаемых
для предоставления услуг по размещению
временно свободных остатков бюджетных
средств на депозитах в коммерческих банках
В соответствии с Федеральными законами от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О
защите конкуренции на рынке финансовых услуг", от 23.12.2003 N 186-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2004 год", Законами Липецкой области от
26.10.2001 N 169-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областных
нужд" и от 08.12.2003 N 86-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" (с
изменениями и дополнениями, внесенными Законом Липецкой области от
15.01.2004 N 96-ОЗ) администрация области
постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и проведения конкурсного отбора
кредитных организаций, привлекаемых для предоставления услуг по
размещению временно свободных остатков бюджетных средств на депозитах
в коммерческих банках (приложение N 1).
2. Утвердить Регламент деятельности конкурсной комиссии по
проведению конкурсного отбора кредитных организаций, привлекаемых для
предоставления услуг по размещению временно свободных остатков
бюджетных средств на депозитах в коммерческих банках (приложение N 2).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
Приложение N 1
к постановлению
администрации области
от 12 февраля 2004 г. N 30
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ ОСТАТКОВ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ДЕПОЗИТАХ В КОММЕРЧЕСКИХ БАНКАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации и проведения конкурсного
отбора кредитных организаций, привлекаемых для предоставления услуг по
размещению временно свободных остатков бюджетных средств на депозитах
в коммерческих банках, разработан в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О
защите конкуренции на рынке финансовых услуг" от 23 июня 1999 года N
117-ФЗ и Законом Липецкой области "О закупках и поставках продукции
для областных нужд" от 26 октября 2001 года N 169-ОЗ.
1.2. Конкурсный отбор кредитных организаций (далее - Конкурс)
осуществляется путем проведения открытого конкурса.
1.3. Организатором конкурса является управление финансов
администрации области (далее - Организатор конкурса).
1.4. Организатор конкурса не позднее чем за 45 дней до даты
проведения Конкурса публикует извещение о проведении Конкурса в
средствах массовой информации: в информационно-аналитическом бюллетене
"Конкурсные торги" и "Липецкой газете".
Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие
сведения:
- о наименовании и об адресе Организатора конкурса;
- о времени, месте и форме проведения Конкурса;
- об условиях и сроке заключения договора между управлением
финансов администрации области и кредитной организацией - победителем
Конкурса на предоставление банковских услуг;
- о требованиях к кредитным организациям, предъявляемых
Организатором конкурса;
- о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в Конкурсе;
- о перечне документов, представляемых кредитными организациями,
участвующими в Конкурсе, в конкурсную комиссию.
1.5. Конкурс проводится среди кредитных организаций, созданных в
соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющих право
на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации
осуществлять банковские операции (далее - Участники конкурса).
1.6. Число Участников конкурса должно быть не менее двух. В
случае подачи только одной заявки на участие в Конкурсе или отсутствии
заявок Конкурс признается несостоявшимся.
2. Регламент образования и деятельности
конкурсной комиссии
2.1. В целях проведения Конкурса и определения победителя
Конкурса образуется конкурсная комиссия.
2.2. В состав конкурсной комиссии входит председатель,
заместитель председателя, члены комиссии и ответственный секретарь.
2.3. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается
распоряжением администрации области.
3. Требования, предъявляемые Организатором конкурса
к Участникам конкурса
3.1. При проведении Конкурса устанавливается следующий перечень
требований, предъявляемых к Участникам конкурса:
- наличие лицензии Центрального банка Российской Федерации на
осуществление банковских операций;
- размер собственных средств (капитала), рассчитанный в
соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации от
10 февраля 2003 года N 215-П "О методике определения собственных
средств (капитала) кредитных организаций" по состоянию на последнюю
отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в
Конкурсе, - не менее величины, установленной Организатором конкурса;
- положительные финансовые результаты деятельности за прошлый
отчетный год и период текущего года, предшествующий дате подачи заявки
на участие в Конкурсе, и отсутствие непокрытых убытков прошлых лет;
- выполнение обязательных нормативов деятельности кредитной
организации, установленных Центральным банком Российской Федерации (Н1
- норматив достаточности собственных средств (капитала) банка; Н2 -
норматив мгновенной ликвидности; Н3 - норматив текущей ликвидности),
за последние шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявки на
участие в Конкурсе;
- отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным
платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
по собственным платежам в течение шести месяцев, предшествующих дате
подачи заявки на участие в Конкурсе;
- отсутствие задолженности перед Центральным банком Российской
Федерации по перечислению средств в обязательные резервы,
принудительных мер воздействия (кроме штрафов), нарушений кредитными
организациями сроков исполнения расчетных документов, установленных
законодательством Российской Федерации, в течение шести месяцев,
предшествующих дате подачи заявки на участие в Конкурсе.
3.2. При нарушении требований, предъявляемых Организатором
конкурса к Участникам конкурса, кредитная организация исключается из
состава Участников конкурса.
4. Перечень и порядок представления документов
для участия в Конкурсе
4.1. Прием заявок с комплектом документов (с приложением описи
документов, находящихся в конверте), указанным в п. 4.4 настоящего
Порядка, от кредитных организаций на участие в Конкурсе начинается со
дня опубликования извещения о проведении Конкурса согласно пункту 1.4
настоящего Порядка и заканчивается в 17 часов рабочего дня,
предшествующего дню проведения Конкурса.
4.2. Заявки на участие в Конкурсе в адрес конкурсной комиссии
принимаются Организатором конкурса только в запечатанных конвертах без
указания наименования, адреса и прочих реквизитов кредитной
организации, с пометкой "Конкурс на право предоставления банковских
услуг".
4.3. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать конкурсные
показатели, а также намерение кредитной организации в случае победы
заключить в установленные пунктом 6.4 настоящего Порядка сроки договор
с управлением финансов администрации области на предоставление услуг
по размещению временно свободных остатков бюджетных средств на
депозитах в банке.
4.4. К заявке должен быть приложен следующий комплект документов:
4.4.1. Нотариально заверенные копии:
- учредительных документов, изменений и дополнений к ним;
- лицензии Центрального банка Российской Федерации на
осуществление банковских операций.
4.4.2. Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица:
- опубликованная отчетность за предыдущий отчетный год,
достоверность которой подтверждена аудиторской организацией, а также
бухгалтерский баланс по счетам второго порядка на начало месяца, в
котором осуществляется подача заявки на участие в Конкурсе;
- сведения о размере собственных средств (капитала) по состоянию
на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на
участие в Конкурсе;
- отчет о прибылях и убытках за прошлый отчетный год и отчетный
период текущего года, предшествующий дате подачи заявки на участие в
Конкурсе;
- сведения о выполнении обязательных нормативов деятельности
кредитной организации, установленных Центральным банком Российской
Федерации (Н1 - норматив достаточности собственных средств (капитала)
банка; Н2 - норматив мгновенной ликвидности; Н3 - норматив текущей
ликвидности), за последние шесть месяцев, предшествующих дате подачи
заявки на участие в Конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности перед Центральным банком
Российской Федерации по перечислению средств в обязательные резервы,
принудительных мер воздействия (кроме штрафов), нарушений кредитной
организацией сроков исполнения расчетных документов, установленных
законодательством Российской Федерации, в течение шести месяцев,
предшествующих дате подачи заявки на участие в Конкурсе;
- справка налогового органа об отсутствии у кредитной организации
задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по собственным
платежам в течение шести месяцев, предшествующих дате подачи заявки на
участие в Конкурсе;
- конкурсное предложение, содержащее условия предоставления
кредитной организацией банковских услуг;
- список аффилированных лиц кредитной организации.
4.5. Кредитная организация до окончания срока подачи заявок может
отозвать заявку на участие в конкурсе путем письменного уведомления
конкурсной комиссии.
5. Конкурсные показатели
5.1. Конкурсными показателями являются:
- размер собственных средств (капитала) кредитной организации:
от 1,0 до 2 млрд. руб. - 1 балл;
от 2,1 до 3 млрд. руб. - 1,5 балла;
от 3,1 до 4 млрд. руб. - 2 балла;
от 4,1 млрд. руб. и выше - 2,5 балла;
- размер начисляемых процентов на остатки денежных средств,
переданных на банковский депозит, на начало операционного дня,
учитываемых на счете управления финансов администрации области в
кредитной организации:
- менее 6% - 0 баллов;
- от 6% до 7% - 1 балл;
- от 7% до 8% - 1,5 балла;
- более 8% - 2 балла;
- более 10% - 3 балла;
- более 12% - 4 балла.
5.2. Дополнительные показатели:
- возможность бесплатного обслуживания бюджетных счетов
предприятий и организаций, финансируемых из бюджета области.
6. Подведение итогов Конкурса
6.1. Определение победителя Конкурса осуществляется конкурсной
комиссией. При подведении итогов конкурсная комиссия признает
победителем кредитную организацию, наилучшим образом отвечающую
конкурсным показателям как по количеству баллов, так и дополнительным
показателям.
6.2. Организатор конкурса в 3-дневный срок после подведения
итогов Конкурса направляет победителю Конкурса уведомление в
письменной форме о признании его победителем Конкурса.
6.3. Организатор конкурса публикует информационное сообщение об
итогах Конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано
информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее чем через
20 дней со дня определения победителя Конкурса.
6.4. Одновременно с уведомлением о признании кредитной
организации победителем Конкурса Организатор конкурса направляет
победителю Конкурса проект договора на представление управлению
финансов администрации области услуг по размещению временно свободных
остатков бюджетных средств на депозитах в банке.
Договор на предоставление банковских услуг должен быть заключен
управлением финансов администрации области не позднее 20 дней со дня
подведения итогов Конкурса.
7. Ответственность Участников и победителя Конкурса
7.1. В случае, если будет установлено, что Участник конкурса
представил неполную и (или) недостоверную информацию для участия в
Конкурсе в адрес конкурсной комиссии, то кредитная организация
исключается из состава Участников конкурса.
7.2. Если победитель Конкурса не заключил договор на
предоставление банковских услуг в сроки, установленные пунктом 6.4
настоящего Порядка, Организатор конкурса вправе определить нового
победителя Конкурса из числа остальных Участников конкурса в
соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка.
Приложение N 2
к постановлению
администрации области
от 12 февраля 2004 г. N 30
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ДЕПОЗИТАХ
В КОММЕРЧЕСКИХ БАНКАХ
1. Конкурсная комиссия, руководствуясь в своей деятельности
законодательством Российской Федерации, Липецкой области, Порядком
организации и проведения конкурсного отбора кредитных организаций,
привлекаемых для предоставления услуг по размещению временно свободных
остатков бюджетных средств на депозитах в коммерческих банках (далее
- Правила):
- принимает, начиная со дня опубликования извещения о проведении
конкурса, заявки от организаций на участие в конкурсе и заканчивает их
прием в 17 часов рабочего дня, предшествующего дню проведения
конкурса;
- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших на конкурс
документов;
- вскрывает в день проведения конкурса на своем заседании
конверты с заявками и конкурсными предложениями в присутствии
представителей кредитных организаций, принявших участие в конкурсе;
- принимает в день проведения конкурса на основе анализа
соответствия представленных документов требованиям Правил решение о
допуске или отказе в допуске организаций к участию в конкурсе и
оформляет его протоколом с указанием в нем размера начисляемых
процентов на остатки денежных средств, переданных на банковский
депозит;
- подводит итоги конкурса в срок не позднее 10 дней с момента
вскрытия конвертов и объявляет победителя конкурса;
- возвращает заявки на участие в конкурсе кредитным организациям
в случае их отзыва до окончания срока подачи заявок или отказа
кредитной организации в допуске к участию в конкурсе.
2. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимает
участие более половины ее членов. Члены конкурсной комиссии принимают
участие в ее заседании без права замены.
Решение конкурсной комиссии принимается на ее заседании
большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в
заседании. При равенстве голосов голос председателя конкурсной
комиссии является решающим.
3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председателем конкурсной комиссии и присутствующими на
заседании членами конкурсной комиссии. Председатель конкурсной
комиссии объявляет победителя конкурса в день подведения его итогов.
