Постановление Администрации Липецкой области от 01.04.2005 № 49

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

01.04.2005г.                    г.Липецк                         N 49

О проведении конкурса среди коммерческих банков
на право размещения временно свободных средств
областного бюджета на банковских депозитах

     В соответствии с Федеральными законами от 23.06.1999 N 117-ФЗ  "О
защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и от 29.12.2004 N 195-ФЗ
"О внесении изменений  в  статью  236  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации",  Законами  Липецкой  области  от  26.10.2001  N  169-ОЗ "О
закупках и поставках продукции для областных нужд" и от  22.12.2004  N
148-ОЗ   "Об   областном   бюджете  на  2005  год"  (с  изменениями  и
дополнениями) администрация области 

                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Порядок  проведения  конкурса  среди  коммерческих
банков  на  право  размещения  временно  свободных  средств областного
бюджета на банковских депозитах (приложение N 1).
     2.  Утвердить  Регламент  деятельности  конкурсной  комиссии   по
проведению  конкурса  среди  коммерческих  банков  на право размещения
временно свободных средств областного бюджета на банковских  депозитах
(приложение N 2).
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                              от 1 апреля 2005 г. N 49

                               ПОРЯДОК                                
            ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ             
            НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ            
              ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА БАНКОВСКИХ ДЕПОЗИТАХ              

                          1. Общие положения                          

     1.1. Порядок проведения конкурса  среди  коммерческих  банков  на
право  размещения  временно  свободных  средств  областного бюджета на
банковских депозитах (далее - Порядок)  разработан  в  соответствии  с
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   Федеральным   Законом
Российской Федерации "О защите конкуренции на рынке финансовых  услуг"
от 23 июня 1999 года N 117-ФЗ и Законом Липецкой области "О закупках и
поставках продукции для областных нужд" от  26  октября  2001  года  N
169-ОЗ.
     1.2. Конкурсный отбор кредитных  организаций  (далее  -  Конкурс)
осуществляется путем проведения открытого конкурса.
     1.3.  Организатором   конкурса   является   управление   финансов
администрации области (далее - Организатор конкурса).
     1.4. Организатор конкурса не позднее  чем  за  45  дней  до  даты
проведения  Конкурса  публикует  извещение  о  проведении  Конкурса  в
средствах массовой информации: в информационно-аналитическом бюллетене
"Конкурсные  торги",  "Липецкой  газете"  и  на  сайте  "Администрация
Липецкой области".
     Извещение  о  проведении  Конкурса  должно  содержать   следующие
сведения:
     - о наименовании и об адресе Организатора конкурса;
     - о времени, месте и форме проведения Конкурса;
     - об условиях  и  сроке  заключения  договора  между  управлением
финансов  администрации области и кредитной организацией - победителем
Конкурса о проведении депозитных операций;
     -  о  требованиях   к   кредитным   организациям,   предъявляемых
Организатором конкурса;
     - о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в Конкурсе;
     - о перечне документов, представляемых кредитными  организациями,
участвующими в конкурсе, в конкурсную комиссию.
     1.5. Конкурс проводится среди кредитных организаций, созданных  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и имеющих право
на  основании  лицензии  Центрального   банка   Российской   Федерации
осуществлять банковские операции (далее - Участники конкурса).
     1.6. Число Участников конкурса  должно  быть  не  менее  двух.  В
случае подачи только одной заявки на участие в Конкурсе или отсутствии
заявок конкурс признается несостоявшимся.

     2. Регламент образования и деятельности конкурсной комиссии      

     2.1.  В  целях  проведения  Конкурса  и  определения   победителя
Конкурса образуется конкурсная комиссия.
     2.2.  В   состав   конкурсной   комиссии   входят   председатель,
заместитель председателя, члены комиссии и ответственный секретарь.
     2.3.  Персональный  состав   конкурсной   комиссии   утверждается
распоряжением администрации области.

         3. Требования, предъявляемые Организатором конкурса          
                        к Участникам конкурса                         

     3.1. При проведении Конкурса устанавливается  следующий  перечень
требований   (обязательных   условий),   предъявляемых   к  Участникам
конкурса:
     - наличие лицензии Центрального  банка  Российской  Федерации  на
осуществление банковских операций;
     -  размер  собственных   средств   (капитала),   рассчитанный   в
соответствии  с  Положением Центрального банка Российской Федерации от
10 февраля 2003 года  N  215-П  "О  методике  определения  собственных
средств  (капитала)  кредитных  организаций" по состоянию на последнюю
отчетную  дату,  предшествующую  дате  подачи  заявки  на  участие   в
Конкурсе, - не менее 1,5 млрд. руб.;
     - выполнение основных экономических нормативов  Банка  России  за
последние  шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявки на участие
в Конкурсе (H1 - Н5);
     - положительные финансовые  результаты  деятельности  за  прошлый
отчетный год и период текущего года, предшествующий дате подачи заявки
на участие в Конкурсе, и отсутствие непокрытых убытков прошлых лет;
     - отсутствие  задолженности  по  налогам  и  другим  обязательным
платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
по собственным платежам в течение шести месяцев,  предшествующих  дате
подачи заявки на участие в Конкурсе;
     - отсутствие задолженности перед  Центральным  банком  Российской
Федерации    по   перечислению   средств   в   обязательные   резервы,
принудительных мер воздействия (кроме штрафов),  нарушений  кредитными
организациями  сроков  исполнения  расчетных документов, установленных
законодательством  Российской  Федерации,  в  течение  шести  месяцев,
предшествующих дате подачи заявки на участие в Конкурсе.
     3.2.  При  несоответствии  хотя  бы   одному   из   вышеуказанных
требований,   предъявляемых   Организатором   конкурса   к  Участникам
конкурса, кредитная  организация  исключается  из  состава  Участников
конкурса.

            4. Перечень и порядок представления документов            
                        для участия в конкурсе                        

     4.1. Прием заявок с комплектом документов  (с  приложением  описи
документов,  находящихся  в  конверте),  указанным в п. 4.4 настоящего
Порядка, от кредитных организаций на участие в Конкурсе начинается  со
дня  опубликования извещения о проведении Конкурса согласно пункту 1.4
настоящего  Порядка  и  заканчивается  в  17   часов   рабочего   дня,
предшествующего дню проведения Конкурса.
     4.2. Заявки на участие в Конкурсе  в  адрес  конкурсной  комиссии
принимаются  Организатором  конкурса только в запечатанных конвертах с
указанием наименования кредитной организации и с пометкой "Конкурс  на
право  размещения  временно  свободных  средств  областного бюджета на
банковских депозитах".
     4.3. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать информацию  об
условиях размещения бюджетных средств на банковских депозитах, а также
обязательство  банка  в  случае  победы  на   конкурсе   заключить   с
управлением   финансов  администрации  области  договор  о  проведении
депозитных операций в установленные  пунктом  5.6  настоящего  Порядка
сроки.
     4.4. К заявке должен быть приложен следующий комплект документов:
     4.4.1. Нотариально заверенные копии:
     - учредительных документов, изменений и дополнений к ним;
     -   лицензии   Центрального   банка   Российской   Федерации   на
осуществление банковских операций.
     4.4.2. Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица:
     -  подлежащая  опубликованию  в  соответствии  с  Указаниями  ЦБР
отчетность за предыдущий отчетный год (период) и период текущего года,
достоверность    которой    подтверждена    заключением    аудиторской
организации:
     бухгалтерский баланс;
     отчет о прибылях и убытках;
     данные о движении денежных средств;
     информация об уровне достаточности капитала, величине резервов на
покрытие сомнительных ссуд и иных активов;
     - сведения о размере собственных средств (капитала) по  состоянию
на  последнюю  отчетную  дату,  предшествующую  дате  подачи заявки на
участие в Конкурсе;
     - сведения об отсутствии задолженности перед  Центральным  банком
Российской  Федерации  по перечислению средств в обязательные резервы,
принудительных мер воздействия (кроме  штрафов),  нарушений  кредитной
организацией  сроков  исполнения  расчетных  документов, установленных
законодательством  Российской  Федерации,  в  течение  шести  месяцев,
предшествующих дате подачи заявки на участие в Конкурсе;
     - справка налогового органа об отсутствии у кредитной организации
задолженности  по  налогам  и  другим  обязательным платежам в бюджеты
всех уровней бюджетной системы  Российской  Федерации  по  собственным
платежам в течение шести месяцев, предшествующих дате подачи заявки на
участие в Конкурсе;
     - выполнение основных экономических нормативов  Банка  России  за
последние  шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявки на участие
в Конкурсе (H1 - Н5);
     - конкурсное предложение, содержащее условия размещения бюджетных
средств на банковских депозитах, в том числе предложения:
     по размеру платы по депозитам.
     4.5. Кредитная организация до окончания срока подачи заявок может
отозвать  заявку  на  участие в конкурсе путем письменного уведомления
конкурсной комиссии.

                    5. Подведение итогов конкурса                     

     5.1. Принятие решения о допуске или отказе в допуске  организаций
к  участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в день вскрытия
конкурсных заявок. В случае отказа в допуске организации  направляется
соответствующее уведомление.
     5.2. Определение победителя Конкурса и подведение итогов Конкурса
осуществляется  конкурсной комиссией не позднее 10 календарных дней со
дня вскрытия конкурсных заявок. Конкурсная комиссия  определяет  число
банков-победителей.
     При подведении итогов конкурсная комиссия  признает  победителями
банки,  предложения  которых отвечают требованиям конкурса и набравшие
по сумме конкурсных показателей максимальное количество баллов.
     5.3. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные показатели банков в
соответствии с оценочной таблицей (п. 7).
     5.4. Организатор  конкурса  в  5-дневный  срок  после  подведения
итогов   конкурса   направляет   победителю   Конкурса  уведомление  в
письменной форме о признании его победителем Конкурса.
     5.5. Организатор конкурса публикует информационное  сообщение  об
итогах  конкурса  в  тех  же  изданиях,  в  которых  было опубликовано
информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее чем через
20 дней со дня определения победителя Конкурса.
     5.6.  Одновременно   с   уведомлением   о   признании   кредитной
организации   победителем  Конкурса  Организатор  конкурса  направляет
победителю Конкурса проект договора о проведении депозитных операций.
     Договор о проведении депозитных операций  с  банками-победителями
должен  быть  заключен  управлением  финансов  администрации области в
течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подведения итогов Конкурса.
     5.7. Депозиты в равных долях  размещаются  в  банках-победителях,
набравших  по  сумме  конкурсных  показателей  максимальное количество
баллов.
     Решение  о  размещении  депозита,  а   также   сроке   размещения
принимается Комиссией по размещению средств областного бюджета, состав
и   деятельность    которой    регламентируются    правовыми    актами
администрации области.

         6. Ответственность Участников и победителя Конкурса          

     6.1. В случае  если  будет  установлено,  что  Участник  конкурса
представил   неполный   комплект  документов  либо  неполную  и  (или)
недостоверную информацию для участия в  Конкурсе  в  адрес  конкурсной
комиссии,  то  кредитная организация исключается из состава Участников
Конкурса.
     6.2. Если победитель Конкурса не заключил  договор  о  проведении
депозитных  операций  в  сроки,  установленные  пунктом 5.6 настоящего
Порядка,  результаты   конкурса   в   отношении   него   аннулируются.
Организатор  конкурса  вправе определить нового победителя Конкурса из
числа остальных Участников  конкурса  в  соответствии  с  пунктом  5.1
настоящего Порядка.

     7. Оценочная таблица по определению победителя (победителей)     
        конкурса среди коммерческих банков на право размещения        
            временно свободных средств областного бюджета             
                       на банковских депозитах                        

---------------------------T------------------------------------T------------¬
¦        Показатели        ¦          Критерии оценки           ¦ Количество ¦
¦                          ¦                                    ¦   баллов   ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦1. Продолжительность      ¦до 5 лет - 1 балл                   ¦            ¦
¦осуществления банковской  +------------------------------------+------------+
¦деятельности              ¦до 10 лет - 2 балла                 ¦            ¦
¦                          +------------------------------------+------------+
¦                          ¦свыше 10 лет - 3 балла              ¦            ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦2. Собственные средства   ¦от 1,5 до 2 млрд. руб. включительно ¦            ¦
¦(капитал) банка           ¦- 1 балл                            ¦            ¦
¦на последнюю отчетную     +------------------------------------+------------+
¦дату, предшествующую дате ¦св. 2 до 5 млрд. руб. включительно  ¦            ¦
¦подачи заявки             ¦- 2 балла                           ¦            ¦
¦                          +------------------------------------+------------+
¦                          ¦св. 5 до 10 млрд. руб. включительно ¦            ¦
¦                          ¦- 3 балла                           ¦            ¦
¦                          +------------------------------------+------------+
¦                          ¦св. 10 до 20 млрд. руб. включительно¦            ¦
¦                          ¦- 4 балла                           ¦            ¦
¦                          +------------------------------------+------------+
¦                          ¦св. 20 до 30 млрд. руб. включительно¦            ¦
¦                          ¦- 5 баллов                          ¦            ¦
¦                          +------------------------------------+------------+
¦                          ¦свыше 30 млрд. руб. - 6 баллов      ¦            ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦3. Конкурсные предложения ¦                                                 ¦
+--------------------------+------------------------------------T------------+
¦3.1. Плата по депозитам до¦                                    ¦            ¦
¦300 млн. руб. включительно¦                                    ¦            ¦
¦на срок от 6 до 9 месяцев ¦                                    ¦            ¦
¦(в рублях):               ¦                                    ¦            ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦30% от ставки             ¦              0 баллов              ¦            ¦
¦рефинансирования Банка    ¦                                    ¦            ¦
¦России                    ¦                                    ¦            ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦31 - 44% от ставки        ¦               1 балл               ¦            ¦
¦рефинансирования Банка    ¦                                    ¦            ¦
¦России                    ¦                                    ¦            ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦45 - 54% от ставки        ¦               2 балла              ¦            ¦
¦рефинансирования Банка    ¦                                    ¦            ¦
¦России                    ¦                                    ¦            ¦
+--------------------------+------------------------------------+------------+
¦55% и более от ставки     ¦               3 балла              ¦            ¦
¦рефинансирования Банка    ¦                                    ¦            ¦
¦России                    ¦                                    ¦            ¦
L--------------------------+------------------------------------+-------------



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                              от 1 апреля 2005 г. N 49

                              РЕГЛАМЕНТ                               
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ            
        КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ        
            ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА             
                       НА БАНКОВСКИХ ДЕПОЗИТАХ                        

     1.  Конкурсная  комиссия,  руководствуясь  в  своей  деятельности
законодательством  Российской  Федерации,  Липецкой  области, Порядком
проведения конкурса среди  коммерческих  банков  на  право  размещения
временно  свободных средств областного бюджета на банковских депозитах
(далее - Правила):
     - принимает, начиная со дня опубликования извещения о  проведении
конкурса, заявки от организаций на участие в конкурсе и заканчивает их
прием  в  17  часов  рабочего  дня,  предшествующего  дню   проведения
конкурса;
     - обеспечивает прием, учет  и  хранение  поступивших  на  конкурс
документов;
     -  вскрывает  в  день  проведения  конкурса  на  своем  заседании
конверты   с   заявками  и  конкурсными  предложениями  в  присутствии
представителей кредитных организаций, принявших участие в конкурсе;
     -  принимает  в  день  проведения  конкурса  на  основе   анализа
соответствия  представленных  документов  требованиям Правил решение о
допуске или отказе в  допуске  организаций  к  участию  в  конкурсе  и
оформляет  его  протоколом  с  указанием  в  нем  размера  начисляемых
процентов  на  остатки  денежных  средств,  переданных  на  банковский
депозит;
     - подводит итоги конкурса в срок не позднее  10  дней  с  момента
вскрытия конвертов и объявляет победителей конкурса;
     - возвращает заявки на участие в конкурсе кредитным  организациям
в случае их отзыва до окончания срока подачи заявок.
     2. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимают
участие  более половины ее членов. Члены конкурсной комиссии принимают
участие в ее заседании без права замены.
     Решение  конкурсной  комиссии   принимается   на   ее   заседании
большинством  голосов  членов конкурсной комиссии, принявших участие в
заседании.
     3. Решение конкурсной комиссии  оформляется  протоколом,  который
подписывается  председателем  конкурсной комиссии и присутствующими на
заседании  членами  конкурсной   комиссии.   Председатель   конкурсной
комиссии объявляет победителя конкурса в день подведения его итогов.