Постановление Администрации Липецкой области от 08.08.2003 № 165

 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
08.08.2003г.                   г. Липецк                         N 165

О конкурсе по определению агента по
выпуску, размещению, обращению и погашению
облигационного займа Липецкой области

       (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области
           от 12.09.2003 г. N 191; от 20.12.2005 г. N 188)

     В  соответствии с Федеральными законами от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О
защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и от 29.07.1998 N 136-ФЗ
"Об  особенностях  эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг" (В редакции Постановления Администрации Липецкой области
от 20.12.2005 г. N 188)

                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Утвердить   Правила   организации   и  проведения  конкурса  по
определению  агента  по  выпуску,  размещению,  обращению  и погашению
облигационного  займа  Липецкой  области  (приложение N1). (В редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)
     2.Утвердить   Регламент   деятельности   конкурсной  комиссии  по
проведению  открытого  конкурса среди юридических лиц-профессиональных
участников  по  определению агента по выпуску, размещению, обращению и
погашению  облигационного займа Липецкой области ( приложение N 2). (В
редакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г.
N 191)
     3.  Утвердить  состав конкурсной комиссии по проведению открытого
конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг на право
оказания   услуг   по   выпуску,  размещению,  обращению  и  погашению
облигационного   займа  Липецкой  области  (приложение).  (Дополнен  -
Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     4.  Управлению  финансов  администрации области (Щеглеватых В.М.)
провести    организационные    мероприятия   по   подготовке   выпуска
облигационного  займа  Липецкой  области,  в  том  числе по подготовке
конкурсной   документации.  (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     5.Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев


                                                         Приложение N 1 
                                                        к Постановлению 
                                            администрации области N 165
                      

                                 Правила
                  организации и проведения конкурса 
         по определению агента по выпуску, размещению, обращению
                     и погашению облигационного займа
                            Липецкой области

     (Название   приложения  в  редакции  Постановления  Администрации
Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)

     1.Общие положения
     1.1.Организатором  конкурса  по  определению  генерального агента
эмитента по выпуску,размещению, обращению и погашению государственного
облигационного  займа  Липецкой  области  является управление финансов
администрации   области.   (В   редакции  Постановления  Администрации
Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)
     1.2.Целью  конкурса является отбор профессиональных участников по
определению   генерального   агента  эмитента  по  выпуску,размещению,
обращению  и  погашению государственного облигационного займа Липецкой
области,  эмиссия которого осуществляется в соответствии с Федеральным
законом  от  29.07.1998  года  N  136-ФЗ  «Об  особенностях  эмиссии и
обращения  государственных  и муниципальных ценных бумаг». (В редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)
     1.3. Конкурс, проводимый среди юридических лиц - профессиональных
участников рынка ценных бумаг, является открытым.
     2.   Обязанности   и  права  организатора  конкурса  (В  редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     2.1. В обязанности организатора конкурса входит:
     -  оповещение  о  предстоящем конкурсе потенциальных участников и
предоставление  им  конкурсной документации на основании заявления; (В
редакции Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г.
N 188)
     - прием заявок с необходимыми  документами  и  их  регистрация  в
установленный срок;
     (Абзац  исключен  -  Постановление Администрации Липецкой области
от 20.12.2005 г. N 188)
     - учет и хранение документов, формирование банка данных;
     - передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии;
     - направление официального уведомления  победителю  конкурса  или
мотивированного отказа на основании решения конкурсной комиссии;
     - публикация в средствах массовой информации об итогах конкурса;
     (Абзац  исключен  -  Постановление Администрации Липецкой области
от 20.12.2005 г. N 188)
     2.2   Организатор   конкурса   вправе  отказаться  от  проведения
конкурса,  но  не  позднее  чем за 10 дней до окончания приема заявок.
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005
г. N 188)
     3.Объявление конкурса
     3.1.Организатор  конкурса  путем  размещения  объявления  в  сети
«Интернет»  на  официальном  сайте  администрации  области  и Липецкой
газете  доводит  до  потенциальных  участников  следующие  сведения  о
предстоящем конкурсе: (В редакции Постановления Администрации Липецкой
области от 20.12.2005 г. N 188)
     -    адрес, по которому  можно  направить  заявку  на  участие  в
конкурсе и получить дополнительную информацию о нем;
     -    условия участия и критерии оценки участников конкурса;
     -    окончательный срок приема заявок;
     -    дату проведения конкурса.
     3.2.Объявление о конкурсе должно быть опубликовано не менее,  чем
за 30 календарных дней до окончания срока приема заявок. (В   редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     4. Права и обязанности участников конкурса
     4.1 .Участник  конкурса  имеет  право  отозвать  свою  заявку  до
установленного   срока   окончания  приема  заявок,  сообщив  об  этом
письменно в конкурсную комиссию.
     4.2.  Участник  конкурса  обязан  соблюдать  правила   проведения
конкурса, установленные данной конкурсной документацией.
     5.Требования   к   агенту   по  выпуску,размещению,  обращению  и
погашению   облигационного   займа   Липецкой   области.  (В  редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)
     К участию в конкурсе допускаются профессиональные участники рынка
ценных  бумаг, созданные в соответствии с законодательством Российской
Федерации и   удовлетворяющие следующим квалификационным
     требованиям:
     -    наличие соответствующих лицензий на осуществление операций с
ценными бумагами;
     -    период деятельности претендента  (считая  с  даты  получения
лицензии  на   совершение   банковских   операций   или   операций   с
ценными бумагами) должен составлять не менее 5 лет;
     -     величина   собственного   капитала    по    состоянию    на
последнюю отчетную дату должна составлять не менее 3-х млрд.руб.;
     -    валюта баланса  по  состоянию  на  последнюю  отчетную  дату
должна составлять не менее 15 млрд.руб;
     -    наличие  положительного  или  положительного  с   оговорками
аудиторского   заключения   по   результатам   проверки   деятельности
организации за предыдущий год;
     -       наличие    специального    структурного    подразделения,
осуществляющего  организацию  эмиссий  ценных бумаг, в состав которого
входят не менее
     двух    специалистов,    имеющих    квалификационные    аттестаты
федеральной комиссии по рынку ценных бумаг;
     -      наличие    достаточного    технического    оснащения     и
программного обеспечения для организации облигационного займа;
     -    положительная репутация и опыт работы в области  организации
и размещения облигационных займов;
     -    претендент  не  должен  находиться  в  процессе  ликвидации,
реорганизации или осуществления одной из процедур банкротства;
     -     отсутствие  убытков   по   итогам   финансово-хозяйственной
деятельности за последний отчетный период;
     -   для  кредитных  организаций  -  отсутствие  фактов  нарушения
обязательных  нормативов  Банка  России  за  последние  шесть месяцев,
предшествующих   дате   подачи   заявки;   (Дополнен  -  Постановление
Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     -  отсутствие  задолженности  по  налоговым и другим обязательным
платежам  в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату. (Дополнен
- Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     6.Перечень и порядок представления документов на конкурс
     6.1.Для участия в конкурсе претендентом до истечения указанного в
извещении  срока  представляется  в  конкурсную  комиссию запечатанный
конверт  без  указания иных данных, кроме пометки «На конкурс на право
оказания   услуг   по   выпуску,  размещению,  обращению  и  погашению
облигационного  займа  Липецкой области» со следующими документами: (В
редакции Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г.
N 188)
     6.1.1.     Сведения  об  участнике  рынка  ценных  бумаг  (полное
наименование,  местонахождение  и  почтовый  адрес,  идентификационный
номер налогоплательщика и банковские реквизиты);
     6.1.2.    Нотариально заверенные копии:
                                                                      

     •    свидетельства о государственной регистрации;
     (Абзац  исключен  -  Постановление Администрации Липецкой области
от 20.12.2005 г. N 188)
     •    учредительных документов, изменений и дополнений к ним;
     •    лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;
     •    свидетельства о  постановке  на  учет  в  налоговом  органе;
     6.1.3. Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица:
     •    копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и  убытках
за  три  последних  года,  а  также  за последний завершенный отчетный
период перед подачей документов с отметками  инспекции  по  налогам  и
сборам;
     •    аудиторское заключение на последнюю отчетную дату;
     •     справка  о  размере  собственного  капитала  на   последнюю
отчетную дату;
     •    справка о величине  валюты  баланса  на  последнюю  отчетную
дату;
     •    копии квалификационных аттестатов  федеральной  комиссии  по
рынку  ценных  бумаг, выданных сотрудникам профессионального участника
рынка ценных бумаг, заверенные организацией, подающей документы;
     •    опись представляемых документов.
     6.1.4.    Справка, подтверждающая, что по состоянию на  последнюю
отчетную  дату  в  отношении претендента не возбуждено производство по
делу о несостоятельности (банкротству);
     6.1.5.      Справка   из   налогового   органа   об    отсутствии
задолженности  по  налоговым  и другим обязательным платежам в бюджеты
всех уровней на последнюю отчетную дату;    '
     6.1.6.    Описание  специального  подразделения,  осуществляющего
организацию эмиссии ценных бумаг;
     6.1.7.    Сведения об  опыте  работы  на  рынке  ценных  бумаг  и
организации облигационных займов;
     6.1.8.  Конкурсное предложение по выпуску,размещению, обращению и
погашению  государственного  облигационного займа Липецкой области; (В
редакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г.
N 191)
     6.1.9.Для  кредитных организаций - сведения о выполнении основных
нормативов  Банка  России  за  последние шесть месяцев, предшествующих
дате  подачи  заявки; (В редакции Постановления Администрации Липецкой
области от 20.12.2005 г. N 188)
     6.1.10. Информация о наличии региональной сети филиалов и
     представительств.
     6.2.Участники конкурса  несут  ответственность  за  достоверность
представленных ими сведений.     
     Организатор конкурса вправе отстранить от участия в конкурсе  или
аннулировать  итоги  конкурса в отношении организации-победителя, если
будет установлено, что эта организация представила конкурсной комиссии
недостоверную  информацию, которая повлияла на ход проведения конкурса
и решение конкурсной комиссии.
     6.3.Конкурс признается состоявшимся, если в нем  приняли  участие
две и более организации.
     7.Порядок   проведения   конкурса   по   определению   агента  по
выпуску,размещению,   обращению   и   погашению  облигационного  займа
Липецкой  области  (В  редакции  Постановления  Администрации Липецкой
области от 12.09.2003 г. N 191)
     7.1.Конкурсная  комиссия  проверяет  содержание представленных на
конкурс  документов  и  информации  на  соответствие  их  требованиям,
установленным  конкурсной  документацией.  По результатам рассмотрения
документов   претендентов  комиссия  составляет  перечень  участников,
допущенных   к   участию   в   конкурсе.   (В  редакции  Постановления
Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     7.2.К участию в конкурсе не  допускаются  претенденты,  документы
которых   оформлены   ненадлежащим   образом,  содержат  недостоверную
информацию,  либо  претенденты,  которые  не   отвечают   требованиям,
установленным  конкурсной документацией. (В   редакции   Постановления
Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     7.3.Конкурс   проводится   по   системе   критериев,  оценивающей
квалификацию  и  опыт работы участников конкурса, качество и стоимость
предлагаемых  услуг  с  присвоением  и  подсчетом  баллов  по  каждому
критерию  в  соответствии  с  приложением  к  настоящим  Правилам;  (В
редакции Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г.
N 188)
     7.4.По  результатам   рассмотрения   представленных   участниками
конкурса  заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит
итоги конкурса.  По  итогам  конкурса  подписывается  в  установленном
порядке протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса.
     7.5.Председатель   конкурсной   комиссии   объявляет   победителя
конкурса в день подведения его итогов.
     Т.б.Организатор конкурса публикует  информационное  сообщение  об
итогах  конкурса  в  тех  же  изданиях,  в  которых  было опубликовано
информационное сообщение о его проведении, в срок не  позднее  3  дней
после подписания протокола об итогах конкурса.
     8.Права конкурсной комиссии
     8.1.Конкурсная комиссия действует на основании настоящих Правил.
     8.2.В состав конкурсной комиссии входит председатель, заместитель
председателя, члены комиссии и ответственный секретарь.
     8.3.   Персональный   состав   конкурсной  комиссии  утверждается
администрацией   области.   (В  редакции  Постановления  Администрации
Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     9.Заключение договора с организацией-победителем конкурса
     9.1.  С  победителем  конкурса  управление финансов администрации
области  не  позднее  30  дней  после  проведения  конкурса  заключает
соглашение  о  выполнении  функций  агента  на право оказания услуг по
выпуску,   размещению,  обращению  и  погашению  облигационного  займа
Липецкой  области  (В  редакции  Постановления  Администрации Липецкой
области от 20.12.2005 г. N 188)
     9.2.Оплата   за   выполненную   работу  (услуги)  производится  в
соответствии  с  соглашением  о  выполнении  функций  агента  на право
оказания   услуг   по   выпуску,размещению,   обращению   и  погашению
облигационного  займа  Липецкой  области.  (В  редакции  Постановлений
Администрации  Липецкой  области от 12.09.2003 г. N 191; от 20.12.2005
г. N 188)




                                                         Приложение N 2
                                                        к Постановлению
                                            администрации области N 165


                       РЕГЛАМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ 
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ-ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ  УЧАСТНИКОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ АГЕНТА 
              ПО ВЫПУСКУ, РАЗМЕЩЕНИЮ, ОБРАЩЕНИЮ ПОГАШЕНИЮ
                 ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

     (Название   приложения  в  редакции  Постановления  Администрации
Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)

     1.Конкурсная   комиссия,   руководствуясь  в  своей  деятельности
законодательством  Российской  Федерации,  Липецкой области, Правилами
организации   и   проведения   конкурса   по   определению  агента  по
выпуску,размещению,   обращению   и   погашению  облигационного  займа
Липецкой   области   (далее  -  Правила):  (В  редакции  Постановления
Администрации Липецкой области от 12.09.2003 г. N 191)
     -  вскрывает  в  день  проведения конкурса конверты с заявками на
участие  в  конкурсе; (В редакции Постановления Администрации Липецкой
области от 20.12.2005 г. N 188)
     -  рассматривает  заявки  на  участие  в конкурсе на соответствие
требованиям  Правил  в  срок,  не  превышающий 10 дней со дня вскрытия
конвертов; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от
20.12.2005 г. N 188)
     -  осуществляет  оценку  и  сопоставление  заявок  на  участие  в
конкурсе  в срок, не превышающий 10 дней со дня рассмотрения заявок на
участие  в  конкурсе,  и  определяет  победителя конкурса. (В редакции
Постановления Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)
     2.3аседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем  принимает
участие  более половины ее членов. Члены конкурсной комиссии принимают
участие в ее заседании без права замены.
     Решение  конкурсной  комиссии   принимается   на   ее   заседании
большинством  голосов  членов конкурсной комиссии, принявших участие в
заседании.
     При равенстве  голосов  голос  председателя  конкурсной  комиссии
является решающим.
     3.Решение конкурсной  комиссии  оформляется  протоколом,  который
подписывается  председателем  конкурсной  комиссии,  а  в  случае  его
отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии.



                                                          Приложение 3
                                         к постановлению администрации
                                Липецкой области от 20.12.2005г. N 188


                              СОСТАВ
      КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
 СРЕДИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА  ЦЕННЫХ БУМАГ НА ПРАВО
 ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ВЫПУСКУ ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

               (Дополнено - Постановление Администрации
               Липецкой области от 20.12.2005 г. N 188)

       Глуховкина Т.А.   - заместитель главы администрации  области
(председатель конкурсной комиссии);

       Щеглеватых   В.М.     -   начальник   управления    финансов
администрации области(заместитель председателя конкурсной комиссии);

       Гребенщикова  З.Н.    -   начальник   управления   экономики
администрации области;

       Подгорный В.М.    -      начальник   управления инвестиций и
 международных связей администрации области;

       Пивовар   Г.А.      -   начальник    правового    управления
администрации области;

       Зубков Э.И.    -      зам.   начальника  управления финансов
администрации области (секретарь конкурсной  комиссии).



                                                           Приложение
                                  к Правилам организации и проведения
                           конкурса  по определению агента по выпуску,
                      размещению, обращению и погашениюоблигационного
                                               займа Липецкой области

       ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА УЧАСТНИКА КОНКУРСА

|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       Конкурсные показатели                                   |Критерии оценки                |               |
|                                                               |                               |Показатели     |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       1. Опыт осуществления деятельности     профессионального|Более 9 - 10 баллов От 8       |               |
|участника рынка ценных бумаг в качестве брокера, лет           |до  9 - 7 баллов От 6 до 7 - 4 |               |
|                                                               |балла Менее 6 - 1 балл         |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       2. Количество видов профессиональной    деятельности  на|Четыре - 10 баллов   Три       |               |
|рынке  ценных  бумаг     (брокерская,  дилерская, депозитарная,|-  7 баллов    Два  -  4 балла |               |
|по управлению ценными бумагами),     на  осуществление  которых|Один - 1 балл                  |               |
|участник  конкурса  имеет соответствующие действующие лицензии,|                               |               |
|шт.                                                            |                               |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       3.  Опыт  работы   в   качестве   организатора     и/или|Более 9 - 10 баллов От 8       |               |
|генерального агента по публичному  размещению на биржах и/или у|до  9 - 7 баллов От 6 до 7 - 4 |               |
|организаторов  торгов государственных  ценных  бумаг  субъектов|балла Менее 6 - 1 балл         |               |
|РФ, лет                                                        |                               |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       4.  Количество  выпусков  государственных  ценных  бумаг|25 и более -  10  баллов       |               |
|субъектов РФ, в которых участник   конкурса выступал в качестве|от 15 до 24 - 7 баллов от 5 до |               |
|организатора    и/или   генерального   агента   по   публичному|14 - 4 балла менее 5 - 1 балл  |               |
|размещению   на  биржах  и/или  у  организаторов   торгов,  шт.|                               |               |
|                                                               |                               |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       5  Количество  эмитентов  государственных  ценных  бумаг|5 и более - 10 баллов  4       |               |
|субъектов РФ, в которых участник   конкурса выступал в качестве|-   7 баллов    3  -  4  балла |               |
|организатора    и/или   генерального   агента   по   публичному|менее 3 - 1 балл               |               |
|размещению на биржах и/или у организатора  торгов, шт.         |                               |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       6. Оценка функций, которые претендент готов выполнять  в|Пятибалльная шкала             |               |
|процессе организации выпуска,  размещения и обращения облигаций|                               |               |
|                                                               |                               |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|       7.   Оценка    предлагаемого    размера    комиссионного|менее 0,5% -  10  баллов       |               |
|вознаграждения  генерального  агента,    % от номинальной суммы|от  0,5%  вкл. до 1% - 7 баллов|               |
|выпуска                                                        |от 1% вкл. до 1,5%  -  4  балла|               |
|                                                               |от  1,5%  вкл.  и  более 1 балл|               |
|                                                               |                               |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|

       Способ оценки "Пятибалльная шкала" применяется  в  отношении
критериев,  по  которым нельзя дать количественную оценку и которые
оцениваются качественно на основании  собственного  мнения  каждого
члена конкурсной комиссии.
       На  основании  изучения   соответствующего   критерия   член
конкурсной  комиссии  присваивает  каждому  участнику оценку в виде
балла от 1 до 5, где высшей оценке соответствует 5 баллов, низшей -
1 балл.
       Среднее  арифметическое  оценок   всех   членов   конкурсной
комиссии по соответствующему критерию (с округлением до двух знаков
после запятой) образует  итоговую  оценку  по  данному  критерию  в
отношении каждого участника конкурса.