Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 10.08.2006 № 1360-пс

 

                 ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                       46-я СЕССИЯ III СОЗЫВА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


10.08.2006г.                  г.Липецк                       N 1360-пс

Об обращениях Рязанской областной
Думы по вопросу правового регулирования
деятельности игорных заведений
на территории Российской Федерации


     Рассмотрев  обращения  Рязанской  областной  Думы  к   Президенту
Российской  Федерации  В.В.  Путину, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.  Грызлову  по  вопросу
правового  регулирования  деятельности игорных заведений на территории
Российской Федерации,  учитывая  решение  комитета  областного  Совета
депутатов  по  законодательству  и  правовым  вопросам, руководствуясь
пунктом 3 статьи 30  Устава  Липецкой  области  Российской  Федерации,
областной Совет депутатов

                            постановляет:

     1. Поддержать обращения Рязанской  областной  Думы  к  Президенту
Российской  Федерации  В.В.  Путину, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.  Грызлову  по  вопросу
правового  регулирования  деятельности игорных заведений на территории
Российской Федерации.
     2. Направить настоящее постановление в Рязанскую областную  Думу,
Президенту    Российской    Федерации    В.В.   Путину,   Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  Б.В.
Грызлову.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                                П.И.Путилин



                              ОБРАЩЕНИЕ                               
                       РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                       
            К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ             
           ПО ВОПРОСУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ            
                   ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ                    
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                         

                   Уважаемый Владимир Владимирович!                   

     Депутаты    Рязанской    областной    Думы    выражают    крайнюю
обеспокоенность  сложившейся  в  Рязанской  области  ситуацией в сфере
игорного  бизнеса.  Отсутствие  законодательных  актов,   регулирующих
непосредственно  организацию  игорного  бизнеса, приводит к стихийному
характеру его развития.  Неконтролируемое  развитие  игорного  бизнеса
повлекло  за  собой вовлечение социально незащищенных слоев общества и
молодого поколения в  азартные  игры.  Пристрастие  к  азартным  играм
превратилось    в    негативный    социально-психологический   фактор,
выражающийся  в  относительно  распространенном  и  уже  статистически
устойчивом   игорном   увлечении   части  населения,  влекущем  подчас
необратимые   медико-психиатрические   (заболевание   игроманией)    и
социальные   последствия.   Нередкими   становятся  случаи  совершения
противоправных действий под влиянием страсти к игре и желания  легкого
и   быстрого   обогащения.   Игромания  является  одним  из  факторов,
способствующих совершению грабежей и разбоев, а в  последнее  время  -
даже  убийств  несовершеннолетних.  Это  приводит  к  росту социальной
напряженности в обществе. Данная проблема является  важной  не  только
для нашего региона, но и для Российской Федерации в целом.
     Необходимо отметить, что в  нашей  стране  не  используется  опыт
зарубежной  практики,  накопившей  за  многие десятилетия богатый опыт
заключения этого опасного явления в разумные социально-правовые  рамки
(выведение  игорных  заведений  за  черту  населенных пунктов, строгий
контроль за их деятельностью, возрастные ограничения и др.).
     В  период  отсутствия  федерального  закона  субъекты  Российской
Федерации,  в  том  числе и Рязанская область, осуществили собственное
правовое  регулирование  в  сфере  организации  деятельности   игорных
заведений,  установив  требования  к  их  местонахождению и возрастные
ограничения на посещение игорных  заведений.  Законы  были  приняты  в
целях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе с
тем  эти  нормативные  правовые  акты  были  оспорены  представителями
игорного  бизнеса  в  судах общей юрисдикции ряда субъектов Российской
Федерации. По результатам рассмотрения судебных дел  приняты  решения,
которыми  регулирование  организации  деятельности  игорных  заведений
признано предметом ведения Российской Федерации.
     24 марта 2006 года Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона
N  215664-4   "О   государственном   регулировании   деятельности   по
организации и проведению азартных игр и пари". Принятие вышеуказанного
закона в ближайшее время  способствовало  бы  в  значительной  степени
упорядочению  организации  деятельности игорного бизнеса на территории
Российской  Федерации.  Однако  в  числе  приоритетных,  намеченных  к
рассмотрению до конца весенней сессии, законопроект не значится.
     В Рязанскую областную  Думу  поступают  многочисленные  обращения
граждан   с  просьбой  принять  соответствующие  меры  к  упорядочению
деятельности игорных заведений,  обеспечению  безопасности  граждан  в
связи с тяжелой криминогенной обстановкой.
     С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам  с
просьбой  оказать  возможное  содействие в ускорении решения вопроса о
государственном регулировании игорного бизнеса  или  о  предоставлении
полномочий    субъектам   Российской   Федерации   для   осуществления
самостоятельного   правового   регулирования   деятельности    игорных
заведений   в   соответствии  со  статьей  72  Конституции  Российской
Федерации, согласно которой защита прав и законных  интересов  граждан
относится  к  совместному  ведению  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации.

Принято постановлением
Рязанской областной Думы
от 28 июня 2006 г. N 313 - IV РОД



                              ОБРАЩЕНИЕ                               
                       РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                       
           К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО           
        СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ        
        ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ        
                  НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                  

                    Уважаемый Борис Вячеславович!                     

     Депутаты    Рязанской    областной    Думы    выражают    крайнюю
обеспокоенность  сложившейся  в  Рязанской  области  ситуацией в сфере
игорного бизнеса.
     В  период  отсутствия  федерального  закона  субъекты  Российской
Федерации,  в  том  числе и Рязанская область, осуществили собственное
правовое  регулирование  в  сфере  организации  деятельности   игорных
заведений,  установив  требования  к  их  местонахождению и возрастные
ограничения на посещение игорных  заведений.  Законы  были  приняты  в
целях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе с
тем  эти  нормативные  правовые  акты  были  оспорены  представителями
игорного  бизнеса  в  судах общей юрисдикции ряда субъектов Российской
Федерации. По результатам рассмотрения судебных дел  приняты  решения,
которыми  регулирование  организации  деятельности  игорных  заведений
признано  предметом  ведения  Российской   Федерации.   В   связи   со
сложившейся  судебной практикой регионы лишились возможности влиять на
деятельность игорных заведений.
     24 марта 2006 года Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона
N  215664-4   "О   государственном   регулировании   деятельности   по
организации и проведению азартных игр и пари". Принятие вышеуказанного
закона  способствовало  бы   в   значительной   степени   упорядочению
организации  деятельности  игорного  бизнеса  на территории Российской
Федерации. Однако в числе приоритетных, намеченных к  рассмотрению  до
конца весенней сессии, законопроект не значится.
     В Рязанскую областную  Думу  поступают  многочисленные  обращения
граждан   с  просьбой  принять  соответствующие  меры  к  упорядочению
деятельности игорных заведений,  обеспечению  безопасности  граждан  в
связи   с   тяжелой  криминогенной  обстановкой.  Доступность  игорных
заведений, особенно залов  игровых  автоматов,  порождает  пристрастие
части  населения  к азартным играм. Страсть к игре и желание легкого и
быстрого обогащения нередко приводят к  правонарушениям,  способствуют
совершению грабежей и разбоев, а в последнее время даже убийств, в том
числе   несовершеннолетних.    Отсутствие    законодательных    актов,
регулирующих   деятельность   игорных   заведений,  приводит  к  росту
социальной напряженности  в  обществе.  Считаем  ситуацию  с  засильем
игровых   автоматов  недопустимой  с  точки  зрения  охраны  интересов
граждан.
     В настоящий момент совершенно  очевидно,  что  игорный  бизнес  в
России представляет собой реальную угрозу развитию государства в части
духовного воспитания и нравственного развития  нации.  Игорный  бизнес
наносит   серьезный  ущерб  традиционным  семейным  ценностям,  мешает
становлению гражданственности в России, дискредитируя  установку,  что
человек  может  стать  счастливым,  богатым  и  уважаемым  в  обществе
исключительно благодаря тяжелому и продуктивному  труду.  Мы  считаем,
что  принятие  законопроекта,  ограничивающего игорный бизнес строгими
рамками, хотя и снизит объем бюджетных поступлений, позволит  защитить
от  втягивания  в  сферу  азартных  игр  детей,  молодежь  и  людей  с
неустойчивой психикой.
     С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам  с
просьбой    ускорить   принятие   проекта   федерального   закона   "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных  игр и пари" или предоставить полномочия субъектам Российской
Федерации для осуществления самостоятельного  правового  регулирования
деятельности   игорных   заведений   в   соответствии  со  статьей  72
Конституции Российской  Федерации,  согласно  которой  защита  прав  и
законных  интересов граждан относится к совместному ведению Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принято постановлением
Рязанской областной Думы
от 28 июня 2006 г. N 314 - IV РОД