Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.12.2001 № 207

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                   ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
03.12.2001г.                   г.Липецк                          N 207
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации Липецкой области
                                         от 04.09.2006 г. N 121
Об утверждении Положения
об Управлении социальной защиты
населения администрации области

    (В редакции Постановлений Главы администрации Липецкой области
от 25.07.2005 г. N 119; от 12.05.2006 г. N 64; от 12.05.2006 г. N 68)

     В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
27.09.2000  года  N  1709  "О  мерах  по  совершенствованию управления
государственным пенсионным  обеспечением  в  Российской  Федерации"  и
Соглашения    между   Пенсионным   фондом   Российской   Федерации   и
администрацией Липецкой  области  от  26.07.2001  г.  N  092-0070-С  о
передаче отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области полномочий
по  назначению  и  выплате   государственных   пенсий,   а   также   в
соответствии с распоряжением главы администрации области от 15.08.2001
г. N 676-р по этому вопросу

                              ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение об Управлении социальной защиты  населения
администрации области (приложение).
     2. Считать  утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области  от  16.03.93  г.  N 109 "О Положении об Управлении социальной
защиты населения администрации области".



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                            от 3 декабря 2001 г. N 207

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ               
                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Управление социальной защиты населения (далее -  Управление)
является  структурным  подразделением  администрации Липецкой области,
обеспечивающим  проведение  на  территории   области   государственной
политики в сфере социальной защиты населения.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, Уставом Липецкой области, федеральными законами
и законами  Липецкой  области,  указами  и  распоряжениями  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, главы администрации Липецкой области,  настоящим
Положением и иными нормативными правовыми актами.
     1.3.   Финансирование   расходов   на    содержание    Управления
осуществляется   из   средств   областного  бюджета,  направляемых  на
содержание исполнительного органа государственной власти области.
     Управление обладает правом оперативного  управления  закрепленным
за ним имуществом.
     1.4. Штатное расписание Управления  социальной  защиты  населения
администрации   Липецкой  области  утверждается  главой  администрации
Липецкой области.
     1.5. Сотрудники Управления, замещающие государственные  должности
государственной службы, являются областными государственными служащими
Липецкой области.  Их  обязанности,  права,  гарантии  устанавливаются
законодательством    Российской    Федерации   и   Липецкой   области,
законодательством о труде.
     1.6. Управление является  юридическим  лицом,  вправе  от  своего
имени    приобретать    и    осуществлять   имущественные   и   личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и  ответчиком  в
суде,  имеет  самостоятельный  баланс,  расчетные  и иные (в том числе
валютные)  счета  в  учреждениях   банков,   печать   с   изображением
Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим наименованием
другие печати, а также штампы, бланки.
     Юридический адрес: 398038, г. Липецк, ул. Плеханова, 33.

                    II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ                     
                УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ                
                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     -   организация   осуществления   государственной   политики   на
территории  области  в сфере социальной защиты пенсионеров, ветеранов,
инвалидов, престарелых граждан,  многодетных  семей,  детей  и  других
групп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке;
     - организация работы областных государственных учреждений системы
социальной защиты населения;
     - организация и методическое руководство государственной  службой
медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
     - организация социального обслуживания нетрудоспособных граждан;
     - организация  реализации  прав  ветеранов,  инвалидов  и  других
категорий  населения на льготы во исполнение федерального и областного
законодательства;
     - организация протезно - ортопедической помощи населению;
     - организация  реализации  прав  государственных  служащих,  лиц,
пострадавших   от   чернобыльской   катастрофы   и   других   объектов
радиоактивного загрязнения, на государственные доплаты и выплаты;
     -   организация   осуществления   государственных   закупок   для
реализации  потребностей  служб Управления и областных государственных
учреждений социальной защиты населения;
     - оказание организационно  -  методической  помощи  горрайорганам
социальной  защиты  населения  по  вопросам,  связанным  с применением
действующего законодательства в области социальной защиты населения;
     - целевое  использование  бюджетных  ассигнований  и  привлечение
внебюджетных  средств  для финансирования программ социальной помощи и
развития материальной базы стационарных учреждений  социальной  защиты
населения.
     2.2. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
     2.2.1. В области развития социальной защиты населения:
     - на основе анализа  и  прогнозирования  уровня  жизни  населения
области  разрабатывает  предложения  в  проекты  областных программ по
социальной защите объективно нуждающихся в  государственной  поддержке
категорий  населения, а также дает рекомендации по разработке подобных
программ в городах и районах области;
     -  разрабатывает  предложения  по  совершенствованию   социальной
защиты  ветеранов  войны  и  труда,  инвалидов,  престарелых  граждан,
многодетных  семей,  детей  и  других  групп   населения,   объективно
нуждающихся в государственной поддержке;
     - обеспечивает соблюдение социальных нормативов,  разрабатываемых
Министерством  труда  и  социального  развития  Российской  Федерации,
организует  разработку  местных  социальных  нормативов,   необходимых
Управлению для осуществления своих функций;
     -  подготавливает  предложения  о   совершенствовании   механизма
оказания социальной помощи населению на территории области;
     -  информирует  население   по   вопросам   социальной   политики
государства и области;
     -  взаимодействует   с   другими   структурными   подразделениями
администрации    области,   областным   Советом,   органами   местного
самоуправления городов  и  районов  области,  с  благотворительными  и
другими  общественными  объединениями  по  вопросам  социальной защиты
населения;
     - вносит предложения в органы местного самоуправления  городов  и
районов  области  об открытии и развитии сети муниципальных учреждений
социальной защиты населения, а также по другим вопросам, отнесенным  к
компетенции Управления.
     2.2.2.  В  области   социального   обслуживания   и   обеспечения
пособиями:
     -  организует  социально  -  бытовое   обслуживание   престарелых
граждан,  инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп
населения,  объективно  нуждающихся   в   государственной   поддержке,
предоставление  им  установленных  законодательством льгот, путевок на
санаторно - курортное лечение и специальных средств передвижения;
     - осуществляет внедрение новых форм и видов натуральной помощи;
     - обеспечивает материально  -  бытовое,  медико  -  социальное  и
культурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся в
подведомственных областных государственных учреждениях;
     - проводит комплексные  мероприятия  по  социальной  защите  лиц,
нуждающихся   в  поддержке,  на  государственной  и  благотворительной
основе;
     -  развивает  комплекс  специализированных  учреждений  и  служб,
оказывающих  психологические,  медико - социальные, реабилитационные и
другие социальные услуги лицам, попавшим в сложные жизненные ситуации,
а  также  бывшим  воспитанникам  детских домов и школ - интернатов для
детей, не имеющих  родителей  или  оставшихся  без  их  попечения,  на
начальном этапе их самостоятельной жизни;
     - участвует  в  организации  различных  видов  социальной  помощи
семьям с несовершеннолетними детьми;
     - осуществляет координацию работы подведомственных учреждений,  а
также  содействует  их  дифференцированному  переводу  на коммерческую
основу,  исходя  из  финансовых  возможностей  обслуживаемых  граждан,
финансирования   программ   социальной  помощи  населению  и  в  целях
повышения их эффективности;
     -  разрабатывает  и  реализует  меры  по   предоставлению   льгот
ветеранам   войны  и  труда,  инвалидам  и  иным  категориям  граждан,
предусмотренным  действующим  законодательством,  а   также   выплатам
государственных социальных пособий;
     - осуществляет контроль и оказывает координационно - методическую
помощь  горрайорганам социальной защиты населения области в реализации
действующего законодательства  в  отношении  граждан,  пострадавших  в
результате  катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационной аварии на ПО
"Маяк" и на других объектах радиационного загрязнения;
     - содействует  созданию  негосударственных  служб  и  учреждений,
оказывающих  социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьям
с  несовершеннолетними  детьми  и  другим   малообеспеченным   группам
населения;
     -     осуществляет    координационно-методическую    работу    по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных
услуг.  (Дополнен - Постановление Главы администрации Липецкой области
от 25.07.2005 г. N 119)
     -   осуществляет   функции   по   обеспечению  жильем  ветеранов,
инвалидов,  семей,  имеющих  детей-инвалидов, по обеспечению жилищными
сертификатами   граждан,  выезжающих  из  районов  Крайнего  Севера  и
приравненных  к ним местностей, граждан, уволенных с военной службы, и
приравненных  к  ним  лиц,  вынужденных переселенцев, а также граждан,
подвергшихся    воздействию    радиации   вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской  АЭС,  аварии  на  производственном объединении "Маяк" и
приравненных  к ним лиц. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Липецкой области от 12.05.2006 г. N 64)
     2.2.3. В области медико - социальной  экспертизы  и  реабилитации
инвалидов:
     -  осуществляет  методическое  руководство   службой   медико   -
социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
     -  определяет  потребность  и  осуществляет  заказы   специальных
транспортных  средств,  приспособлений  производственного  и  бытового
характера, других технических средств реабилитации инвалидов  и  ухода
за ними;
     - проводит работу по оказанию протезно  -  ортопедической  помощи
населению;
     - координирует вопросы  градостроительства  с  целью  обеспечения
доступности   объектов   инфраструктуры   области   для   инвалидов  и
престарелых граждан в соответствии с государственной политикой;
     - оказывает помощь общественным организациям инвалидов в создании
рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве;
     - содействует созданию и развитию специализированных предприятий,
использующих  труд  инвалидов  и  пенсионеров, развитию надомных видов
труда и других форм занятости;
     -  способствует  развитию  физической  культуры   и   спортивного
движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
     - принимает участие  в  создании  и  развитии  центров  медико  -
социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
     2.2.4.   В    области    предоставления    социальных    гарантий
государственным служащим:
     -  организует  работу  по  своевременному  и   квалифицированному
рассмотрению  документов,  назначению  и  выплате ежемесячных доплат к
государственной пенсии государственным служащим, а  также  федеральным
государственным служащим по поручению Министерства труда и социального
развития Российской Федерации;
     - оказывает методическую помощь горрайорганам  социальной  защиты
населения    по    вопросам   правильности   применения   действующего
законодательства    при    установлении    ежемесячной    доплаты    к
государственной пенсии муниципальным служащим.
     2.2.5. В области  реализации  государственных  гарантий  наиболее
заслуженных     категорий     граждан,    военнослужащих,    незаконно
репрессированных  лиц  по  политическим  мотивам  и  других  категорий
населения:
     - организует работу по реализации  льгот,  предоставляемых  через
горрайорганы   социальной   защиты   населения   наиболее  заслуженным
категориям граждан: Героям Советского Союза, полным  кавалерам  ордена
Славы,   Героям   Социалистического  Труда,  полным  кавалерам  ордена
Трудовой Славы, Героям России;
     -  организует  работу   по   реализации   федеральной   программы
"Государственные  жилищные  сертификаты"  в  целях  обеспечения жильем
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
     -  осуществляет  организационное   и   методическое   обеспечение
деятельности  горрайорганов  социальной защиты населения по присвоению
звания "Ветеран труда";
     - координирует работу горрайорганов социальной  защиты  населения
по    предоставлению    льгот    и   реализации   гарантий   незаконно
репрессированным  по   политическим   мотивам   и   реабилитированным,
пострадавшим  от  политических  репрессий,  несовершеннолетним узникам
фашистской неволи, юным минерам;
     -   обеспечивает    бланками    соответствующих    удостоверений,
свидетельств,   специальных   листов   талонов,   других   документов,
выдаваемых службами системы социальной защиты  населения  области,  на
основании  которых предоставляются льготы; осуществляет контроль за их
правильным оформлением и обоснованностью выдачи;
     - координирует работу  по  осуществлению  компенсационных  выплат
гражданам, пострадавшим от деятельности финансовых пирамид.
     2.2.6. В области законодательства по социальной защите населения:
     -   разрабатывает   совместно   с    другими    заинтересованными
структурными   подразделениями  администрации  области  предложения  о
совершенствовании  федерального  и  областного   законодательства   по
социальной   защите  населения  и  вносит  их  на  рассмотрение  главе
администрации области, в Министерство  труда  и  социального  развития
Российской Федерации;
     -    осуществляет    контроль    за    правильным     применением
законодательства    в   подведомственных   областных   государственных
учреждениях, а также в горрайорганах социальной  защиты  населения  по
выполнению подконтрольных Управлению государственных функций.
     2.2.7. В области организации государственных закупок:
     - осуществляет  функции  государственного  заказчика  по  закупке
товаров,   работ,   услуг   для  нужд  Управления  и  подведомственных
учреждений социальной защиты населения области;
     -  формирует   и   размещает   в   соответствии   с   действующим
законодательством  государственный  заказ, определяет способы закупки,
организует  и  осуществляет  закупки  за  счет  средств  областного  и
федерального бюджетов.
     2.2.8. В области финансовой и хозяйственной деятельности:
     -  организует  и  контролирует  планово  -  финансовую  работу  в
учреждениях   социальной   защиты  населения  области,  финансирование
мероприятий    по    социальной    защите    населения,     проводимых
подведомственными     областными     государственными    учреждениями;
подготавливает  экономические  обоснования  по  организации  различных
видов  социальной  помощи  населению;  самостоятельно перераспределяет
материальные  ценности,  не  относящиеся  к  основным   средствам,   в
подведомственных  областных  государственных учреждениях и Управлении;
определяет   лимиты    финансирования    подведомственных    областных
государственных учреждений;
     - осуществляет работу по формированию заявок в Минтруд  и  Минфин
России    на   финансирование   социальных   выплат,   предусмотренных
действующим   законодательством,    и    последующему    распределению
поступающих    целевых    средств   подведомственным   учреждениям   и
горрайорганам социальной защиты населения;
     - организует работу по компенсации расходов организаций в связи с
предоставлением   льгот   ветеранам   и   инвалидам,  другим  льготным
категориям населения в части, возложенной на Управление;
     - участвует в подготовке предложений  по  формированию  налоговой
политики  в отношении ветеранов, инвалидов, многодетных семей и других
групп населения, объективно нуждающихся в государственной поддержке;
     -  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  мероприятия  по
совершенствованию  организации, нормирования и оплаты труда работников
социальной сферы области;
     - рассматривает балансы и отчеты  по  хозяйственной  деятельности
областных государственных учреждений, подведомственных Управлению;
     -  в   установленных   законодательством   случаях   осуществляет
финансовый   контроль  за  целевым  использованием  бюджетных  средств
(федерального  и  областного   бюджетов)   в   системе   горрайорганов
социальной защиты населения области; проводит контрольно - ревизионную
работу по всем направлениям финансово - хозяйственной  деятельности  в
подведомственных областных государственных учреждениях;
     - организует разработку перспективных программ  по  строительству
новых,   реконструкции   действующих   зданий,   сооружений  областных
государственных учреждений социальной защиты  населения;  обеспечивает
оптимальное использование государственных капитальных вложений средств
областного бюджета подведомственными учреждениями;
     -  обеспечивает  взаимодействие  государственных,   общественных,
религиозных,   благотворительных   и   других   организаций   в  целях
привлечения средств  для  финансирования  программ  социальной  помощи
населению.
     2.2.9.   В   области   внешнеэкономического   и    международного
сотрудничества:
     -   участвует   в   деятельности    международных    организаций,
занимающихся вопросами социальной политики;
     -  участвует  в  пределах  своей   компетенции   и   в   порядке,
установленном   нормативными  актами,  в  подготовке  и  заключении  с
иностранными  партнерами  договоров  в  целях  обеспечения  социальной
защиты населения области.
     2.2.10. Другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления:
     - внедряет в систему социальной защиты  населения  области  новые
информационные   технологии,   автоматизированные   системы  обработки
информации, назначения и расчета государственных выплат и доплат;
     - организует контроль за полнотой, своевременностью поступления и
целевым  использованием  средств областного Фонда социальной поддержки
населения;
     -  организует  мероприятия  по   подготовке,   переподготовке   и
повышению  квалификации  кадров Управления, подведомственных областных
государственных  учреждений,  взаимодействует  по  этим   вопросам   с
учебными    заведениями   профессионального   образования,   оказывает
содействие в этом плане горрайорганам социальной защиты населения;
     - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в  сроки,
установленные   действующим  законодательством,  и  принимает  по  ним
необходимые меры;
     -  осуществляет  прием  граждан  по  вопросам  социальной  защиты
населения;
     - во исполнение конкретных поручений уполномоченных руководителей
администрации  области  выполняет  другие функции, относящиеся к сфере
социальной защиты населения.

               III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ               
                     СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ                      
                        АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ                         

     3.1.   Управление   возглавляет    начальник,    назначаемый    и
освобождаемый  от  должности  главой  администрации области в порядке,
установленном действующим законодательством.
     Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью
Управления    на    основе    единоначалия    и   несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
     Начальник Управления имеет первого  заместителя  и  заместителей,
назначаемых  по  его  представлению  главой  администрации  области, и
распределяет обязанности между ними.
     3.2. Начальник Управления:
     - руководит деятельностью Управления социальной защиты  населения
администрации области;
     -  вносит  в  установленном   порядке   на   рассмотрение   главы
администрации   области   проекты   нормативных   актов  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     - применяет  меры  поощрения,  дисциплинарной  ответственности  к
работникам   Управления,   руководителям   подведомственных  областных
государственных учреждений;
     - в пределах своей компетенции издает приказы,  инструкции,  дает
указания,  обязательные  для исполнения всеми сотрудниками Управления,
подведомственными учреждениями, а также  -  горрайорганами  социальной
защиты населения в части исполнения возложенных на них государственных
функций  в   сфере   социальной   защиты   населения,   подконтрольных
Управлению;
     - утверждает Положения о структурных  подразделениях  Управления,
должностные обязанности работников Управления, разрабатывает Положение
об  Управлении  и  вносит  его  на  утверждение  главе   администрации
области,  утверждает Уставы подведомственных областных государственных
учреждений;
     - назначает на должность и освобождает от  должности  сотрудников
Управления,  руководителей  подведомственных областных государственных
учреждений;
     - дает согласие на назначение и освобождение от должности главных
бухгалтеров подведомственных областных государственных учреждений;
     -  представляет  в  установленном  порядке   особо   отличившихся
работников к присвоению почетных званий и наград;
     -   осуществляет   другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Липецкой области.
     3.3. В Управлении образуется совещательный орган  при  начальнике
Управления  -  коллегия  в составе начальника Управления (председатель
коллегии), его первого заместителя и заместителей, других  должностных
лиц  Управления  по  представлению  начальника  Управления.  В  состав
коллегии  по  представлению  начальника   Управления   могут   входить
руководители   подведомственных   Управлению   учреждений   и   других
организаций,  представляющих  интересы  лиц,   подлежащих   социальной
защите.
     Члены коллегии, кроме лиц, входящих в  ее  состав  по  должности,
утверждаются главой администрации области.
     Коллегия  рассматривает  важнейшие  вопросы   социальной   защиты
населения.