Постановление Администрации Липецкой области от 23.10.2006 № 143

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                      АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

23.10.2006г.                   г.Липецк                          N 143

Об итогах социально-экономического
развития области, исполнении бюджета
области и областного бюджета за 9 месяцев
2006 года и задачах на перспективу

     За 9 месяцев текущего года  обеспечена  устойчивая  положительная
динамика   по   всем   основным  показателям  социально-экономического
развития области.
     Индекс физического  объема  промышленного  производства  составил
112%,  объем  инвестиций  в основной капитал увеличился на 22%, оборот
розничной торговли - на 19%, экспорт товаров - на 3%, импорт - на 50%.
     За счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию более
282 тыс. кв. м общей площади жилых домов с ростом 1 14 % .
     Валовой сбор зерна превысил  1,8  млн.  т,  урожайность  зерновых
составила более 30 ц/га, сахарной свеклы - около 400 ц/га.
     Среднедушевые  денежные  доходы   населения   выросли   на   34%,
среднемесячная  заработная  плата  -  на  25%,  реальные располагаемые
доходы населения увеличились на 22%.
     Расходы на социальные выплаты малоимущему населению  возросли  на
28%, на эти цели из областного бюджета направлено 975 млн. руб.
     Доля населения с доходами ниже величины прожиточного  минимума  к
соответствующему  уровню  2005  года  уменьшилась  на  5,5  процентных
пунктов и составила 16,5%.
     Подготовлен проект  Стратегии  социально-экономического  развития
Липецкой  области  на  период  до  2020  года, прошло его обсуждение с
представителями всех уровней власти области,  представителями  деловых
кругов, общественными организациями и населением.
     Бюджет области по доходам за январь-сентябрь 2006 года исполнен в
сумме  18,5 млрд. рублей или на 101% к плану 9-ти месяцев и на 75,3% к
уточненному годовому плану.
     В областной бюджет поступило 14 млрд. рублей или 100,2 % к  плану
9-ти месяцев и 75,9% к уточненному годовому плану.
     Бюджет области по расходам за 9 месяцев  2006  года  исполнен  на
66,9%, областной бюджет - на 68,5% к годовому плану.
     Практически все первоочередные расходы бюджета профинансированы в
полном  объеме.  В  пределах  плановых  назначений  оказана финансовая
помощь бюджетам районов и городов.
     В области отсутствует кредиторская задолженность по оплате  труда
работников  бюджетной  сферы.  Кредиторская  задолженность  бюджета за
полученные товары и оказанные услуги снизилась, по сравнению с началом
года, на 34 млн. руб.
     Вместе  с  тем  по  ряду   направлений   социально-экономического
развития области существуют нерешенные проблемы.
     Продолжается падение объемов производства строительных материалов
(96%),  в  текстильном и швейном производстве (85%), кожи и изделий из
неё (79%), Сложной остается  ситуация  в  спиртовой  и  ликероводочной
отраслях.
     Плановые  назначения  не  выполнены  по   поступлениям   акцизов,
земельного налога и доходов от продажи активов.
     Не  выполнены  местные  бюджеты  по  доходам  в  5  муниципальных
районах: Добринском (93,2%),- недополучено 7,3 млн. руб., Измалковском
(92,7%),-  недополучено  2,6  млн.  руб.,   Становлянском   (73%),   -
недополучено  32  млн. руб., Усманском (98,7%),- недополучено 1,2 млн.
руб. и Чаплыгинском (94,5 %), - недополучено 5,3 млн. руб.
     В целях  решения  имеющихся  проблем,  выполнения  стоящих  перед
областью   задач   в  свете  реализации  основных  положений  посланий
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской
Федерации  на  2006  и  предшествующие годы, приоритетных национальных
проектов, с учетом достигнутых итогов развития, администрация области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Заместителю  главы  администрации  области  Тагинцеву   Н.Ф.,
Главному  управлению  сельского  хозяйства  Липецкой области (Кузнецов
М.Н.):
     1.1.   Активизировать   работу   по   реализации    приоритетного
национального  проекта  «Развитие  АПК»  в  целях ускоренного развития
животноводства и стимулирования малых форм хозяйствования на селе.
     1.2. Доработать в срок до 01.12.2006 года  действующие  областные
целевые программы: «Государственная поддержка растениеводства Липецкой
области     на     2005-2006гг.»,      «Государственная      поддержка
животноводства  Липецкой  области на 2005-2006гг.», «Сельское подворье
Липецкой  области  на  2006-2008  годы»,  предусмотрев   количественно
измеримые  показатели  целей  и конечных результатов, а также, в целях
повышения  качества   управления   бюджетными    средствами,    внести
изменения       в      программы,      предусмотрев     финансирование
сельхозтоваропроизводителей области с учетом  погашения  задолженности
по налоговым платежам в бюджет.
     1.3. Активизировать работу по подготовке конкурсной  документации
для   создания   особых   экономических   зон  агропромышленного  типа
регионального уровня.
     2.    Управлению  продовольственных  ресурсов  Липецкой   области
(Травин Г.Л.):
     2.1. Принять  исчерпывающие  меры  по  исполнению   сельхозтоваро
производителями         области         договорных        обязательств
поставками    сельскохозяйственной    продукции     в     региональный
продовольственный фонд в счет погашения задолженности.
     2.2. Принять  необходимые  меры для  погашения  задолженности  за
заимствованные    горюче-смазочные   материалы   из   государственного
резерва.
     2.3. Совместно  с  органами  местного  самоуправления  обеспечить
возврат   товарного  кредита  в  областной  бюджет  в  соответствии  с
распоряжениями главы администрации области от 27.07.2006 года N  548-р
«О  выделении денежных средств» - на приобретение сельскохозяйственной
техники и от 31.03.2006 года N 177-р «О выделении денежных средств»  -
в целях профилактики птичьего гриппа.
     3.  Заместителям  главы  администрации области  Глуховкиной Т.А.,
Кураковой  Л.В.,   управлениям:    промышленности  Липецкой    области
(Гольцов А.В.),  инвестиций  и  международных   связей   администрации
области (Подгорный В.М.):
     3.1. Сосредоточить     внимание     руководителей     предприятий
промышленности  на  вопросах  повышения  роли  человеческого  фактора,
создания  для  персонала  мотивационных  механизмов  и   форм   работ,
обеспечивающих ускоренное социально-экономическое развитие региона.
     3.2. Продолжить  работу  по  оказанию   помощи   территориальному
управлению Федерального агентства по управлению особыми экономическими
зонами  по  Липецкой   области   (Лаврентьев   В.В.)   в   привлечении
потенциальных  резидентов  и  инвесторов для особой экономической зоны
промышленнопроизводственного  типа  федерального   уровня    «Липецк»,
создании новых высокоэффективных производств.
     3.3. Совместно  с  департаментом  образования  и  науки  Липецкой
области  (Таран  Ю.Н.)  до  01.12.2006 года подготовить предложения по
созданию  технопарка   в   целях   внедрения   научно-технических    и
инновационных разработок в производство.
     4.   Управлениям: промышленности Липецкой области,  инвестиций  и
международных    связей     администрации    области    совместно    с
отраслевыми   исполнительными    органами    государственной    власти
области   оказывать  содействие  предприятиям-экспортерам в возмещении
затрат по экспортным кредитам из федерального бюджета.
     5.   Заместителю  главы  администрации  области  Кураковой  Л.В.,
департаменту   образования  и  науки  Липецкой  области,  управлениям:
финансов  (Щеглеватых   В.М.),   промышленности   Липецкой    области,
инвестиций   и международных связей администрации области, комитету по
развитию малого бизнеса Липецкой области (Григоркина Т.В.) в  срок  до
01.01.2007   года   подготовить  предложения  по  созданию  областного
венчурного фонда.
     6.   Управлению инвестиций и международных  связей  администрации
области  оказать  содействие  в  организации  работы  территориальному
отделу регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам
в ЮгоЗападном регионе.
     7.   Заместителю  главы  администрации  области Глуховкиной Т.А.,
департаменту потребительского рынка Липецкой области (Чеботарев В.А.):                                                       
     7.1. Совместно с территориальным управлением Роспотребнадзора  по
Липецкой    области   (Савельев   С.И.),   управлениями:   ветеринарии
(Николаенков А.Д.), внутренних дел (Виневский В.Н.)  Липецкой  области
усилить  контроль  за  качеством и безопасностью реализуемой населению
области продукции.
     7.2.  Подготовить  в  срок  до  01.01.2007  года   предложения  о
внесении  изменений   в  «Положение  о лицензировании деятельности  по
розничной  продаже  алкогольной  продукции  на   территории   Липецкой
области».
     8.   Заместителям главы  администрации  области  Кураковой  Л.В.,
Божко  Ю.Н.,  управлению  по  делам печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций  Липецкой  области   (Кардаш   А.В.),   Главному
управлению  строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.)
совместно с ОАО «Липецкая ипотечная корпорация»  (Зайцев  А.В.),  ОГУП
«Свой  дом»  (Щербаков   В.М.)   и  органами  местного  самоуправления
организовать систематическое освещение в средствах массовой информации
реализации  на  территории области приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и обеспечения жильем
молодых семей.
     9.   Заместителю  главы  администрации  области  Кураковой  Л.В.,
управлению    по    делам    печати,    телерадиовещания   и   средств
массовых  коммуникаций   Липецкой    области    объявить    творческий
конкурс    средств   массовой  информации  на  лучшее  освещение  темы
реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье - гражданам России» и обеспечения жильем молодых семей.
     10.  Заместителю  главы   администрации   области   Божко   Ю.Н.,
департаменту   ТЭК   и   реформирования  ЖКХ  Липецкой области (Глебов
В.М.) организовать комплексные проверки  достоверности  представляемых
муниципальными   образованиями  сведений о добровольных пожертвованиях
юридических  и  физических  лиц,   направленных   на   благоустройство
территории;  с  привлечением  специалистов  управления   автомобильных
дорог Липецкой  области  и   Главного   управления   строительства   и
архитектуры   Липецкой области.
     11.  Управлению транспорта Липецкой области (Просветов С. А.):
     11.1.     Внести  предложения  в   Департамент   потребительского
рынка   Липецкой  области  по  увеличению  тарифов  на  пригородных  и
междугородних маршрутах.
     11.2.     В соответствии  с  Транспортной  стратегией  Российской
Федерации   в   срок  до  20.12.2006  года  разработать  и  внести  на
рассмотрение  Программу  поддержки  и  развития  транспорта   Липецкой
области на период до 2012года.
     12.    Исполнительным     органам     государственной      власти
области  подготовить  предложения  по внесению изменений в нормативную
правовую базу, устанавливающую  расходные  обязательства  области   на
2007  год,  в  том числе с учетом результатов инвентаризации областных
целевых  программ
     13.   Заместителю  главы  администрации  области Лебедеву   Н.В.,
управлению здравоохранения Липецкой области (Мурузов В.Х.):
     13.1. Обеспечить выполнение мероприятий  в  рамках  Соглашения  от
28.12.2005  года N 17 между Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и  администрацией  Липецкой  области  по
реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
     13.2.      Обеспечить  контроль   за   своевременным   вводом   в
эксплуатацию  санитарного автотранспорта и диагностической аппаратуры,
поступающих на территорию области в рамках приоритетного национального
проекта.
     13.3.        Обеспечить     дальнейшее     увеличение     объемов
профилактической медицинской помощи населению области.
     14.  Заместителю  главы  администрации  области  Кураковой  Л.В.,
департаменту образования и науки Липецкой области:
     14.1.      Обеспечить   в   текущем   году   в   полном    объеме
реализацию    мероприятий    приоритетного    национального    проекта
«Образование».
     14.2.        Обеспечить    дальнейшее     повышение      качества
предоставляемых   образовательных   услуг   во   всех  образовательных
учреждениях, расположенных на территории области, в том числе за  счет
оптимизации расходов средств областного бюджета.
     14.3.      Совместно   с    управлением    транспорта    Липецкой
области  организовать  необходимый  контроль за своевременным вводом в
эксплуатацию школьных автобусов с учетом соблюдения надлежащих условий
содержания и обеспечения безопасности перевозок.
     15.   Одобрить    проект    Стратегии    социально-экономического
развития Липецкой области на период до 2020 года.
     Заместителю  главы  администрации   области   Глуховкиной   Т.А.,
управлению  экономики администрации области (Гребенщикова З.Н.) в срок
до 01.11.2006 года обеспечить  внесение  на  утверждение  в  областной
Совет  депутатов  проекта  Стратегии социально-экономического развития
Липецкой области на период до 2020 года с учетом поступивших замечаний
и предложений.
     16.   Управлению   труда   и   занятости    населения    Липецкой
области   (Похваленный   В.И.)  завершить  разработку  и  согласование
Программы  по  оказанию   содействия   добровольному   переселению   в
Липецкую    область  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на
2007-2012 годы с учетом предложений и замечаний министерств и ведомств
Российской Федерации.
     17.   Первому   заместителю   главы   администрации   области   -
председателю  Совета   при   администрации   области   по   реализации
приоритетных национальных    проектов,    федеральных,    региональных
программ    и  демографической  политике  Горлову П.Т. принять меры по
усилению   контроля   за    деятельностью    исполнительных    органов
государственной  власти  области  и органов местного самоуправления по
реализации жилищных  программ в области.
     Совместно с органами местного  самоуправления  Задонского  района
провести  анализ  хода  реализации  в  районе федеральной подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых  семей»,  областных  целевых  программ  «О
государственной  поддержке  в обеспечении жильем молодых семей до 2010
года», «Социальное развитие села до 2010 года»  (в  части  обеспечения
жильём  молодых  семей).  Внести  на рассмотрение очередного заседания
районного   административного   совета   предложения    о    повышении
ответственности    руководителей   органов   местного   самоуправления
Задонского района  за  обеспечение  жильём  молодых  семей  и  молодых
специалистов.
     18.  Первому  заместителю  главы  администрации  области  Горлову
П.Т.,   заместителю  главы  администрации  области  Глуховкиной  Т.А.,
управлению   организационной   работы   и    государственной    службы
администрации области (Яцухин Ю.И.):
     18.1.      Совместно   с  управлением   экономики   администрации
области  обеспечить    исполнение    мероприятий    областной  целевой
программы «Административная  реформа в  Липецкой  области   (2006-2008
годы)»   по оптимизации функций исполнительных органов государственной
власти и внедрению механизмов управления по результатам.
     Внести предложения по оптимизации структуры администрации области
и органов исполнительной власти области.
     18.2.       В     рамках    реализации     областной    программы
«Реформирование  государственной   гражданской  службы  и  подготовка,
переподготовка  государственных  и  муниципальных  служащих   Липецкой
области  (2006-2010  годы)» продолжить работу по созданию действенного
кадрового потенциала государственных    и    муниципальных    служащих
области,   укреплению исполнительской дисциплины.
     19.  Управлению финансов Липецкой области подготовить предложения
по  внесению  изменений  в Закон области «Об областном бюджете на 2006
год» для направления законопроекта на рассмотрение  областного  Совета
депутатов.
     20.  Рекомендовать  управлению   Федеральной   налоговой   службы
Российской Федерации по Липецкой области (Бербенец В.И.):
     20.1.     С целью координации деятельности в области  финансового
рынка  установить  взаимодействие  с Федеральной службой по финансовым
рынкам в Юго-Западном  регионе   в   части   обмена   информацией   по
акционерным обществам.
     20.2.     Совместно с другими администраторами доходов  в  бюджет
области   ужесточить   меры   по   обеспечению  поступления  в  бюджет
администрируемых доходов, а также взысканию имеющейся задолженности по
их уплате.
     21.   Рекомендовать   управлению    внутренних    дел    Липецкой
области,  территориальному  управлению  Роспотребнадзора  по  Липецкой
области,  территориальному  отделу  госнадзора  по  Липецкой   области
межрегионального   территориального   управления   Ростехрегулирования
(Сидоров   А.Н.),   органам   местного   самоуправления   в   пределах
предоставленных    полномочий    усилить   контроль   за   исполнением
законодательства в сфере  производства,  хранения,  транспортировки  и
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции.
     22. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     22.1.     Организовать в течение 2007  года  на  подведомственной
территории  работу   по   разработке  Стратегических  планов  развития
муниципальных образований на период до 2020 года.
     22.2.     Разработать и принять программы по  обеспечению  жильем
молодых  семей и социальному развитию села (в части обеспечения жильем
молодых семей).
     22.3.      Обеспечить   организацию   учета   граждан,    имеющих
право   на  получение  субсидий  по  областным  целевым  программам «О
государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей  до  2010
года»  и  «Социальное развитие села до 2010 года» (в части обеспечения
жильем молодых семей).
     22.4.       В   целях   повышения   эффективности   использования
пассажирского  транспорта общего пользования организовать его движение
по отдельным выделенным на улицах и дорогах полосам.
     22.5.      Продолжить   работу    по    строительству    объектов
транспортной  инфраструктуры:  автопавильонов,  остановочно-посадочных
и разворотных площадок.
     22.6.     Обеспечить    исполнение    рекомендаций,    изложенных
в распоряжении администрации Липецкой области  от 21.08.2006  N 629-р,
по  передаче  в  налоговые  органы  сведений  по  правоустанавливающим
документам на земельные участки.
     22.7.       Совместно   с   налоговыми   органами    использовать
возможности по погашению имеющейся задолженности по налоговым платежам
в бюджет сельхозтоваропроизводителей области денежными  средствами  от
реализации сельхозпродукции урожая текущего года.
     22.8.     Совместно с налоговыми  и финансовыми органами, другими
заинтересованными   службами   активизировать  действия  по  выявлению
задолженности  по  налогу  на  доходы  физических  лиц,   формированию
достоверной     отчетности     по     данному   вопросу    в   разрезе
каждого муниципального образования, принятия в  установленном  порядке
мер   к взысканию налога.
     22.9.Обеспечить своевременное и качественное формирование местных
бюджетов на 2007 год.
     22.10.     Обеспечить  погашение   задолженности   по   бюджетным
кредитам,   выданным  из  областного  бюджета  на  покрытие  временных
кассовых разрывов в 2006 году.
     22.11.      В   целях   реализации    Соглашения,    заключенного
администрацией области с Министерством финансов Российской Федерации о
переносе срока  уплаты    реструктуризированной    задолженности    по
централизованным  кредитам,   выданным  сельхозтоваропроизводителям  в
1992-1994   годах,  обеспечить   сокращение   имеющейся   кредиторской
задолженности,  в  том  числе,  полную  ликвидацию  до 01.12.2006 года
задолженности по коммунальным услугам.
     22.12.     Принять   меры   по   организации    учета    средств,
полученных     получателями     средств     местных     бюджетов    от
предпринимательской  и  иной,  приносящей   доход   деятельности,   на
лицевых   счетах,   открытых  им  в финансовых органах, и расходованию
указанных средств в соответствии со
     сметами  доходов  и  расходов,  утвержденными   в   установленном
порядке, в пределах остатков на их лицевых счетах.
     22.13.  Повысить  ответственность  за  достоверность  документов,
предоставляемых в подтверждение произведенных работ по благоустройству
за счет внебюджетных средств.
     23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителей главы администрации области по принадлежности.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев