Постановление Администрации Липецкой области от 27.07.2007 № 104

 

                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

27.07.2007г.                  г.Липецк                          N 104

Об итогах социально-экономического
развития области, исполнении бюджета
области и областного бюджета
за I полугодие 2007 года

     Анализ социально-экономического развития области  в  I  полугодии
текущего  года  свидетельствует  о  позитивных  изменениях, сохранении
положительных  тенденций  экономического  роста  в  ведущих   отраслях
экономики и социальной сферы.
     Рост  объемов  промышленного  производства   к   соответствующему
периоду  прошлого  года  составил  108%, сельскохозяйственного - 105%,
оборота розничной торговли - 122%, объема бытовых услуг - 112%.
     В  экономику  области  за  счет  всех  источников  финансирования
инвестировано   более   23  млрд.  руб.  с  ростом  130%.  Иностранные
инвестиции составили более 80 млн. дол. США.
     Внешнеторговый оборот вырос на 33% и  составил  почти  2,3  млрд.
долл. США, при этом темпы роста экспорта превышают темпы роста импорта
на 14%.
     Продолжилась работа  по  формированию  особых  экономических  зон
федерального и регионального уровней.
     Построено и введено в эксплуатацию около 175 тыс. кв. м  жилья  с
ростом 111%.
     Отмечается рост благосостояния населения. Среднедушевые  денежные
доходы  населения  выросли  на  20%  и  составили  7745  руб.,  пенсии
увеличились на 9%, реальные располагаемые доходы - на 11%.
     Заработная плата возросла на 28% и достигла в среднем по  области
9890 руб.
     Сумма задолженности по выплате заработной  платы  уменьшилась  по
сравнению  с  началом  года  почти  на  треть  и на сегодняшний период
составляет 9,5 млн. руб.
     Уровень безработицы в области по-прежнему один из самых низких  в
стране - 0,7%.
     Улучшилась демографическая ситуация, рождаемость возросла на  7%,
смертность снизилась на 1%, естественная убыль населения - на 9%.
     Доходы областного бюджета исполнены на 101% к плану I полугодия.
     Бюджет области по расходам за  I  полугодие  исполнен  на  43,1%,
областной бюджет - на 45,9% к уточненному годовому плану.
     Практически все первоочередные расходы бюджета профинансированы в
полном  объеме.  В  пределах  плановых  назначений  оказана финансовая
помощь бюджетам муниципальных образований.
     Продолжена  поддержка  органов  местного   самоуправления   путем
предоставления  местным  бюджетам на условиях софинансирования средств
из  областных  фондов  муниципального  развития   и   софинансирования
социальных  расходов. По результатам проведенных конкурсных отборов из
фонда  муниципального  развития  выделено  407  млн.  руб.,  из  фонда
софинансирования социальных расходов - 312 млн. руб.
     Однако наряду с достигнутыми положительными результатами  имеются
и нерешенные проблемы.
     В  большинстве  районов  области   доля   убыточных   предприятий
значительно превышает среднеобластной уровень. Из категории прибыльных
в   убыточные   перешли    Добринский,    Долгоруковский,    Липецкий,
Становлянский, Хлевенский и Чаплыгинский районы.
     В доходы консолидированного бюджета области за I  полугодие  2007
года  поступило  13,8  млрд.  руб.,  или 49,3% от уточненного годового
плана. Недополучено к плану I полугодия 162 млн. руб.
     В целях решения имеющихся  проблем  и  выполнения  стоящих  перед
областью задач администрация области

                            постановляет:

     1. Заместителям главы администрации области  Коробейникову  А.С.,
Глуховкиной Т.А., управлениям промышленности Липецкой области (Гольцов
А.В.), инвестиций и международных связей Липецкой  области  (Подгорный
В.М.)   активизировать  работу  по  привлечению  резидентов  в  особую
экономическую  зону  промышленно-производственного  типа  федерального
уровня       "Липецк"       и      особые      экономические      зоны
промышленно-производственного типа регионального уровня "Чаплыгинская"
и "Тербуны".
     2. Первому заместителю главы администрации  области  Божко  Ю.Н.,
управлению  энергетики  и  тарифов  Липецкой  области (Чунихин В.И.) в
целях  создания  условий  для  развития   особых   экономических   зон
промышленно-производственного  типа  регионального  уровня  в  срок до
01.09.2007 подготовить предложения по  обеспечению  участников  особых
экономических  зон  промышленно-производственного  типа  регионального
уровня необходимым объемом энергоресурсов.
     3.  Заместителю  главы  администрации  области  Тагинцеву   Н.Ф.,
управлению сельского хозяйства Липецкой области (Кузнецов М.Н.):
     3.1. Для обеспечения  потребностей  перерабатывающих  предприятий
области  в  сырьевых  ресурсах,  животноводческих комплексов - кормами
принять  исчерпывающие  меры  по  проведению  уборочных  работ  урожая
текущего года в технологические сроки.
     3.2. Во втором полугодии текущего года разработать и  представить
для  утверждения  проект областного закона о мерах поддержки сельского
хозяйства Липецкой области на 2008 - 2012 годы.
     3.3.  В  целях   обеспечения   выполнения   целевых   показателей
реализации  приоритетного национального проекта "Развитие АПК" принять
необходимые меры по завершению в текущем году  строительства  молочных
комплексов в Измалковском, Лебедянском и Липецком районах.
     3.4.  Совместно  с  органами  местного   самоуправления   принять
необходимые  меры  по  недопущению  снижения  объемов закупок молока в
личных  подсобных  хозяйствах  населения,  активизировать  работу   по
созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
     4.  Заместителю  главы  администрации  области  Тагинцеву   Н.Ф.,
управлению продовольственных ресурсов Липецкой области (Травин Г.Н.):
     4.1.     Принять     исчерпывающие     меры     по     выполнению
сельхозтоваропроизводителями   области   договорных   обязательств  по
поставкам зерна в региональный продовольственный фонд в счет погашения
задолженности.
     4.2.    Обеспечить    погашение     задолженности     поставщикам
товароматериальных ценностей, предоставленных в виде товарного кредита
сельхозтоваропроизводителям области.
     5. Первому заместителю главы администрации  области  Божко  Ю.Н.,
управлению   имущественных  и  земельных  отношений  Липецкой  области
(Колобаев В.Ф.) проверить  сохранность  товароматериальных  ценностей,
приобретенных  в областную собственность и переданных органам местного
самоуправления, а также эффективность их использования и  доложить  на
заседании  администрации  области при подведении итогов работы за 2007
год.
     6. Первому заместителю главы администрации  области  Божко  Ю.Н.,
управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.):
     6.1.  Обеспечить  в  III  квартале  2007  года  ввод  в  действие
строящихся  объектов: бассейнов в г. Грязи и с. Хлевное, школы N 23 на
Сырском  Руднике   г.   Липецка,   пристройки   к   специализированной
школе-интернату   для  слепых  и  слабовидящих  детей  в  г.  Липецке,
пристройки спортзала и столовой к школе N 2 в г. Усмани.
     6.2. Обеспечить в III квартале текущего года  разработку  типовых
правил  землепользования  и  застройки  для малых населенных пунктов и
нормативов градостроительного проектирования.
     6.3. В  срок  до  20.08.2007  внести  предложения  по  увеличению
размера уставного капитала ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" в целях
развития  в  области  системы   ипотечного   жилищного   кредитования,
привлечения внебюджетных средств в жилищное строительство.
     6.4. В  срок  до  20.08.2007  совместно  с  правовым  управлением
администрации  Липецкой  области  (Пивовар  Г.А.) в целях приведения в
соответствие с федеральными нормативными правовыми актами  подготовить
предложения  по  внесению  изменений  в  областную  целевую  программу
"Социальное развитие села до 2010 года"  в  части  обеспечения  жильем
сельских жителей, молодых семей и молодых специалистов.
     6.5. В  срок  до  20.08.2007  совместно  с  управлением  финансов
Липецкой области (Щеглеватых В.М.) внести предложения:
     - о дополнительном финансировании областных жилищных программ для
обеспечения выполнения целевых показателей;
     -   по   механизму   софинансирования   разработки   документации
территориального  планирования  и  правил землепользования и застройки
муниципальных образований.
     6.6. В срок до 20.08.2007 совместно с управлением имущественных и
земельных  отношений  Липецкой  области  определить  порядок  принятия
решений  (в  случаях  отсутствия  генеральных  планов)  по   включению
земельных  участков  в  границы  населенных  пунктов и изменению видов
разрешенного   использования   для    жилищного    и    рекреационного
строительства.
     7. Заместителю главы администрации  области  Коробейникову  А.С.,
управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  Липецкой области (Глебов
В.М.):
     7.1.  В  срок  до  20.08.2007  представить  план  мероприятий  по
формированию  и  содержанию  муниципального  жилищного  фонда  в целях
предоставления жилья малоимущим гражданам.
     7.2.  Обеспечить  участие  области  в   реализации   подпрограммы
"Модернизация   коммунальной   инфраструктуры"   федеральной   целевой
программы "Жилище" на 2002 -  2010  годы  и  выполнение  установленных
целевых показателей.
     8. Заместителю главы администрации  области  Коробейникову  А.С.,
управлению  дорог  и  транспорта  Липецкой  области  (Салогубов  С.Н.)
совместно с органами местного самоуправления,  в  целях  приведения  и
оформления  автомобильных дорог области в соответствие с их значением,
функциями и формой собственности:
     8.1. В срок до 15.08.2007 разработать и  внести  на  рассмотрение
администрации области:
     - показатели определения автомобильных дорог  общего  пользования
регионального и межмуниципального значения;
     - порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к
областной  собственности,  и общий порядок установления муниципальными
образованиями  показателей  определения  автомобильных  дорог   общего
пользования,  предназначенных  для  решения вопросов местного значения
межмуниципального характера.
     8.2. В срок до 01.10.2007:
     -  провести  инвентаризацию  существующих   автомобильных   дорог
регионального и межмуниципального значения;
     - уточнить перечень автомобильных дорог, относящихся к  областной
собственности, для их утверждения в установленном порядке.
     9. Первому заместителю главы администрации  области  Божко  Ю.Н.,
управлению  административных  органов  Липецкой  области  (Шикин В.Д.)
совместно с управлением имущественных и земельных  отношений  Липецкой
области  продолжить  работу по передаче помещений, занимаемых мировыми
судьями, в собственность Липецкой области.
     10.  Заместителю  главы  администрации  области   Горлову   П.Т.,
управлению  государственной  службы  и  кадровой  работы администрации
Липецкой области (Моисеев А.Д.):
     10.1. В  срок  до  01.11.2007  завершить  подготовку  необходимых
документов  для  проведения  аттестации  и  квалификационных экзаменов
государственных служащих государственной  службы  Липецкой  области  и
обеспечить  работу аттестационной комиссии. Аттестацию государственных
служащих  государственной  службы   Липецкой   области   провести   до
01.01.2008.
     10.2.  В  целях  качественного  улучшения  кадрового   потенциала
органов  государственной  власти  и местного самоуправления обеспечить
направление на учебу в  высшие  учебные  заведения  по  заочной  форме
обучения   не  менее  125  государственных  и  муниципальных  служащих
области.
     11.  Заместителю  главы  администрации  области   Горлову   П.Т.,
управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного
самоуправления администрации Липецкой области (Яцухин Ю.И.):
     11.1.    Обеспечить     реализацию     организационно-технических
мероприятий    по    подготовке   и   проведению   выборов   депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  глав
г. Ельца и Лебедянского района.
     11.2. В рамках проведения  в  Липецкой  области  административной
реформы   совместно   с  заинтересованными  структурами  администрации
области и  исполнительными  органами  государственной  власти  области
разработать методические рекомендации по формированию критериев оценки
эффективности деятельности муниципальных образований области.
     12. Заместителям главы администрации области  принять  участие  в
работе   советов   администраций   районов   и   городов   по   итогам
социально-экономического развития территорий в первом  полугодии  2007
года   с   целью  обеспечения  мобилизации  дополнительных  доходов  в
бюджетную систему области.
     13. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой
области   (Кардаш   А.В.)  принять  необходимые  меры  по  регулярному
освещению в  средствах  массовой  информации  материалов  по  убыточно
работающим   предприятиям   и   организациям,   рекомендовать   ввести
специальную рубрику в прессе по данной тематике.
     14.  Заместителям  главы  администрации  области,   руководителям
исполнительных органов государственной власти Липецкой области принять
исчерпывающие  меры  по  разработке  и  утверждению   административных
регламентов исполнения государственных услуг и государственных функций
в соответствии с  Перечнем  государственных  услуг  и  государственных
функций,  исполняемых  Липецкой  областью и подлежащих регламентации в
первоочередном   порядке,   утвержденным   на    заседании    комиссии
администрации   области   по   проведению   административной   реформы
21.12.2006 (протокол N 7), с изменениями  от  24.07.2007  (протокол  N
10).
     15. Заместителю главы  администрации  области  Глуховкиной  Т.А.,
управлению  потребительского  рынка  Липецкой области (Чеботарев В.А.)
совместно  с  управлениями  Роспотребнадзора   по   Липецкой   области
(Савельев  С.И.),  внутренних  дел  Липецкой области (Виневский В.Н.),
Федеральной миграционной службы по Липецкой  области  (Старков  А.П.),
Федеральной  налоговой  службы  России  по  Липецкой области (Бербенец
В.И.), органами местного самоуправления в соответствии  с  Федеральным
законом  от  30.12.2006  N  271-ФЗ  "О  розничных  рынках и о внесении
изменений  в  Трудовой  кодекс  Российской   Федерации"   осуществлять
контроль   за   ходом   реализации  действующих  нормативных  правовых
документов, регулирующих отношения, связанные с организацией розничных
рынков,  организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
     16. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     16.1.  Усилить  контроль  за  целевым  использованием   бюджетных
средств подведомственными учреждениями.
     16.2. Обеспечить качественную подготовку  квартальной  отчетности
по  форме  N  164  "Сведения  о  кассовом исполнении бюджета", обратив
особое внимание на  детальный  анализ  причин  неисполнения  плана  по
расходам.
     17.  Главным  распорядителям  и  получателям  средств  областного
бюджета,  наделенным  правами  государственных  заказчиков, обеспечить
подготовку сведений о государственных контрактах для  включения  их  в
реестр  государственных  контрактов,  заключенных  от  имени  Липецкой
области,  в  строгом   соответствии   с   требованиями   Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении
Положения  о  ведении  реестров  государственных   или   муниципальных
контрактов,  заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях
к   технологическим,   программным,   лингвистическим,   правовым    и
организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в
сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры".
     18. Заместителю главы  администрации  области  Глуховкиной  Т.А.,
управлению  финансов  Липецкой  области  обеспечить разработку проекта
областного закона "О внесении изменений в Закон Липецкой  области  "Об
областном  бюджете  на 2007 год" и внести законопроект на рассмотрение
областным Советом депутатов в установленные сроки.
     19.  Исполнительным  органам  государственной   власти   Липецкой
области  совместно  с  органами местного самоуправления принять меры к
безусловному исполнению Федерального закона от 20.04.2007 N  54-ФЗ  "О
внесении  изменений  в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты
труда" и другие законодательные акты Российской Федерации".
     20. Заместителю главы  администрации  области  Глуховкиной  Т.А.,
управлениям социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.),
экономики  администрации   Липецкой   области   (Гребенщиковой   З.Н.)
совместно  с  руководством  Елецкого  муниципального района обеспечить
выполнение в 2007 году мероприятий  по  созданию  многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
     21. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы  России
по  Липецкой  области, другим администраторам доходов в бюджет области
совместно с органами местного самоуправления:
     21.1. Принять  меры  по  обеспечению  полноты  и  своевременности
поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а
также   сокращению    задолженности    по    их    уплате,    повысить
результативность претензионной работы.
     21.2.  Обеспечить  своевременную  выписку  и  доставку  налоговых
уведомлений по местным налогам налогоплательщикам.
     22. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     22.1. Ежемесячно на заседаниях административных советов совместно
с  налоговыми  органами  рассматривать  вопросы  о  принятых  мерах по
укреплению доходной базы местных бюджетов  и  повышению  эффективности
расходования бюджетных средств.
     22.2. Организовать работу комиссий  при  администрациях  местного
самоуправления  по  работе с убыточными организациями и организациями,
представляющими нулевые балансы.  Систематически  рассматривать  итоги
декларирования  налога на прибыль с последующей публикацией информации
в районных газетах.
     22.3. Продолжить работу комиссий по легализации заработной платы,
совместно    с    налоговыми    и    финансовыми   органами,   другими
заинтересованными  службами  активизировать  действия   по   выявлению
задолженности   по  налогу  на  доходы  физических  лиц,  формированию
достоверной  отчетности  по  данному   вопросу   в   разрезе   каждого
муниципального  образования,  принятию  в  установленном порядке мер к
взысканию указанного налога.
     22.4. Использовать возможность сокращения налоговой задолженности
сельхозтоваропроизводителей    области    денежными    средствами   от
реализации сельхозпродукции урожая текущего года.
     22.5. Проанализировать причины невыполнения  плановых  назначений
по  плате  за  землю,  принять  меры  по  формированию в полном объеме
налогооблагаемой базы и обеспечению реализации принципа  платности  за
землю.  Продолжить  работу  по  инвентаризации  пользователей  земли и
плательщиков арендной платы за землю, выявлению земельных участков, по
которым   не  оформлены  правоустанавливающие  документы,  и  передаче
сведений на земельные участки в налоговые органы.
     22.6.  Обеспечить  своевременное   погашение   задолженности   по
бюджетным кредитам, выделенным из областного бюджета.
     22.7. Усилить режим экономии в расходовании бюджетных средств.
     22.8. Обеспечить выполнение задания по строительству  и  вводу  в
эксплуатацию  жилья  на 2007 год и мероприятий областных и федеральных
жилищных программ на территории муниципальных образований.
     22.9. В срок до 15.08.2007 представить в управление строительства
и  архитектуры Липецкой области списки молодых семей - претендентов на
получение субсидий в целях  формирования  сводного  областного  списка
для  участия  области  в конкурсном отборе на 2008 год по подпрограмме
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы.
     22.10.  В  целях  участия  в  конкурсах,  проводимых  Федеральным
агентством   по   строительству   и   жилищно-коммунальному  хозяйству
Российской Федерации, для  привлечения  средств  федерального  бюджета
принять   меры  по  обеспечению  строительства  объектов  коммунальной
инфраструктуры, автодорог к вновь строящимся поселкам  и  микрорайонам
проектной  документацией,  выступать  застройщиками  этих  объектов, а
также  предусматривать  в  своих  бюджетах  средства  для  обеспечения
софинансирования из федерального бюджета.
     22.11. В срок до 01.12.2007 разработать, утвердить и  представить
в   управление   жилищно-коммунального   хозяйства   Липецкой  области
муниципальные программы по формированию муниципального жилищного фонда
для  предоставления  малоимущим  гражданам  по  договорам  социального
найма.
     22.12.   Обеспечить   своевременное   представление   отчетов   о
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.  и  федеральной  целевой
программы  "Социальное  развитие  села  до  2010 года" и использовании
направленных на  их  реализацию  средств  федерального,  областного  и
муниципального бюджетов.
     22.13. В III квартале 2007  года  принять  целевые  программы  по
разработке  документации  территориального  планирования муниципальных
районов и поселений.
     22.14. В срок до 01.11.2007 организовать  учет  граждан,  имеющих
право  на  получение субсидий на приобретение (строительство) жилья по
федеральным и областным целевым программам.
     22.15. Обеспечить в III и IV кварталах 2007 года софинансирование
объектов, строящихся за счет фонда муниципального развития.
     22.16.  В  целях  обеспечения  надзора  и  контроля  за   долевым
строительством  ежемесячно  представлять  в управление строительства и
архитектуры  Липецкой  области  сведения  о  выданных  разрешениях  на
строительство  многоквартирных  жилых  домов  и  объектов гражданского
назначения.
     22.17.  Обеспечить  на  территориях   муниципальных   образований
условия   по   привлечению   средств   федерального  Фонда  содействия
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства    на    проведение
капитального   ремонта   общего   имущества  многоквартирных  домов  и
переселение граждан из жилищного фонда,  признанного  непригодным  для
проживания.
     22.18.  В  срок  до  01.12.2007  принять  исчерпывающие  меры  по
проведению  общих  собраний  собственников помещений в многоквартирных
домах по выбору способа управления общим  имуществом  многоквартирного
дома и реализации собственниками помещений принятых решений.
     22.19. В срок до  01.12.2007  обеспечить  проведение  необходимых
подготовительных  мероприятий  для  проведения  открытых  конкурсов по
выбору  управляющих  организаций  для  многоквартирных  жилых   домов,
находящихся в муниципальной собственности, а также для многоквартирных
жилых домов, собственники которых не приняли решение о выборе  способа
управления или принятое решение не было реализовано.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев