Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 09.02.2006 № 1162-пс

 

                 ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                       41-я СЕССИЯ III СОЗЫВА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


09.02.2006г.                  г.Липецк                       N 1162-пс
                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Областного Совета депутатов
                                            Липецкой области
                                        от 31.01.2008 г. N 560-пс
Об областной целевой программе "Государственная
поддержка развития садоводческих некоммерческих
объединений Липецкой области в 2006 - 2008 гг."

(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области
                     от 30.03.2006 г. N 1209-пс)

     Рассмотрев проект областной  целевой  программы  "Государственная
поддержка  развития  садоводческих некоммерческих объединений Липецкой
области в  2006  -  2008  гг.",  представленный  главой  администрации
области,  руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской
Федерации и учитывая решение комитета областного Совета  депутатов  по
вопросам  агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии,
областной Совет депутатов

                            постановляет:

     1.  Утвердить  областную   целевую   программу   "Государственная
поддержка  развития  садоводческих некоммерческих объединений Липецкой
области в 2006 - 2008 гг." (прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                                П.И.Путилин



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                 Липецкого областного Совета депутатов
                                        от 9 февраля 2006 г. N 1162-пс

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
          "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ САДОВОДЧЕСКИХ           
             НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                          В 2006 - 2008 ГГ."                          

(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области
                     от 30.03.2006 г. N 1209-пс)

                I. Паспорт областной целевой программы                
          "Государственная поддержка развития садоводческих           
             некоммерческих объединений Липецкой области              
                          в 2006 - 2008 гг."

--------------------------T---------------------------------------------------¬
¦Наименование             ¦Областная целевая программа "Государственная       ¦
¦Программы                ¦поддержка развития садоводческих некоммерческих    ¦
¦                         ¦объединений Липецкой области в 2006 - 2008 гг."    ¦
¦                         ¦(далее - Программа)                                ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Государственный          ¦Администрация Липецкой области                     ¦
¦заказчик Программы       ¦                                                   ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы    ¦Главное управление сельского хозяйства             ¦
¦                         ¦администрации области                              ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы    ¦Управление финансов администрации области;         ¦
¦                         ¦управление автомобильных дорог администрации       ¦
¦                         ¦области;                                           ¦
¦                         ¦департамент топливно-энергетического комплекса     ¦
¦                         ¦и реформирования жилищно-коммунального хозяйства   ¦
¦                         ¦(ТЭК и ЖКХ) администрации области;                 ¦
¦                         ¦управление транспорта администрации области;       ¦
¦                         ¦Главное управление сельского хозяйства             ¦
¦                         ¦администрации области;                             ¦
¦                         ¦органы местного самоуправления (по согласованию)   ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основная цель Программы  ¦Поддержка населения Липецкой области, занимающегося¦
¦                         ¦садоводством, и садоводческих некоммерческих       ¦
¦                         ¦объединений граждан в производстве плодоовощной    ¦
¦                         ¦продукции                                          ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основная задача Программы¦Развитие садоводческих некоммерческих объединений  ¦
¦                         ¦граждан и совершенствование механизмов их          ¦
¦                         ¦государственной поддержки                          ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки выполнения         ¦2006 - 2008 годы                                   ¦
¦Программы                ¦                                                   ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Объемы и источники       ¦Сумма расходов на реализацию Программы             ¦
¦финансирования Программы ¦из областного бюджета составит (прогнозно) 333,3   ¦
¦                         ¦млн. руб.,                                         ¦
¦                         ¦в том числе:                                       ¦
¦                         ¦в 2006 году - 131,2 млн. руб.;                     ¦
¦                         ¦в 2007 году - 116,2 млн. руб.;                     ¦
¦                         ¦в 2008 году - 85,9 млн. руб.                       ¦
¦                         ¦Объемы расходов на выполнение Программы            ¦
¦                         ¦устанавливаются при формировании бюджета           ¦
¦                         ¦на очередной финансовый год                        ¦
(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области
от 30.03.2006 г. N 1209-пс)
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты     ¦К 2008 году предполагается произвести более 65 тыс.¦
¦выполнения Программы     ¦тонн плодоовощной продукции и картофеля,           ¦
¦                         ¦в том числе:                                       ¦
¦                         ¦картофеля - 15 тыс. тонн;                          ¦
¦                         ¦овощей - 30 тыс. тонн;                             ¦
¦                         ¦плодов и ягод - 20 тыс. тонн                       ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Контроль за исполнением  ¦Ежегодное рассмотрение на сессии областного Совета ¦
¦Программы                ¦депутатов, на Совете администрации области         ¦
L-------------------------+----------------------------------------------------

                               Введение                               

     Разработка областной целевой Программы "Государственная поддержка
развития  садоводческих  некоммерческих объединений Липецкой области в
2006 -  2008  гг."  (далее  -  Программа)  обусловлена  необходимостью
обеспечения  эффективных мер по стабилизации производства плодоовощной
продукции   населением   области   в   садоводческих    некоммерческих
объединениях,   снижения   уровня   социальной   напряженности   среди
населения, имеющего садовые участки.
     В Программе изложена оценка сложившейся ситуации в  садоводческих
некоммерческих  объединениях  области, определены основные мероприятия
по  их  государственной   поддержке,   ее   финансовое   и   ресурсное
обеспечение.

  1. Оценка сложившейся ситуации и основные проблемы в садоводческих  
                     некоммерческих объединениях                      

     В городе  Липецке  и  районах  области  более  200  тыс.  человек
занимаются  мелкотоварным сельскохозяйственным производством продукции
на дачных и садовых участках. На сегодняшний день в области существует
134  некоммерческих  садоводческих объединения общей площадью 9856 га.
Средняя площадь садового участка составляет 0,06 га.
     За период с 1985 по 1992 годы в связи с социально-политическими и
экономическими  изменениями в нашей стране произошло резкое увеличение
количества садоводческих некоммерческих  объединений.  Но,  начиная  с
1997 года, не было образовано ни одного садоводческого некоммерческого
объединения.
     Более того, несколько  садоводческих  некоммерческих  объединений
распались вообще.
     Большое количество участков не  обрабатывается,  разворованы  или
пришли  в  негодность  из-за физического износа линий электропередачи,
водоснабжения, насосных станций, трансформаторных подстанций.
     Дороги на территории садоводческих некоммерческих объединений  не
ремонтировались несколько лет.
     Упадок  садоводческих  некоммерческих  объединений  произошел  по
следующим причинам:
     1)   предприятия   и   организации,   которые   шефствовали   над
садоводческими   товариществами,   после   акционирования  практически
прекратили финансовую и материальную помощь;
     2) нет  государственной  поддержки  садоводческих  некоммерческих
объединений;
     3)  слабая  работа  УВД  по  предотвращению  хищений  выращенного
урожая,   электропроводов,   труб,   садовых   инструментов  и  других
материалов;
     4)  отсутствуют   грамотные   кадры   управления   садоводческими
некоммерческими объединениями;
     5) садоводческие некоммерческие  объединения  являются  финансово
малообеспеченными;
     6) слабая возможность реализации  на  рынке  излишков  выращенной
продукции.
     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
области   предпринимали   и   предпринимают   ряд   мер  по  поддержке
садоводческих некоммерческих объединений.  Так,  владельцы  садовых  и
огороднических  участков  освобождены полностью или частично от уплаты
земельного налога, ремонтируются дороги  от  автострад  до  территорий
садоводческих объединений, открыты сезонные садоводческие маршруты. На
территории  области   действует   распоряжение   главы   администрации
Липецкой  области  N  207-р  от  01.04.2005  "О  неотложных  мерах  по
поддержке садоводческих некоммерческих объединений".
     В то же время необходимо осуществить ряд мероприятий по поддержке
и развитию садоводческих некоммерческих объединений, а именно:
     -  произвести   необходимый   ремонт,   строительство   дорог   и
остановочных площадок;
     -  приобрести  необходимые  материалы  для  прокладки  и   замены
водопроводных магистралей;
     - произвести ремонт и строительство емкостей для водоснабжения;
     - приобрести необходимые материалы  для  строительства  и  замены
электросетей;
     - приобрести и установить трансформаторы;
     - обеспечить должную результативность по выявлению  и  пресечению
перевозок  похищенных  изделий  цветных  и  черных  металлов  и других
материалов с территории садоводческих объединений;
     -  организовать  рейды   и   иные   мероприятия   по   выявлению,
предупреждению    и   пресечению   преступлений   и   административных
правонарушений на территории садоводческих некоммерческих объединений;
     -   укрепить    материально-техническую    базу    подразделений,
осуществляющих    охрану    общественного    порядка   на   территории
садоводческих некоммерческих объединений.

                 2. Основная цель и задача Программы                  

     Цель  Программы   -   поддержка   населения   Липецкой   области,
занимающегося садоводством, и садоводческих некоммерческих объединений
граждан в производстве плодоовощной продукции.
     Основная задача Программы - развитие садоводческих некоммерческих
объединений  граждан и совершенствование механизмов их государственной
поддержки.

         3. Основные мероприятия по государственной поддержке         
          развития садоводческих некоммерческих объединений           
                  Липецкой области в 2006 - 2008 гг.                  

----T---------------------------T------------------------------T-------------¬
¦ N ¦  Наименование мероприятия ¦Объем финансирования (прогноз)¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦                           ¦ в ценах 2005 года (млн. руб.)¦  Программы  ¦
¦   ¦                           +-------T-------T------T-------+             ¦
¦   ¦                           ¦  2006 ¦  2007 ¦ 2008 ¦ Всего ¦             ¦
¦   ¦                           ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦       ¦             ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦ 1 ¦            2              ¦   3   ¦   4   ¦   5  ¦   6   ¦      7      ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦1. ¦Предоставление             ¦ 128,7 ¦ 115,2 ¦ 84,9 ¦ 328,8 ¦   Главное   ¦
¦   ¦из областного бюджета      ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦субсидий муниципальным     ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  сельского  ¦
¦   ¦образованиям               ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  хозяйства, ¦
¦   ¦на содержание              ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ департамент ¦
¦   ¦инженерной                 ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ ТЭК и РЖКХ, ¦
¦   ¦инфраструктуры             ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦садоводческих              ¦       ¦       ¦      ¦       ¦автомобильных¦
¦   ¦некоммерческих объединений,¦       ¦       ¦      ¦       ¦    дорог,   ¦
¦   ¦организацию транспортного  ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦обслуживания по пригородным¦       ¦       ¦      ¦       ¦  финансов   ¦
¦   ¦садоводческим маршрутам    ¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦в порядке, установленном   ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
¦   ¦администрацией области     ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области
от 30.03.2006 г. N 1209-пс)
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦а) ¦- ремонт, оборудование     ¦   2,1 ¦   2,0 ¦  1,4 ¦   5,5 ¦ Управление  ¦
¦   ¦автопавильонов,            ¦       ¦       ¦      ¦       ¦автомобильных¦
¦   ¦остановочных и посадочных  ¦       ¦       ¦      ¦       ¦    дорог,   ¦
¦   ¦площадок, дорог общего     ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦пользования, примыкающих   ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  финансов   ¦
¦   ¦к территориям садоводческих¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦некоммерческих объединений ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦б) ¦- ремонт, оборудование     ¦  27,4 ¦  31,8 ¦ 27,3 ¦  86,5 ¦ Управление  ¦
¦   ¦остановочных и посадочных  ¦       ¦       ¦      ¦       ¦автомобильных¦
¦   ¦площадок, дорог            ¦       ¦       ¦      ¦       ¦    дорог,   ¦
¦   ¦на территории садоводческих¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦некоммерческих объединений ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  финансов   ¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦в) ¦- прокладка и замена       ¦  36,3 ¦  24,7 ¦ 10,4 ¦  71,4 ¦ Департамент ¦
¦   ¦водопроводных сетей, ремонт¦       ¦       ¦      ¦       ¦ ТЭК и РЖКХ, ¦
¦   ¦и бурение скважин          ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  финансов   ¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦г) ¦- строительство и замена   ¦  50,1 ¦  42,4 ¦ 30,3 ¦ 122,8 ¦ Департамент ¦
¦   ¦электросетей, установка    ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ ТЭК и РЖКХ, ¦
¦   ¦трансформаторов            ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  финансов   ¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦                           ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦д) ¦возмещение убытков от выпо-¦  12,8 ¦  14,3 ¦ 15,5 ¦  42,6 ¦ Управление  ¦
¦   ¦лнения транспортной работы ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  финансов   ¦
¦   ¦на пригородных садоводчес- ¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦ких маршрутах и выпадающих ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
¦   ¦доходов, связанных с проез-¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦дом льготной категории     ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦населения, определяемой    ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦органами местного          ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦самоуправления,  до  садо- ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦водческих некоммерческих   ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦объединений                ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
(Дополнен - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области
от 30.03.2006 г. N 1209-пс)
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦2. ¦Приобретение оборудования  ¦   2,5 ¦   1,0 ¦  1,0 ¦   4,5 ¦   Главное   ¦
¦   ¦для укрепления             ¦       ¦       ¦      ¦       ¦ управление  ¦
¦   ¦материально-технической    ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  сельского  ¦
¦   ¦базы подразделений,        ¦       ¦       ¦      ¦       ¦  хозяйства  ¦
¦   ¦осуществляющих охрану      ¦       ¦       ¦      ¦       ¦администрации¦
¦   ¦общественного порядка      ¦       ¦       ¦      ¦       ¦   области   ¦
¦   ¦на территории садоводческих¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦некоммерческих объединений,¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦патрульных автомобилей     ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
¦   ¦и средств связи            ¦       ¦       ¦      ¦       ¦             ¦
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
3.  (Исключен  -  Постановление  Областного  Совета депутатов Липецкой
области от 30.03.2006 г. N 1209-пс)
+---+---------------------------+-------+-------+------+-------+-------------+
¦   ¦ВСЕГО:                     ¦ 131,2 ¦ 116,2 ¦ 85,9 ¦ 333,3 ¦             ¦
(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области
от 30.03.2006 г. N 1209-пс)
L---+---------------------------+-------+-------+------+-------+--------------

           4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы            

     Предполагаемая сумма расходов на реализацию Программы составит из
областного бюджета (прогнозно) 333,3 млн. руб., в том числе:
     в 2006 году - 131,2 млн. руб.;
     в 2007 году - 116,2 млн. руб.;
     в 2008 году - 85,9 млн. руб.
     (В  редакции  Постановления  Областного Совета депутатов Липецкой
области от 30.03.2006 г. N 1209-пс)
     Реализация    мероприятий    Программы    осуществляется    путем
предоставления   субсидий   муниципальным   образованиям   в  порядке,
установленном администрацией области.
     Объемы  расходов  на  выполнение  Программы  устанавливаются  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

     5. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы      

     Осуществление мероприятий Программы позволит  произвести  в  2008
году  более  65  тыс.  тонн  плодоовощной продукции и картофеля, в том
числе:
     картофеля - 15 тыс. тонн;
     овощей - 30 тыс. тонн;
     плодов и ягод - 20 тыс. тонн.
     Социальная   значимость   государственной   поддержки    развития
садоводческих  некоммерческих  объединений проявится в снижении уровня
социальной  напряженности  среди  населения,  имеющего   садоводческие
участки.