Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 19.11.2009 № 1164-пс

 

                 ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                        29-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


19.11.2009г.                  г.Липецк                       N 1164-пс

О законодательной инициативе Липецкого
областного совета депутатов по внесению
в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О внесении изменений
в кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях"

     Рассмотрев проект федерального закона  "О  внесении  изменений  в
Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях",
учитывая   решение   комитета   областного   Совета    депутатов    по
законодательству  и  правовым  вопросам,  руководствуясь  статьей  104
Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 30 Устава  Липецкой
области Российской Федерации, областной Совет депутатов

                            постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации   об
административных правонарушениях".
     2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона
"О    внесении    изменений   в   Кодекс   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях" в Государственную Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     3.  Назначить  полномочным  представителем  Липецкого  областного
Совета   депутатов   при   рассмотрении   указанного  законопроекта  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Полосина  Игоря  Васильевича  - начальника управления потребительского
рынка Липецкой области.
     4.  Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации   от  Липецкой  области  с  просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель областного
Совета депутатов                                           П.И.Путилин



                                                                Проект

                                                              Вносится
                                  Липецким областным Советом депутатов

                         Российская Федерация                         

                          Федеральный Закон                           

          О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации          
                 об административных правонарушениях                  

     Статья 1

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях  ("Собрание  законодательства  Российской  Федерации",
2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295;  ст.
4298;  2003, N 1, ст. 2; ст. 2700; ст. 2708; ст. 2717; N 46, ст. 4434;
ст. 4440; N 50, ст. 4847; ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004,  N  19,  ст.
1838;  N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; ст. 3533; N 44,
ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; N 10,  ст.
762,  ст.  763;  N  13,  ст. 1077; ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст.
1752; 2005, N 25, ст. 2341; N 27, ст. 2719; ст. 2721; N 30, ст.  3104;
ст.  3124;  ст.  3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574;
ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; ст. 10; N 2, ст. 172; ст. 175;  N  6,  ст.
636;  N  10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907,
ст. 2066; N 23, ст. 2380; ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287;  N
31,  ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; N 43, ст. 4412;
N 45, ст. 4633; ст. 4641; N 50, ст. 5279; ст. 5281; N  52,  ст.  5498;
2007,  N  1,  ст.  21; ст. 25; ст. 29; ст. 33, N 7, ст. 840; N 15, ст.
1743; N 16, ст. 1824; ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N  21,
ст.  2456;  N  26, ст. 3089, N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; ст. 4007;
ст. 4008; ст. 4009; ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст.  5084;  N  46,
ст.  5553;  N  49, ст. 6034; ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст.
896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; ст. 2259; N 29, ст. 3418;  N  30,
ст.  3582;  ст.  3601;  ст.  3604; N 31, ст. 4009; N 49, ст. 5745; ст.
5748; N 52, ст. 6227; ст. 6235; ст. 6236; ст. 6248;  2009,  N  7,  ст.
777;  N  19,  ст.  2276; N 23, ст. 2759; ст. 2767; ст. 3776; N 26, ст.
3120; ст. 3122; ст. 3131; ст. 3132; N 29,  ст.  3597;  ст.  3599;  ст.
3642; N 30, ст. 3735; ст. 3739) следующие изменения:
     1) главу 14 дополнить статьей 14.37 следующего содержания:
     "Статья  14.37.  Нарушение  законодательства  о   государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр

     1.  Осуществление  деятельности  по  организации   и   проведению
азартных  игр, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, вне
игорных зон -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех  тысяч  до  пяти  тысяч  рублей  с конфискацией орудий совершения
административного правонарушения; на должностных  лиц  -  от  двадцати
тысяч  до  пятидесяти  тысяч  рублей  с конфискацией орудий совершения
административного правонарушения; на  юридических  лиц  -  от  пятисот
тысяч  до  одного  миллиона  рублей  с  конфискацией орудий совершения
административного правонарушения.
     2. Нарушение запрета на осуществление деятельности по организации
и       проведению       азартных       игр      с      использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",
а также средств связи, в том числе подвижной связи, -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех  тысяч  до  пяти  тысяч  рублей  с конфискацией орудий совершения
административного правонарушения; на должностных  лиц  -  от  двадцати
тысяч  до  пятидесяти  тысяч  рублей  с конфискацией орудий совершения
административного правонарушения; на  юридических  лиц  -  от  пятисот
тысяч  до  одного  миллиона  рублей  с  конфискацией орудий совершения
административного правонарушения.
     3.  Осуществление  деятельности  по  организации   и   проведению
азартных   игр   с   нарушением  установленных  законом  требований  к
организаторам азартных игр и к игорным заведениям -
     влечет наложение административного штрафа на  должностных  лиц  в
размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц
- в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
     Примечание. Под организатором азартных игр  в  настоящем  Кодексе
следует  понимать  юридическое  лицо, зарегистрированное на территории
Российской Федерации, осуществляющее  деятельность  по  организации  и
проведению азартных игр.";
     2) в статье 23.1:
     а) в части 1 после цифр "14.36" дополнить цифрами "14.37";
     б) в части 3 после цифр "14.36" дополнить цифрами "14.37";
     3) в статье 28.3:
     а) в пункте 1 части 2 после слов "частями 1  и  5  статьи  14.34"
дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 14.37";
     б) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:
     "5) должностные лица  налоговых  органов  -  об  административных
правонарушениях,  предусмотренных частью 3 статьи 14.37, статьями 15.3
- 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.17, частью  1
статьи  19.4,  частью  1  статьи  19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего
Кодекса;".

     Статья 2

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации




                        Пояснительная записка                         
              к проекту федерального закона "О внесении               
               изменений в кодекс Российской Федерации"               

     Необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных     правонарушениях,     предусмотренных    настоящим
законопроектом, обусловлена следующим.
     К ведению Российской  Федерации  в  области  законодательства  об
административных      правонарушениях      относится      установление
административной  ответственности  по  вопросам,  имеющим  федеральное
значение,  в  том  числе административной ответственности за нарушение
правил и норм, предусмотренных федеральными законами.
     Федеральный закон  от  29.12.2006  N  244-ФЗ  "О  государственном
регулировании  деятельности по организации и проведению азартных игр и
о внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской
Федерации" устанавливает запрет на осуществление деятельности:
     а) по организации и проведению азартных игр с 1  июля  2009  года
вне игорных зон (за исключением букмекерских контор и тотализаторов);
     б) по организации и  проведению  азартных  игр  с  использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",
а также средств связи, в том числе подвижной связи.
     Кроме  того,  вышеуказанный   федеральный   закон   устанавливает
определенные  требования  к  организаторам  азартных  игр  и к игорным
заведениям при осуществлении деятельности по организации и  проведению
азартных игр.
     Однако  в  настоящее  время  Кодексом  РФ   об   административных
правонарушениях    административная   ответственность   за   нарушение
вышеизложенных норм Федерального закона не установлена.
     Сложившаяся судебная  практика  исключает  с  1  июля  2009  года
привлечение  к административной ответственности организаторов азартных
игр  по  части  2  статьи  14.1   Кодекса   РФ   об   административных
правонарушениях  (осуществление  предпринимательской  деятельности без
специального разрешения  (лицензии)).  В  соответствии  с  положениями
статьи   17   Федерального   закона   N   244-ФЗ   "О  государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр  и
о  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты Российской
Федерации" подпункты 76 - 77 п. 1  статьи  17  Федерального  закона  N
128-ФЗ  от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности",
предусматривающие  лицензирование  деятельности   по   организации   и
проведению  азартных  игр,  утратили  силу  с 30 июня 2009 г. Правовые
основания для привлечения организаторов азартных игр  с  1  июля  2009
года по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствуют.
     Видится  целесообразным  дополнить  главу  14   Кодекса   РФ   об
административных   правонарушениях   новой  статьей  14.37  "Нарушение
законодательства  о  государственном  регулировании  деятельности   по
организации   и   проведению   азартных  игр",  в  которой  установить
административную ответственность:
     - за  осуществление  деятельности  по  организации  и  проведению
азартных  игр  вне  игорных  зон (за исключением букмекерских контор и
тотализаторов);
     -  за  нарушение  запрета  на   осуществление   деятельности   по
организации    и    проведению    азартных    игр   с   использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",
а также средств связи, в том числе подвижной связи;
     - осуществление деятельности по организации и проведению азартных
игр  с  нарушением  установленных  законом  требований к организаторам
азартных игр и к игорным заведениям.
     Предлагается, чтобы протоколы об административных правонарушениях
по  данной  статье КоАП составляли должностные лица органов внутренних
лиц (части 1 и 2)  и  должностные  лица  налоговых  органов  (часть  3
статьи).
     Дела   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
предлагаемой статьей 14.37, подлежат рассмотрению в судах.



                 Финансово-экономическое обоснование                  
              к проекту федерального закона "О внесении               
               изменений в Кодекс Российской Федерации                
                 об административных правонарушениях"                 

     Принятие федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.



                               Перечень                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
      утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию       
         в связи с принятием федерального закона "о внесении          
               изменений в кодекс российской федерации                
                 об административных правонарушениях"                 

     Принятие федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях" (в части
установления    административной    ответственности    за    нарушение
законодательства   о  государственном  регулировании  деятельности  по
организации  и  проведению  азартных  игр)  не   потребует   признания
утратившими   силу,  приостановления,  изменения  или  принятия  актов
федерального законодательства.