Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.12.2010 № 1521-пс

 

                  ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                        40-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


23.12.2010г.                  г.Липецк                       N 1521-пс

О законодательной инициативе Липецкого
областного Совета депутатов по внесению
в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране атмосферного
воздуха» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»

     В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации,
статьей  30  Устава  Липецкой  области Российской Федерации, областной
Совет депутатов

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона  «О  внесении  изменений  в  Федеральный   закон   «Об   охране
атмосферного  воздуха»  и  отдельные  законодательные  акты Российской
Федерации» (прилагается).
     2.  Назначить  полномочным  представителем  Липецкого  областного
Совета   депутатов   при   рассмотрении   указанного  законопроекта  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Соколова  В.Н.  -  начальника управления экологии и природных ресурсов
Липецкой области.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Центрального  федерального  округа
Российской  Федерации,  а  также  к  депутатам  Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от  Липецкой  области с
просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                                П.И.Путилин



                                                                Проект
                                                                Внесен
                                                    Липецким областным
                                                     Советом депутатов

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

               О внесении изменений в Федеральный закон               
                   «Об охране атмосферного воздуха»                   
        и отдельные законодательные акты Российской Федерации         

     Статья 1

     Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об  охране
атмосферного  воздуха»  (в  ред.  Федеральных  законов от 22.08.2004 N
122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N
160-ФЗ,  от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 27.12.2009
N 374-ФЗ) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) абзац четырнадцатый после  слов  «его  загрязнения»  дополнить
словами «объемов потребления атмосферного воздуха»;
     б) дополнить абзацами следующего содержания:
     «потребление атмосферного воздуха - изъятие,  забор  юридическими
лицами    атмосферного   воздуха   для   производственных   нужд   при
осуществлении   хозяйственной   и   иной   деятельности,   оказывающей
негативное воздействие на окружающую среду;
     предельно допустимое потребление атмосферного воздуха -  норматив
предельно    допустимого    потребления   атмосферного   воздуха   для
производственных нужд, который  устанавливается  для  воздухозабора  с
учетом технических нормативов;
     технический норматив потребления атмосферного воздуха -  норматив
потребления   атмосферного   воздуха,   который   устанавливается  для
воздухозаборов,  технологических  процессов  и  отражает   максимально
допустимый  объем  потребляемого  атмосферного  воздуха  в  расчете на
единицу продукции, мощности и другие показатели;
     воздухозабор - устройство (сооружение, оборудование, аппаратура),
посредством  которого  осуществляется  забор  атмосферного воздуха для
производственных  нужд  при   осуществлении   хозяйственной   и   иной
деятельности,   оказывающей   негативное   воздействие  на  окружающую
среду.»;
     2) в статье 12:
     а)  наименование  статьи  после  слов  «в   атмосферный   воздух»
дополнить словами «, потребления атмосферного воздуха»;
     б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
     «1.1.  В   целях   государственного   регулирования   потребления
атмосферного воздуха устанавливаются:
     технические нормативы потребления атмосферного воздуха; нормативы
предельно допустимого потребления атмосферного воздуха.»;
     в) дополнить частью 2.1. следующего содержания:
     «2.1.  Технические  нормативы  потребления  атмосферного  воздуха
устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды или другой уполномоченный  Правительством  Российской
Федерации  федеральный  орган  исполнительной власти по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области охраны  окружающей
среды для отдельных видов воздухозаборов.»;
     в) дополнить частью 3.1. следующего содержания:
     «3.1.  Предельно  допустимое  потребление  атмосферного   воздуха
устанавливается    территориальными   органами   федерального   органа
исполнительной  власти  в  области   охраны   окружающей   среды   для
конкретного воздухозабора и их совокупности (организации в целом).»;
     г) часть 6 после слов «в атмосферный воздух» дополнить словами «,
нормативы потребления атмосферного воздуха»;
     д) часть 7 изложить в следующей редакции:
     «7.  Нормативы  выбросов   вредных   (загрязняющих)   веществ   в
атмосферный  воздух,  нормативы  потребления  атмосферного  воздуха  и
предельно  допустимые  нормативы  вредных  физических  воздействий  на
атмосферный    воздух,    временно   согласованные   выбросы   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, методы их  определения  и
виды  источников,  вохдухозаборов,  для  которых  они устанавливаются,
разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном  Правительством
Российской Федерации.»
     3) дополнить статьей 14.1. следующего содержания:
     «Статья 14.1. Разрешение на потребление атмосферного воздуха  для
производственных   нужд   при   осуществлении   хозяйственной  и  иной
деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду
     1. Потребление атмосферного  воздуха  для  производственных  нужд
допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом
федерального органа исполнительной власти в области охраны  окружающей
среды, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     2. За  выдачу  разрешений  на  потребление  атмосферного  воздуха
уплачивается   государственная   пошлина   в   размерах   и   порядке,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.
     3.  Юридические  лица  несут   ответственность   при   отсутствии
разрешений  на потребление атмосферного воздуха, а также при нарушении
условий,  предусмотренных  данными  разрешениями,  в  соответствии   с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.»;
     4) в статье 21:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     «Статья  21.  Государственный   учет   потребления   атмосферного
воздуха, вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;
     б) часть 1 изложить в следующей редакции:
     «1.  Юридические  лица,  имеющие   источники   выбросов   вредных
(загрязняющих)   веществ   в  атмосферный  воздух,  источники  вредных
физических   воздействий   на   атмосферный   воздух,   осуществляющие
потребление атмосферного воздуха, а также количество и состав выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,  виды  и  размеры
вредных   физических   воздействий   на   него,   объем  потребляемого
атмосферного  воздуха  подлежат  государственному  учету  в   порядке,
определенном   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти.»;
     5) статью 22 изложить в следующей редакции:
     «Статья  22.  Инвентаризация  выбросов   вредных   (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух,  вредных  физических  воздействий  на
атмосферный воздух и их источников, потребления атмосферного воздуха и
воздухозаборов
     1.  Юридические  лица,   имеющие   источники   выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных физических
воздействий на него, осуществляющие потребление атмосферного  воздуха,
проводят     инвентаризацию    потребления    атмосферного    воздуха,
воздухозаборов, выбросов вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный
воздух,  вредных  физических  воздействий  на  атмосферный воздух и их
источников в порядке, определенном федеральным органом  исполнительной
власти в области охраны окружающей среды.
     2.  Источники   выбросов   вредных   (загрязняющих)   веществ   в
атмосферный   воздух,  источники  вредных  физических  воздействий  на
атмосферный  воздух,  воздухозаборы,  перечни  вредных  (загрязняющих)
веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух,
подлежащих государственному учету  и  нормированию,  для  организаций,
городских   и   иных   поселений,  субъектов  Российской  Федерации  и
Российской Федерации в целом устанавливаются  на  основании  данных  о
результатах  инвентаризации  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух,  вредных  физических  воздействий  на  атмосферный
воздух   и   их   источников,   потребления   атмосферного  воздуха  и
воздухозаборов   в   порядке,   установленном   федеральным    органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды.»;
     6) часть 1 статьи 23 после слов «его состояния» дополнить словами
«определения объемов потребления атмосферного воздуха,»;
     7) абзац второй части 1  статьи  24  после  слов  «в  атмосферный
воздух»  дополнить словами «, разрешениями на потребление атмосферного
воздуха»;
     8) в статье 25:
     а) часть 1 после слов «на атмосферный воздух» дополнить словом «,
воздухозаборы»;
     б) часть 2 после слов «на атмосферный воздух» дополнить словом «,
воздухозаборы»;
     9) в статье 27:
     а) в части 2:
     абзац седьмой после слов «в атмосферный воздух» дополнить словами
«, на потребление атмосферного воздуха»;
     абзац девятый после слов  «автомобильным  транспортом»  дополнить
словами «измерения объемов потребления атмосферного воздуха»;
     дополнить абзацем следующего содержания:
     «проверять   соблюдение   установленных   нормативов    предельно
допустимого  потребления атмосферного воздуха, работу средств учета за
объемами такого потребления;»;
     б) в части 3:
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     «осуществлять  контроль   за   соблюдением   на   соответствующей
территории  установленных  нормативов  выбросов вредных (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух,  нормативов   предельно   допустимого
потребления    атмосферного   воздуха,   а   также   других   условий,
предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в  атмосферный  воздух,  на  потребление  атмосферного  воздуха  и  на
вредные физические воздействия на него;»;
     абзац  седьмой  после  слова  «загрязнением»   дополнить   словом
«потреблением»;
     10) статью 28 изложить в следующей редакции:
     «Статья 28.  Плата  за  загрязнение  окружающей  природной  среды
выбросами  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный воздух, за
потребление атмосферного воздуха и другие виды воздействия на него
     За  загрязнение  окружающей  природной  среды  выбросами  вредных
(загрязняющих)   веществ   в   атмосферный   воздух,   за  потребление
атмосферного воздуха и другие виды воздействия на него юридических лиц
взимается   плата   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.»;
     11) в статье 30:
     а)  наименование  статьи  после  слов  «в   атмосферный   воздух»
дополнить словом «, воздухозаборы»;
     б) в части 1:
     абзац первый после слов «в атмосферный воздух»  дополнить  словом
«воздухозаборы»;
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     «обеспечивать   проведение   инвентаризации   выбросов    вредных
(загрязняющих)   веществ   в   атмосферный  воздух,  воздухозаборов  и
разработку  предельно  допустимых  выбросов   вредных   (загрязняющих)
веществ   в  атмосферный  воздух,  предельно  допустимого  потребления
атмосферного  воздуха  и  предельно  допустимых  нормативов   вредного
физического воздействия на атмосферный воздух;»;
     дополнить абзацами следующего содержания:
     «осуществлять учет объемов  потребления  атмосферного  воздуха  и
воздухозаборов,  проводить  производственный  контроль  за соблюдением
установленных нормативов выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный   воздух  в  порядке,  установленном  федеральным  органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
     планировать и осуществлять мероприятия  по  снижению  потребления
атмосферного воздуха.».

     Статья 2

     Внести в Федеральный закон от  10  января  2002  года  N7-ФЗ  «Об
охране  окружающей  среды» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N
122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N
199-ФЗ,  от  18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007
N 118-ФЗ, от 24.06.2008 N 93-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008
N   160-ФЗ,  от  30.12.2008  N  309-ФЗ,  от  14.03.2009  N  32-ФЗ,  от
27.12.2009 N 374-ФЗ) следующее изменение:
     1) в части 2 статьи 26 после слов «законодательством  о  животном
мире»  добавить  слова  «,  законодательством  об  охране атмосферного
воздуха».

     Статья 3

     Внести в часть вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340;
2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413;  N  49,  ст.  4564;
2002,  N  22,  ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3033; 2003, N 1, ст. 2; N 19,
ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 50, ст.  4849;
2004,  N  27,  ст. 2711, 2715; N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3518, 3527; N
45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 29, 30, 38; N 24, ст.  2312;  N  27,  ст.
2710,  2717;  N  30,  ст.  3104; 2006, N 30, ст. 3295; N 31, ст. 3436,
3443, 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20,  31;  N  13,  ст.
1465;  N 21, ст. 2462; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045;
N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3577, 3614; N 48,  ст.
5519;  N  49,  ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772, 2775; N
29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 45, ст. 5271;  N
48,  ст.  5726,  5731;  N  52,  ст.  6444, 6455; 2010, N 15, ст. 1737)
следующие изменения:
     1) в пункте 7 части 1 статьи  254  слова  «платежи  за  предельно
допустимые  выбросы  (сбросы)  загрязняющих веществ в природную среду»
заменить на слова  «плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую
среду,   за   потребление   (изъятие,   забор)   атмосферного  воздуха
юридическими  лицами  для  производственных  нужд  при   осуществлении
хозяйственной  и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие
на окружающую среду»;
     2) статью 333.33 дополнить пунктом 127 следующего содержания:
     «127) за выдачу разрешения на потребление атмосферного воздуха  -
2 000 рублей.».

     Статья 4

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295;  2003,  N  27,  ст.  2700,
2708,  2717;  N  46,  ст.  4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст.
3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N
13,  ст.  1075,  1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст.
3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067;  N  12,
ст.  1234;  N  17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.
2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50,  ст.  5279;  N
52,  ст.  5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1824, 1825; N 26, ст.
3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43,  ст.
5084;  N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст.
3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N  23,
ст.  2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739;
N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010,  N  1,  ст.  1)  следующие
изменения:
     1) статью 8.21:
     а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
     «1.1.   Потребление   атмосферного   воздуха   без   специального
разрешения  - влечет наложение административного штрафа на юридических
лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или  административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»;
     б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
     «2.1. Нарушение условий специального  разрешения  на  потребление
атмосферного  воздуха  -  влечет наложение административного штрафа на
должностных  лиц  -  от  трех  тысяч  до  четырех  тысяч  рублей;   на
юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.»;
     в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     «3.1.    Нарушение    правил    эксплуатации,     неиспользование
воздухозаборов  и  средств  учета за объемами потребления атмосферного
воздуха,   либо   использование   неисправных   указанных   устройств,
сооружений,    оборудования,    аппаратуры    -    влечет    наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от одной  тысячи
до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей  или  административное  приостановление  деятельности  на
срок до девяноста суток.».

     Статья 5

     1. Статьи 1, 2, 4 настоящего Закона вступают в силу по  истечении
180 дней со дня официального опубликования.
     2. Статья 3 настоящего Закона вступает в силу не ранее  1  января
года,  следующего  за годом его принятия, но не ранее одного месяца со
дня официального опубликования.



Президент
Российской Федерации                                     Д.А.Медведев



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         

                    к проекту Федерального закона                     
               О внесении изменений в Федеральный закон               
                   «Об охране атмосферного воздуха»                   
        и отдельные законодательные акты Российской Федерации         

     Принятие проекта Федерального  закона  «О  внесении  изменений  в
Федеральный   закон  «Об  охране  атмосферного  воздуха»  и  отдельные
законодательные акты  Российской  Федерации»  (далее  —  законопроект)
обусловлено наличием пробела, возникшего в действующем природоохранном
законодательстве.
     Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002  N  7-ФЗ  «Об
охране  окружающей  среды»  к  компонентам  природной  среды относятся
земля, недра, почвы,  поверхностные  и  "подземные  воды,  атмосферный
воздух, растительный, животный мир и т.д.
     В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 10.01.2002  N
7-ФЗ   «Об   охране   окружающей  среды»  установлено,  что  нормативы
допустимого  изъятия  компонентов  природной  среды   и   порядок   их
установления  определяется соответствующим законодательством. При этом
Федеральным законом от 04.05.1999  N  96-ФЗ  «Об  охране  атмосферного
воздуха»  подобное  правовое  регулирование  в  отношении атмосферного
воздуха как компонента природной среды не предусмотрено.
     Вместе с  тем  правовые  основы  владения  и  пользования  землей
регулируются Гражданским и Земельным Кодексами Российской Федерации.
     Забор (изъятие) водных  ресурсов  из  поверхностных  и  подземных
водных  объектов,  в  том  числе  водных ресурсов, содержащих полезные
ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами,  порядки
заключения  договоров  водопользования,  расчета  и  взимания платы за
пользование водными объектами установлены Водным  Кодексом  Российской
Федерации.
     Пользование  недрами,  основания   возникновения   права   такого
пользования,  платежи  при пользовании недрами и иные правоотношения в
сфере недропользования установлены Законом Российской Федерации от  21
февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах».
     Виды, способы  и  условия  пользования  животным  миром,  порядок
предоставление  животного  мира  в  пользование определены Федеральным
законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире».
     Использование  растительного  мира,  в  частности   использование
лесов,  заготовка  пищевых лесных ресурсов: дикорастущих плодов, ягод,
орехов, грибов и т.д., сбор  лекарственных  трав  регулируются  Лесным
Кодексом Российской Федерации.
     Статьей  3  Федерального  закона  «Об  охране  окружающей  среды»
определен  принцип  платности  природопользования  и  возмещения вреда
окружающей среде при осуществлении хозяйственной и иной  деятельности,
оказывающей  воздействие  на  окружающую среду. Здесь также отмечается
отсутствие единого правового подхода и пробел законодательства в части
потребления  атмосферного  воздуха  как  компонента природной среды. В
частности, законодательством Российской Федерации о налогах  и  сборах
установлены   земельный   налог,  платежи  за  пользование  природными
ресурсами (платежи  при  пользовании  недрами,  плата  за  пользование
водными  объектами,  сборы  за  пользование объектами животного мира и
водных биологических ресурсов, плата за использование лесов).
     Вместе с тем, атмосферный  воздух  -  жизненно  важный  компонент
окружающей среды - интенсивно эксплуатируется в процессе хозяйственной
деятельности. Атмосферный  воздух  необходим  для  сжигания  твердого,
жидкого   и   газового  топлива  в  любых  технологических  процессах.
Образующиеся при этом выбросы парниковых газов играют ведущую  роль  в
формировании   совокупного   выброса  парниковых  газов  в  Российской
Федерации.
     Согласно пятому  национальному  сообщению  Российской  Федерации,
представленному   в   Секретариат   Рамочной   конвенции   Организации
Объединенных  Наций  об  изменении  климата,   антропогенные   выбросы
парниковых  газов  в  России  в  2007  году  составили 2,19 млрд. тонн
С02-эквивалент, из них около 1,68 млрд.  тонн  -это  выбросы  диоксида
углерода  и  оксида  азота, образующиеся в результате взаимодействия с
кислородом атмосферного воздуха. Таким образом,  только  в  результате
горения  ископаемого  топлива  в промышленных процессах и энергетике в
2007 использовано около 5,81 млрд. тонн атмосферного воздуха.
     Киотский протокол  обязывает  Российскую  Федерацию  осуществлять
политику  и  меры  по  ограничению  и  сокращению  выбросов, к которым
относится       повышение       энергоэффективности,        содействие
лесовосстановлению,  разработка, внедрение и использование передовых и
инновационных экологически безопасных технологий. Поглощение  выбросов
парниковых  газов за счет ведения лесного хозяйства и землепользования
ежегодно в 2007 году составило 0,19 млрд. тонн.
     Таким  образом,  изъятие   атмосферного   воздуха   и   выделение
парниковых   газов  в  процессах  горения  для  производственных  нужд
осуществляется коммерческими юридическими лицами, а лесовосстановление
и   воспроизводство   лесов,   которые   поглощают   парниковые  газы,
обеспечивается  органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления.
     Принятие  данного  законопроекта   позволит   преодолеть   пробел
действующего  законодательства  в  части регулирования правоотношений,
касающихся нормативов допустимого  потребления  атмосферного  воздуха,
порядка их установления, определения платы за потребление атмосферного
воздуха  и  установления  меры  ответственности  юридических  лиц   за
нарушение порядка потребления атмосферного воздуха.
     В конечном итоге  проект  данного  Федерального  закона  позволит
создать  экономические  условия  для совершенствования технологических
процессов,  снижения   выбросов   парниковых   газов   и   обеспечения
минимального   необходимого   для  производственных  нужд  потребления
атмосферного воздуха.



                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                             «О внесении изменений в Федеральный закон
                                      «Об охране атмосферного воздуха»
                                      и отдельные законодательные акты
                                                 Российской Федерации»
                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
           актов федерального законодательства, подлежащих            
       признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,        
         дополнению или принятию в связи с принятием проекта          
       Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный        
          закон «Об охране атмосферного воздуха» и отдельные          
              законодательные акты Российской Федерации»              

     Принятие проекта Федерального  закона  «О  внесении  изменений  в
Федеральный   закон  «Об  охране  атмосферного  воздуха»  и  отдельные
законодательные акты Российской Федерации» потребует:
     1. Принятия:
     -  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  в   части
установления  нормативов  потребление юридическими лицами атмосферного
воздуха для производственных нужд при  осуществлении  хозяйственной  и
иной  деятельности,  оказывающей  негативное воздействие на окружающую
среду.
     -  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  в   части
установления   норматива  платы  за  потребление  юридическими  лицами
атмосферного  воздуха  для  производственных  нужд  при  осуществлении
хозяйственной  и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие
на окружающую среду.
     - Нормативных правовых актов Российской Федерации по учету объема
потребления    юридическими    лицами    атмосферного    воздуха   для
производственных  нужд  при   осуществлении   хозяйственной   и   иной
деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
     2. Внесения дополнений в:
     - Постановление Правительства Российской Федерации  от  31  марта
2003   г.   N177  «Об  организации  и  осуществлении  государственного
мониторинга   окружающей   среды   (государственного    экологического
мониторинга)»  в  части наблюдений за объемом потребления юридическими
лицами атмосферного  воздуха  и  в  части  установления  Министерством
природных  ресурсов  и  экологии  Российской  Федерации  порядка учета
объема    потребляемого    атмосферного     воздуха     собственниками
воздухозаборов.
     - Постановление Правительства Российской  Федерации  от  30  июля
2004 г. N401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому
и  атомному  надзору»  в  части  расширения   полномочий   по   выдаче
разрешений на потребление атмосферного воздуха.
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  21  апреля
2000 г. N373 «Об утверждении положения о государственном учете вредных
воздействий  на  атмосферный  воздух  и   их   источников»   в   части
установления  порядка  государственного учета потребления атмосферного
воздуха.
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  28  ноября
2002  г.  N847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных
физических  воздействий  на  атмосферный  воздух» в части установления
порядка  ограничения,  приостановления  или  прекращения   потребления
атмосферного воздуха.



                                                            Приложение
                                         к проекту Федерального закона
                             «О внесении изменений в Федеральный закон
                                      «Об охране атмосферного воздуха»
                                      и отдельные законодательные акты
                                                 Российской Федерации»

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
                    к проекту Федерального закона                     
              «О внесении изменений в Федеральный закон               
                   «Об охране атмосферного воздуха»                   
        и отдельные законодательные акты Российской Федерации»        

     Принятие проекта Федерального «О внесении изменений в Федеральный
закон  «Об  охране  атмосферного  воздуха» и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» не  потребует  дополнительных  расходов  из
федерального бюджета.