Расширенный поиск

Постановление Администрации города Липецка от 25.12.2009 № 1289

 

                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                       АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                     

25.12.2009г.                   г.Липецк                        N 1289

Об утверждении городской целевой программы
"Административная реформа в городе Липецке
(2009 - 2010 годы)"

     В целях  приведения  в  соответствие  с  Федеральным  законом  от
30.12.2008   N   310-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс
Российской Федерации и  Федеральный  закон  "О  внесении  изменений  в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного
процесса и приведении в  соответствие  с  бюджетным  законодательством
Российской   Федерации   отдельных  законодательных  актов  Российской
Федерации",  решением  Липецкого  городского   Совета   депутатов   от
22.07.2008  N  846  "О  положении  "Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в городе Липецке" администрация города Липецка

                            постановляет:                          

     1.  Утвердить  городскую  целевую   программу   "Административная
реформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)" (приложение).
     2. Департаменту финансов администрации  города  Липецка  (Фадеева
Т.С.)    обеспечить   финансирование   городской   целевой   программы
"Административная реформа в городе  Липецке  (2009  -  2010  годы)"  в
утвержденном объеме.
     3. Признать утратившим силу постановление главы города Липецка от
23.04.2009   N   977   "Об  утверждении  городской  целевой  программы
"Административная реформа в городе Липецке на 2009 - 2010 годы".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А.



Глава города Липецка                                     М.В.Гулевский



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                              администрации г. Липецка
                                          от 25 декабря 2009 г. N 1289

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
              "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ              
                         (2009 - 2010 ГОДЫ)"                          

                I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                
------------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование     ¦Городская целевая программа "Административная реформа ¦
¦целевой Программы¦в городе Липецке (2009 - 2010 годы)"                  ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Основание        ¦Концепция и план мероприятий по проведению            ¦
¦для разработки   ¦административной реформы в Российской Федерации в 2006¦
¦целевой Программы¦- 2010 годах, одобренные Распоряжением Правительства  ¦
¦                 ¦Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р ¦
¦                 ¦(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009  ¦
¦                 ¦N 219);                                               ¦
¦                 ¦Областная целевая программа "Административная реформа ¦
¦                 ¦в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", утвержденная  ¦
¦                 ¦постановлением администрации Липецкой области от 10   ¦
¦                 ¦сентября 2008 г. N 230                                ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Заказчик целевой ¦Администрация города Липецка                          ¦
¦Программы        ¦                                                      ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Координатор      ¦Первый заместитель главы администрации города Липецка ¦
¦целевой Программы¦                                                      ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Разработчик      ¦Департамент экономики администрации города Липецка    ¦
¦целевой Программы¦                                                      ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи    ¦Цели Программы:                                       ¦
¦                 ¦1. Повышение эффективности деятельности органов       ¦
¦                 ¦местного самоуправления.                              ¦
¦                 ¦2. Улучшение качества и доступности государственных   ¦
¦                 ¦и муниципальных услуг.                                ¦
¦                 ¦Задачи Программы:                                     ¦
¦                 ¦- разработка и внедрение административных регламентов ¦
¦                 ¦в структурных подразделениях администрации города     ¦
¦                 ¦Липецка;                                              ¦
¦                 ¦- создание многофункциональных центров предоставления ¦
¦                 ¦государственных и муниципальных услуг;                ¦
¦                 ¦- создание Портала муниципальных и государственных    ¦
¦                 ¦услуг, размещения электронных административных        ¦
¦                 ¦регламентов;                                          ¦
¦                 ¦- реализация антикоррупционной политики в городе      ¦
¦                 ¦Липецке;                                              ¦
¦                 ¦- повышение эффективности взаимодействия органов      ¦
¦                 ¦местного самоуправления и гражданского общества;      ¦
¦                 ¦- повышение прозрачности деятельности органов местного¦
¦                 ¦самоуправления;                                       ¦
¦                 ¦- внедрение системы информационно-справочной поддержки¦
¦                 ¦населения и организаций по вопросам получения         ¦
¦                 ¦государственных и муниципальных услуг                 ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Этапы и сроки    ¦2009 - 2010 годы                                      ¦
¦реализации       ¦                                                      ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и         ¦Источником финансирования Программы являются средства ¦
¦источники        ¦бюджета города Липецка.                               ¦
¦финансирования   ¦- Общий объем финансирования мероприятий Программы    ¦
¦                 ¦составит 36634,0 тыс. рублей, в том числе по годам:   ¦
¦                 ¦2009 год - 36634,0 тыс. рублей;                       ¦
¦                 ¦2010 год - 0,0 тыс. рублей.                           ¦
¦                 ¦Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно  ¦
¦                 ¦подлежат корректировке в соответствии с возможностями ¦
¦                 ¦городского бюджета на соответствующий финансовый год. ¦
¦                 ¦Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке¦
¦                 ¦по мере изменения макроэкономических параметров       ¦
¦                 ¦(индикаторы состояния экономики, состояние бюджета)   ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнители      ¦Департамент экономики администрации г. Липецка,       ¦
¦Программы        ¦Департамент социальной защиты населения администрации ¦
¦                 ¦г. Липецка,                                           ¦
¦                 ¦Департамент градостроительства и архитектуры          ¦
¦                 ¦администрации г. Липецка,                             ¦
¦                 ¦Управление организационно-контрольной и кадровой      ¦
¦                 ¦работы администрации г. Липецка,                      ¦
¦                 ¦Правовое управление администрации г. Липецка,         ¦
¦                 ¦Аналитическое управление администрации г. Липецка,    ¦
¦                 ¦Управление информационных технологий администрации    ¦
¦                 ¦г. Липецка,                                           ¦
¦                 ¦Информационный отдел администрации г. Липецка,        ¦
¦                 ¦Структурные подразделения администрации г. Липецка,   ¦
¦                 ¦участвующие в предоставлении государственных          ¦
¦                 ¦и муниципальных услуг                                 ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые        ¦Результаты реализации Программы в городе Липецке:     ¦
¦конечные         ¦- обеспечение роста уровня жизни граждан города       ¦
¦результаты       ¦Липецка за счет повышения качества и доступности      ¦
¦реализации       ¦государственных и муниципальных услуг;                ¦
¦Программы        ¦- внедрение системы информационно-справочной поддержки¦
¦                 ¦населения и организаций по вопросам получения         ¦
¦                 ¦государственных и муниципальных услуг;                ¦
¦                 ¦- установление правил распределения государственных и ¦
¦                 ¦муниципальных услуг между структурными подразделениями¦
¦                 ¦администрации города Липецка и закрепление            ¦
¦                 ¦обязанностей по исполнению таковых в должностных      ¦
¦                 ¦инструкциях муниципальных служащих;                   ¦
¦                 ¦- совершенствование системы взаимодействия органов    ¦
¦                 ¦местного самоуправления г. Липецка с органами         ¦
¦                 ¦государственной власти и структурами гражданского     ¦
¦                 ¦общества                                              ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Показатели       ¦Показатели эффективности Программы:                   ¦
¦эффективности    ¦- внедрение административных регламентов, регулирующих¦
¦Программы        ¦процесс оказания муниципальных и государственных услуг¦
¦                 ¦в 2009 году - 40; в 2010 году - 50;                   ¦
¦                 ¦- количество вновь создаваемых многофункциональных    ¦
¦                 ¦центров предоставления государственных и муниципальных¦
¦                 ¦услуг населению - 1;                                  ¦
¦                 ¦- количество оказываемых муниципальных                ¦
¦                 ¦и государственных услуг населению в рамках            ¦
¦                 ¦многофункционального центра:                          ¦
¦                 ¦в 2009 году - 100,                                    ¦
¦                 ¦в 2010 году - 120;                                    ¦
¦                 ¦- повышение удовлетворенности граждан качеством       ¦
¦                 ¦и доступностью муниципальных и государственных услуг: ¦
¦                 ¦в 2009 году - до 50 процентов                         ¦
¦                 ¦и в 2010 году - до 70 процентов                       ¦
+-----------------+------------------------------------------------------+
¦Порядок          ¦Контроль за исполнением Программы осуществляет        ¦
¦осуществления    ¦Департамент экономики и Управление                    ¦
¦контроля за ходом¦организационно-контрольной и кадровой работы          ¦
¦выполнения       ¦администрации города Липецка                          ¦
¦Программы        ¦                                                      ¦
L-----------------+-------------------------------------------------------
          I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ          
                    ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ                    

     Реформирование  системы  государственного  управления  в   России
является  одним  из  важных условий ускорения социально-экономического
развития страны.
     Одним  из  препятствий  на  пути  экономических  реформ  является
недостаточная    эффективность   государственного   и   муниципального
аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти.
     На эффективность  деятельности  органов  местного  самоуправления
оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры
между властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия  граждан
к органам местного самоуправления.
     Система местного самоуправления является достаточно закрытой  для
граждан и бизнеса.
     Существующая    система    предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг  гражданам  и  организациям  характеризуется  как
территориально  разобщенная,  непрозрачная,  затянутая  по  срокам   и
сложная   по   процедурам,  накладывающая  основное  бремя  по  сбору,
согласованию и предоставлению документов на заявителя.  В  этой  связи
предоставление   возможности  получения  в  первую  очередь  социально
значимых, а также иных публичных услуг в  многофункциональных  центрах
позволяет приблизить публичные услуги к заявителю.
     Уровень использования современных информационных технологий  пока
остается   недостаточным  для  кардинального  повышения  эффективности
деятельности органов местного самоуправления г. Липецка.
     Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаны
и    не    могут    быть    решены   по   отдельности.   Они   требуют
программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации
и согласованного по времени и объемам привлечения средств.
     Городская целевая программа "Административная  реформа  в  городе
Липецке  (2009  - 2010 годы)" представляет собой программный документ,
который   направлен   на   достижение   целей   и   задач   проведения
административной  реформы  в  городе  Липецке, позволяющий согласовать
совместные действия  исполнительных  органов  государственной  власти,
органов   местного   самоуправления  г.  Липецка,  предпринимательских
структур, общественных организаций  по  реформированию  муниципального
управления в городе Липецке.
     Программа  направлена  на  комплексное  и  планомерное  повышение
эффективности мер по проведению административной реформы в городе.
     В мероприятиях  Программы  предусматривается  решение  конкретных
вопросов  проведения  административной  реформы, включая методическое,
организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.

                 II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                 

     Основной целью административной реформы в городе Липецке является
кардинальное повышение качества муниципального управления.
     Целями административной реформы в городе Липецке на 2009  -  2010
годы являются:
     повышение    эффективности    деятельности    органов    местного
самоуправления г. Липецка;
     улучшение качества и доступности государственных и  муниципальных
услуг.
     Основными задачами  административной  реформы  в  городе  Липецке
являются  повышение  эффективности  муниципального управления, строгое
соблюдение муниципальными  служащими  законности,  предоставление  ими
качественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективную
информацию.
     В  2009  -  2010  годах  в  рамках  Программы  необходимо  решить
следующие задачи:
     -  разработка  и   внедрение   административных   регламентов   в
структурных подразделениях администрации города Липецка;
     -  создание  Портала  муниципальных  и   государственных   услуг,
размещения электронных административных регламентов;
     -  создание  в   городе   Липецке   многофункциональных   центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     - реализация антикоррупционной политики в городе Липецке;
     -  повышение  эффективности   взаимодействия   органов   местного
самоуправления г. Липецка и гражданского общества;
     - ведение Реестра муниципальных функций;
     - внедрение системы информационно-справочной поддержки  населения
и  организаций  по  вопросам получения государственных и муниципальных
услуг;
     -    реализация    автоматизированной     системы     мониторинга
результативности   деятельности  органов  местного  самоуправления  г.
Липецка по исполнению полномочий.
     Подробное изложение целей и задач мероприятий Программы  отражено
в подразделах раздела четвертого Программы.

                 IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                  

     Учитывая  важность  поставленных  целей,   определены   следующие
приоритетные  направления  реформирования  системы управления в городе
Липецке.

                    4.1. Программные мероприятия:                     

|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------------------------------|
|N    |Мероприятия                    |Исполнители мероприятия             |Сроки           |Источники      |Объем финансирования   (с          |
|п/п  |                               |                                    |исполнения  с   |финанси-       |разбивкой       по источникам и    |
|     |                               |                                    |разбивкой по    |рования        |годам)                             |
|     |                               |                                    |периодам        |               |                                   |
|     |                               |                                    |выполнения      |               |                                   |
|     |                               |                                    |мероприятия     |               |                                   |
|     |                               |                                    |                |               |-----------|-----------|-----------|
|     |                               |                                    |                |               |2009 г.    |2010 г.    |Итого      |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|1    |2                              |3                                   |4               |5              |6          |7          |8          |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|1    |Разработка и внедрение         |Структурные подразделения           |2009 -      2010|Бюджет         |           |           |           |
|     |административных               |администрации г. Липецка,           |гг.             |города         |           |           |           |
|     |регламентов                    |участвующие в                       |                |Липецка        |           |           |           |
|     |предоставления                 |предоставлении                      |                |               |           |           |           |
|     |муниципальных и                |муниципальных и                     |                |               |           |           |           |
|     |государственных услуг          |государственных услуг               |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|2    |Создание Портала               |Управление информационных           |2009 -      2010|Бюджет         |           |           |           |
|     |государственных и              |технологий администрации   г.       |гг.             |города         |           |           |           |
|     |муниципальных услуг    города  |Липецка,                            |                |Липецка        |           |           |           |
|     |Липецка                        |Информационный отдел                |                |               |           |           |           |
|     |                               |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |                               |Департамент экономики               |                |               |           |           |           |
|     |                               |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |                               |Департамент социальной     защиты   |                |               |           |           |           |
|     |                               |населения           администрации г.|                |               |           |           |           |
|     |                               |Липецка                             |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|3    |Создание                       |Департамент социальной     защиты   |2009 -      2010|Бюджет         |36634,0    |           |36634,0    |
|     |многофункциональных    центров |населения           г. Липецка,     |гг.             |города         |           |           |           |
|     |предоставления государственных |Департамент экономики               |                |Липецка        |           |           |           |
|     |и      муниципальных услуг     |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |на территории города   Липецка |Департамент                         |                |               |           |           |           |
|     |                               |градостроительства         и        |                |               |           |           |           |
|     |                               |архитектуры                         |                |               |           |           |           |
|     |                               |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |                               |Структурные подразделения           |                |               |           |           |           |
|     |                               |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |                               |учавствующие               в        |                |               |           |           |           |
|     |                               |предоставлении                      |                |               |           |           |           |
|     |                               |муниципальных              и        |                |               |           |           |           |
|     |                               |государственных услуг               |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|     |в том числе:                   |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|3.1  |Приобретение здания            |Департамент экономики               |2009 г.         |Бюджет         |14400,0    |           |14400,0    |
|     |многофункционального   центра  |администрации г. Липецка            |                |города         |           |           |           |
|     |предоставления  государственных|                                    |                |Липецка        |           |           |           |
|     |и муниципальных услуг          |                                    |                |               |           |           |           |
|     |на территории города   Липецка |                                    |                |               |           |           |           |
|     |                               |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|3.2  |Реконструкция          здания  |Департамент                         |2009 г.         |Бюджет         |21141,0    |           |21141,0    |
|     |под                            |градостроительства         и        |                |города         |           |           |           |
|     |многофункциональный    центр   |архитектуры                         |                |Липецка        |           |           |           |
|     |предоставления                 |администрации г. Липецка            |                |               |           |           |           |
|     |государственных        и       |                                    |                |               |           |           |           |
|     |муниципальных услуг  на        |                                    |                |               |           |           |           |
|     |территории города   Липецка    |                                    |                |               |           |           |           |
|     |                               |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|3.3  |Содержание                     |Департамент                         |2009 г.         |Бюджет         |1093,0     |           |1093,0     |
|     |муниципального                 |социальной защиты          защиты   |                |города         |           |           |           |
|     |учреждения                     |населения           г. Липецка      |                |Липецка        |           |           |           |
|     |"Многофункциональный   центр   |                                    |                |               |           |           |           |
|     |предоставления                 |                                    |                |               |           |           |           |
|     |государственных        и       |                                    |                |               |           |           |           |
|     |муниципальных услуг" в         |                                    |                |               |           |           |           |
|     |организационном      периоде   |                                    |                |               |           |           |           |
|     |                               |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|4    |Проведение работы      по      |Правовое управление                 |2010 г.         |Бюджет         |           |           |           |
|     |совершенствованию   практики   |администрации г. Липецка,           |                |города         |           |           |           |
|     |антикоррупционной              |Аналитическое управление            |                |Липецка        |           |           |           |
|     |экспертизы нормативных         |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |правовых актов города  Липецка |Управление организационно-          |                |               |           |           |           |
|     |                               |контрольной и кадровой     работы   |                |               |           |           |           |
|     |                               |администрации       г. Липецка      |                |               |           |           |           |
|     |                               |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|5    |Разработка и внедрение системы |Управление информационных           |2010 г.         |Бюджет         |           |           |           |
|     |обеспечения    информационной  |технологий администрации   г.       |                |города         |           |           |           |
|     |открытости                     |Липецка,                Департамент |                |Липецка        |           |           |           |
|     |исполнительных органов местного|по работе с    населением и связям с|                |               |           |           |           |
|     |самоуправления                 |общественностью                     |                |               |           |           |           |
|     |города  Липецка                |администрации г. Липецка,           |                |               |           |           |           |
|     |                               |Информационный отдел                |                |               |           |           |           |
|     |                               |администрации г. Липецка            |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|6    |Организация            и       |Информационный отдел                |2010 г.         |Бюджет         |           |           |           |
|     |проведение                     |администрации г. Липецка            |                |города         |           |           |           |
|     |конференции с целью            |                                    |                |Липецка        |           |           |           |
|     |выработки наиболее             |                                    |                |               |           |           |           |
|     |эффективных форм и     методов |                                    |                |               |           |           |           |
|     |противодействия                |                                    |                |               |           |           |           |
|     |коррупции                      |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|7    |Организация и                  |Информационный отдел                |2010 г.         |Бюджет         |           |           |           |
|     |проведение брифингов,  "круглых|администрации г. Липецка            |                |города         |           |           |           |
|     |столов"       по вопросам      |                                    |                |Липецка        |           |           |           |
|     |борьбы     с коррупцией при    |                                    |                |               |           |           |           |
|     |участии руководителей          |                                    |                |               |           |           |           |
|     |органов местного               |                                    |                |               |           |           |           |
|     |самоуправления города          |                                    |                |               |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
|     |Итого по Программе             |                                    |2009 -      2010|Всего          |36634,0    |           |36634,0    |
|     |                               |                                    |гг.             |средств        |           |           |           |
|     |                               |                                    |                |городского     |           |           |           |
|     |                               |                                    |                |бюджета        |           |           |           |
|-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|
           4.2. Регламентация предоставления муниципальных            
                       и государственных услуг                        

     Целями  мероприятий  данного  направления   являются   дальнейшая
разработка  и  внедрение  административных  регламентов предоставления
муниципальных и государственных услуг.
     В  городе  Липецке  на   момент   разработки   данной   Программы
подготовлено   и   утверждено   25   административных  регламентов,  в
соответствии    с    которыми    предоставляются    муниципальные    и
государственные услуги жителям и организациям города.
     Ежегодно утверждается перечень  государственных  и  муниципальных
услуг, подлежащих регламентации в первоочередном порядке.
     Под административным регламентом предоставления  муниципальных  и
государственных    услуг    понимается   нормативный   правовой   акт,
определяющий последовательность  действий  структурного  подразделения
администрации  города  (административные  процедуры),  обеспечивающего
исполнение   государственных   и   муниципальных   функций,    включая
предоставление услуг, реализацию прав граждан и организаций.
     Достижение поставленных целей позволит решить следующие задачи:
     повысить качество государственных услуг,  сделать  их  доступными
для граждан и организаций, ориентировать деятельность органов местного
самоуправления города на интересы пользователей;
     детализировать    процесс    предоставления    муниципальных    и
государственных услуг, сократить срок их предоставления;
     повысить качество и эффективность  административно-управленческих
процессов в администрации г. Липецка;
     внедрить  в  деятельность  органов  местного  самоуправления   г.
Липецка   по  предоставлению  государственных  и  муниципальных  услуг
технологии электронного взаимодействия с  населением  и  организациями
через Интернет;
     создать   единую   систему   информационно-справочной   поддержки
населения  и  организаций  по  вопросам  получения  государственных  и
муниципальных услуг.

          4.3. Создание в городе Липецке многофункциональных          
        центров оказания государственных и муниципальных услуг        

     В  целях  повышения  качества  предоставления  государственных  и
муниципальных   услуг  при  взаимодействии  граждан  и  организаций  с
государственными  и   муниципальными   органами   необходимо   создать
многофункциональные    центры    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг (далее - МФЦ).
     Деятельность   МФЦ   направлена   на   обеспечение   прозрачности
деятельности   исполнительных   органов   государственной   власти   и
администрации города, повышение эффективности взаимодействия власти  и
гражданского  общества. МФЦ позволят компактно разместить специалистов
различных  ведомств,  оказывающих  государственные   и   муниципальные
услуги.  При  этом  сократятся  сроки получения населением большинства
государственных и муниципальных  услуг,  упростится  процедура  подачи
документов  заявителем,  услуги  будут  предоставляться  в удобное для
населения время. Кроме того, прозрачность деятельности  центров  будет
способствовать противодействию коррупции.
     Создание подобных центров позволит решить целый комплекс задач:
     1. Реализация принципа  "одного  окна"  позволит  создать  единое
место   для   приема,  регистрации  и  выдачи  необходимых  документов
заявителям при предоставлении услуг, обеспечить возможность  получения
одновременно нескольких взаимосвязанных услуг.
     2. Организация консультационной деятельности будет способствовать
полному   и   объективному   информированию   заявителей  по  вопросам
предоставления услуг.
     3.   Регламентация   услуг,   оказываемых   в    МФЦ,    упростит
административные процедуры и действия.
     4. Информационный обмен с региональным  Порталом  государственных
услуг  даст  возможность  получать  услуги  или  информацию  о  них  в
дистанционном режиме.
     В  целях  распространения  практики   создания   МФЦ   необходимо
разработать   единые   требования,   определяющие   государственные  и
муниципальные  услуги,  соответствующие  им  типовые  инфраструктурные
решения   и   организационно-административные   модели  взаимодействия
представителей различных государственных органов  и  органов  местного
самоуправления  г.  Липецка  между  собой,  а  также  с  гражданами  и
организациями в рамках функционирования указанных центров.

        4.4. Создание Портала муниципальных и государственных         
     услуг и размещение электронных административных регламентов      

     Задачей  Портала  является  размещение  актуальных,  достоверных,
легкодоступных  и  исчерпывающих  сведений  о  порядке  предоставления
государственных и муниципальных услуг,  требованиях,  предъявляемых  к
заявителям и представляемым документам.
     Портал призван обеспечить:
     повышение информационной открытости и  прозрачности  деятельности
администрации  города  Липецка  и  доступность  открытых муниципальных
информационных ресурсов для пользователей сети Интернет;
     эффективное   и   своевременное   удовлетворение   информационных
потребностей пользователей, а также реализацию их конституционных прав
на  получение  актуальной  и  достоверной  информации  об  оказываемых
государственных и муниципальных услугах и о порядке доступа к ним;
     электронное взаимодействие органов местного самоуправления города
Липецка с пользователями;
     оперативное  и   объективное   информирование   пользователей   о
происходящих  в  городе Липецке мероприятиях, посвященных рассмотрению
вопросов о государственных и муниципальных услугах и порядке доступа к
ним;
     освещение  деятельности  администрации  города  Липецка  в  части
оказания  государственных и муниципальных услуг, обеспечение доступа к
ним;
     повышение  эффективности  информационного  взаимодействия   между
органами исполнительной власти;
     повышение роли города Липецка в информатизации Липецкой области и
страны,   содействие   созданию  в  регионе  единой  информационной  и
телекоммуникационной инфраструктуры.
     Портал позволит решить следующие задачи:
     упростить процесс взаимодействия органов местного  самоуправления
с пользователями и сократить время на их информационное обеспечение;
     обеспечить прозрачность и информационную открытость  деятельности
администрации города Липецка;
     повысить эффективность общественного  контроля  за  деятельностью
органов местного самоуправления города Липецка.
     Портал муниципальных и государственных услуг должен быть доступен
любому  пользователю  сети Интернет и организован таким образом, чтобы
обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.

     4.5. Реализация антикоррупционной политики в городе Липецке      

     Одной из первоочередных задач административной  реформы  является
проведение антикоррупционной политики.
     Основными мероприятиями по данному направлению являются:
     устранение условий, порождающих коррупцию;
     мониторинг   коррупционных   факторов   и    эффективности    мер
антикоррупционной политики;
     вовлечение гражданского общества в  реализацию  антикоррупционной
политики;
     формирование антикоррупционного общественного сознания;
     формирование  нетерпимости   по   отношению   к   коррупциогенным
действиям;
     содействие реализации прав граждан  и  организаций  на  доступ  к
информации  о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их
свободное освещение в средствах массовой информации;
     внедрение  практики  антикоррупционной   экспертизы   нормативных
правовых актов;
     обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества  и
государства от угроз, связанных с коррупцией.

             4.6. Повышение эффективности взаимодействия              
            органов местного самоуправления города Липецка            
                       и гражданского общества                        

     Целями мероприятий  по  данному  направлению  являются  повышение
эффективности   взаимодействия   органов   местного  самоуправления  и
гражданского  общества,  а  также  повышение  открытости  деятельности
структурных подразделений администрации города Липецка.
     Данное направление включает в себя следующие задачи:
     информирование    общественности    по    вопросам     проведения
административной реформы;
     повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности и
структур    гражданского    общества   к   работе   органов   местного
самоуправления города Липецка;
     внедрение  новых  механизмов  взаимодействия   органов   местного
самоуправления   города  Липецка  с  населением  и  иными  структурами
гражданского общества;
     реализация  механизмов  и  форм  отчетности  о   деятельности   и
результатах  работы  структурных подразделений администрации города, а
также  развитие  механизмов  публичного  обсуждения  принимаемых   ими
решений,     имеющих     существенное    общественно-политическое    и
социально-экономическое значение для жителей города.

           V. РЕСУРСНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ            

     Срок действия Программы - 2009 и 2010 годы.
     Источником финансирования  Программы  являются  средства  бюджета
города  Липецка.  Общий  объем  финансирования  мероприятий  Программы
составляет 36634,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
                                                             тыс. руб.
|-----------------------------------------------|-------------------------|---------------------------|
|Источник финансирования                        |Период                   |Всего на период   действия |
|                                               |                         |Программы                  |
|-----------------------------------------------|------------|------------|---------------------------|
|                                               |2009 год    |2010 год    |                           |
|-----------------------------------------------|------------|------------|---------------------------|
|Бюджет города Липецка                          |36634,0     |0,0         |36634,0                    |
|-----------------------------------------------|------------|------------|---------------------------|
     Объемы финансирования  мероприятий  Программы  ежегодно  подлежат
корректировке  в  соответствии  с  возможностями городского бюджета на
соответствующий финансовый год.
     Ресурсное обеспечение Программы подлежит  корректировке  по  мере
изменения    макроэкономических   параметров   (индикаторы   состояния
экономики,  состояние  бюджета)  и  в  соответствии   с   результатами
исполнения Программы по итогам каждого года.

              VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ               
                  И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ                   

     Основными исполнителями целевой  Программы  являются  структурные
подразделения администрации города Липецка.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется ее  исполнителями
за  счет  средств  городского  бюджета, утвержденного в Бюджете города
Липецка на очередной финансовый год и плановый период.
     Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляет   Департамент
экономики  и  Управление  организационно-контрольной и кадровой работы
администрации города Липецка.
     Координатором реализации мероприятий  Программы  является  первый
заместитель главы администрации города Липецка.
     Исполнители  мероприятий  Программы  в  установленные  сроки  (по
итогам  1  квартала,  1  полугодия  и  9 месяцев - до 10 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20  января  года,
следующего   за   отчетным)   предоставляют  в  Департамент  экономики
администрации города Липецка отчетные данные за  указанные  периоды  в
электронном виде и на бумажных носителях.
     Департамент   экономики   администрации    города    Липецка    в
установленные  сроки  (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев -
до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года  -
до  1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в Управление
организационно-контрольной  и  кадровой  работы  администрации  города
Липецка  отчетные  данные за указанные периоды в электронном виде и на
бумажных носителях.

        VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ        

     Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
     -  исключения  возможности  нецелевого  использования   бюджетных
средств;
     -   открытости   и    прозрачности    работ    по    мероприятиям
административной реформы;
     - публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;
     -   привлечения   к   работе    по    административной    реформе
высококвалифицированных экспертов и консультантов.
     Ожидаемый   социально-экономический    эффект    от    реализации
мероприятий Программы:
     50% - 70% граждан  положительно  оценят  качество  и  доступность
государственных   и   муниципальных   услуг,  оказываемых  посредством
создания многофункциональных центров;
     создание многофункциональных центров предоставления муниципальных
и  государственных  услуг  на территории города Липецка обеспечит рост
количества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2010 года до 120;
     повысится  качество  муниципального  управления  и  эффективность
деятельности органов местного самоуправления г. Липецка;
     сформируется  оптимальная   организационная   структура   органов
местного   самоуправления  города  Липецка,  обеспечивающая  стабильно
высокий   уровень   качества   предоставляемых    государственных    и
муниципальных услуг;
     минимизируются условия для  коррупционных  проявлений  в  органах
местного самоуправления;
     повысится конкурентоспособность экономики города Липецка за  счет
снижения уровня административных барьеров в экономике;
     укрепится общественное доверие к власти за счет активного участия
граждан   и  организаций  в  разработке  и  принятии  решений  органов
местного самоуправления города Липецка;
     сформируется информационная открытость деятельности администрации
города   Липецка   (в   т.ч.   увеличится  количество  размещенных  на
официальных сайтах  города  Липецка  административных  регламентов  по
предоставляемым услугам).

           VIII. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ           
                          ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                           
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|-------------------------------------------------------|
|N   п/п|Наименование целей (задач) и      показателей        |Величина          |Величина показателей в период     действия целевой     |
|       |                                                     |показателя  в 2008|программы                                              |
|       |                                                     |году  (до начала  |                                                       |
|       |                                                     |реализации        |                                                       |
|       |                                                     |целевой           |                                                       |
|       |                                                     |программы)        |                                                       |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|---------------------------|---------------------------|
|       |                                                     |                  |2009 год                   |2010 год                   |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|       |                                                     |                  |План              |Факт    |План              |Факт    |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1      |2                                                    |3                 |4                 |5       |6                 |7       |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1      |Цель (задача):             Повышение эффективности   |                  |                  |        |                  |        |
|       |деятельности  органов исполнительной власти          |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1.1.   |Разработка и внедрение                               |25                |40                |        |50                |        |
|       |административных регламентов           предоставления|регламентов       |регламентов  рост |        |регламентов  рост |        |
|       |муниципальных и         государственных услуг в      |                  |на 60%            |        |на 100%           |        |
|       |городе Липецке                                       |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1.2.   |Создание Портала муниципальных и                     |30%               |                  |        |60%               |        |
|       |государственных услуг в городе         Липецке.      |                  |                  |        |                  |        |
|       |Повышение информированности                          |                  |                  |        |                  |        |
|       |населения  об оказываемых муниципальных и            |                  |                  |        |                  |        |
|       |государственных услугах                              |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1.3.   |Повышение эффективности взаимодействия органов       |40%               |60%               |        |80%               |        |
|       |исполнительной власти и        гражданского общества,|                  |                  |        |                  |        |
|       |а также         повышение прозрачности деятельности  |                  |                  |        |                  |        |
|       |органов исполнительной власти                        |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1.4.   |Проведение работы по совершенствованию практики      |40%               |60%               |        |80%               |        |
|       |антикоррупционной экспертизы  нормативных правовых   |                  |                  |        |                  |        |
|       |актов города      Липецка                            |                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1.5.   |Обеспечение роста уровня жизни граждан города Липецка|                  |на 5%             |        |на 7%             |        |
|       |за счет повышения       качества и доступности       |                  |                  |        |                  |        |
|       |муниципальных   услуг                                |                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|1.6.   |Установление правил распределения      муниципальных |                  |                  |        |                  |        |
|       |функций и услуг между    структурными подразделениями|                  |                  |        |                  |        |
|       |администрации г. Липецка и закрепление               |                  |                  |        |                  |        |
|       |обязанностей по исполнению таковых в   должностных   |                  |                  |        |                  |        |
|       |регламентах муниципальных  служащих                  |                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|2.     |Цель (задача):             Реализация                |                  |                  |        |                  |        |
|       |антикоррупционной политики  в городе Липецке         |                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|2.1.   |Организация и проведение научно-       практической  |                  |                  |        |1                 |        |
|       |конференции с целью       выработки наиболее         |                  |                  |        |                  |        |
|       |эффективных форм и  методов противодействия коррупции|                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|2.2.   |Организация и проведение брифингов,    "круглых      |                  |                  |        |2                 |        |
|       |столов" по вопросам борьбы    с коррупцией при       |                  |                  |        |                  |        |
|       |участии руководителей органов местного самоуправления|                  |                  |        |                  |        |
|       |города                                               |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|3.     |Цель (задача):             Повышение качества и      |                  |                  |        |                  |        |
|       |доступности      государственных и муниципальных     |                  |                  |        |                  |        |
|       |услуг                                                |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|3.1.   |Создание многофункциональных центров   предоставления|0                 |1                 |        |                  |        |
|       |муниципальных и         государственных услуг на     |                  |                  |        |                  |        |
|       |территории    города Липецка                         |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|3.2.   |Увеличение количества оказываемых      муниципальных |0                 |100               |        |120               |        |
|       |и государственных услуг  населению в рамках          |                  |                  |        |                  |        |
|       |многофункционального центра                          |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|3.3.   |Сокращение сроков предоставления       муниципальных |20 - 30 дней      |10 - 15 дней      |        |10 - 15 дней      |        |
|       |и государственных услуг  населению города Липецка    |                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|3.4.   |Сокращение времени ожидания приема     документов и  |1 час             |20 мин.           |        |20 мин.           |        |
|       |получения социальной      услуги                     |                  |                  |        |                  |        |
|       |                                                     |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
|3.5.   |Повышение удовлетворенности            получателями  |20%               |50%               |        |70%               |        |
|       |муниципальных и           государственных услуг их   |                  |                  |        |                  |        |
|       |качеством                                            |                  |                  |        |                  |        |
|-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|
     Примечание:
     Величина  показателей  в  период  действия   целевой   программы,
указанная  в графах 4 - 7, и темп их роста рассчитывается относительно
величины показателя в 2008 году, т.е.  до  начала  реализации  целевой
программы.

Информация по документу
Читайте также