Расширенный поиск

Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 08.11.2010 № 1180

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

08.11.2010г.                    г.Елец                          N 1180

О внесении изменений в постановление
администрации города от 29.12.2008 N 161
"Об утверждении городской целевой
программы "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в городе
Ельце на 2009 - 2011 гг."

     В   целях   стимулирования    развития    малого    и    среднего
предпринимательства,  развития  приоритетных  направлений деятельности
субъектов малого и среднего бизнеса на территории г. Ельца, увеличения
численности  занятых  в  данном  секторе  экономики,  в соответствии с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом  города
Ельца, постановляет:
     1. Внести изменения в приложение  к  постановлению  администрации
города  Ельца  N  161  от 29.12.2008 "Об утверждении городской целевой
программы "Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства
в городе Ельце на 2009 - 2011 гг.":
     - приложение изложить в новой редакции (приложение).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации города А.В. Ишанова.



Глава города                                                 С.А.Панов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                                      Липецкой области
                                            от 8 ноября 2010 г. N 1180

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
     "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА      
                  В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ."                  

       Раздел 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ        
          И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА           
                  В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ."                  

Полное наименование      - Программа    "Развитие    и   поддержка   малого
Программы                  и  среднего  предпринимательства  в городе Ельце
                           на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа)

Заказчик городской       - Администрация  города  Ельца  Липецкой   области
Программы                  (далее - администрация)

Разработчик              - Комитет  экономики  администрации  города  Ельца
(ответственный             (далее - комитет экономики)
исполнитель) Программы

Исполнители Программы    - Комитет    экономики,     финансовый     комитет
                           администрации города Ельца (далее  -  финансовый
                           комитет),   комитет    потребительского    рынка
                           администрации  города  Ельца  (далее  -  комитет
                           потребительского  рынка),   комитет   по   делам
                           молодежи администрации  города  Ельца  (далее  -
                           комитет по делам молодежи)

Основная цель Программы  - Создание благоприятных условий для  эффективного
                           развития    субъектов    малого    и    среднего
                           предпринимательства   города   Ельца   в   целях
                           повышения     его     роли     в      реализации
                           социально-экономических  задач   на   территории
                           города,      создание      среднего      класса,
                           ориентированного на самозанятость

Объемы финансирования    - Источником  финансирования  Программы   является
                           бюджет города Ельца.
                           Объем финансирования Программы  составляет  6005
                           тыс. руб., в том числе:
                           2009 г. - 4735 тыс. руб.;
                           2010 г. - 460 тыс. руб.;
                           2011 г. - 810 тыс. руб.

Перечень целевых         - 1. Увеличение доли малых и  средних  предприятий
индикаторов                города  в  сфере  производства,  строительства и
                           услуг (%).
                           2. Увеличение числа субъектов малого и  среднего
                           предпринимательства  (единиц   на   10000   чел.
                           населения).
                           3.  Увеличение  доли  налоговых  поступлений  от
                           субъектов малого  и  среднего  бизнеса  в  общих
                           поступлениях налогов в бюджеты всех уровней (%)

Ожидаемые конечные       - В результате реализации  намеченных  мероприятий
результаты Программы       Программы к 2012 году будут достигнуты следующие
                           показатели:
                           - увеличение количества субъектов малого бизнеса
                           до 5078 единиц;
                           - увеличение числа занятых на  малых  и  средних
                           предприятиях до 5969 человек;
                           - увеличение налоговых поступлений от  субъектов
                           малого  предпринимательства  в   территориальный
                           бюджет до 178 млн. руб.;
                           -  насыщение  потребительского  рынка   товарами
                           местного    производства,    высококачественными
                           услугами, повышение уровня конкуренции;
                           - создание дополнительных рабочих мест;
                           - совершенствование отраслевой структуры города

Контроль за исполнением  - Администрация города Ельца
Программы


      Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ       
                    ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ                    

     Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства   является
неотъемлемым   элементом  рыночной  системы  хозяйствования,  создания
эффективной   конкурентной   экономики,    обеспечивающей    повышение
благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и
устойчивого экономического роста.
     В силу указанных  причин  поддержка  малого  и  среднего  бизнеса
является первоочередной задачей развития экономики города.
     Экономический эффект от деятельности малого  и  среднего  бизнеса
оценивается   с   точки   зрения   его  вклада  в  повышение  качества
конкурентоспособности   производимых   товаров   и    услуг,    уровня
диверсификации    деятельности    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ,  а
также  вклада  в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере
здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения.
     Малый бизнес г. Ельца является важнейшим стратегическим  ресурсом
развития  экономики  города.  Это  более  750 малых предприятий и 3844
индивидуальных предпринимателя. Сохраняется динамика  роста  субъектов
малого   предпринимательства.   В   определенной   мере   этому  будет
способствовать    и    дальнейшее    развитие    Ельца    в     рамках
туристско-рекреационной  зоны,  где  малому  бизнесу отводится одно из
ведущих мест в производстве товаров и оказании услуг как ельчанам, так
и гостям города.
     Малым  бизнесом  охвачены  все  отрасли   экономики.   Наибольшее
количество   предприятий  -  это  более  57%  от  их  общего  числа  -
по-прежнему сосредоточено в сфере  потребительского  рынка,  16%  -  в
сфере производства, 13% осуществляют строительные работы.
     В этом секторе экономики занята 1/5 часть  от  общего  количества
работающих   (9708   человек).  Субъектами  малого  бизнеса  населению
предоставляется около 91% бытовых услуг.
     С развитием предпринимательства растут и поступления в  городской
бюджет,   что   способствует   развитию  экономики  города.  Налоговые
поступления от субъектов малого предпринимательства в  территориальный
бюджет по итогам 9 месяцев 2008 года в целом по городу составили 98165
тыс. руб., что на 115% больше, чем за 9 месяцев 2007 года.
     Вместе  с  тем  существует  ряд  проблем,  сдерживающих  развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства:
     - недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;
     -  низкий  уровень  предпринимательской  культуры   населения   и
квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;
     -  недостаточная  информационная  поддержка.  Отмечается   низкая
информационная     активность,    инертность    и    неосведомленность
предпринимателей.
     Несмотря  на  то,  что  зоны   деятельности   предпринимательских
структур  расширяются, необходимо отметить, что сегодня практически не
получил развития сектор малых инновационных предприятий. В то же время
именно  развитию  инноваций уделяется большое внимание в Правительстве
России. Вместе с тем именно в этой сфере необходима поддержка  органов
власти,  и  только через систему программных мероприятий муниципальная
власть может оказать действенную помощь в развитии малого  и  среднего
бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.
     Учитывая   изложенное,   требуется   совершенствование    системы
поддержки предпринимательства города Ельца Липецкой области.

                  Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                   

     Цель Программы - создание благоприятных условий для  эффективного
развития  субъектов малого и среднего предпринимательства, оптимизация
структуры  экономики,   укрепление   социально-экономических   позиций
среднего   класса,   содействие   росту  уровня  жизни  и  доступности
социальных благ и увеличению  численности  занятых  в  данном  секторе
экономики города.
     В ходе реализации мероприятий  Программы  будут  решены  основные
задачи:
     -  совершенствование  правового  обеспечения  предпринимательской
деятельности;
     -  пропаганда  идей  малого   и   среднего   предпринимательства,
формирование      среди      населения      положительного      имиджа
предпринимательства;
     - развитие малого и среднего предпринимательства в  инновационной
сфере;
     -   активное   вовлечение    молодежи    в    предпринимательскую
деятельность;
     - приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства  в
производственной    и   инновационной   сферах,   жилищно-коммунальном
хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется  по  приоритетным
для   города   видам   деятельности   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства:
     - производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     - производство продовольственных товаров,  промышленных  товаров,
строительных материалов и конструкций;
     - оказание  услуг:  жилищно-коммунальных,  бытовых,  медицинских,
общественного питания, физической культуры и спорта;
     - строительство объектов социально-культурного назначения;
     - инновационная деятельность;
     - природоохранная деятельность;
     - переработка вторичного сырья;
     - транспортная деятельность, за исключением деятельности такси;
     - оказание услуг в системе дошкольного воспитания;
     - туристический бизнес.
     Реализация Программы рассчитана на три года: 2009 - 2011  гг.,  в
связи  с  чем  предусмотрены  три  этапа реализации продолжительностью
каждый в один год.

          Раздел 4. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ           

     Источником финансирования Программы является бюджет города Ельца.
Объем  финансирования  Программы  составляет  6005  тыс.  руб.,  в том
числе:
     2009 г. - 4735 тыс. руб.;
     2010 г. - 460 тыс. руб.;
     2011 г. - 810 тыс. руб.

              Раздел 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ               

-----T------------------------T----------------T----------T---------------¬
¦ N  ¦Наименование мероприятия¦  Исполнители   ¦  Сроки   ¦     Объем     ¦
¦п/п ¦                        ¦                ¦исполнения¦финансирования,¦
¦    ¦                        ¦                ¦          ¦   тыс. руб.   ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦   1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства   ¦
+----T------------------------T----------------T----------T---------------+
¦  1)¦Проведение              ¦Комитет         ¦2009 год  ¦        8      ¦
¦    ¦общегородского          ¦экономики,      ¦2010 год  ¦        8      ¦
¦    ¦смотра-конкурса "Лучший ¦комитет         ¦2011 год  ¦        8      ¦
¦    ¦предприниматель города" ¦потребительского¦          ¦               ¦
¦    ¦                        ¦рынка, комитет  ¦          ¦               ¦
¦    ¦                        ¦по делам        ¦          ¦               ¦
¦    ¦                        ¦молодежи        ¦          ¦               ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦  2)¦Организация встреч,     ¦Комитет         ¦2009 год  ¦        2      ¦
¦    ¦совместных конференций  ¦экономики,      ¦2010 год  ¦        2      ¦
¦    ¦с организациями         ¦комитет         ¦2011 год  ¦        2      ¦
¦    ¦инфраструктуры поддержки¦потребительского¦          ¦               ¦
¦    ¦малого и среднего       ¦рынка           ¦          ¦               ¦
¦    ¦предпринимательства,    ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦представителями малого  ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦бизнеса других районов  ¦                ¦          ¦               ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦2. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого ¦
¦                     и среднего предпринимательства                      ¦
+----T------------------------T----------------T----------T---------------+
¦    ¦Создание фонда          ¦Комитет         ¦2009 год  ¦     4325      ¦
¦    ¦микрозаймов на условиях ¦экономики,      ¦2010 год  ¦        -      ¦
¦    ¦софинансирования        ¦финансовый      ¦2011 год  ¦        -      ¦
¦    ¦с областным бюджетом    ¦комитет         ¦          ¦               ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦   3. Комплексное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего    ¦
¦  предпринимательства и развитие приоритетных направлений деятельности   ¦
¦       субъектов малого и среднего бизнеса на территории г. Ельца        ¦
+----T------------------------T----------------T----------T---------------+
¦  1)¦Предоставление субсидий ¦Комитет         ¦2009 год  ¦      400      ¦
¦    ¦из бюджета города Ельца ¦экономики,      ¦2010 год  ¦      450      ¦
¦    ¦некоммерческим          ¦финансовый      ¦2011 год  ¦      500      ¦
¦    ¦организациям,           ¦комитет         ¦          ¦               ¦
¦    ¦предоставляющим         ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦туристические           ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦информационные услуги   ¦                ¦          ¦               ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦  2)¦Предоставление субсидий ¦Комитет         ¦2011 год  ¦      300      ¦
¦    ¦субъектам малого        ¦экономики,      ¦          ¦               ¦
¦    ¦и среднего              ¦финансовый      ¦          ¦               ¦
¦    ¦предпринимательства     ¦комитет         ¦          ¦               ¦
¦    ¦города Ельца на         ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦возмещение части затрат ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦по созданию малых       ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦предприятий,            ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦учредителями которых    ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦являются безработные    ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦граждане - получатели   ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦субсидии от ОГУ "Елецкий¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦городской центр         ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦занятости населения"    ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦на организацию          ¦                ¦          ¦               ¦
¦    ¦самозанятости           ¦                ¦          ¦               ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦    ¦ИТОГО                   ¦2009 год        ¦          ¦     4735      ¦
¦    ¦                        ¦2010 год        ¦          ¦      460      ¦
¦    ¦                        ¦2011 год        ¦          ¦      810      ¦
+----+------------------------+----------------+----------+---------------+
¦    ¦ВСЕГО по Программе      ¦                ¦          ¦     6005      ¦
L----+------------------------+----------------+----------+----------------

         Раздел 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ          
                            ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ                             

     Контроль за ходом реализации мероприятий  Программы  осуществляет
комитет экономики.
     Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий
органов   местного   самоуправления,   коммерческих  и  некоммерческих
организаций.
     В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и  среднего
бизнеса в приоритетные для города направления деятельности и получения
ими финансовых средств на развитие  специалистами  комитета  экономики
проводится    консультационно-разъяснительная   работа   по   вопросам
получения государственной и муниципальной поддержки.

         Раздел 7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ          
                   РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   

     В результате реализации мероприятий Программы планируется достичь
следующих  результатов,  характеризующих  развитие  малого  и среднего
бизнеса:
+----+----------------------+-----------------+---------------------------------+
|  N |      Наименование    |     Базовые     |      Плановые показатели        |
| п/п|       показателя     |    показатели   |                                 |
+----+----------------------+--------+--------++----------+----------+----------+
|    |                      | 2007 г.| 2008 г. |  2009 г. |  2010 г. |  2011 г. |
|    |                      |        | (оценка)| план/факт| план/факт| план/факт|
+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+
|  1.| Прирост численности  |   4530 |    4647 |    4786  |    4930  |    5078  |
|    | субъектов малого     |        |         |          |          |          |
|    | и среднего           |        |         |          |          |          |
|    | предпринимательства  |        |         |          |          |          |
|    | на                   |        |         |          |          |          |
|    | территории города,   |        |         |          |          |          |
|    | ед.                  |        |         |          |          |          |
+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+
|  2.| Численность занятых  |   5735 |    5792 |    5850  |    5910  |    5969  |
|    | на малых             |        |         |          |          |          |
|    | предприятиях,        |        |         |          |          |          |
|    | чел.                 |        |         |          |          |          |
+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+
|  3.| Поступление налогов  | 125546 |  138175 |  156870  |  167085  |  178215  |
|    | от субъектов малого  |        |         |          |          |          |
|    | бизнеса, тыс. руб.   |        |         |          |          |          |
+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+
 
         Раздел 8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ          
           И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ            

     1. В результате реализации мероприятий  Программы  прогнозируется
увеличение  численности  занятых  в  малом  и  среднем бизнесе в общей
численности  работающего  населения  города  посредством   привлечения
неработающего  населения  в  сферу  малого  и  среднего бизнеса, что в
конечном итоге приведет к выполнению целевого индикатора -  увеличению
числа  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  на 10 тыс.
населения города.
     Поддержка  на   развитие   бизнеса   будет   предоставляться   по
приоритетным  видам  деятельности, установленным Программой, что будет
способствовать плавному изменению  отраслевой  структуры  деятельности
малых   и   средних  предприятий  города:  снижению  доли  торговых  и
увеличению производственных, строительных и сферы услуг.
     В связи со стремительным ростом малого и среднего бизнеса  города
произойдет увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего бизнеса в общих поступлениях налогов в бюджеты всех уровней.

     2. Целевые индикаторы городской целевой программы "Развитие      
          и поддержка малого и среднего предпринимательства           
                  в городе Ельце на 2009 - 2011 гг."                  
----T---------------------T----------T------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование целевого¦ Единица  ¦    Значение целевого индикатора    ¦
¦п/п¦     индикатора      ¦измерения +------T--------T--------------------+
¦   ¦                     ¦          ¦ 2007 ¦2008 год¦    Год плановой    ¦
¦   ¦                     ¦          ¦ год  ¦(оценка)¦реализации Программы¦
¦   ¦                     ¦          ¦(факт)¦        +------T------T------+
¦   ¦                     ¦          ¦      ¦        ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
¦   ¦                     ¦          ¦      ¦        ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
¦   ¦                     ¦          ¦      ¦        ¦(план)¦(план)¦(план)¦
+---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------+
¦ 1.¦Увеличение доли малых¦%         ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦и средних предприятий¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦города в сферах:     ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦- производство       ¦          ¦ 13,8 ¦  13,9  ¦ 14,3 ¦ 14,8 ¦ 15,2 ¦
¦   ¦- строительство      ¦          ¦ 12,2 ¦  12,2  ¦ 12,3 ¦ 12,4 ¦ 12,5 ¦
¦   ¦- услуги и другие    ¦          ¦ 22,6 ¦  22,8  ¦ 23,8 ¦ 24,3 ¦ 24,8 ¦
¦   ¦отрасли              ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
+---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------+
¦ 2.¦Увеличение числа     ¦(единиц на¦402   ¦ 417    ¦420   ¦421   ¦423   ¦
¦   ¦субъектов малого     ¦10 тыс.   ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦и среднего           ¦чел.      ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦предпринимательства  ¦населения)¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
+---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------+
¦ 3.¦Увеличение доли      ¦%         ¦  7,5 ¦  10,0  ¦ 10,4 ¦ 10,8 ¦ 11,0 ¦
¦   ¦налоговых поступлений¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦от субъектов малого  ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦и среднего бизнеса   ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦в общих поступлениях ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦налогов в бюджеты    ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦всех уровней         ¦          ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦
L---+---------------------+----------+------+--------+------+------+-------


     3. Источники сбора информации для оценки эффективности реализации
Программы:
     - статистическая информация;
     -  управленческая   и   финансовая   отчетность   предприятий   и
учреждений;
     -  отчеты  участников  Программы  о   ходе   реализации   целевой
Программы;
     - другие источники информации.



Информация по документу
Читайте также