Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 06.12.2010 № 1384

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

06.12.2010г.                   г.Елец                           N 1384

О комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
муниципальных служащих
администрации города Ельца
и урегулированию конфликта интересов

(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
           от 21.01.2011 г. N 22; от 02.07.2012 г. N 1042)

     В соответствии с Федеральным законом от 25.02.2008  N  273-ФЗ  "О
противодействии  коррупции", Указом Президента Российской Федерации от
1 июля 2010 года  N  821  "О  комиссиях  по  соблюдению  требований  к
служебному    поведению   федеральных   государственных   служащих   и
урегулированию конфликта  интересов",  руководствуясь  Уставом  города
Ельца, администрация города Ельца постановляет:
     1.  Создать  комиссию  по  соблюдению  требований  к   служебному
поведению   муниципальных   служащих   администрации  города  Ельца  и
урегулированию конфликта интересов в составе согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Положение о комиссиях  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ельца
и урегулированию конфликта интересов согласно приложению N 2.
     3. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя главы администрации города В.А. Щепетильникова.



Глава города Ельца                                             С.Панов



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                           от 6 декабря 2010 г. N 1384

                                СОСТАВ                                
       КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ       
          МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА           
            И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СОСТАВЕ            

Щепетильников            - председатель комиссии, первый заместитель  главы
Виктор Андреевич           администрации города
Аникеев                  - заместитель председателя  комиссии,  управляющий
Андрей Николаевич          делами администрации города
Разинкова                - секретарь    комиссии,   председатель   комитета
Ольга Валентиновна         по общим вопросам

Члены комиссии:

Ершова                 - председатель правового комитета
Елена Владимировна
Фролова                  - председатель         организационно-контрольного
Любовь Анатольевна         комитета
Трегубова                - председатель комитета по труду
Галина Ивановна
Бородина                 - председатель     территориальной     профсоюзной
Наталья Андреевна          организации  города  Ельца  и  Елецкого   района
                           "Профсоюз работников государственных  учреждений
                           Российской Федерации" (по согласованию)
Федяинов                  - председатель Общественной  палаты  города  Ельца
Виктор Андреевич            (по согласованию)





                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                           от 6 декабря 2010 г. N 1384

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ      
          МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА           
            И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СОСТАВЕ            

     1.  Настоящим  Положением  определяется  порядок  формирования  и
деятельности  комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов  (далее  -
комиссии,  комиссия), образуемой в администрации города Ельца (далее -
администрации города), в соответствии с Указом  Президента  Российской
Федерации "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных  государственных  служащих  и   урегулированию   конфликта
интересов"  от 1 июля 2010 г. N 821, Федеральным законом от 25 декабря
2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
     2. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации, Липецкой области и органов местного  самоуправления  города
Ельца.
     3. Основной задачей комиссии  является  содействие  администрации
города:
     1)   в   обеспечении    соблюдения    муниципальными    служащими
администрации   города   Ельца   (далее   -   муниципальные  служащие)
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта   интересов,   а   также   в   обеспечении   исполнения  ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008  г.
N  273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами
(далее - требования к  служебному  поведению  и  (или)  требования  об
урегулировании конфликта интересов);
     2) в осуществлении в администрации города мер  по  предупреждению
коррупции.
     4.  Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные  с   соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении  муниципальных  служащих,  замещающих
должности муниципальной службы (далее - муниципальный служащий).
     5.  Число  членов  комиссии должно быть не менее пяти человек. (В
редакции  Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от
21.01.2011 г. N 22)
     В состав комиссии входят председатель комиссии, его  заместитель,
назначаемый   главой  города  из  числа  членов  комиссии,  замещающих
должности муниципальной службы в  администрации  города,  секретарь  и
члены  комиссии.  Все  члены  комиссии  при  принятии решений обладают
равными правами. В отсутствие председателя  комиссии  его  обязанности
исполняет заместитель председателя комиссии.
     Председатель  комиссии  осуществляет  общее  руководство  работой
комиссии,  подписывает  протоколы  заседаний  и  решения,  принимаемые
комиссией.
     Заместитель   председателя   комиссии    выполняет    обязанности
председателя комиссии в случае его отсутствия.
     Секретарь  комиссии  обеспечивает  организационную   деятельность
комиссии, ведет ее делопроизводство.
     Заседание   комиссии   считается   правомочным,   если   на   нем
присутствовало не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
     Состав  комиссии  формируется  таким  образом,  чтобы   исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
     6.   Глава   города  привлекает  к  работе  комиссии  независимых
экспертов.    Число   членов   комиссии,   не   замещающих   должности
муниципальной  службы,  должно  составлять  не менее одной четверти от
общего  числа членов комиссии. (В редакции Постановления Администрации
города Ельца Липецкой области от 21.01.2011 г. N 22)
     7. В заседании комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
     1)  непосредственный  руководитель  муниципального  служащего,  в
отношении  которого  комиссией  рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта   интересов,   и  определяемые  председателем  комиссии  два
муниципальных служащих,  замещающих  должности  муниципальной  службы,
аналогичную  должность, замещаемую муниципальным служащим, в отношении
которого комиссией рассматривается этот вопрос;
     2) другие муниципальные служащие, которые могут дать пояснения по
вопросам  муниципальной  службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;
представители     заинтересованных     организаций;      представитель
муниципального    служащего,    в    отношении    которого   комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному  поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя  комиссии,  принимаемому  в  каждом   конкретном   случае
отдельно  не  менее  чем  за  три  дня  до  дня  заседания комиссии на
основании ходатайства муниципального служащего, в  отношении  которого
комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
     8.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует  не  менее  двух  третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием  только  членов  комиссии,  замещающих
должности муниципальной службы в администрации города, недопустимо.
     9.   При    возникновении    прямой    или    косвенной    личной
заинтересованности  члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов  при  рассмотрении  вопроса,  включенного  в  повестку   дня
заседания  комиссии,  он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член  комиссии  не  принимает  участия  в
рассмотрении указанного вопроса.
     10. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
     1)   представление    главой    города    материалов    проверки,
свидетельствующих:
     а)  о  представлении  муниципальным  служащим  недостоверных  или
неполных   сведений   о   доходах,   об   имуществе  и  обязательствах
имущественного характера;
     б) о несоблюдении муниципальным служащим требований к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
     2) поступившее  в  подразделение  кадровой  службы  администрации
города:
     а)  письменное  обращение гражданина, замещавшего в администрации
должность  муниципальной  службы,  включенную  в  перечень  должностей
муниципальной  службы  в администрации города Ельца, при назначении на
которые  граждане  и  при  замещении  которых  муниципальные  служащие
обязаны   представлять  сведения  о  своих  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера, а также сведения о доходах,
об  имуществе  и обязательствах имущественного характера своей супруги
(супруга)  и  несовершеннолетних  детей,  утвержденный  постановлением
администрации  города  Ельца  от  05.03.2011 N 261, о даче согласия на
замещение  на  условиях  трудового  договора должности в организации и
(или)  на  выполнение  в  данной  организации  работ  (оказание данной
организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение
семи   дней  со  дня  поступления  указанного  обращения  (В  редакции
Постановления   Администрации   города   Ельца   Липецкой  области  от
02.07.2012 г. N 1042);
     б)  заявление  муниципального  служащего   о   невозможности   по
объективным  причинам  представить  сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного  характера  своих  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
     3)  представление  главы  города  или  любого   члена   комиссии,
касающееся  обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов  либо  осуществления в органе местного самоуправления мер по
предупреждению коррупции.
     11.  Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о  преступлениях   и
административных  правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
     12. Председатель комиссии  при  поступлении  к  нему  информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
     1) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии.  При  этом
дата  заседания  комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
     2) организует ознакомление муниципального служащего, в  отношении
которого  комиссией  рассматривается  вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов,   его   представителя,   членов   комиссии  и  других  лиц,
участвующих  в  заседании  комиссии,  с  информацией,  поступившей   в
кадровую службу администрации города, и с результатами ее проверки;
     3)  рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц,  указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения, принимает
решение  об  их  удовлетворении  (об  отказе  в  удовлетворении)  и  о
рассмотрении  (об  отказе  в  рассмотрении)  в ходе заседания комиссии
дополнительных  материалов.  (В  редакции  Постановления Администрации
города Ельца Липецкой области от 21.01.2011 г. N 22)
     13. Заседание комиссии проводится  в  присутствии  муниципального
служащего,  в  отношении  которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов.  При  наличии  письменной просьбы муниципального
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
комиссии  проводится  в его отсутствие. В случае неявки муниципального
служащего или его представителя на заседание комиссии  при  отсутствии
письменной  просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.  В  случае
вторичной  неявки  муниципального  служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия  может  принять  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
     14. На заседании комиссии заслушиваются пояснения  муниципального
служащего  (с  его  согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых муниципальному  служащему  претензий,  а  также
дополнительные материалы.
     15. Члены комиссии и  лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе  разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе работы
комиссии.
     16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта 1 пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из
следующих решений:
     1)  установить,  что   сведения,   представленные   муниципальным
служащим  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера, являются достоверными и полными;
     2)  установить,  что   сведения,   представленные   муниципальным
служащим   сведений   о   доходах,   об   имуществе  и  обязательствах
имущественного характера, являются недостоверными и (или) неполными. В
этом   случае   комиссия   рекомендует   главе   города   применить  к
муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
     17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта 1 пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из
следующих решений:
     1) установить, что муниципальный служащий соблюдал  требования  к
служебному  поведению  и  (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
     2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал  требования
к  служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе города применить к
муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
     18. По  итогам
рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 10
настоящего  Положения,  в  течение  семи  дней  со   дня   поступления
обращения гражданина в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми
актами Российской Федерации,  комиссия  принимает  одно  из  следующих
решений:
     1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или  некоммерческой  организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации,  если  отдельные  функции  по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
     2) отказать гражданину в замещении должности в  коммерческой  или
некоммерческой  организации  либо  в  выполнении  работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации,  если  отдельные  функции  по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
     О  принятом  решении  комиссия  направляет  гражданину письменное
уведомление  в  течение  одного  рабочего дня и уведомляет его устно в
течение  трех  рабочих  дней  (В  редакции Постановления Администрации
города Ельца Липецкой области от 02.07.2012 г. N 1042).
     19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта 2 пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из
следующих решений:
     1) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
     2) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является    уважительной.   В   этом   случае   комиссия   рекомендует
муниципальному  служащему  принять  меры  по  представлению  указанных
сведений;
     3) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера  своих  супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей
необъективна  и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе города применить  к
муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
     20. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных  подпунктами
1  и  2  пункта  10 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
комиссия может принять  иное,  чем  предусмотрено  пунктами  16  -  20
настоящего  Положения,  решение.  Основания  и  мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
     21. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3
пункта  10  настоящего  Положения,  комиссия принимает соответствующее
решение.
     22. Для  исполнения  решений  комиссии  могут  быть  подготовлены
проекты  правовых  актов администрации города, которые в установленном
порядке представляются на рассмотрение главы города.
     23.  Решения  комиссии  по  вопросам,  указанным  в   пункте   10
настоящего  Положения,  принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
     24. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены  комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам  рассмотрения  вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 10 настоящего Положения,
для   главы   города   носят   рекомендательный   характер.   Решение,
принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта  2  пункта  10  настоящего  Положения,  носит   обязательный
характер.
     25. В протоколе заседания комиссии указываются:
     1) дата  заседания  комиссии,  фамилии,  имена,  отчества  членов
комиссии, других лиц, присутствующих на заседании;
     2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании  комиссии
вопросов    с    указанием   фамилии,   имени,   отчества,   должности
муниципального служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос
о  соблюдении  требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов;
     3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
     4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц  по
существу предъявляемых претензий;
     5) фамилии,  имена,  отчества  выступивших  на  заседании  лиц  и
краткое изложение их выступлений;
     6)  источник  информации,  содержащей  основания  для  проведения
заседания   комиссии,  дата  поступления  информации  в  администрацию
города;
     7) другие сведения;
     8) результаты голосования;
     9) решение и обоснование его принятия.
     26. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме  изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и  с  которым  должен  быть  ознакомлен
муниципальный служащий.
     27. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный  срок  со  дня
заседания  направляются  главе  города полностью или в виде выписок из
него - муниципальному служащему, а также по решению  комиссии  -  иным
заинтересованным лицам.
     28. Глава города обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и
вправе   учесть  в  пределах  своей  компетенции  содержащиеся  в  нем
рекомендации  при  принятии  решения  о  применении  к  муниципальному
служащему  мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а  также  по  иным  вопросам  организации
противодействия  коррупции.  О  рассмотрении  рекомендаций  комиссии и
принятом решении глава города в письменной форме уведомляет комиссию в
месячный  срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.
Решение главы города оглашается  на  ближайшем  заседании  комиссии  и
принимается к сведению без обсуждения.
     29. В случае  установления  комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка   в   действиях   (бездействии)   муниципального   служащего
информация об этом представляется главе города для решения  вопроса  о
применении    к    муниципальному   служащему   мер   ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     30.   В   случае   установления   комиссией   факта    совершения
муниципальным   служащим  действия  (факта  бездействия),  содержащего
признаки административного правонарушения  или  состава  преступления,
председатель   комиссии   обязан   передать  информацию  о  совершении
указанного  действия  (бездействия)  и   подтверждающие   такой   факт
документы  в  правоприменительные  органы  в  3-дневный  срок,  а  при
необходимости - немедленно.
     31. Копия  протокола  заседания  комиссии  или  выписка  из  него
приобщается  к  личному  делу  муниципального  служащего,  в отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
     32.  Организационно-техническое  и  документационное  обеспечение
деятельности  комиссии,  а  также  информирование  членов  комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения  заседания,  ознакомление  членов  комиссии  с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании  комиссии,  осуществляются
кадровой службой администрации города.