Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 26.11.2012 № 2810

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

26.11.2012г.                   г.Елец                           N 2810
                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации города Ельца Липецкой
                                     области от 18.10.2013 г. N 1598
О внесении изменений в постановление
администрации города Ельца от 24.10.2011
N 1610 "Об утверждении городской целевой
программы "Программа развития и поддержки малого
и среднего предпринимательства в городе Ельце
на 2012 - 2014 гг." (с изменениями от 12.04.2012
N 561, от 15.10.2012 N 2533)

     В соответствии с постановлением  администрации  города  Ельца  от
23.07.2010  N  613  "О  порядке  разработки,  утверждения и реализации
городских целевых  программ  в  городе  Ельце  и  порядке  разработки,
утверждения  и  реализации  ведомственных  целевых  программ  в городе
Ельце" (с изменениями от 19.09.2011 N 1398,  от  22.12.2011  N  2199),
учитывая  заключение  прокуратуры города Ельца, руководствуясь Уставом
города Ельца, администрация города Ельца 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

     1.  Внести  в  постановление  администрации   города   Ельца   от
24.10.2011   N   1610  "Об  утверждении  городской  целевой  программы
"Программа развития и поддержки малого и среднего  предпринимательства
в городе Ельце на 2012 - 2014 гг." (с изменениями от 12.04.2012 N 561,
от 15.10.2012 N 2533) изменения, изложив приложение к постановлению  в
новой редакции (прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     3. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления  возложить
заместителя главы администрации города Ельца А.В. Ишанова.



Глава города Ельца                                           С.А.Панов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца

                                                           "Приложение
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                             от 24 октября 2011 N 1610

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
          "ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО           
        ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2012 - 2014 гг."        

                1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                
Полное наименование      - Городская целевая программа "Программа  развития
Программы                  и     поддержки      малого      и      среднего
                           предпринимательства в городе  Ельце  на  2012  -
                           2014 гг." (далее - Программа)

Заказчик целевой         - Администрация  города  Ельца  Липецкой   области
Программы                  (далее - администрация города)

Разработчик Программы    - Комитет  экономики  администрации  города  Ельца
                           (далее - комитет экономики)

Исполнители Программы    - Комитет  экономики,  отдел  по  развитию  особых
                           экономических зон (далее  -  отдел  по  развитию
                           ОЭЗ)

Основная цель Программы  - Создание  благоприятных  условий  для   развития
                           субъектов малого и среднего  предпринимательства
                           на территории города Ельца (далее - город)

Основные задачи          - 1.    Формирование     положительного     имиджа
Программы                  предпринимательства.
                           2.  Развитие  приоритетных  видов   деятельности
                           субъектов малого и среднего предпринимательства

Целевые индикаторы       - Основным целевым индикатором является увеличение
Программы                  общего  числа  субъектов   малого   и   среднего
                           предпринимательства на 10 тыс. человек населения
                           города

Объем финансирования     - Объем финансирования Программы составляет 4216
Программы (с разбивкой     тыс. руб., в том числе:
по срокам реализации)      2012 г. - 1481 тыс. руб.;
                           2013 г. - 1330 тыс. руб.;
                           2014 г. - 1405 тыс. руб.

Ожидаемые конечные       - 1.  Увеличение   количества   субъектов   малого
результаты реализации      бизнеса.
Программы                  2. Увеличение числа занятых в  малом  и  среднем
                           бизнесе.
                           3. Увеличение доли субъектов малого  и  среднего
                           предпринимательства, осуществляющих деятельность
                           по  приоритетным  видам,  в   общей   отраслевой
                           структуре

     2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ      
                      ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                      

     Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных
направлений социально-экономического развития города.
     Малый и средний бизнес  в  отличие  от  крупного  обладает  рядом
преимуществ,  среди  них - доступность организационной формы для любых
граждан из-за небольшого объема первоначального  вложения,  отсутствие
необходимости  в  больших  оборотных  средствах,  гибкость  и  быстрое
реагирование  на  изменение   рыночной   ситуации,   эффективность   в
управлении.
     В сфере малого и среднего предпринимательства  сегодня  создаются
новые  рабочие  места, производятся современные востребованные товары,
оказываются высококвалифицированные работы и услуги. Субъекты малого и
среднего  бизнеса  вносят  свой  вклад  в  формирование  и  пополнение
бюджетной системы всех уровней.
     Для упрощения ведения финансово-хозяйственной деятельности малому
и   среднему   бизнесу   государством  предоставлен  ряд  преференций:
упрощенные виды налогообложения,  ведения  бухгалтерской  и  налоговой
отчетности;  разработана  обширная  законодательная  база,  касающаяся
информационной,   имущественной,   финансовой   поддержки,    снижения
административных  барьеров  и пр. Тем не менее, доля малого и среднего
бизнеса в общем объеме произведенной продукции,  выполненных  работ  и
услуг  незначительна.  Это  объясняется  тем,  что  малому  и среднему
предпринимательству сложно  без  получения  дополнительной  финансовой
поддержки организовать деятельность.
     Малый и средний бизнес города динамично развивается и в 2011 году
представлен   820   малыми   предприятиями   и   3736  индивидуальными
предпринимателями.
     Малым  и  средним  бизнесом  охвачены   все   отрасли   городской
экономики,  но  наибольшее  количество  от их общего числа по-прежнему
сосредоточено в сфере потребительского рынка.
     В этом секторе экономики занято порядка 40% от общего  количества
работающих  (более 20 тыс. чел.). Субъектами малого и среднего бизнеса
населению предоставляется около 91% бытовых услуг.
     С развитием предпринимательства растут и поступления в  городской
бюджет,   что   способствует   развитию  экономики  города.  Налоговые
поступления от  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
территориальный бюджет по итогам 9 месяцев 2011 года в целом по городу
составили 132,4 млн.  руб.  (27%  от  собственных  доходов  городского
бюджета).
     Вместе с  тем,  существует  ряд  проблем,  сдерживающих  развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства:
     - недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;
     - недостаточная информационная поддержка;
     - отсутствие возможности  получения  долгосрочных  инвестиционных
кредитов.
     Отмечается  низкая  информационная   активность,   инертность   и
неосведомленность предпринимателей.
     Экономическая   политика   руководства   нашей    страны    имеет
инновационную  направленность.  Малое  и среднее предпринимательство в
связи со свойственной ему гибкостью и мобильностью способно эффективно
реагировать   на   необходимость   технического   и   технологического
обновления  материально-технической  базы  производства,  осваивать  и
выпускать инновационную конкурентоспособную продукцию.
     Становление инновационной экономики в значительной  мере  зависит
от создания эффективного механизма управления практической реализацией
сложных  инновационных  проектов.  И  здесь  без   государственной   и
муниципальной   поддержки   инновационных   процессов   не   обойтись.
Необходимость  финансовой  и  правовой  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства,   работающего   в  сфере  инноваций,  активизации
инновационной  деятельности,   перехода   на   новые   формы   решения
экономических,  экологических  и  социальных  проблем, характерных для
инновационной экономики, настоятельно требует выработки  ответственной
политики  по  отношению  к  управлению  и развитию предпринимательской
деятельности, в особенности инновационной.
     Учитывая   изложенное,   требуется   совершенствование    системы
информационной    и    финансовой    поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства города.

                      3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                      

     Цель Программы -  создание  благоприятных  условий  для  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города.
     В ходе реализации мероприятий  Программы  будут  решены  основные
задачи:
     1. Формирование положительного имиджа предпринимательства.
     2. Развитие приоритетных видов деятельности  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется  по  приоритетным
для   города   видам   деятельности   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства:
     - обрабатывающие производства;
     - строительство;
     - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
     - ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;
     - транспорт и связь, за исключением деятельности такси;
     - дошкольное и начальное общее образование;
     - ветеринарная деятельность;
     - деятельность в области спорта;
     - стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных  и  меховых
изделий;
     - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;
     - физкультурно-оздоровительная деятельность;
     - врачебная и стоматологическая практика;
     - предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;
     - гостиницы и рестораны;
     - предоставление туристских информационных услуг;
     - услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных  машин  и
вычислительной техники;
     - инновационная деятельность.

             4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ             
                          ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ  
                         
+----+---------------------+------------------+-----------+-----------------------+
|  N |     Наименование    | Единица измерения| Ответст-  |        Объем          |
| п/п|                     |                  | венный    |   финансирования      |
|    |                     |                  | исполни-  |     (тыс. руб.)       |
|    |                     |                  | тель      |                       |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----------------+
|    |                     |                  |           | все-| в том числе по  |
|    |                     |                  |           | го  |     годам       |
|    |                     |                  |           |     |   реализации    |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|    |                     |                  |           |     | 2012| 2013| 2014|
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|    | Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого         |
|    | и среднего предпринимательства на территории города                        |
+----+----------------------------------------------------------------------------+
|    | Индикатор цели. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего        |
|    | предпринимательства на 10 тыс. человек населения города                    |
+----+----------------------------------------------------------------------------+
|    | Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства           |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|  1.| Организация встреч, | ед.              | комитет   |   15|    5|    5|    5|
|    | совместных          |                  | экономики |     |     |     |     |
|    | конференций         |                  |           |     |     |     |     |
|    | с организациями     |                  |           |     |     |     |     |
|    | инфраструктуры      |                  |           |     |     |     |     |
|    | поддержки малого    |                  |           |     |     |     |     |
|    | и среднего          |                  |           |     |     |     |     |
|    | предпринимательства,|                  |           |     |     |     |     |
|    | представителями     |                  |           |     |     |     |     |
|    | малого бизнеса      |                  |           |     |     |     |     |
|    | других районов      |                  |           |     |     |     |     |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|  2.| Проведение          | -                | комитет   |  205|   65|   75|   65|
|    | общегородского      |                  | экономики |     |     |     |     |
|    | конкурса "Лучший    |                  |           |     |     |     |     |
|    | предприниматель     |                  |           |     |     |     |     |
|    | города"             |                  |           |     |     |     |     |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|    | Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и      |
|    | среднего предпринимательства                                               |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|  3.| Предоставление      | кол-во субъектов,| комитет   |  270|   90|   90|   90|
|    | субсидий субъектам  | воспользовавшихся| экономики |     |     |     |     |
|    | малого и среднего   | поддержкой       |           |     |     |     |     |
|    | предпринимательства |                  |           |     |     |     |     |
|    | города на возмещение|                  |           |     |     |     |     |
|    | части затрат        |                  |           |     |     |     |     |
|    | по созданию малых   |                  |           |     |     |     |     |
|    | предприятий,        |                  |           |     |     |     |     |
|    | включая             |                  |           |     |     |     |     |
|    | потребительские     |                  |           |     |     |     |     |
|    | кооперативы,        |                  |           |     |     |     |     |
|    | учредителями которых|                  |           |     |     |     |     |
|    | являются безработные|                  |           |     |     |     |     |
|    | граждане            |                  |           |     |     |     |     |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|  4.| Предоставление      | кол-во субъектов,| комитет   | 2220|  600|  810|  810|
|    | субсидий            | воспользовавшихся| экономики |     |     |     |     |
|    | на возмещение затрат| поддержкой       |           |     |     |     |     |
|    | по организации      |                  |           |     |     |     |     |
|    | и развитию          |                  |           |     |     |     |     |
|    | собственного дела   |                  |           |     |     |     |     |
|    | начинающим субъектам|                  |           |     |     |     |     |
|    | малого              |                  |           |     |     |     |     |
|    | предпринимательства |                  |           |     |     |     |     |
|    | (индивидуальным     |                  |           |     |     |     |     |
|    | предпринимателям    |                  |           |     |     |     |     |
|    | в возрасте до 30 лет|                  |           |     |     |     |     |
|    | включительно        |                  |           |     |     |     |     |
|    | и юридическим лицам,|                  |           |     |     |     |     |
|    | в уставном капитале |                  |           |     |     |     |     |
|    | которых доля,       |                  |           |     |     |     |     |
|    | принадлежащая лицам |                  |           |     |     |     |     |
|    | в возрасте до 30 лет|                  |           |     |     |     |     |
|    | включительно,       |                  |           |     |     |     |     |
|    | составляет не менее |                  |           |     |     |     |     |
|    | 50 процентов)       |                  |           |     |     |     |     |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|  5.| Предоставление      | кол-во субъектов,| комитет   |  906|  121|  350|  435|
|    | субсидий на         | воспользовавшихся| экономики |     |     |     |     |
|    | возмещение расходов | поддержкой       |           |     |     |     |     |
|    | по уплате первого   |                  |           |     |     |     |     |
|    | платежа по займу,   |                  |           |     |     |     |     |
|    | предоставленному НП |                  |           |     |     |     |     |
|    | "Липецкий областной |                  |           |     |     |     |     |
|    | фонд поддержки      |                  |           |     |     |     |     |
|    | малого и среднего   |                  |           |     |     |     |     |
|    | предпринимательства"|                  |           |     |     |     |     |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|  6.| Предоставление      | кол-во           | комитет   |  600|  600|    -|    -|
|    | субсидий из         | проведенных      | экономики,|     |     |     |     |
|    | городского бюджета  | туристско-       | отдел по  |     |     |     |     |
|    | некоммерческим      | информационных   | развитию  |     |     |     |     |
|    | организациям,       | мероприятий      | ОЭЗ       |     |     |     |     |
|    | предоставляющим     |                  |           |     |     |     |     |
|    | туристические       |                  |           |     |     |     |     |
|    | информационные      |                  |           |     |     |     |     |
|    | услуги              |                  |           |     |     |     |     |
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
|    | ИТОГО               |                  |           | 4216| 1481| 1330| 1405|
+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+

              5. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ              

     Источником финансирования Программы является городской бюджет.
     Объем финансирования Программы составляет 4216 тыс. руб.,  в  том
числе:
     2012 г. - 1481 тыс. руб.;
     2013 г. - 1330 тыс. руб.;
     2014 г. - 1405 тыс. руб.

      6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ      

     Контроль за ходом реализации мероприятий  Программы  осуществляет
администрация города Ельца.
     Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий
исполнителей Программы, коммерческих и некоммерческих организаций.
     В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и  среднего
бизнеса в приоритетные для города направления деятельности и получения
ими финансовых средств на развитие  специалистами  комитета  экономики
проводится    консультационно-разъяснительная   работа   по   вопросам
получения государственной и муниципальной поддержки.

       7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ       
                         РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                         

     В  результате  реализации   мероприятий   Программы   планируется
увеличение  количества  субъектов  малого  бизнеса,  увеличение  числа
занятых в малом и среднем бизнесе, увеличение доли субъектов малого  и
среднего    предпринимательства,    осуществляющих   деятельность   по
приоритетным видам в общей отраслевой структуре.
     Ежегодное    проведение    общегородского    конкурса     "Лучший
предприниматель     города"    будет    способствовать    формированию
положительного имиджа предпринимательства и  содействовать  стремлению
безработного  населения к организации самозанятости и поиску работы на
предприятиях малого и среднего бизнеса города,  приводя  к  увеличению
общего  числа субъектов малого и среднего бизнеса на 10 тыс. населения
города и возрастанию числа рабочих мест, создаваемых в малом и среднем
бизнесе.
     Субсидии   на   развитие   бизнеса   будут   предоставляться   по
приоритетным  видам  деятельности, установленным Программой, что будет
способствовать плавному изменению  отраслевой  структуры  деятельности
малых   и   средних  предприятий  города:  снижению  доли  торговых  и
увеличению   субъектов   малого   и   среднего    предпринимательства,
осуществляющих деятельность по приоритетным видам.

      8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ       
                  ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                  

+-------------------------------+---------+-------------------+----------------+
|          Наименование         | Величина| Плановые значения |    Источник    |
|                               |  в 2011 |    по периодам    |  определения   |
|                               |   году  | действия целевой  |    значения    |
|                               |         |     программы     |  показателей   |
+-------------------------------+---------+------+------+-----++---------------+
|                               |         | 2012 | 2013 | 2014 |               |
|                               |         |  год |  год |  год |               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого           |
| и среднего предпринимательства на территории города                          |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Индикатор цели. Увеличение    |    425  |   425|   432|   437| статистическая|
| общего числа субъектов малого |         |      |      |      | информация    |
| и среднего предпринимательства|         |      |      |      |               |
| на 10 тыс. человек населения  |         |      |      |      |               |
| города                        |         |      |      |      |               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства             |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Показатель 1.1. Рост числа    |  21655  | 21867| 22083| 22300| управленческая|
| занятых в малом и среднем     |         |      |      |      | и финансовая  |
| бизнесе, чел.                 |         |      |      |      | отчетность    |
|                               |         |      |      |      | предприятий   |
|                               |         |      |      |      | и учреждений  |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого          |
| и среднего предпринимательства                                               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+
| Показатель 2.1. Увеличение    |     25  |    27|    29|    30| расчет".      |
| доли                          |         |      |      |      |               |
| субъектов малого и среднего   |         |      |      |      |               |
| предпринимательства,          |         |      |      |      |               |
| осуществляющих деятельность   |         |      |      |      |               |
| по приоритетным видам         |         |      |      |      |               |
| в общей отраслевой структуре, |         |      |      |      |               |
| %                             |         |      |      |      |               |
+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+