Постановление Администрации Липецкой области от 17.06.2013 № 284

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

17.06.2013г.                   г.Липецк                          N 284
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Липецкой области
                                         от 27.12.2013 г. N 631
О внесении изменений в постановление администрации
Липецкой области от 15 марта 2013 года N 130 
"Об утверждении областной целевой программы 
"Развитие сельскохозяйственной потребительской
кооперации в сфере переработки и сбыта
продукции отрасли животноводства в Липецкой 
области на 2013 - 2015 годы"

     Администрация Липецкой области 

                            постановляет:

     Внести в постановление администрации Липецкой области от 15 марта
2013  года N 130 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие
сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки  и
сбыта  продукции  отрасли  животноводства в Липецкой области на 2013 -
2015 годы" ("Липецкая газета", 2013, 29 марта) следующие изменения:
     в приложении к постановлению:
     1. В разделе II "Описательная часть Программы":
     1) подраздел  1  "Характеристика  проблемы,  на  решение  которой
направлена Программа" изложить в следующей редакции:

             "Характеристика проблемы, на решение которой             
                         направлена Программа                         

     Устойчивый  рост  сельской  экономики,  повышение   эффективности
сельского  хозяйства и вклада села в экономику страны и благосостояние
российских граждан,  повышение  занятости,  уровня  и  качества  жизни
сельского  населения,  а  также приближение села к городским жизненным
стандартам являются основными целями государственной политики.
     Развитая  кооперация  является  важнейшим  механизмом   повышения
эффективности   производства,   вовлечения   в   экономический  оборот
высвободившейся в процессе интенсификации производства  рабочей  силы,
социальной стабильности в обществе.
     Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства  выступают
в качестве субъектов интеграции в сельскохозяйственные потребительские
кооперативы. На сегодняшний день малые формы  хозяйствования  Липецкой
области  представлены  1404  крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и
индивидуальными предпринимателями и более 185 тысячами  индивидуальных
хозяйств  населения,  в  которых  содержится  третья  часть  поголовья
крупного рогатого скота (в том числе коров) от областного  показателя,
11%  поголовья  свиней  и  89%  овец  и  коз.  В 2012 году малые формы
хозяйствования произвели 33,2 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом
весе),  или  15% от областного показателя, 102,7 тыс. тонн молока, или
37%, 135,5 млн. штук яиц, или 23%. В развитие отрасли животноводства в
регионе  значительный  вклад  вносят  хозяйства  населения.  Однако  в
течение  последних  пяти  лет  наблюдается  тенденция  спада   объемов
производства животноводческой продукции в частном секторе.
     Личные подсобные  хозяйства  населения,  вне  зависимости  от  их
положения  и  размеров, обычно успешно производят сельскохозяйственную
продукцию, но им редко удается так же успешно ее реализовать.
     Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий, в
регионе  с 2010 года действовала областная целевая программа "Развитие
сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области  на
2010  -  2012 годы", утвержденная постановлением администрации области
от 9 сентября 2009 года N 322. Именно в эти годы начинает  развиваться
сельскохозяйственная  кооперация  по  закупке,  хранению и переработке
продукции животноводства. За три последних года  доля  кооперативов  в
закупках  молока  у  населения  выросла  с  11%  до 48%, что позволило
снизить  темпы  уменьшения  численности  поголовья  коров   в   личных
подсобных  хозяйствах.  Молоко  в  хозяйствах  населения  закупают  27
кооперативов. На базе  четырех  кооперативов  построены  мини-цеха  по
переработке  молока  -  "Престиж"  Тербунского  района,  "Липецкий"  и
"Органик-Л" Липецкого района, "Авванд" Усманского района. В 2013  году
начинается  строительство  кооперативного  молзавода  на  базе  СПССПК
"Экомол" Липецкого района мощностью 65 тонн  в  сутки.  До  2015  года
кооператив  "Престиж"  планирует  увеличить  мощность  по  переработке
молока с 1 до 2 тонн в сутки. В Чаплыгинском районе  через  кооперацию
развивается молочное животноводство в 117 личных хозяйствах населения,
которые в 2012 году произвели  444  тонны  молока.  В  области  создан
межрегиональный    сельскохозяйственный   потребительский   кооператив
"Объединенные     производители     молока",      объединивший      26
сельхозтоваропроизводителей  в  целях  регулирования закупочных цен на
молоко.
     Вместе с тем развивается и кооперация по  закупке  и  переработке
мяса.  За  2012  год  в малых формах хозяйствования закуплено 874 тыс.
тонн мяса,  55%  которого  направлено  в  собственную  переработку.  В
Чаплыгинском   районе   на   базе   двух  кооперативов  "Ломовской"  и
"Заготовитель" созданы убойные пункты. В  СССПК  "Ломовской"  работают
колбасный  и  консервный  цеха,  планируется  увеличение  мощностей по
переработке мяса до 12 тонн в месяц. В СППК  "Мираж"  Елецкого  района
производят   полуфабрикаты,   требуется   модернизация   производства.
Фермерские  хозяйства,  получившие   гранты   на   развитие   семейных
животноводческих  ферм,  планируют  в  2014  году  построить в Елецком
районе убойный цех.
     В связи с предупреждением распространения африканской чумы свиней
ужесточились  требования  по  соблюдению  ветеринарно-санитарных норм.
Возникла необходимость в создании и модернизации предприятий по  убою,
переработке и хранению продукции животноводства. Из сложившихся реалий
в качестве приоритетного направления  комплексной  поддержки  развития
животноводства  в  малых  формах  хозяйствования  на  селе  определено
формирование  системы  сельской  потребительской  кооперации  в  сфере
переработки   и   сбыта  животноводческой  продукции  и  продуктов  ее
переработки.
     Задача стимулирования развития и  роста  эффективности  субъектов
малого  предпринимательства  в  сельской  местности,  а  также  личных
подсобных  хозяйств  не  может  быть  выполнена  без  решения  проблем
продвижения    создаваемой    ими    продукции   на   региональные   и
межрегиональные рынки, а  также  материально-технического  обеспечения
сельскохозяйственного  производства,  что,  в  свою  очередь, вызывает
потребность  в  создании  и  развитии   системы   сельскохозяйственных
потребительских    кооперативов,    осуществляющих   перерабатывающие,
снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции.
     Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых  форм  позволяет
им  устоять  в  условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать
проблемы  повышения  экономической  эффективности  ведения   сельского
хозяйства.
     Целью   деятельности    сельскохозяйственного    потребительского
кооператива  является удовлетворение потребностей членов кооператива в
услугах по  наиболее  выгодным  ценам,  что  создает  предпосылки  для
снижения  затрат  и  роста  доходности  в хозяйствах, которые являются
членами кооператива.
     Решить    задачу    по    улучшению    финансовой    устойчивости
сельхозтоваропроизводителей,  развитию  отрасли животноводства в малых
формах хозяйствования в регионе возможно программно-целевым методом, а
именно с помощью настоящей Программы.
     Для  реализации   Программы   в   области   имеются   необходимые
предпосылки:
     -   наличие   разработанной   и    утвержденной    постановлением
администрации  Липецкой  области  от  05  июня  2008  года N 130 схемы
территориального планирования области;
     - наличие схем территориального планирования  всех  муниципальных
районов, генеральных планов сельских поселений;
     - наличие действующей  областной  целевой  программы  "Социальное
развитие  села  на  2009  -  2013  годы",  утвержденной постановлением
администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года N 280,  которая
направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения на
основе   развития   инженерного   обустройства   населенных   пунктов,
расположенных  в  сельской  местности.  Согласно Концепции устойчивого
развития сельских территорий Российской Федерации на  период  до  2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
30 ноября  2010  года  N  2136-р,  разрабатывается  областная  целевая
программа  "Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области
на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
     -  наличие  действующей  областной  целевой   программы   "Охрана
окружающей  среды  Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденной
постановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2012 года N
320,  которая  направлена  на  улучшение  состояния  окружающей  среды
области.
     В целях увеличения объемов производства продукции  животноводства
в  личных  подсобных  и  фермерских  хозяйствах  и прироста выручки от
реализации  этой  продукции  (в  ценах  предыдущего  года)  в   рамках
Программы    предусмотрена    государственная    поддержка    в   виде
предоставления субсидий на  возмещение  части  затрат  на  создание  и
модернизацию   предприятий  сельскохозяйственной  кооперации  в  сфере
переработки и сбыта продукции животноводства.
     Мероприятием Программы также предусмотрена поддержка на  создание
сети   кооперативных   розничных  магазинов,  что  позволит  исключить
многочисленных посредников в цепи между сельхозтоваропроизводителями и
потребителями.

         Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы          
                     на период 2013 - 2015 годов                      
                                                               Таблица
                                                                                          тыс. руб.
|------|------------------------------------|-------------|-----------------------------------------|
| N    |    Источники ресурсного            |  Всего      |         в том числе                     |
|п/п   |обеспечения                         |             |                                         |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|
|      |                                    |             | 2013 г.     | 2014 г.     | 2015 г.     |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|
| 1.   |Всего                               | 1500000     | 625000      | 500000      | 375000      |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|
| 2.   |в том числе                         |             |             |             |             |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|
| 3.   |областной бюджет                    |  120000     |  50000      |  40000      |  30000      |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|
| 4.   |федеральный бюджет                  |  180000     |  75000      |  60000      |  45000      |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|
| 5.   |средства внебюджетных               | 1200000     | 500000      | 400000      | 300000      |
|      |источников                          |             |             |             |             |
|------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|

     Реализация  Программы  позволит  увеличить  занятость   сельского
населения,  снизить затраты на переработку продукции животноводства за
счет   модернизации   цехов   по   убою   и   переработке,   увеличить
рентабельность  производства  в малых формах хозяйствования, что будет
способствовать устойчивому развитию сельских территорий.";
     2) графу "Наименование" пункта 5 таблицы "Плановые  показатели  и
плановые  значения эффективности задач Программы" подраздела 5 "Оценка
эффективности Программы" изложить в следующей  редакции:  "Выручка  от
реализации  сельскохозяйственной  продукции  отрасли  животноводства у
членов  сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  (в  ценах
предыдущего года)".
     2. В таблице раздела III "Система программных мероприятий":
     1) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 4 цифры "0,7" заменить цифрами "0,9";
     2) графу "Наименование" пункта 5 изложить в  следующей  редакции:
"Выручка   от   реализации   сельскохозяйственной   продукции  отрасли
животноводства   у   членов    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов";
     3) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 6 цифры "0,3" заменить цифрами "0,28";
     4) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 7 цифры "0,3" заменить цифрами "0,37";
     5) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 8 цифры "0,2" заменить цифрами "0,17";
     6) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 9 цифры "0,2" заменить цифрами "0,18";
     7) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 10 дополнить цифрами "0,1";
     8) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние  данного
мероприятия   на   достижение   показателя   задачи/данной  задачи  на
достижение цели" пункта 11 цифры "0,3" исключить.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев