Постановление Администрации Липецкой области от 03.04.2013 № 166

 

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

03.04.2013г.                   г.Липецк                          N 166
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Липецкой области
                                         от 27.12.2013 г. N 631
О внесении изменений в постановление
администрации Липецкой области от 9
октября 2012 года N 410 "Об утверждении
областной целевой программы "Развитие
производства и переработки мяса свинины
в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

     Администрация Липецкой области постановляет:

     Внести  в  постановление  администрации  Липецкой  области  от  9
октября  2012  года  N 410 "Об утверждении областной целевой программы
"Развитие производства и переработки мяса свинины в  Липецкой  области
на 2012 - 2014 годы" ("Липецкая газета", 2012, 19 октября, 21 декабря)
следующие изменения:
     в приложении к постановлению:
     1. В позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации  Программы
и показатели эффективности" раздела I "Паспорт Программы":
     1) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "К концу 2014 года ожидается:";
     2) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "обеспечение прироста выручки от  реализации  свиней  на  убой  в
живом весе (в ценах предыдущего года) на 827088,0 тыс. руб.;";
     3)  в  абзаце  четвертом  после  слова  "производстве"  дополнить
словами "мяса свиней".
     2. В разделе II "Описательная часть Программы":
     1) подраздел  1  "Характеристика  проблемы,  на  решение  которой
направлена Программа" изложить в следующей редакции:

           "1. Характеристика проблемы, на решение которой            
                         направлена Программа                         

     Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития
агропромышленного  комплекса  Липецкой  области,  создание условий для
устойчивого функционирования свиноводческих  предприятий,  наращивание
производственных    мощностей    по    производству    и   переработке
животноводческой продукции.
     Увеличение  производства  продукции   животноводства   в   рамках
реализации  Государственной  программы  развития сельского хозяйства и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  на  2008  -  2012  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, выявило
наличие   диспропорций   в  объемах  производства  сырья  и  имеющихся
производственных мощностях по его  своевременной  переработке.  Прежде
всего,   это  относится  к  производству  и  переработке  мяса  свиней
(недостаток  современных  мощностей  по  убою   свиней   и   первичной
переработке свинины).
     Развитие скороспелой  отрасли  свиноводства  в  Липецкой  области
осуществляется  динамично  и  быстрыми  темпами.  За  2006 - 2011 годы
производство мяса свинины выросло  в  4,1  раза,  в  развитие  отрасли
инвестировано  12 млрд. рублей. Основными производителями данного вида
продукции являются специализированные  свиноводческие  комплексы,  где
созданы  высокотехнологичные  и экономически эффективные производства.
Их удельный вес составляет 79% от областного объема производства  мяса
свинины.   Вместе  с  тем  имеющиеся  в  регионе  мясоперерабатывающие
предприятия не  позволяют  в  полной  потребности  обеспечить  убой  и
переработку мяса свиней, производимого хозяйствами области.

                               Динамика                               
     производства свиней на убой в живом весе и наличия мощностей     
        по убою и переработке мяса свинины за 2010 - 2011 годы        
      и прогноз на перспективу до 2014 года по Липецкой области       

                                                               Таблица

|------|--------------------------|------------------------------------------------------------------------|
| N    | Наименование             | Годы                                                                   |
|п/п   |показателей               |                                                                        |
|      |                          |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|
|      |                          | 2010      | 2011      | 2012      | 2013      | 2014      |2014 в %  к |
|      |                          |факт       |факт       |прогноз    |прогноз    |прогноз    |2011        |
|------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|
| 1.   |Численность свиней,  тыс. | 402,4     | 411,3     | 490,6     | 495,0     | 500,0     | 122        |
|      |голов                     |           |           |           |           |           |            |
|------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|
| 2.   |Производство свиней  на   | 68,9      | 71,7      | 60,0      | 72,8      | 76,2      | 106        |
|      |убой в живом  весе, тыс.  |           |           |           |           |           |            |
|      |тонн                      |           |           |           |           |           |            |
|------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|
| 3.   |Наличие мощностей по убою | 4,0       | 4,0       | 4,0       | 4,0       | 4,0       | 100        |
|      |и переработке  свиней,    |           |           |           |           |           |            |
|      |находящихся  в            |           |           |           |           |           |            |
|      |собственности             |           |           |           |           |           |            |
|      |свиноводческих            |           |           |           |           |           |            |
|      |предприятий, тыс.  тонн в |           |           |           |           |           |            |
|      |живом весе                |           |           |           |           |           |            |
|------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|
| 4.   |Обеспеченность            | 5,8       | 5,5       | 6,7       | 5,5       | 5,2       | 94,5       |
|      |собственными  мощностями  |           |           |           |           |           |            |
|      |по убою и переработке мяса|           |           |           |           |           |            |
|      |свинины, %                |           |           |           |           |           |            |
|------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|

     В настоящее время  на  территории  области  остается  напряженной
обстановка  вероятности  возникновения острых инфекционных заболеваний
свиней, и в первую очередь  -  вируса  африканской  чумы  свиней.  Это
связано  с  тем,  что большинство свиноводческих хозяйств осуществляют
отгрузку свиней в живом весе  для  убоя  в  другие  регионы  с  низким
зоосанитарным статусом или неблагополучием по африканской чуме свиней.
Возникновение  этого  высококонтагиозного  заболевания,  не   имеющего
биологической   защиты   у   свиней,   может   привести  к  громадному
экономическому ущербу, резкому снижению поголовья  животных  и  угрозе
продовольственной  безопасности  населения  региона  по производству и
переработке мяса свинины.
     Принимаемые  меры  на  территории  региона  позволили  обеспечить
благополучие по данному заболеванию.
     Согласно Плану мероприятий по  предупреждению  распространения  и
ликвидации   вируса   африканской  чумы  свиней  (АЧС)  на  территории
Российской Федерации от 22 февраля 2011 года, утвержденному  Министром
сельского  хозяйства  РФ,  в  области  проводятся необходимые охранные
мероприятия по недопущению возникновения и распространения африканской
чумы свиней (АЧС).
     Во исполнение постановления главы администрации Липецкой  области
от  26 апреля 2012 года N 148 "О мерах по предупреждению возникновения
и распространения  африканской  чумы  свиней  на  территории  Липецкой
области   и  признании  утратившим  силу  постановления  администрации
Липецкой  области  от  24  декабря  2009  года  N  440  "О  мерах   по
предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней
на территории Липецкой области" подготовлен проект Комплексного  плана
мероприятий   по   предупреждению  заноса  и  распространения  АЧС  на
территории Липецкой области, который направлен  на  согласование  всем
заинтересованным службам.
     Совместно  с  заинтересованными  службами  проводится  регулярный
ветеринарный контроль по обеспечению биологической защиты промышленных
свиноводческих комплексов от заноса АЧС.
     Проводится  разъяснительная  работа  с  представителями  торговых
сетей, имеющих свои цеха по переработке животноводческой продукции для
ее реализации,  мясоперерабатывающими  предприятиями,  подразделениями
государственного   управления   исполнения   наказаний,  предприятиями
общественного питания на территории  Липецкой  области  о  недопущении
использования   конфискатов   и   пищевых   отходов   к   скармливанию
сельскохозяйственным животным.
     Регулярно  проводится  информационно-разъяснительная   работа   с
населением об использовании пищевых отходов в рационе кормления свиней
только после их термической  обработки  (варки).  Усилен  контроль  по
недопущению   проведения   подворного   убоя   животных,  а  также  за
реализацией мяса и продуктов убоя в неустановленных местах торговли  и
без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, регулярно проводится
лабораторный  мониторинг  среди  поголовья  домашних  свиней  и  диких
кабанов по выявлению вируса АЧС.
     Совместно  с  сотрудниками  ДПС  ГИБДД  УВД  области   продолжают
функционировать 7 стационарных ветеринарно-санитарных постов.
     Органами муниципальных образований,  главами  сельских  поселений
организован  учет  поголовья  в  личных подсобных хозяйствах граждан и
организациях, занимающихся разведением и содержанием свиней. В связи с
угрозой   возникновения   АЧС   на   территории   региона,   для   его
предотвращения  ведется  жесткий  контроль   по   организации   работы
свиноводческих ферм и комплексов в режиме закрытого типа.
     На  территории   Лебедянского   муниципального   района   ведется
строительство  ветсанутильзавода  производственной мощностью 50 тонн в
сутки.
     Прорабатывается вопрос  по  переводу  личных  подсобных  хозяйств
населения и крестьянских фермерских хозяйств, занимающихся содержанием
и разведением свиней, на альтернативные направления животноводства.
     С целью недопущения возникновения и распространения на территории
Липецкой    области    вируса   АЧС   имеется   острая   необходимость
строительства заводов и цехов по убою и первичной переработке  свинины
в  сельскохозяйственных  организациях, занимающихся разведением свиней
на свиноводческих комплексах и фермах,  реконструкции  и  модернизации
имеющихся мощностей.
     Наращивание объемов  производства  и  переработки  свиноводческой
продукции   будет   осуществляться   за  счет  собственных  средств  и
привлеченных инвестиций. Так, объем инвестиций в отрасли  свиноводства
на  период реализации Программы прогнозно составит 8,7 млрд. рублей, в
том числе в 2012 году - 3,5 млрд. рублей (из них собственные  средства
-  0,5  млрд.  рублей, привлеченные средства - 3 млрд. рублей), в 2013
году - 1,7 млрд. рублей (из  них  собственные  средства  -  0,3  млрд.
рублей,  привлеченные  средства - 1,4 млрд. рублей), в 2014 году - 3,5
млрд.  рублей  (из  них  собственные  средства  -  0,5  млрд.  рублей,
привлеченные средства - 3 млрд. рублей).
     Кластеры  по  развитию  свиноводства  в  регионе  развиваются  по
принципу   замкнутого   цикла:  от  производства  зерна,  комбикормов,
молодняка до откорма, забоя, переработки свинины и ее реализации.
     За 2012 - 2013 годы в Добринском муниципальном районе с  участием
французских   инвесторов  завершится  строительство  свинокомплекса  -
племенного репродуктора мясных  пород.  Проектная  мощность  комплекса
рассчитана на содержание 2200 голов свиноматок.
     Общий объем производства свинины  по  ОАО  "Группа  Черкизово"  с
учетом   построенных   6   свиноводческих   комплексов  на  территории
Лев-Толстовского, Тербунского и Воловского  муниципальных  районов,  а
также  дополнительного  строительства  еще 4 комплексов на перспективу
прогнозно составит 160 тыс.  тонн  в  год.  Единовременное  содержание
свиней  планируется  довести до 1 млн. голов. Численность работников в
свиноводстве  составит  1667  человек.  Проект  развития  свиноводства
затрагивает  территорию  ряда  муниципальных районов Липецкой области.
Четыре производственные площадки "Репродуктор" по 10 тыс. голов каждая
будут  размещены  в  Данковском  муниципальном  районе,  18 объектов -
площадок  для  доращивания  и  откорма  молодняка  свиней  планируется
построить   на   землях   Задонского,   Лебедянского,   Добровского  и
Хлевенского муниципальных районов.
     Намечено осуществить строительство завода по убою  и  переработке
мяса  свиней  на  250  тыс.  тонн в живом весе в год, автотранспортное
предприятие с автопарком 300 единиц  -  рефрижераторов,  комбикормовый
завод   производительностью   120  тонн  в  час,  или  578  тыс.  тонн
комбикормов в год, элеватор на 300  тыс.  тонн  зерна  единовременного
хранения,   комплекс   по   утилизации   и   переработке   отходов   и
многофункциональные   очистные   сооружения;   логистический    центр,
многофункциональные очистные сооружения, жилой поселок.
     До 2020 года объемы производства мяса свиней на убой в живом весе
будут доведены до 180 тыс. тонн.
     Ожидаемые инвестиции в отрасль свиноводства за 2012 -  2020  годы
составят более 18 млрд. рублей.
     Для снижения себестоимости  производимой  продукции  свиноводства
применяются  передовые технологии мировых лидеров в области генетики и
искусственного осеменения.
     На сельхозпредприятиях  создана  база  по  разведению  племенного
молодняка   свиней   импортной   селекции  пород  йоркшир  и  ландрас.
Завершается   строительство   нового   свиноводческого   комплекса   в
Добринском   муниципальном  районе,  на  базе  которого  будет  создан
племенной репродуктор для разведения мясных пород  йоркшир  и  ландрас
датской  селекций  компании  "Данбред" - мирового лидера по разведению
свиней.   Племенные   фермы   будут   производить   высокопродуктивных
родительских свинок для ремонта основного стада товарных ферм региона,
выполняя таким  образом  важную  функцию  импортозамещения  в  области
разведения свиней.
     Среди многочисленных видов мясной  продукции,  образующих  мясное
производство  многих  стран,  свинина занимает особое место. Свинина -
это не только один из основных и популярных мясных  продуктов  питания
(в том числе и в России), но и одно из лучших мясных блюд.
     По классификации Всемирной продовольственной организации  свинина
относится  к числу незаменимых продуктов питания. Благодаря содержанию
полного и сбалансированного набора незаменимых  аминокислот,  жизненно
важных  жирных  кислот,  витаминов  и  микроэлементов свинина входит в
состав наиболее ценных видов  мяса.  Доля  свинины  в  потребительском
балансе  в развитых странах достигает 40%, в то время как в России она
не превышает 33% по внутреннему производству и 30% по мясному  балансу
с учетом импорта.
     Строительство на территории Липецкой  области  новых  заводов  по
убою   и   переработке   мяса  позволит  поставить  населению  широкий
ассортимент охлажденной продукции из свинины и субпродуктов.
     Технологию производства продукта можно разделить на  две  крупные
фазы:  производство  свиней  для  убоя  в  живом  весе  и  переработка
свиноводческой продукции. Вместе с  тем  выращивание  свиней  является
весьма длительным, трудоемким и высокотехнологичным процессом, поэтому
основное внимание будет уделено именно  технологии  производства  мяса
свиней.
     Проектная мощность свинокомплексов рассчитана на содержание 2200,
4800  и  10000  голов  свиноматок.  Один  свинокомплекс  -  "модуль" с
применением системы "мультисайт", то есть нескольких  производственных
площадок  с  принципом раздельного содержания животных: "Репродуктор",
"Доращивание", "Откорм".
     Эффективный производственный процесс обуславливается качественным
и  синхронным  функционированием  ряда  систем: логистики, внутреннего
климата,    водоснабжения,     электрообеспечения,     навозоудаления,
биологической  защиты,  контроля  над заболеваемостью, труда и кадров,
безопасности, контроля качества.
     Производственная технология  убоя  свиней  будет  соответствовать
выпуску    высококачественной   продукции,   соответствующей   высоким
санитарно-гигиеническим    требованиям    и    созданию    возможности
оптимального  использования сырьевых ресурсов, для чего проектирование
заводов осуществляется согласно последним  достижениям  в  этой  сфере
производства.
     Наращивание объема производства свиней для убоя в  живом  весе  и
переработки свиноводческой продукции является сложной и многоуровневой
задачей.   Высокая   зависимость    экономических    результатов    от
генетического   потенциала   животных,  качества  кормов,  применяемых
технологий производства и переработки свинины приводит к необходимости
финансовой поддержки отрасли со стороны государства.
     Наряду  со  строительством   свиноводческих   комплексов   особое
внимание  уделяется  развитию  социальной  инфраструктуры  в  сельской
местности.  Для  специалистов  и  работников   предприятий   построены
полностью   обустроенные   семь   жилых   домов   на  десять  семей  в
Лев-Толстовском   муниципальном    районе,    ведется    строительство
17-квартирного дома в Добринском муниципальном районе.
     В области разработана и утверждена  постановлением  администрации
от  05  июня  2008  года  N  130  схема  территориального планирования
региона,   имеются   схемы    территориального    планирования    всех
муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.
     Для повышения уровня и  качества  жизни  сельского  населения  на
основе   развития   инженерного   обустройства   населенных   пунктов,
расположенных в сельской  местности,  в  регионе  действует  областная
целевая  программа  "Социальное  развитие  села  на 2009 - 2013 годы",
утвержденная  постановлением  администрации  Липецкой  области  от  21
октября  2008  года  N  280.  Согласно  Концепции устойчивого развития
сельских территорий Российской  Федерации  на  период  до  2020  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 30
ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа
"Устойчивое  развитие  сельских  территорий  на  2014 - 2017 годы и на
период до 2020 года".
     В  регионе  функционируют  свободные  экономические   зоны,   где
предусмотрено     предоставление     ряда     льгот    для    развития
сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли свиноводства.
     Реализация  Программы  позволит  с  помощью  мер  государственной
поддержки  увеличить  производство  свиней  в  живом весе и обеспечить
переработку  и   производство   продукции   свиноводства,   отвечающей
современным   требованиям   качества,   за   счет   введения  новых  и
модернизации действующих перерабатывающих предприятий,  создать  новые
рабочие   места,  увеличить  численность  занятого  в  производстве  и
переработке  сельского  населения,  тем  самым  обеспечить  устойчивое
развитие сельских территорий.";
     2)  подраздел  5  "Оценка  эффективности  Программы"  изложить  в
следующей редакции:

                  "5. Оценка эффективности Программы                  

     Реализация  мероприятий  Программы  позволит  достичь   следующих
результатов к концу 2014 года:
     увеличение объемов производства свинины до 76,2 тыс. тонн в живом
весе;
     обеспечение прироста выручки от реализации свиней на убой в живом
весе (в ценах предыдущего года) на 827088,0 тыс. руб.;
     обеспечение прироста  численности  занятых  в  производстве  мяса
свиней на 484 чел.
     Плановые  показатели  и  плановые  значения  эффективности  задач
Программы представлены в таблице:

        Плановые показатели и плановые значения эффективности         
                           задач Программы                            

                                                               Таблица

|------|--------------------|--------|-------------|-----------------------------------------|-------------------|
| N    | Наименование       |Еди-    |Величина  в  |Плановые значения по периодам  действия  | Источник          |
|п/п   |                    |ница    |базовом  году|целевой программы                        |определения        |
|      |                    |изме-   |(2011        |                                         |значения           |
|      |                    |рения   |год)         |                                         |показателей        |
|      |                    |        |             |-------------|-------------|-------------|                   |
|      |                    |        |             |2012 год     |2013 год     |2014 год     |                   |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 1.   |Цель. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе  проведения комплексной      |
|      |модернизации материально-технической базы  производства и переработки продукции свиноводства             |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 2.   |Индикатор 1  цели.  |тыс.    |5116512      |5418312      |5678400      |5943600      |Ведомственная      |
|      |Выручка от          |руб.    |             |             |             |             |отчетность         |
|      |реализации  свиней  |        |             |             |             |             |                   |
|      |на убой  в живом    |        |             |             |             |             |                   |
|      |весе  (в ценах      |        |             |             |             |             |                   |
|      |предыдущего  года)  |        |             |             |             |             |                   |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 3.   |Индикатор 2  цели.  |чел.    | 1150        | 1252        | 1387        | 1634        |Статистическая     |
|      |Численность  занятых|        |             |             |             |             |отчетность         |
|      |в  производстве     |        |             |             |             |             |                   |
|      |мяса свиней         |        |             |             |             |             |                   |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 4.   |Задача. Увеличение объемов производства свинины                                                          |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 5.   |Показатель  задачи: |тыс.    | 71,7        | 60          | 72,8        | 76,2        |Статистическая     |
|      |Производство        |тонн    |             |             |             |             |отчетность         |
|      |свинины в живом весе|        |             |             |             |             |                   |
|      |                    |        |             |             |             |             |                   |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 6.   |Объем  финансовых   |тыс.    |             | 1000        | 31000       | 25000       |                   |
|      |средств по          |руб.    |             |             |             |             |                   |
|      |мероприятиям        |        |             |             |             |             |                   |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|
| 7.   |Эффективность       |руб./   |             | 16,7        | 426         | 328         |                   |
|      |мероприятий к       |тонн    |             |             |             |             |                   |
|      |показателю  задачи  |        |             |             |             |             |                   |
|      |(экономическая)     |        |             |             |             |             |                   |
|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|

     3. В таблице раздела III "Система программных мероприятий":
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

|------|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 2.   |Индикатор 1 цели.  Выручка от реализации свиней на убой в живом весе (в ценах      |
|      |предыдущего года)                                                                  |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------|

     2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

|------|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 3.   |Индикатор 2 цели.  Численность занятых в производстве мяса свиней                  |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------|

     3)  в  графе  "Наименование"  пункта  6  после  слова  "субсидий"
дополнить    словами   "юридическим   лицам   -   сельскохозяйственным
товаропроизводителям";
     4)  в  графе  "Наименование"  пункта  7  после  слова  "субсидий"
дополнить    словами   "юридическим   лицам   -   сельскохозяйственным
товаропроизводителям";
     5)  в  графе  "Наименование"  пункта  8  после  слова  "субсидий"
дополнить    словами   "юридическим   лицам   -   сельскохозяйственным
товаропроизводителям".



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев