Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.02.2014 № 729-пс

 

                  ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                         22-я СЕССИЯ V СОЗЫВА                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

20.02.2014г.                  г.Липецк                        N 729-пс

Об отчете начальника Управления
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по
Липецкой области о деятельности
полиции подчиненных органов
внутренних дел в 2013 году

     Заслушав отчет начальника Управления Министерства внутренних  дел
Российской  Федерации  по  Липецкой  области  о  деятельности  полиции
подчиненных органов внутренних  дел  в  2013  году,  учитывая  решение
комитета  Липецкого  областного Совета депутатов по законодательству и
правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава  Липецкой
области Российской Федерации, областной Совет депутатов

                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Принять к сведению отчет  начальника  Управления  Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о деятельности
полиции подчиненных органов внутренних дел в 2013 году.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель областного
Совета депутатов                                           П.И.Путилин



                 ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА                  
      о состоянии правопорядка на территории Липецкой области и       
      принимаемых УМВД России по области мерах по его укреплению      
                             в 2013 году                              

      В отчетном периоде УМВД России по Липецкой  области  осуществлен
комплекс   организационных   и   практических   мер   по   дальнейшему
совершенствованию   оперативно-служебной   деятельности   региональных
органов  и подразделений внутренних дел, дополнительные усилия приняты
к  обеспечению  реализации  приоритетных  направлений  государственной
политики  в сфере внутренних дел. Продолжено укрепление взаимодействия
с   различными   институтами   гражданского   общества,    населением,
региональными средствами массовой информации.
      На  регулярной  основе  проводились   отчеты   должностных   лиц
территориальных  органов  перед  представительными  органами  власти и
населением. Организовывалась работа выездных приемных  руководства  ТО
МВД России районного уровня, обеспечено их участие в проведении сходов
граждан.
      В областном Управлении и  территориальных  органах  сформированы
новые  составы  Общественных  советов,  расширены  их  полномочия.  По
инициативе УМВД России по области в данный  общественный  орган  вошли
представители  региональной  Общественной палаты. При активном участии
Общественных советов проведен ряд акций,  направленных  на  пропаганду
здорового  образа  жизни  и  профилактику правонарушений, осуществлены
проверки  ИБС,   дежурных   частей,   центра   временного   содержания
несовершеннолетних   правонарушителей.   Ежемесячно  их  представители
принимали участие в проведении  личных  приемов  граждан  руководством
областного Управления и территориальных подразделений.
      Проведенный независимым Фондом «Общественное мнение» в 2013 году
на   территории   Липецкой   области  мониторинг  уровня  безопасности
личности и деятельности  органов  внутренних  дел,  свидетельствует  о
позитивных изменениях в восприятии жителями региона криминальных угроз
и в суждениях о деятельности ОВД. Снизились  уровни  криминологической
тревоги  и  страха  населения  перед  преступными  посягательствами, а
индикаторы, характеризующие отношение  граждан  к  органам  внутренних
дел,   в   целом  показали  позитивную  динамику.  Сложившийся  индекс
криминогенности в  нашем  регионе  -  7,8  балла  -  значительно  ниже
среднероссийского   показателя   (10,8   балла).   При  этом  значения
интегральных  индексов   безопасности   личности   от   противоправных
посягательств   (30,2   балла)   и   восприятия  деятельности  органов
внутренних дел (40,8 балла) - выше чем в среднем  по  России  (29,5  и
39,6 баллов).
      Наиболее актуальными и ключевыми в работе ОВД  являлись  вопросы
обеспечения надлежащего реагирования на обращения и заявления граждан.
Всего в 2013 году в органы внутренних дел поступило от  граждан  свыше
158  тыс.  сообщений, что больше по сравнению с 2012 годом на 11 тысяч
обращений.
      Большое      внимание      уделялось      решению       вопросов
материально-технического   обеспечения,   жилищного   обустройства   и
социальной защищенности личного состава. С учетом приоритетов и задач,
установленных  Бюджетным  посланием  Президента  Российской Федерации,
обеспечены в полном объеме выплаты всех видов  денежного  довольствия,
заработной   платы,   пенсий,   пособий  и  компенсаций.  Продолжалось
строительство и капитальный ремонт  собственных  объектов.  Произведен
масштабный  ремонт  зданий отделов полиции № 4 и № 5 УМВД России по г.
Липецку. Осуществлены капитальные  ремонты  зданий  и  помещений,  где
размещаются   сотрудники  ряда  структурных  подразделений  областного
Управления. В 2013 году начато  строительство  современных  комплексов
областного Зонального центра кинологической службы и отдела внутренних
дел в г. Ельце с  изолятором  временного  содержания.  Реконструирован
изолятор  временного  содержания  в  Лев-Толстовском районе. Во втором
полугодии 2013 года приступили к строительству 17-ти  этажного  жилого
дома  в  областном  центре.  В  настоящее время продолжаются ремонтные
работы экспертно-криминалистического центра УМВД России по  области  и
питомника для служебных собак в М ОМВД России «Тербунский».
      Приняты дальнейшие меры к  улучшению  жилищных  условий  личного
состава.  За счет средств федерального бюджета 17 сотрудников получили
единовременную социальную выплату на  приобретение  или  строительство
жилого помещения, 9 пенсионерам ОВД оформлены государственные жилищные
сертификаты.
      Состояние  оперативной  обстановки  в  регионе  и  эффективность
принимаемых   мер   по  ее  стабилизации  в  2013  году  ежеквартально
обсуждались на совещаниях региональных  межведомственных  комиссий  по
направлениям деятельности и неоднократно рассматривались на заседаниях
Координационного совещания  руководителей  правоохранительных  органов
(14    вопросов    на   4-х   заседаниях),   совместной   коллегии   и
межведомственного  совещания  (4  вопроса).  Целенаправленные  меры  и
скоординированная совместная работа в вопросах укрепления правопорядка
позволили не только сохранить контроль над  криминогенной  обстановкой
в  области,  но  и  положительным  образом повлияли на общее состояние
преступности, ее количественные и качественные характеристики.

    Состояние оперативной обстановки и социально-криминологическая    
          характеристика преступности на территории области           

      Зарегистрировано  13274  (-1,5%;  2012  г.:   13482)   уголовных
проявления.   Сокращение   числа   преступлений   отмечается  в  зонах
оперативной ответст венности 18 органов и подразделений внутренних дел
области.   Уровень   преступности   сократился   с  1156,3  до  1142,1
преступных проявлений в расчете на
100 тыс. населения, а по тяжким и особо тяжким составам - с  237,8  до
221,9 (Россия: 375,1; ЦФО: 374,2).
      В оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций.
На  28,4%  уменьшилось число уголовно наказуемых деяний против половой
неприкосновенности и половой свободы, в 1,7  раза  -  против  свободы,
чести и достоинства, на 4,4% - против собственности, на 10,5% - против
общественной  безопасности,  в  3,3  раза  -  в   сфере   компьютерной
информации.
      Улучшилась ситуация  по  многим  преступным  проявлениям  против
жизни,   здоровья   и   собственности  граждан.  Сократилось  на  6,1%
количество убийств и покушений на них, на  6,2%  -  фактов  причинения
тяжкого  вреда  здоровью, в том числе на 16,3% со смертельным исходом,
на  15,1%  -  разбоев,  на  9,5%  -  грабежей,  в  3  раза  -  случаев
вымогательства,  на  6,6  % - краж, в том числе на 31,3% карманных, на
16,0% - тайных хищений  транспортных  средств,  на  16,7%)  -  сотовых
телефонов.
      На 12,8% снизилось количество краж с проникновением, в том числе
на 18,3% - в жилище, на 15,6% - в квартиры.
      Уменьшилось на  8,0%  число  преступных  деяний,  совершенных  в
группе.  Практически  на  четверть  сократилось  количество  уголовных
посягательств  с  применением  оружия,  в  том  числе  в  1,8  раза  -
огнестрельного.
      В   целом   снизился   массив    зарегистрированных    уголовных
правонарушений  особо  тяжкой  (-3,1%)  и тяжкой (-8,1%)) категории, а
также небольшой  тяжести'  (-1,7%).  Сократилось  число  преступлений,
повлекших гибель людей (-5,0%).
      Отсутствуют факты захвата  заложников,  а  также  противоправные
деяния,   связанные   с   терроризмом,  бандитизмом  или  организацией
незаконных вооруженных формирований.

                Борьба с организованной преступностью                 

      За 12 месяцев 2013  года  правоохранительными  органами  области
раскрыто  95  (2012 г.: 141) преступлений, совершенных организованными
группами или преступными сообществами, из  них  63  (2012  г.:  66)  -
органами внутренних дел области. Установлена причастность 46 (2012 г.:
45) лиц к совершению уголовно наказуемых деяний в составе ОПГ, из  них
14  (2012 г.: 13) - являющихся их организаторами. Сотрудниками полиции
изобличено 27 (2012  г.:  21)  таких  лиц,  в  т.ч.  7  (2012  г.:  6)
организаторов.
      В январе 2013 года в суд направлено уголовное дело, возбужденное
по  фактам  совершения  краж  автотранспортных  средств,  в  феврале и
декабре  2013  года  -  в  отношении  ОПГ,   специализировавшейся   на
совершении   на  территории  Липецкой  области  вооруженных  разбойных
нападений;  в  марте  и   июне   2013   года   -   ОПГ,   промышлявших
вымогательствами  имущества  у граждан и «крышеванием» различного рода
их деятельности,  в  августе  и  сентябре  2013  года  -  занимавшихся
грабежами,  разбойными нападениями и кражами автотранспорта, в октябре
2013 года - сбытом наркотических средств.
      В конце сентября прошлого года  в  ходе  оперативной  разработки
успешно   проведена   масштабная   операция   по   задержанию   членов
межрегиональной   преступной   группы   с   международными    связями,
занимавшейся  легализацией и сбытом похищенного автотранспорта. В ходе
ее  проведения   изъято   29   похищенных   автомобилей   иностранного
производства, возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 175
УК РФ.

            Противодействие незаконному обороту наркотиков            

      Наращивались усилия в борьбе с наркобизнесом.  Сотрудниками  ОВД
области  установлено  598  (+14,6%; 2012 г.: 522) преступлений в сфере
незаконного оборота наркотиков, в том числе 224 (+39,1%; 2012 г.: 161)
-тяжкой  и  особо тяжкой категории и 155 (-3,1 раза; 2012 г.: 482) - в
крупном размере. На 18,9%)  (с  74  до  88)  больше  задокументировано
фактов  производства и сбыта наркотиков и на 11,0% (с 427 до 474) - их
незаконного приобретения, хранения и перевозки.
      Выявлено  5  (2012  г.:   стаб.)   преступлений,   связанных   с
организацией наркопритонов (г. Липецк - 4 и г. Елец - одно).
      Всего сотрудниками органов и  подразделений  органов  внутренних
дел  области  по  линии  незаконного  оборота  наркотиков раскрыто 468
(+19,4%; 2012  г.:  392)  противоправных  деяний,  из  которых  в  суд
направлено  407  (+23,3%;  2012  г.:  330).  Наряду  с  Воронежской  и
Рязанской областями Липецкая область входит в тройку лидеров субъектов
Центрального  федерального  округа  Российской Федерации по количеству
предварительно раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических   средств,   психотропных   веществ   или  их  аналогов,
сильнодействующих веществ в расчете на 100 единиц штатной  численности
подразделений полиции.
      Сотрудниками полиции  в  сфере  незаконного  оборота  наркотиков
пресечено   572  административных  правонарушения,  в  том  числе  162
-связанных с незаконным оборотом наркотических средств и  психотропных
веществ  (ст.  6.8. КоАП РФ), и 297 фактов потребления наркотиков (ст.
6.9 КоАП РФ). Установлено и уничтожено 65 очагов дикорастущей  конопли
и  один  -  дикорастущего  мака.  К  административной  ответственности
привлечено 470 правонарушителей, из которых  административному  штрафу
подвергнуты  323 человека, административный арест применен в отношении
147.
      Всего  за   наркопреступления   ОВД   привлечено   к   уголовной
ответственности  391  лицо  (+15,3%),  в т.ч. за тяжкие и особо тяжкие
преступления - 147 (+45,5%). Из незаконного оборота изъято свыше 16 кг
наркотических средств и психотропных веществ.

             Защита экономики от преступных посягательств             

      Принимались меры к обеспечению защищенности экономики.  В  целом
на   территории   области   выявлено  967  экономических  и  налоговых
преступлений,   из  них  925    -   предварительное    следствие    по
которым
обязательно.  Установлено  941  экономическое   и   26   -   налоговых
преступлений, 437 - их тяжких и особо тяжких проявлений, а также 206 -
совершенных в крупном и особо крупном размере.
      Выявлено 394 уголовно наказуемых деяния против собственности, 19
-  в  сфере  промышленности,  3  -  внешнеэкономической  деятельности.
Установлено 5 фактов незаконного предпринимательства и 7 - легализации
(отмывания) денежных средств, добытых незаконным путем.
      Больше на 27,2% (с 243 до  309)  пресечено  уголовно  наказуемых
деяний   против   государственной  власти,  в  том  числе  70  случаев
взяточничества. Возросло на 2,9% (с  70  до  72)  число  установленных
преступлений  в  сфере  незаконного  оборота алкогольной продукции, на
0,9% (с 233 до 235) -связанных с потребительским рынком.
      В  суд  направлены  уголовные  дела  по  604  (2012   г.:   562)
преступлениям  экономической  и  налоговой направленности, в том числе
570 (2012 г.: 497) -следствие по которым обязательно.
      Сотрудниками полиции особое внимание уделялось предупреждению  и
пресечению  преступлений  в  сферах  бюджетного  финансирования, в том
числе связанных  с  реализацией  государственных  программ,  развитием
транспортной   инфраструктуры,   жилищно-коммунального   хозяйства.  В
результате принятых мер установлено 135  уголовно  наказуемых  деяний,
при  этом  7  - сопряжены с реализацией государственных заказов. В суд
направлены уголовные дела по 78 преступным деяниям  данной  категории.
Поставлено на учет 12 преступлений в сфере ЖКХ, связанных с хищениями,
превышением и злоупотреблением должностными полномочиями.  Вскрыто  55
случаев  злоупотребления  и  превышения  полномочий  органов  местного
самоуправления  в  области  земельных  отношений.  Выявлено  7  фактов
мошеннических  действий в крупном и особо крупном размере, совершенных
при возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость.
      Обеспечивалось сопровождение приоритетных национальных  проектов
«Здравоохранение»,   «Образование»,  «Развитие  АПК»  и  «Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России». В  общей  сложности  органами  и
подразделениями  внутренних  дел  области  осуществлено  370  проверок
объектов, являющихся участниками мероприятий, финансируемых  в  рамках
приоритетных   национальных   проектов,   в   том   числе   в   сферах
здравоохранения - 56, жилищного строительства - 46, образования -  58,
а также государственной программы развития сельского хозяйства - 210.
      В рамках ведомственного сопровождения приоритетных  национальных
проектов на учет поставлено 7 уголовно наказуемых деяний, выявленных в
ходе исполнения  ПНП  «Здоровье»  (два)  и  государственной  программы
«Развитие     сельского     хозяйства     и    регулирование    рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2008-2012
гг.»   (пять).  Пресечено  2  факта  нецелевого  расходования  средств
государственных внебюджетных фондов и пять - мошенничества.
      Размер    нецелевого     расходования     бюджетных     средств,
предназначенных  для  финансирования  мероприятий  в  сфере  медицины,
составил 3 млн. 411 тыс. 100 руб., который в полном объеме возмещен.
      Общая сумма возмещенного собственникам ущерба  по  оконченным  и
приостановленным    уголовным   делам   экономической   направленности
составила свыше 111 млн. 326 тыс. рублей.

               Противодействие экстремизму и терроризму               

      На  постоянной  основе  осуществлялись  мониторинг   оперативной
обстановки  и  проверка  поступающей  информации  о  любых проявлениях
терроризма и экстремизма.
      Особое  внимание  уделялось  повышению  антитеррористической  за
щищенности расположенных на территории области 77 объектов критической
важности, потенциальной опасности и жизнеобеспечения,  из  которых  51
находится  в  зоне  действия ГЩО ОВО. Подразделениями вневедомственной
охраны охраняются 25 таких объектов, в том числе 3 - постами  полиции.
В   отчетном   периоде   проведено   239   обследований  состояния  их
инженерно-технической     укрепленности     и     антитеррористической
защищенности, по результатам которых руководителям объектов направлено
142 информации  с  предложениями  по  повышению  эффективности  систем
охраны;    в    органы    местного   самоуправления,   прокуратуры   и
антитеррористические комиссии -158 информационных писем.
      В  целях  повышения  уровня  антитеррористической   защищенности
объектов  такой категории проведено 55 тактико-специальных учений и 35
учебных тренировок в условиях, максимально приближенным к реальным.
      Для обеспечения необходимого уровня готовности сил и  средств  к
выполнению  задач  в  условиях  чрезвычайных  обстоятельств и ситуаций
совместно с аппаратом Оперативного штаба,  УФСБ,  Главным  управлением
МЧС   России   по   Липецкой   области,   органами  власти  и  другими
взаимодействующими ведомствами области  проведены  2  командно-штабных
учения: «Эдельвейс-Метель - 2013», «Эдельвейс-Гроза-Захват - 2013» и 2
тактико-специальных учения:  «Эдельвейс-Технология-Подрыв  -  2013»  и
«Эдельвейс-Молния-Подрыв  - 2013». Проведено 5 практических тренировок
с  группами  оперативно-служебного  применения,  15   командно-штабных
учений  с  силами и средствами ТО МВД России районного уровня, а также
командно-штабное и тактико-специальные  учения  с  Оперативным  штабом
Липецкой  области,  а  также  силами и средствами сводного отряда УМВД
России по Липецкой области.
      Подразделениями территориальных  органов  МВД  России  районного
уровня проведены 178 тактико-специальных занятий и тренировок с личным
составом подразделений и 196 мероприятий по сбору личного  состава  по
сигналам  оповещения.  Кроме  того,  для проверки антитеррористической
безопасности  и  защищенности  собственных  объектов   территориальных
органов МВД России, проверки готовности личного состава к отражению
нападений на них проведена 861 практическая тренировка по специальному
плану «Крепость».
      В августе и октябре 2013 года принято  участие  в  проведении  с
органами  внутренних  дел  сопредельных  областей  ЦФО  (Тамбовской  и
Курской  соответственно)  командно-штабных  учений,  направленных   на
отработку    совместных    действий    по    розыску    и   задержанию
диверсионно-террористических групп.
      В целях совершенствования методов и  способов  действий  личного
состава и взаимодействующих органов при обнаружении предметов, похожих
на взрывные устройства, сотрудниками штаба  УМВД  России  по  Липецкой
области  совместно  с  представителями УФСБ России по Липецкой области
осуществлялись  выезды   в   территориальные   органы   полиции,   где
осуществлялся  сбор  оперативных  групп  по управлению первоочередными
мероприятиями по пресечению  террористических  актов  в  муниципальных
образованиях области.
      В 2013 году обеспечено оперативное реагирование на 21  сообщение
граждан об обнаружении подозрительных предметов, схожих по признакам с
самодельным  взрывным  устройством.  По   10   фактам   возбуждены   и
направлены  в  суд  уголовные  дела  по ст.207 УК РФ («Заведомо ложное
сообщение об акте терроризма»).
      В отчетном периоде реализовывалась областная  целевая  программа
«Комплексные  меры'по профилактике терроризма и экстремизма в Липецкой
области на 2012-2014 годы»  (утверждена  постановлением  администрации
Липецкой области от 10.02.2012 № 42).
      Во  взаимодействии  с  заинтересованными  ведомствами  областным
Управлением  на  постоянной основе обеспечивалось выполнение комплекса
мероприятий по  реализации  государственной  миграционной  политики  в
сфере   регулирования   процессов   трудовой   миграции,   привлечения
иностранной  рабочей  силы,  предупреждения  и  пресечения  незаконной
миграции.  Совместно  с  представителями УФМС и УФСБ России по области
проведены проверки 513 мест компактного проживания иностранных граждан
и  лиц  без  гражданства.  Проверено  1239 работодателей, использующих
труд  иностранных   работников,   в   том   числе   67   совместно   с
представителями   УФМС   России  по  области.  На  предмет  соблюдения
миграционного  законодательства  осуществлены  проверки  103  объектов
строительства,  587  общежитий,  306 гостиниц, 29 вокзалов, 47 рынков,
275 объектов уличной торговли, 173 магазинов, около 54 тыс. квартир  и
частных домовладений, а также 549 иностранных граждан.
      В результате за нарушения правил въезда в  Российскую  Федерацию
либо  режима  пребывания  (проживания)  на  ее территории привлечены к
административной ответственности 629 иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,  выявлено  65  нарушений  правил  пребывания  иностранных
граждан или лиц без гражданства, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ.
      Во  взаимодействии  с  УФСБ  России  по   Липецкой   области   с
привлечением  сил  и  средств  оперативно-технических подразделений на
постоянной основе осуществлялся усиленный мониторинг сети  Интернет  в
целях  выявления сайтов, используемых представителями экстремистских и
террористических организаций для обмена информацией и пропаганды своей
деятельности.  В  результате  принятых  мер  выявлено,  что абоненты и
пользователи мобильного интернета Липецкого филиала ОАО «ВымпелКом»  -
«Билайн»   -   Липецк»   имели  возможность  доступа  к  сайту  «Белое
сопротивление»,  внесенному  в   Федеральный   список   экстремистских
материалов.  В адрес прокуратуры Липецкой области направлено служебное
письмо  для  принятия  мер  прокурорского  реагирования  и  исключения
технической  возможности  доступа  к  вышеуказанному сайту, требования
которого удовлетворены в полном объеме.
      Всего в отчетном периоде пресечена  деятельность  35  источников
информации, распространяющих идеи экстремизма, в т.ч. посредством сети
Интернет.
      В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий  пресечено  5
преступлений  (3  -  УФСБ,  2  -  УМВД),  связанных  с экстремистскими
проявлениями в сети Интернет: возбуждено 4  уголовных  дела  по  ч.  1
ст.280  УК  РФ  и  одно  -  по  ч.1 ст.282 УК РФ, которые впоследствии
объединены  в  одно   производство.   По   результатам   расследования
обвиняемый  Мишуров  В.Г.  в  сентябре  2013 г. осужден и приговорен к
штрафу в сумме 110 тыс. рублей.
      Совместно  с  представителями   прокуратуры   Липецкой   области
осуществлены  проверки 39 образовательных учреждений и 15 библиотек по
исполнению  распоряжения   Правительства   Российской   Федерации   от
18.10.2007   №   1447-р   в   части   исключения  доступа  учащихся  к
Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и  воспитания.
В  ходе проверок установлено, что в компьютерах всех учебных заведений
имеются доступы к Web-сайтам,  содержащим  информацию  экстремистского
содержания.  По  всем фактам внесены акты прокурорского реагирования в
отношении   руководителей,    допустивших    нарушения    действующего
законодательства.
      С  учащимися  средних  и  высших  учебных  заведений   проведены
мероприятия,  направленные  на  недопущения  распространения идеологии
экстремизма и терроризма и повышения уровня толерантности.
      Кроме того, в декабре 2013  года  осуществлены  профилактические
мероприятия  во  время  проведения  липецкого  городского  молодежного
фестиваля национальных культур «Мы вместе», направленные на  выявление
радикально  настроенных  лиц,  вовлекающих  молодежь  в противоправную
деятельность экстремистского характера.
      На  постоянной   основе   осуществлялся   мониторинг   ситуации,
складывающейся  в  среде национальных диаспор и этнических землячеств,
проводилась профилактическая работа по противодействию правонарушениям
в  сфере  межнациональных  отношений.  Осуществлено  более 300 бесед с
представителями религиозных конфессий,  68  -  с  лидерами  этнических
диаспор.
      С целью повышения уровня толерантности  в  обществе  и  снижению
ксенофобных  проявлений  УМВД  России  по  области  и его структурными
проявлениями проведено 9047 бесед и лекций  по  вопросам  профилактики
терроризма и экстремизма, предупреждению межнациональных конфликтов.
      В  результате  осуществленного  комплекса  мер  в   области   не
зафиксированы   массовые   беспорядки,   направленные   на  разжигание
национальной розни, не допущено террористических актов.

                Раскрытие и расследование преступлений                

      Реализуя требования Послания Президента России Федеральному  Соб
ранию  Российской  Федерации  от  12  декабря  2012 года, Федерального
закона «О полиции», органы  и  подразделения  внутренних  дел  области
добились  стабильных  результатов  в  противодействии  преступности по
целому ряду на правлений оперативно-служебной деятельности.
      Всего раскрыто 8755 (АППГ: 8288) уголовно наказуемых  деяний,  в
том  числе 3727 (АППГ: 3613) - следствие по которым обязательно и 5028
(АППГ: 4675) - следствие по которым необязательно. Улучшены результаты
раскрытия  фактов  причинения  тяжкого  вреда здоровью, в том числе со
смертельным исходом, разбойных нападений, грабежей, краж, в том  числе
карманных,   а   также   тайных   хищений  сотовых  телефонов,  скота,
транспортных средств и случаев незаконного завладения ими.
      В целом раскрываемость тяжких и особо  тяжких  уголовных  деяний
составила   65,2%  (Россия:  55,3%;  ЦФО:  47,4%).  Данный  показатель
улучшился в 16 органах и подразделениях органов внутренних дел.
      В общей сложности остаток нераскрытых уголовно наказуемых деяний
снизился  на  2,9%, в том числе на 7,1% - тяжких и особо тяжких. В 2,4
раза (с 355  до  837)  повысилось  количество  раскрытых  преступлений
прошлых  лет,  из них более чем в 6 раз (с 86 до 521) - тяжких и особо
тяжких составов.

 Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности 

      Принимаемые  организационные  и  практические   меры   позволили
сократить  на  8,5%  (с 4315 до 3949) количество уголовных проявлений,
совершенных в общественных местах. Такая тенденция характерна  для  14
муниципальных образований области.
      Зафиксировано снижение  на  11,5%  (с  2997  до  2652)  уголовно
наказуемых деяний, совершенных на улицах и в парках населенных пунктов
региона. Сокращение уличной  преступности  отмечается  на  территориях
облуживания  14  ТО  МВД  России районного уровня, отделов (отделений)
полиции, в том числе 5 городских.
      На улицах населенных пунктов области меньше совершено на 16,3  %
(с  349  до  292)  тяжких  уголовных  деяний, на 6,5% (с 982 до 918) -
средней и на 17,0% (с 1441 до 1196) - небольшой  тяжести.  Сократилось
на 17,4% число преступлений, связанных с причинением тяжкого, на 17,9%
- средней тяжести и на 35,9%  -  легкой  степени  вреда  здоровью,  на
16,0% - краж, в том числе на
25,5%  -  транспортных  средств  и  на  22,4%  -  фактов   умышленного
завладения  ими,  на 12,4% грабежей, в 3 раза случаев вымогательства и
на 7,7% хулиганства.
      В отчетном периоде в  полной  мере  обеспечен  правопорядок  при
проведении   на   территории   области   2380   культурно-массовых   и
спортивно-зрелищных мероприятий, в которых в общей  сложности  приняли
участие  1  млн.  359 тыс. человек. Большой комплекс предупредительных
мер осуществлен в период подготовки  и  проведения  государственных  и
религиозных праздников, в связи с окончанием и началом нового учебного
года, выпускными  вечерами  в  школах,  во  время  летнего  курортного
сезона,  а  так  же  различных  избирательных компаний, в том числе во
время проведения в регионе муниципальных выборов, прошедших в Липецкой
области  в  Единый  день  голосования  8  сентября  2013 года. Всего в
обеспечении общественного порядка  задействовалось  30220  сотрудников
органов  внутренних  дел.  В ходе такой работы нарушений общественного
порядка не допущено.
      Большое  значение   в   борьбе   с   преступностью,   пресечении
правонарушений имеет применение в деятельности органов и подразделений
внутренних  дел  области  сегментов  аппаратно-программного  комплекса
«Безопасный  город»,  в  рамках  которого  на  улицах и в общественных
местах региона установлено и функционирует 213 видеокамер, в том числе
129  -  с  выводом  информации  в  режиме реального времени в дежурные
части органов внутренних дел.  Спутниковыми  навигационными  системами
«ГЛОНАСС» оснащено 538 единиц служебного автотранспорта. В 2013 году с
помощью АПК «Безопасный город» раскрыто  96  преступлений,  составлено
209  тыс.  175 административных протоколов, в том числе 205 тыс. 981 -
за нарушение правил дорожного движения.

                 Пресечение подростковой преступности                 

      Вследствие  осуществленного  совместно  с  органами   власти   и
заинтересованными ведомствами комплекса мероприятий по усилению борьбы
с     безнадзорностью,     беспризорностью     и      правонарушениями
несовершеннолетних, сохранилась тенденция снижения массива совершенных
подростками  уголовно  наказуемых  деяний  тяжкой   и   особо   тяжкой
категории  и  числа  несовершеннолетних  правонарушителей.  По данному
показателю Липецкая область  занимает  второе  место  среди  субъектов
Центрального     федерального     округа     Российской     Федерации.
Несовершеннолетними меньше допущено фактов  причинения  тяжкого  вреда
здоровью,   грабежей,  мошеннических  действий,  разбойных  нападений,
случаев неправомерного завладения транспортным средством.  Со  стороны
данных  лиц  не  допущено  совершения  убийств, изнасилований, случаев
вымогательства и хулиганства.
      Принимаемые органами и подразделениями  внутренних  дел  области
организационные и практические мероприятия позволили удержать удельный
вес преступлений,  совершённых  несовершеннолетними,  на  уровне  2012
года (4,1%).
      Установлено 14 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение
преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 УК РФ.
      Сотрудниками полиции  в  молодежных  и  родительских  аудиториях
проведено   6289   лекций  и  бесед,  направленных  на  предупреждение
преступлений  в  отношении  несовершеннолетних,  а   также   о   мерах
ответственности    за    совершение    подростками    преступлений   и
правонарушений.
      Ежемесячно на территории региона  сотрудниками  ОВД  проводились
профилактические  мероприятия в сфере предупреждения правонарушений со
стороны  несовершеннолетних.  Осуществлены  целевые  рейды  в   местах
массового    отдыха    молодежи,   продажи   спиртных   напитков,   по
предупреждению  групповой  преступности,   распространению   пьянства,
наркомании  и  токсикомании  в  подростковой среде. В результате такой
работы по ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение взрослыми лицами  в  распитие
спиртных  напитков,  пива  и  напитков, изготавливаемых на его основе,
составлено    1119    (+12,2%)    протоколов    об    административных
правонарушениях.   По   фактам   продажи  несовершеннолетним  спиртных
напитков на виновных лиц подготовлено 537 административных материалов.
      На учете в ПДН  территориальных  органов  МВД  России  районного
уровня  состоят 2527 родителей либо законных представителей несовершен
нолетних,  неисполняющих  обязанности  по  их  воспитанию.   В   целях
предупреждения      семейного      неблагополучия,      безнадзорности
несовершеннолетних принимались меры  профилактического  воздействия  к
родителям,  неисполняющим  или  ненадлежащим  образом исполняющим свои
обязанности.  По  ст.  5.35  КоАП  РФ  на  родителей  составлено  7370
протоколов  об  административных правонарушениях. Совместно с органами
опеки и попечительства подготовлено и направлено в суд 266  материалов
о  лишении  родительских  прав  и  81  - на ограничение в родительских
правах, из которых судом  удовлетворено  70  и  26  соответственно.  В
отчетном  периоде сотрудниками полиции выявлено 10 уголовно наказуемых
деяний,  связанных  с   неисполнением   обязанностей   по   воспитанию
несовершеннолетних.
      Обеспечена профилактическая работа  с  2904  несовершеннолетними
правонарушителями.  Дополнительно  выявлено  и поставлено на учет в ТО
МВД России 1944 подростка, в том  числе  48  ранее  судимых.  С  целью
предупреждения    повторной    преступности    несовершеннолетних    в
территориальные  подразделения  УФСИН  России  по   Липецкой   области
направлено  28  материалов  с  ходатайствами  об  отмене условной меры
наказания, принудительных мер воспитательного  воздействия,  продлении
испытательного  срока осуждения, введении дополнительных обязанностей,
из которых 16 удовлетворены.
      Улучшена  результативность  использования  возможностей   Центра
временного  содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России
по области. На 35,5% увеличилось количество подростков,  помещенных  в
указанный  Центр с целью предупреждения их противоправного поведения и
реабилитации, в том числе на 28,1% -  за  совершении  административных
правонарушений.
      В   истекшем   периоде   в   ТО   МВД   России   за   совершение
административных   правонарушений   доставлено   6372   (АППГ:   5943)
несовершеннолетних.
      Органами и подразделениями внутренних  дел  области  в  отчетном
периоде  на постоянной основе обеспечивалась реализация комплекса мер,
направленного на защиту прав и законных интересов детей, в  том  числе
от  преступных  посягательств,  жестокого обращения и насилия, решение
которых предполагает осуществление  мероприятий  по  повышению  уровня
жизни и укреплению института семьи.

                       Профилактическая работа                        

      В  целях  стабилизации  оперативной  обстановки  на   территории
Липецкой  области  проведено 5 комплексных оперативно-профилактических
операции и 47 целевых мероприятий. Принятые мер в целом способствовали
раскрытию  87 убийств, 155 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в
том числе 36 - со смертельным исходом, 79 разбоев, 374 грабежей,  2763
краж,   из   них   301  квартирной,  537  случаев  мошенничества,  280
преступлений, связанных с тайным  хищением  и  незаконным  завладением
транспортными средствами.
      К поддержанию правопорядка, в соответствии с требованиями закона
Липецкой  области  от 06 июля 2007 года № 63-03 «О народных дружинах»,
при   непосредственном   участии   органов   местного   самоуправления
привлекалась  активная  часть  населения,  способная реально оказывать
содействие в решении правоохранительных задач.  Совместно  с  полицией
общественный   порядок   обеспечивали   357  общественных  объединений
правоохранительной направленности  общей  численностью  свыше  4  тыс.
человек,  оказавших  помощь  в  раскрытии  1  тыс.  411  преступлений,
пресечении почти 4,5 тыс. административных правонарушений,  задержании
555   преступников.  В  обеспечении  охраны  общественного  порядка  и
безопасности граждан прини мали участие  282  народные  дружины  общей
численностью  3  тыс. 980 человек, при участии которых раскрыто 1 тыс.
388   преступлений,   пресечено   3    тыс.    831    административное
правонарушение,  задержан  2 тыс. 951 правонарушитель, в том числе 343
преступника.
      Сотрудниками полиции Липецкой области за 12  месяцев  2013  года
выявлено  свыше  178 тыс. административных правонарушений, в том числе
40,3 тыс. - предусмотренных региональным КоАП. Установлено  более  115
тыс.  нарушений  общественного порядка. Общая сумма наложенных штрафов
по итогам рассмотрения административных материалов составила  31  млн.
180  тыс.  руб.,  взыскано  -  22  млн. 528 тыс. руб. (72,3%; 2012 г.:
47,9%).
      В  ходе   проведения   проверок   предприятий   и   организаций,
производящих  и  реализующих алкогольную продукцию, установлено 2 тыс.
519 административных правонарушений.  Из  незаконного  оборота  изъято
более  126,5  тонн  алкогольной продукции на общую сумму более 25 млн.
280 тыс. руб.
      Применение  Кодекса   Липецкой   области   об   административных
правонарушениях  позволило  выявить  1  тыс. 568 фактов изготовления и
сбыта алкогольной продукции домашней выработки.  Изъято  и  уничтожено
1808 литров самогона.
      По  таким  административным  правонарушениям  наложено  штрафных
санкций  на  сумму 4 млн. 474 тыс. руб. (+1,5 раза), взыскано - 2 млн.
298 тыс. руб. (+1,5 раза).
      На профилактических учетах ОВД области состоят 12561 человек,  в
том  числе  2841  судимый  и  424 условно-досрочно освобожденных, 1904
семейно-бытовых   дебошира,   734   наркомана   и   2725   хронических
алкоголиков.
      В отношении 57 у словно-досрочно  освобожденных  лиц  направлены
ходатайства  в  суд  о  замене  не  отбытой части наказания на лишение
свободы, 123 осужденных за совершение преступления, которым  назначено
наказание, не связанное с лишением свободы, - ходатайства об изменении
меры  пресечения  направлены  в  УИИ  ФКУ  УФСИН  России  по  Липецкой
области, в том числе в отношении 28 несовершеннолетних.
      Проведен   комплекс   мероприятий   по   реализации   требований
Федерального  закона  РФ  от  06.04.2011  № 64-ФЗ «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»  и  приказа
МВД   России   от   08.07.2011   №   818   «О   порядке  осуществления
административного надзора за лицами, освобожденными  из  мест  лишения
свободы».
      Сотрудниками ТО МВД России районного уровня под административный
надзор  взято  536  лиц,  освобожденных  из  мест  лишения  свободы, в
отношении которых судом установлены административные  ограничения,  по
инициативе  ОВД  -  347.  В  суд  для принятия решения об установлении
административного надзора направлен 391 материал. В отношении 29 ранее
судимых  приняты  решения  об  установлении административного надзора,
которые пока не вступили в  законную  силу.  Кроме  того,  в  отчетном
периоде    судами   удовлетворено   73   заявления   об   установлении
дополнительных ограничений поднадзорным лицам  и  105  -  о  продлении
срока надзора.
      В  ходе  осуществления  контроля  за  соблюдением  поднадзорными
лицами  установленных судом ограничений и обязанностей в отношении 383
поднадзорных   составлено   846   протоколов    об    административном
правонарушении, предусмотренном ст. 19.24 КоАПРФ.
      В общей сложности сотрудниками органов внутренних  дел  выявлено
7307  (+5,2%)  лиц,  причастных к совершению преступлений, из них 6283
(+5,2%) - привлечены к уголовной ответственности.
      Подразделениями УВО УМВД России по области предупреждено 3 кражи
с  охраняемых  объектов, в результате чего задержано 3 злоумышленника.
На договорных основаниях охраняются 6597  (+2,4%)  квартир  граждан  и
мест хранения их личного имущества, а также 2791 (+0,1%) объект.
      Принимались меры по стабилизации обстановки на дорогах  области.
В  целом  на  территории  области сократилось на 4,3% (с 2226 до 2130)
количество  зарегистрированных  дорожно-транспортных  происшествий,  в
которых 261
 (2012 г.: 271) участник дорожного движения погиб  и  2757  (2012  г.:
2928) -ранено.
      Меньше на  4,1%  (с  1984  до  1902)  допущено  аварий  по  вине
водителей.  В  таких  дорожно-транспортных  происшествиях  погибло 227
(-4,2%) человек и ранено 2559 (-5,4%).  Практически  четверть  (23,1%)
совершенных  на территории области таких автоаварий явились следствием
нарушения водителями транспортных средств скоростного режима.
      Отмечается позитивная тенденция снижения на 21,7% (с 83  до  65)
числа  ДТП,  виновными  в  которых  стали  нетрезвые водители. В таких
происшествиях погибло три человека (2012 г.: 7) и 89 (2012 г.: 124)  -
получили различные ранения.
      Сократился  на  5,1%  (с  235  до  223)  детский  травматизм.  В
автоавариях   с   участием   подростков   погибли   6  (2012  г.:  10)
несовершеннолетних и 242 (2012 г.: 246) - ранены.
      Сотрудниками ГИБДД области пресечено 400895 нарушений ПДД, в том
числе 379671 - допущенных водителями.
      Выявлено  7054  факта  управления  ТС  водителями  в   нетрезвом
состоянии  и отказа от прохождения медицинского освидетельствования на
состояние опьянения, 209712  нарушений  скоростного  режима  движения,
3487 -требований сигнала светофора, 14825 - допущенных пешеходами.
      Сократилось  на  9,6%  (18361)  число   грубых   нарушений,   за
совершение    которых    предусмотрено    лишение   права   управления
транспортными средствами или административный арест.
      Продолжено внедрение в деятельность Госавтоинспекции технических
средств,   минимизирующих  влияние  субъективных  факторов  на  оценку
ситуации. Камерами  видеонаблюдения  внешней  обстановки  и  системами
видеонаблюдения  внутри  автомобиля  с  записью  на  внешний  носитель
(видеорегистраторами)    оснащены    все     патрульные     автомобили
Госавтоинспекции.  В  целях  оперативного  мониторинга местонахождения
нарядов ДПС ГИБДД 176 патрульных автомобилей ДПС оборудованы  системой
навигации ГЛОНАСС.
      УМВД России по области  обеспечивалась  реализация  мероприятий,
предусмотренных  Глобальным  проектом  «Дорожная безопасность в десяти
странах  (RS10)»  и  Планом  Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации  по  реализации Стратегии развития России до 2020 года (2010
год и последующие годы).
      В рамках выполнения  областной  целевой  программы  «Обеспечение
безопасности  дорожного движения в Липецкой области на 2013-2020 годы»
приобретены 10 передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД,
два  мобильных  видеофиксатора  нарушений  правил парковки «Паркон», а
также 11 автоматизированных рабочих мест.
      В рамках Международного проекта «Безопасность дорожного движения
RS-Ю»  в  июле  2013  года  организован  и  проведен  «Межсекторальный
учебно-практический  семинар  по  безопасности  пешеходов»,  в  рамках
которого  осуществлен  обмен опытом в работе дорожной полиции России и
Австралии.
      В целях профилактики детского дорожно-транспортного  травматизма
Управлением  ГИБДД  УМВД  России  по  области  совместно с управлением
образования  и  науки   области   проводились   конкурсы,   праздники,
мероприятия  районного  и  областного уровней как для детей, так и для
родителей. Так, в областном конкурсе «Дорога  глазами  детей»  приняли
участие  дети  всех муниципальных образований на территории области. В
марте 2013 года проведена ежегодная областная олимпиада школьников  по
основам  дорожной  безопасности «Дорожная азбука», а в апреле прошлого
года — районные и городские соревнования  юных  инспекторов  дорожного
движения «Безопасное колесо».
      Организовано проведение информационных  кампаний  по  пропаганде
культуры   поведения   участников  дорожного  движения  по  соблюдению
скоростного  режима  и  применению  ремней  безопасности   и   детских
удерживающих  устройств.  В  июне 2013 года проведена пиар-акция «Кому
-ремня, кому - кино», в ходе которой водителям и  пассажирам,  которые
использовали  ремни  безопасности и детские удерживающие устройства, в
качестве поощрения вручали билеты в кинотеатр.
      В июне прошлого года на Всероссийском конкурсе юных  инспекторов
движения  «Безопасное  колесо»,  где  команда  Липецкой  области стала
бронзовым призером, широко обсуждался положительный опыт работы нашего
региона  в  организации  такой  деятельности.  По  его  итогам принято
решение о  распространении  наших  форм  и  методов  работы  в  других
субъектах Российской Федерации.

               Информационное обеспечение деятельности                

      Реализуется  комплекс  мероприятий  по  дальнейшему   укреплению
контактов    с    региональными    общественными    и   правозащитными
организациями, расширению и развитию диалога с гражданским  обществом.
В  2013  году  в  печатных и электронных средствах массовой информации
размещено более 13,1 тыс. (+16,6%) материалов о деятельности органов и
подразделений  внутренних  дел Липецкой области, в том числе 806 (+1,8
раза) -в центральных СМИ, 2344 (+1,6 раза) - на официальном сайте УМВД
России по области.
      На    сайте    обеспечено      размещение     видеосюжетов     о
работе  липецкой  полиции  и  телепередач, подготовленных сотрудниками
ОИиОС  областного  Управления.  В  2013  году  данный  Интернет-ресурс
просмотрен  пользователями  более  53 тыс. раз. Для расширения целевой
аудитории  в  2013  году  на  социальном  аккаунте  «Твиттер»  создана
официальная  страница УМВД России по Липецкой области, где размещаются
новости и статьи о работе по обеспечению  правопорядка  на  территории
региона.
      На проходившем в апреле т.г. в  г.  Москве  15-ом  Международном
фестивале  детективных  фильмов  «ДетективФест»  («Закон и общество»),
проводимом   под  эгидой   ООН  и   при   поддержке   Совета    Европы
и
государственных  структур,  все  три  конкурсные  работы   сотрудников
пресс-службы областного Управления вошли в число номинантов и отмечены
почетными  дипломами.   В   номинации   «Преступление   и   наказание»
подготовленный  ими  документальный  фильм удостоен специального приза
жюри.  Кроме  того,  в  проходящем  в  рамках   «ДетективФеста»   11-м
фотоконкурсе  «Фоторобот»,  фотографии, посвященной десантно-штурмовой
подготовке СОБР «Феникс» УМВД России по Липецкой  области,  присуждено
первое место.
      В отчетном  периоде  546  граждан  воспользовались  возможностью
подать  заявление  через  общественную приемную ведомственного сайта в
сети Интернет.
      При этом одной из важных составляющих  в  работе  с  обращениями
является  прием  граждан. В 2013 году на личном приеме к руководителям
ОВД обратилось 2355  (-23,2%)  человек.  Непосредственно  руководством
УМВД  России  по  области  принято  218  граждан,  из  них начальником
Управления -126.
      Как известно, определяющая роль при оценке эффективности  работы
полиции   отводится   именно   мнению  граждан,  которое,  во  многом,
формируется на основе публикаций в средствах  массовой  информации.  В
связи с чем, органы и подразделения внутренних дел области нацелены на
объективное и своевременное доведение до населения  основных  аспектов
и результатов служебной деятельности.
      В истекшем периоде органами  и  подразделениями  внутренних  дел
Липецкой   области   продолжалась   работа   по  обеспечению  принципа
открытости, публичности  и  повышению  уровня  доверия  населения.  Её
итогами  стал  рост  (+7,5%)  числа  обращений  граждан  за  помощью в
полицию.
      Обеспечивался контроль за состоянием  работы  по  регистрации  и
учету  сообщений  о происшествиях во всех территориальных органах УМВД
России  по  области,  отделах  (отделениях)  полиции,  что   позволило
улучшить  качество проводимой в данном направлении работы. Уменьшилось
число материалов, рассмотренных в превышающие законом сроки.

                  Организация правового обеспечения                   

      В отчетном периоде в администрацию Липецкой  области  направлены
проекты  Закона  Липецкой  области  «О  внесении  изменений  в  Кодекс
Липецкой  области  об  административных   правонарушениях»   в   части
изменения  санкций  в  ст.ст. 5.3, 5.15, 8.4, 12.1 и в областной Совет
депутатов - в части исключения  несвойственных  функций  (ст.ст.  3.4,
4.3,  4.7,  5.1, 5.3, 5.9, 7.1, 7.2, 7.4, 8.5, 9.5). Законами Липецкой
области от  07.06.2013  №  162-03  и  от  03.10.2013  №  199-03  такие
изменения  внесены  в  Кодекс  Липецкой  области  об  административных
правонарушениях.
      Организована  подготовка  и  направление   в   областной   Совет
депутатов    проекта   Закона   Липецкой   области   «О   профилактике
правонарушений в Липецкой области», в администрацию Липецкой области -
проекта Положения
о проведении областных конкурсов на звание «Лучший народный  дружинник
Липецкой области» и «Лучшая народная дружина Липецкой области».
      Обеспечено проведение правовой  и  антикоррупционной  экспертизы
проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых
органами и подразделениями  внутренних  дел  Липецкой  области.  Такие
экспертизы   проведены   в   отношении  2208  проектов  приказов,  148
материалов  служебных  проверок,  461  государственного  контракта   и
договора, а также 221 материала о конкурсах, аукционах и котировках на
поставку товаров, выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  УМВД
России по области.

                 ШТАБ УМВД РОССИИ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ