Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.02.2014 № 738-пс

 

                  ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                         22-я СЕССИЯ V СОЗЫВА                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

20.02.2014г.                   г.Липецк                       N 738-пс

Об обращении Липецкого областного
Совета депутатов к Председателю
Правительства Российской Федерации
Д.А. Медведеву по вопросу организации
пригородных железнодорожных перевозок

     Рассмотрев проект обращения Липецкого областного Совета депутатов
к  Председателю  Правительства  Российской Федерации Д.А. Медведеву по
вопросу организации пригородных  железнодорожных  перевозок,  учитывая
решение  комитета  областного Совета депутатов по экономике, областной
Совет депутатов
                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Принять обращения  Липецкого  областного  Совета  депутатов  к
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  Д.А.  Медведеву по
вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок.
     2.  Направить  настоящее  обращение  Председателю   Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведеву.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель областного
Совета депутатов                                           П.И.Путилин




                              ОБРАЩЕНИЕ                               

  Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства  
Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных
                      железнодорожных перевозок                       

                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!                    

      В течение 2011 -  2013  годов  администрацией  Липецкой  области
комплексно  решался вопрос по уменьшению убытков ОАО «ППК «Черноземье»
- компании, осуществляющей пригородные  железнодорожные  перевозки  по
территории   региона.   Производилось  стабильное  увеличение  размера
компенсации выпадающих доходов. В соответствии с законом об  областном
бюджете  на  2011  год размер указанной компенсации составил 15,0 млн.
руб., в 2012 году - 25,0 млн. руб., в  2013  году  -  35,0  млн.  руб.
Ежегодно  увеличивался  тариф  на перевозку пассажиров железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении.
      Однако,  несмотря  на  принимаемые  меры,  заявляемые  ОАО  «ППК
«Черноземье»  убытки  от  пригородных  перевозок на территории области
ежегодно увеличиваются. Так в 2012 году они составили 217,5 млн. руб.,
в 2013 - 245,5 млн. руб.
      В текущем году Законом Липецкой области «Об областном бюджете на
2014  год  и  на  плановый  период  2015  и  2016 годов» на возмещение
убытков на пригородном железнодорожном транспорте  общего  пользования
предусмотрено  35  млн.  руб.  При  этом,  в  соответствии  с данными,
предоставленными ОАО «ППК «Черноземье», потери в  2014  году  составят
порядка  280 млн. руб. при условии сохранения объемов движения поездов
2013 года,
      В  связи  с  чем,  в  январе  и  феврале  2014  года  ОАО   «ППК
«Черноземье» значительно уменьшены объемы движения пригородных поездов
в границах региона с 60 пригородных поездов до 22.
      Одной из  причин  значительных  убытков  ОАО  «ППК  «Черноземье»
является  высокий и нерегулируемый Правительством Российской Федерации
уровень тарифов ОАО «РЖД» по оплате за аренду подвижного состава.
      В тоже время регион не имеет возможности устанавливать свободный
(рыночный)  тариф,  поскольку  это  приведет к неконкурентоспособности
пригородного железнодорожного транспорта в сравнении с  автомобильным.
По собственным оценкам ОАО «ППК «Черноземье» себестоимость перевозки 1
пассажира  в  Липецкой  области  составляет   более   70   рублей   за
10-километровую  зону  (при  установленном  тарифе  для  населения  14
рублей), тогда как  10  км  пути  на  автобусе  пригородного  маршрута
обходятся  пассажиру  в  15  рублей.  С учетом подобного дисбаланса на
бюджет Липецкой области ложится непосильная  нагрузка  по  уравниванию
межвидовой   конкуренции   путем  компенсации пригородным пассажирским
компаниям
выпадающих  доходов  от  государственного  регулирования  тарифов.   В
результате  создаются  предпосылки к значительному увеличению нагрузки
на бюджет региона, который принят с предельными объемами  дефицита,  с
учетом максимальной социальной поддержки граждан.
      В настоящее время, с учетом того, что протяженность  пригородных
железнодорожных маршрутов достигает 180 км, из курсирующих по Липецкой
области  22  поездов,  20   -   выполняют   перевозку   пассажиров   в
межсубъектном   сообщении.   Таким   образом,  в  их  функционировании
присутствует заинтересованность сразу нескольких субъектов РФ.
      В целях сохранения для населения уровня транспортной доступности
пригородных  пассажирских  перевозок,  депутаты  Липецкого  областного
Совета депутатов обращаются к Вам с просьбой решить следующие вопросы:
      - передать на федеральный  уровень  полномочия  по  установлению
экономически  обоснованного  уровня  тарифов  пригородных  компаний на
пассажирские перевозки;
      - передать на федеральный уровень  полномочия  по  регулированию
тарифов    на   перевозки   пассажиров   пригородным   железнодорожным
транспортом и соответственно вопроса возмещения недополученных доходов
с учетом вопросов межсубъектного взаимодействия;
      - определить методику расчета и  установления  ценовых  пределов
стоимости   услуг,  оказываемых  ОАО  «РЖД»  пригородным  пассажирским
компаниям, в том  числе  расчета  ставок  платы  за  аренду  и  ремонт
подвижного состава.