Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 26.05.2014 № 825

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

26.05.2014г.                    г.Елец                           N 825

Об утверждении Порядков в сфере
осуществления капитальных
вложений в объекты муниципальной
собственности города Ельца

     В  соответствии  со  статьями  78.2  и  79   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации,  Положением  о бюджетном процессе города Ельца,
принятым решением Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009  N  364,
учитывая  заключение  прокуратуры города Ельца, руководствуясь Уставом
города Ельца, администрация города Ельца

                              ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке  и  реализации
бюджетных  инвестиций  в  объекты  муниципальной  собственности города
Ельца, предоставлении субсидии из городского бюджета на  осуществление
капитальных    вложений    в    объекты   капитального   строительства
муниципальной  собственности  города  Ельца  и  приобретение  объектов
недвижимого  имущества  в  муниципальную  собственность  города  Ельца
согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
     2. Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты
муниципальной  собственности  города  Ельца за счет средств городского
бюджета согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
     3. Утвердить Порядок  принятия  решений  о  предоставлении  права
заключать   соглашения  о  предоставлении  субсидий  на  осуществление
капитальных вложений  в  объекты  муниципальной  собственности  города
Ельца   на   срок,  превышающий  срок  действия  утвержденных  лимитов
бюджетных   обязательств,   согласно   приложению   3   к   настоящему
постановлению.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.



Глава города Ельца                                           С.А.Панов



                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                               от 26 мая 2014 г. N 825

                               ПОРЯДОК                                
         ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ         
       ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА        
         ЕЛЬЦА, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА         
     НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО     
        СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА        
            И ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА             
              В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ГОРОДА ЕЛЬЦА              

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия  решений  о
подготовке  и  реализации бюджетных инвестиций из городского бюджета в
форме  капитальных  вложений  в  объекты  капитального   строительства
муниципальной   собственности  города  Ельца  (далее  -  муниципальная
собственность) и  в  приобретение  объектов  недвижимого  имущества  в
муниципальную  собственность  (далее  -  бюджетные инвестиции города),
предоставлении  муниципальным  бюджетным  и  муниципальным  автономным
учреждениям,    муниципальным    унитарным   предприятиям   (далее   -
организации) бюджетных  ассигнований  из  городского  бюджета  в  виде
субсидии   на   осуществление  организациями  капитальных  вложений  в
строительство  объектов   капитального   строительства   муниципальной
собственности   и   приобретение   объектов  недвижимого  имущества  в
муниципальную собственность (далее - субсидии).
     2.  Инициатором  подготовки  проекта  решения  о   подготовке   и
реализации  бюджетных инвестиций, предоставлении организациям субсидий
(далее  -  решение)  может  выступать  администрация   города   Ельца,
отраслевой (функциональный) орган администрации города Ельца - главный
распорядитель средств городского бюджета, наделенный  в  установленном
порядке  полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный
распорядитель).
     3. Отбор объектов капитального  строительства  и  (или)  объектов
недвижимого имущества производится с учетом:
     -  соответствия  целям  и  приоритетам  стратегического  развития
города Ельца;
     - соответствия полномочиям города Ельца;
     -  реализации  государственных  программ  Российской   Федерации,
Липецкой области и муниципальных программ города Ельца;
     - схемы территориального планирования города Ельца.
     Главный  распорядитель  готовит  обоснование   проекта   решения,
которое   формируется  исходя  из  необходимости  выполнения  задач  и
функций, относящихся к сфере деятельности  главного  распорядителя,  с
учетом   исполнения   поручений   Президента   Российской   Федерации,
Правительства  Российской  Федерации,  главы  администрации   Липецкой
области,   администрации   Липецкой  области,  главы  города  Ельца  и
администрации города Ельца.

                    II. Подготовка проекта решения                    

     4. Главный распорядитель подготавливает проект  решения  в  форме
правового акта администрации города Ельца.
     В  проект  решения  может  быть   включено   несколько   объектов
капитального строительства либо объектов недвижимого имущества.
     5.  Проект  решения  должен  содержать  следующую  информацию   в
отношении  каждого  объекта  капитального  строительства  либо объекта
недвижимого имущества:
     а)  наименование  объекта  капитального  строительства   согласно
проектной  документации  (согласно  паспорту инвестиционного проекта в
отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия  на
дату   подготовки   проекта   решения   утвержденной  в  установленном
законодательством Российской Федерации порядке проектной документации)
либо  наименование  объекта недвижимого имущества согласно технической
документации (далее - инвестиционный проект);
     б) направление инвестирования  (строительство,  реконструкция,  в
том   числе  с  элементами  реставрации,  техническое  перевооружение,
приобретение);
     в)   наименование   главного   распорядителя   и   муниципального
заказчика, застройщика (заказчика);
     г)   мощность    (прирост    мощности)    объекта    капитального
строительства,   подлежащая   вводу,   мощность   объекта  недвижимого
имущества;
     д) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
     е) сметная  стоимость  объекта  капитального  строительства  (при
наличии   утвержденной   проектной  документации)  или  предполагаемая
(предельная) стоимость  объекта  капитального  строительства  согласно
паспорту   инвестиционного   проекта  с  выделением  объема  бюджетных
инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение  прав
на  использование типовой проектной документации, информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых  и
административных     зданий,    объектов    социально-культурного    и
коммунально-бытового  назначения),  проведение  инженерных  изысканий,
выполняемых   для   подготовки   такой  проектной  документации,  либо
стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, в том  числе  ее
распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
     ж)  общий  (предельный)  объем  бюджетных  инвестиций  или  общий
(предельный)  объем субсидий, предоставляемых из городского бюджета на
реализацию  инвестиционного  проекта,  с  указанием  размера  средств,
выделяемых  на подготовку проектной документации или приобретение прав
на использование типовой проектной документации, информация о  которой
включена  в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных    зданий,    объектов    социально-культурного     и
коммунально-бытового  назначения),  проведение  инженерных  изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, в  том  числе
их распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
     з)  размер  средств  организации,  направляемых   на   реализацию
инвестиционного проекта, в том числе распределение по годам.
     6.   Главный   распорядитель   направляет   проект   решения    с
пояснительной   запиской  и  финансово-экономическим  обоснованием  на
согласование в комитет архитектуры и градостроительства  администрации
города  Ельца,  комитет  имущественных  отношений администрации города
Ельца  и  финансовый  комитет  администрации  города  Ельца  (далее  -
комитеты).
     7. Проект решения согласовывается с:
     - комитетом имущественных отношений администрации города Ельца на
предмет  соответствия  назначения  объекта  капитального строительства
либо  объекта  недвижимого   имущества   полномочиям   города   Ельца,
установленным действующим законодательством;
     - комитетом архитектуры и градостроительства администрации города
Ельца   на  предмет  достоверности  сметной  стоимости  инвестиционных
проектов и соответствия  схеме  территориального  планирования  города
Ельца;
     - финансовым комитетом  администрации  города  Ельца  на  предмет
наличия  возможностей  доходной  части  городского  бюджета обеспечить
расходы городского бюджета на  осуществление  бюджетных  инвестиций  в
размере, необходимом для реализации инвестиционного проекта.
     8.  Рассмотрение  проекта  решения  осуществляется  комитетами  в
течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления.
     По результатам  рассмотрения  проекта  решения  комитеты  готовят
мотивированные заключения.
     9. При наличии положительных заключений  всех  комитетов  главный
распорядитель  вносит  проект  решения на рассмотрение в администрацию
города  Ельца  в  порядке,  установленном   регламентом   деятельности
администрации города Ельца.
     10. После принятия правового акта администрации  города  Ельца  в
установленном    порядке    вносятся   соответствующие   изменения   в
муниципальную  программу  города  Ельца,  целям   реализации   которой
соответствует инвестиционный проект.
     11.  Внесение  изменений  в  решение  регламентируется  настоящим
Порядком.



                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                               от 26 мая 2014 г. N 825

                               ПОРЯДОК                                
      ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ      
              СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ              
                          ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА                          

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок устанавливает:
     а) порядок осуществления бюджетных  инвестиций  за  счет  средств
городского бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального
строительства  муниципальной  собственности  города  Ельца  (далее   -
муниципальная   собственность  города)  или  в  приобретение  объектов
недвижимого имущества в муниципальную собственность  города  (далее  -
бюджетные  инвестиции),  в  том  числе условия передачи администрацией
города Ельца муниципальным  бюджетным  учреждениям  или  муниципальным
автономным  учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее -
организации)  полномочий  муниципального  заказчика  по  заключению  и
исполнению  от  имени  города  Ельца  муниципальных  контрактов в лице
указанных органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок
заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
     б)  порядок  предоставления  из   городского   бюджета   субсидий
организациям   на   осуществление   капитальных   вложений  в  объекты
капитального  строительства  муниципальной  собственности   города   и
объекты   недвижимого   имущества,   приобретаемые   в   муниципальную
собственность города (далее - субсидии).
     2. Осуществление бюджетных инвестиций и  предоставление  субсидий
осуществляется  в соответствии с решениями администрации города Ельца,
принятыми  в  порядке,  установленном  приложением  1   к   настоящему
постановлению (далее - правовой акт).
     3. Информация о сроках  и  об  объемах  оплаты  по  муниципальным
контрактам,  заключенным  в  целях строительства (реконструкции, в том
числе с элементами реставрации, технического перевооружения)  и  (или)
приобретения  объектов  (далее  -  муниципальные контракты), а также о
сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при
формировании   прогноза   кассовых   выплат   из  городского  бюджета,
необходимого для составления  кассового  плана  исполнения  городского
бюджета  в  порядке,  предусмотренном  приказом  финансового  комитета
администрации города Ельца о составлении  и  ведении  кассового  плана
исполнения городского бюджета.

                II. Осуществление бюджетных инвестиций                

     4. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в
порядке,    установленном   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации, на основании муниципальных контрактов:
     а) муниципальными заказчиками, являющимися  получателями  средств
городского бюджета;
     б)   организациями,   которым   администрация    города    Ельца,
осуществляющая   функции   и   полномочия   учредителя,   передала   в
соответствии  с  настоящим  Порядком  свои  полномочия  муниципального
заказчика  по  заключению  и  исполнению  от имени города Ельца в лице
органа местного самоуправления города Ельца муниципальных контрактов.
     5. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в  пределах
лимитов  бюджетных  обязательств,  доведенных муниципальному заказчику
как  получателю  средств   городского   бюджета,   либо   в   порядке,
установленном  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  в пределах
средств, предусмотренных на соответствующие цели  на  срок  реализации
указанных правовых актов.
     6. В целях осуществления бюджетных инвестиций  в  соответствии  с
подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка администрацией города Ельца
заключаются  с  организациями   соглашения   о   передаче   полномочий
муниципального  заказчика  по  заключению и исполнению от имени города
Ельца муниципальных контрактов в лице администрации города  Ельца  (за
исключением  полномочий, связанных с введением в установленном порядке
в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
     7. Условия передачи полномочий:
     1) наличие мероприятий, направленных на  осуществление  бюджетных
инвестиций,  в  муниципальной программе города Ельца, целям реализации
которой данные мероприятия соответствуют;
     2) наличие в решении о городском бюджете на очередной  финансовый
год  и  плановый  период  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных на
осуществление бюджетных инвестиций;
     3) обеспечение организацией ведения бюджетного учета, составления
и  представления  бюджетной  отчетности администрации города Ельца как
получателю  средств  городского  бюджета  в   порядке,   установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
     8. Соглашение  о  передаче  полномочий  может  быть  заключено  в
отношении нескольких объектов.
     Содержание   соглашения   должно   соответствовать   требованиям,
установленным  статьей  79  Бюджетного  кодекса Российской Федерации и
статьей 15 Положения о бюджетном  процессе  города  Ельца.  Соглашение
заключается  в  месячный  срок  со  дня  принятия  решения о городском
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     9. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются  в  порядке,
установленном приказом финансового комитета администрации города Ельца
об  исполнении   городского   бюджета   по   расходам   и   источникам
финансирования  дефицита  городского  бюджета, и отражаются на лицевых
счетах, открытых в финансовом  комитете  администрации  города  Ельца,
предназначенных:
     1)  для  учета  утвержденных  бюджетных   ассигнований,   лимитов
бюджетных  обязательств,  предельных  объемов финансирования, принятых
денежных  обязательств  и   кассовых   расходов   получателя   средств
городского  бюджета  -  в  случае  заключения муниципальных контрактов
муниципальным заказчиком;
     2) для учета операций по  переданным  полномочиям  муниципального
заказчика   по   заключению   и   исполнению  от  имени  города  Ельца
муниципальных контрактов - в случае заключения соглашения  о  передаче
полномочий.

                     III. Предоставление субсидий                     

     10.   Субсидии   предоставляются    организациям    в    размере,
предусмотренном   правовым   актом   администрации   города  Ельца,  в
соответствии с соглашением, заключенным  между  администрацией  города
Ельца  как  получателем  средств  городского  бюджета, предоставляющим
субсидию  организациям,  и  организацией   (далее   -   соглашение   о
предоставлении   субсидий)  на  срок,  не  превышающий  срок  действия
утвержденных получателю средств городского  бюджета,  предоставляющему
субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
     В соответствии со  статьей  78.2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации   получателю   средств   городского   бюджета   может   быть
предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии  на
срок,  превышающий  срок  действия  утвержденных ему лимитов бюджетных
обязательств  на  предоставление  субсидий  в  порядке,  установленном
приложением 3 к настоящему постановлению.
     11. Соглашение о предоставлении субсидии может быть  заключено  в
отношении нескольких объектов.
     Содержание   соглашения   о   предоставлении   субсидии    должно
соответствовать  требованиям,  установленным  статьей  78.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, и Положению о бюджетном процессе  города
Ельца.
     12. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются
на  лицевых  счетах,  предназначенных для учета операций со средствами
городского бюджета,  предоставленными  организациям  в  виде  субсидии
(кроме  субсидий  на  финансовое обеспечение выполнения муниципального
задания), открытых в финансовом комитете администрации города Ельца  в
порядке,  установленном  приказом  финансового  комитета администрации
города Ельца об открытии и ведении лицевых счетов.
     13. Санкционирование расходов организаций, источником финансового
обеспечения  которых  являются  субсидии,  осуществляется  в  порядке,
установленном  приказом  финансового  комитета  администрации   города
Ельца.
     14. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий,
потребность   в  которых  на  очередной  финансовый  год  отсутствует,
подлежат перечислению организациями в городской бюджет.
     15. В  соответствии  с  решением  администрации  города  Ельца  о
наличии   потребности   в   не  использованных  на  начало  очередного
финансового  года  остатках  субсидии  остатки  субсидии  могут   быть
использованы  в  очередном финансовом году для финансового обеспечения
расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.  В  указанное
решение может быть включено несколько объектов.
     16. В случае, если не принято решение  о  наличии  потребности  в
направлении   неиспользованных  остатков  на  те  же  цели  в  текущем
финансовом году и учреждением не осуществлен их  возврат  в  городской
бюджет,  указанные  остатки  подлежат  взысканию  в городской бюджет в
порядке, установленном  приказом  финансового  комитета  администрации
города   Ельца   о   взыскании   неиспользованных  остатков  субсидий,
предоставленных из городского бюджета.



                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                            администрации города Ельца
                                               от 26 мая 2014 г. N 825

                               ПОРЯДОК                                
     ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ     
        О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ        
     ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА      
       НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ ЛИМИТОВ        
                        БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ                        

     1.   Настоящий   Порядок   устанавливает    процедуру    принятия
администрацией  города  Ельца  решений  о  предоставлении  получателям
средств городского бюджета права заключать соглашения о предоставлении
субсидий    муниципальным   бюджетным   и   муниципальным   автономным
учреждениям,   муниципальным   унитарным   предприятиям    (далее    -
организации)   на   осуществление   капитальных   вложений  в  объекты
капитального строительства муниципальной  собственности  города  Ельца
или   приобретение  объектов  недвижимого  имущества  в  муниципальную
собственность  города  Ельца  (далее  -  муниципальная   собственность
города)  на  срок,  превышающий  срок действия утвержденных получателю
средств  городского  бюджета   лимитов   бюджетных   обязательств   на
предоставление субсидий (далее - соглашение).
     2.  Решение  о  предоставлении  права,  указанного  в  пункте   1
настоящего   Порядка   (далее   -  решение  о  предоставлении  права),
принимается  администрацией  города  Ельца  одновременно  с  принятием
решения   о  предоставлении  организациям  субсидии  на  осуществление
капитальных   вложений   в   строительство    объектов    капитального
строительства   муниципальной   собственности  города  и  приобретение
объектов недвижимого имущества в  муниципальную  собственность  города
(далее  -  субсидии)  за  счет  средств  городского бюджета в порядке,
установленном приложением 1 к настоящему постановлению.
     3.  В  решении  о  предоставлении  права  должна  быть   отражена
следующая  информация  по каждому объекту капитального строительства и
(или) объекту недвижимого имущества:
     а) наименование;
     б) распределение субсидии по годам строительства  (реконструкции,
в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или
приобретения;
     в) срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного
решением о предоставлении субсидий;
     г) порядок внесения изменений в соглашение  в  случае  уменьшения
получателю   средств  городского  бюджета,  предоставляющему  субсидию
(далее - получатель средств городского бюджета), ранее доведенных  ему
в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на данные цели,
влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией  с
подрядчиками  и  (или)  исполнителями  договоров  на поставку товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг,   связанных   со   строительством
(реконструкцией,  в  том  числе  с элементами реставрации, техническим
перевооружением) объекта капитального строительства или  приобретением
объекта  недвижимого  имущества,  подлежащих  оплате  за счет субсидий
(далее - договоры);
     д) порядок согласования организацией новых  условий  договоров  в
случае  внесения  в  соответствии  с  подпунктом "г" настоящего пункта
изменений в соглашение.
     4. В случае если получателю средств городского бюджета  уменьшены
доведенные  ему  в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств
на предоставление субсидии:
     а)   получатель   средств   городского    бюджета    обеспечивает
согласование  с  организацией  новых условий соглашения в части сроков
предоставления субсидий, а при  невозможности  такого  согласования  -
согласование  в  части  размера  предоставляемых  субсидий.  При  этом
получатель  средств  городского  бюджета  обеспечивает  предоставление
субсидии   в   размере,   необходимом  для  оплаты  поставки  товаров,
выполнения  работ,   оказания   услуг,   предусмотренных   договорами,
обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
     б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками  и  (или)
исполнителями  новых  условий  договоров  в  части  изменения  размера
субсидий и (или) сроков их предоставления, а при невозможности  такого
согласования   -  согласование  в  части  сокращения  предусмотренного
договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
     5.  Изменение  условий  соглашения,  предусмотренных  пунктом   4
настоящего  Порядка,  осуществляется  после  внесения  в установленном
порядке изменений в решение администрации  города  Ельца,  принятое  в
соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.