Постановление Администрации Липецкой области от 18.09.2014 № 404

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

18.09.2014г.                  г.Липецк                           N 404

О заключении концессионного
соглашения о создании и эксплуатации
системы коммунальной инфраструктуры -
межмуниципальной системы утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов
на территории Липецкой области

     В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 июля  2005
года  N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и пп. 29 п. 2 статьи 26.3
Федерального закона  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  в  целях  привлечения  инвестиций  в  экономику  Липецкой
области администрация Липецкой области 

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Заключить концессионное соглашение о создании  и  эксплуатации
системы   коммунальной   инфраструктуры   -  межмуниципальной  системы
утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых  отходов   на   территории
Липецкой области (далее - концессионное соглашение).
     2. Провести открытый конкурс на право  заключения  концессионного
соглашения (далее - конкурс).
     3.  Определить,  что  уполномоченным   органом   на   утверждение
конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию,
создание  конкурсной  комиссии  по  проведению   конкурса   (далее   -
конкурсная   комиссия)   является   управление   жилищно-коммунального
хозяйства Липецкой области.
     4. Утвердить:
     1) условия концессионного соглашения (приложение 1);
     2) критерии конкурса и параметры критериев  конкурса  (приложение
2).
     5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области  в
срок до 26 сентября 2014 года:
     1) разработать и утвердить конкурсную документацию;
     2)  создать  конкурсную  комиссию  и  утвердить  ее  персональный
состав;
     3) опубликовать в официальном печатном издании Липецкой области -
"Липецкая  газета" и разместить на официальном сайте в сети "Интернет"
администрации  Липецкой  области  www.admlr.lipetsk.ru   сообщение   о
проведении  конкурса  не  менее  чем  за  тридцать рабочих дней до дня
истечения срока представления заявок на участие в конкурсе;
     4) подготовить проект концессионного соглашения.
     6. Заключить  в  установленном  порядке  с  победителем  конкурса
концессионное соглашение.



Временно исполняющий
обязанности
главы администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев



                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                          "О заключении концессионного
                                                 соглашения о создании
                                   и эксплуатации системы коммунальной
                                     инфраструктуры - межмуниципальной
                                      системы утилизации (захоронения)
                                               твердых бытовых отходов
                                       на территории Липецкой области"

                               УСЛОВИЯ                                
     КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ      
        КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ        
           УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ           
                    НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

     1.   Объектом   Концессионного   соглашения   является    система
коммунальной  инфраструктуры  -  межмуниципальная  система  утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Липецкой  области,
предназначенная  для  утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
суммарным объемом не менее 535 000 (пятисот тридцати пяти тысяч)  тонн
в год, состоящая не менее чем из:
     2 (двух) полигонов твердых бытовых отходов (с размещением  на  их
территории 2 (двух) мусороперерабатывающих комплексов);
     1 (одной) площадки утилизации органических отходов;
     13 (тринадцати) мусороперегрузочных станций;
     3 (трех) мусороперегрузочных  станций  с  элементами  сортировки,
подлежащих созданию (проектированию и строительству) и эксплуатации.
     2. Концессионер обязан обеспечить на территории Липецкой  области
проектирование, строительство и эксплуатацию:
     не  менее  2  (двух)  полигонов  твердых  бытовых  отходов  общей
мощностью не менее 535 000 (пятисот тридцати пяти тысяч) тонн в год (с
размещением   на   территории    2    (двух)    мусороперерабатывающих
комплексов);
     не менее 1 (одной) площадки утилизации органических отходов;
     не менее 13 (тринадцати) мусороперегрузочных станций;
     не  менее  3  (трех)  мусороперегрузочных  станций  с  элементами
сортировки;
     не позднее 2 лет с даты заключения концессионного  соглашения,  с
привлечением инвестиций в размере не менее 1 800 000 (одного миллиарда
восьмисот миллионов) рублей.
     3. Концессионер обязан осуществлять деятельность  по  сортировке,
переработке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
     4. Срок действия Концессионного соглашения -  25  лет  с  момента
заключения Концессионного соглашения.
     5.  Описание,  в  том  числе  технико-экономические   показатели,
объекта Концессионного соглашения:
     Объекты имущества, входящие в объект  Концессионного  соглашения,
созданные   в  рамках  исполнения  Концессионного  соглашения,  должны
отвечать  действующим  экологическим  и   санитарным   требованиям   и
соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
     площадь  земельного  участка  для  размещения  каждого   полигона
твердых    бытовых   отходов   с   размещением   на   его   территории
мусороперерабатывающего комплекса - не менее 30 гектаров;
     удаление используемых под полигон  участков  от  аэропорта  -  не
менее 15 км;
     запрещается  строительство  полигонов   захоронения   отходов   в
границах населенных пунктов;
     площадь   каждого   земельного    участка    для    строительства
мусороперегрузочных станций - не менее 0,5 гектара;
     срок  эксплуатации  участка   (участков),   предназначенных   для
захоронения непригодных для переработки твердых бытовых и приравненных
к ним отходов, - не менее 25 лет;
     суммарный объем твердых бытовых  отходов,  подлежащий  утилизации
(захоронению), - не менее 535 (пятисот тридцати пяти) тыс. тонн в год;
     доля  отходов,  размещаемых  на  полигоне,  -  не  более  60%  от
суммарного объема ТБО, подлежащего утилизации;
     режим работы - 365 дней в году;
     график работы эксплуатационного персонала - посменный;
     срок окупаемости инвестиций - не менее 7 лет.
     Земли, находящиеся под  полигонами  ТБО,  после  окончания  срока
эксплуатации  объекта концессионного соглашения подлежат рекультивации
в целях их дальнейшего использования.
     6. Созданное  недвижимое  имущество  или  недвижимое  и  движимое
имущество,  технологически связанное между собой и предназначенное для
осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением,
являются  имущественными  комплексами,  включающими земельные участки,
здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.
     7. Срок передачи Концедентом Концессионеру объекта концессионного
соглашения  - в течение 90 рабочих дней со дня регистрации Концедентом
прав собственности на объект концессионного соглашения.
     8.  Земельные   участки,   необходимые   для   создания   объекта
концессионного    соглашения   и   для   осуществления   деятельности,
предусмотренной     концессионным     соглашением,     предоставляются
Концессионеру в аренду или на ином законном основании в соответствии с
земельным,   лесным,   водным   законодательством,   законодательством
Российской   Федерации  о  недрах  на  срок,  который  устанавливается
концессионным соглашением в соответствии с земельным,  лесным,  водным
законодательством,  законодательством  Российской Федерации о недрах и
не может превышать срок действия концессионного  соглашения.  Договоры
аренды  земельных  участков  должны  быть  заключены Концессионером не
позднее чем через 60 рабочих дней  со  дня  подписания  концессионного
соглашения. Использование Концессионером предоставленных ему земельных
участков осуществляется в соответствии  с  земельным,  лесным,  водным
законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.
     9.  Целью  использования  (эксплуатации)  объекта  Концессионного
соглашения  является  обеспечение сортировки, переработки и утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов на территории  Липецкой  области
на срок не менее 25 лет.
     10.  Обеспечение  исполнения   Концессионером   обязательств   по
концессионному соглашению осуществляется одним из следующих способов:
     предоставление безотзывной банковской гарантии;
     передача Концессионером Концеденту в залог прав Концессионера  по
договору банковского вклада (депозита);
     осуществление страхования риска ответственности Концессионера  за
нарушение обязательств по концессионному соглашению.
     11. Концессионер представляет обеспечение исполнения обязательств
на  период  2 года с даты заключения концессионного соглашения. Размер
предоставляемого  обеспечения  -  не  менее  1  800  000  000  (одного
миллиарда восьмисот миллионов) рублей.
     12. Концессионная плата не предусмотрена.
     13. Порядок и условия установления и изменения цен  (тарифов)  на
производимые  товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавок
к ценам (тарифам)  определяются  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
     14. Возмещение расходов Концессионера,  подлежащих  возмещению  в
соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  в  сфере
регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на  момент  окончания
срока действия Концессионного соглашения осуществляется в соответствии
с  действующим  законодательством  Российской  Федерации  и  условиями
концессионного соглашения.
     15. Концессионное соглашение может быть расторгнуто  сторонами  в
соответствии    и    по    основаниям,   предусмотренным   действующим
законодательством Российской Федерации. Возмещение  убытков  сторон  в
случае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляется
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и
условиями концессионного соглашения.
     В  случае  досрочного   расторжения   концессионного   соглашения
Концессионер   обязан   возвратить  Концеденту  объект  концессионного
соглашения в нормальном состоянии с учетом износа и эксплуатации.  При
прекращении концессионного соглашения объект концессионного соглашения
(его остаточная стоимость) передается на баланс Концедента.



                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                          "О заключении концессионного
                                                 соглашения о создании
                                   и эксплуатации системы коммунальной
                                     инфраструктуры - межмуниципальной
                                      системы утилизации (захоронения)
                                               твердых бытовых отходов
                                       на территории Липецкой области"

      КРИТЕРИИ КОНКУРСА И ПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ КОНКУРСА НА ПРАВО       
           ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ            
         И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ -         
      МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ       
            БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ            

     1. В соответствии  с  условиями  конкурса  установлены  следующие
критерии,   на   основе   которых   осуществляется  оценка  конкурсных
предложений участников конкурса, и параметры этих критериев:

+-----+----------------------+--------------------------------------------------+
|N п/п|  Критерии конкурса   |           Параметры критериев конкурса           |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+
|     |                      |начальное значение | требование к |  коэффициент  |
|     |                      |     критерия      |  изменению   |  значимости   |
|     |                      |                   |  начального  |   критерия    |
|     |                      |                   |   значения   |               |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+
| 1.  |Технико-экономические |                   |              |               |
|     |показатели объекта    |                   |              |               |
|     |концессионного        |                   |              |               |
|     |соглашения:           |                   |              |               |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+
|     |- мощность по приему  |- не менее 535 тыс.|увеличение    |               |
|     |твердых бытовых       |тонн               |              |               |
|     |отходов;              |                   |              |               |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+
|     |- срок окупаемости    |- не менее 7 лет   |увеличение    |               |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+
|     |- доля отходов,       |- не более 60%     |уменьшение    |               |
|     |размещаемых на        |                   |              |               |
|     |полигоне              |                   |              |               |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+
| 2.  |Сроки создания объекта|максимальный срок  |уменьшение    |К = 0,2        |
|     |концессионного        |создания не может  |              |               |
|     |соглашения            |превышать двух     |              |               |
|     |                      |календарных лет    |              |               |
+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+

     Для каждого конкурсного предложения  по  каждому  из  приведенных
выше критериев рассчитывается рейтинг.
     1. Механизм оценки по критерию "Технико-экономические  показатели
объекта концессионного соглашения".
     В соответствии с данным критерием будут  оцениваться  предложения
участников  конкурса по предлагаемым технико-экономическим показателям
объекта концессионного соглашения (мощность по приему твердых  бытовых
отходов,  срок  окупаемости  Проекта  и  доля  отходов, размещаемых на
полигоне).
     В составе предложения  участника  конкурса  по  данному  критерию
должна  быть  представлена мощность по приему твердых бытовых отходов,
срок окупаемости Проекта и доля отходов, размещаемых на полигоне.
     Рейтинг,   присуждаемый   i-й   заявке   по   данному   критерию,
определяется по формуле:

     Rci - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
     Кс - коэффициент значимости по данному критерию;
       - наибольшая мощность по приему твердых бытовых  отходов  среди
всех конкурсных предложений участников конкурса;
       - наименьшая мощность по приему твердых бытовых  отходов  среди
всех конкурсных предложений участников конкурса;
     Ci - предложение по мощности по приему твердых  бытовых  отходов,
содержащееся в i-й заявке;
       - наибольший срок окупаемости  Проекта  среди  всех  конкурсных
предложений участников конкурса;
       - наименьший срок окупаемости  Проекта  среди  всех  конкурсных
предложений участников конкурса;
       - предложение по сроку окупаемости Проекта, содержащееся в  i-й
заявке;
       - наибольшая доля отходов, размещаемых на полигоне, среди  всех
конкурсных предложений участников конкурса;
       - наименьшая доля отходов, размещаемых на полигоне, среди  всех
конкурсных предложений участников конкурса;
       -  предложенная  доля   отходов,   размещаемых   на   полигоне,
содержащаяся в i-й заявке.
     При оценке заявок по данному критерию лучшим условием  признается
предложение  участника  конкурса  с  наибольшей  мощностью  по  приему
твердых бытовых  отходов,  наибольшим  сроком  окупаемости  Проекта  и
наименьшей долей отходов, размещаемых на полигоне.
     2.  Механизм  оценки  по   критерию   "Сроки   создания   объекта
концессионного соглашения".
     В соответствии с данным критерием будут  оцениваться  предложения
участников   конкурса   по   предлагаемым   срокам   создания  объекта
концессионного соглашения.
     В составе предложения  участника  конкурса  по  данному  критерию
должен  быть  представлен  расчет  минимального срока создания объекта
концессионного соглашения.
     Рейтинг,   присуждаемый   i-й   заявке   по   данному   критерию,
определяется по формуле:



       - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
       - коэффициент значимости по данному критерию;
       - наибольший срок создания  объекта  концессионного  соглашения
среди всех конкурсных предложений участников конкурса;
       - наименьший срок создания  объекта  концессионного  соглашения
среди всех конкурсных предложений участников конкурса;
       -  предложение  по  сроку   создания   объекта   концессионного
соглашения, содержащееся в i-й заявке.
     При оценке заявок по данному критерию лучшим условием  признается
предложение  участника  конкурса  с наименьшим сроком создания объекта
концессионного соглашения.
     3. Для каждого конкурсного предложения рейтинги, рассчитанные  по
всем критериям конкурса, суммируются, и определяется итоговый рейтинг.
     Содержащиеся  в  конкурсных  предложениях   условия   оцениваются
конкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов.