Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.12.2014 № 1015-пс

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

32-я СЕССИЯ V СОЗЫВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.12.2014г.                        г.Липецк                             N 1015-пс

О проектах федеральных законов

Рассмотрев проекты федеральных законов, и учитывая предложения комитетов областного Совета депутатов: по законодательству и правовым вопросам; по государственному устройству и местному самоуправлению; по экономике; по социальным вопросам; природоохранного; по вопросам агропромышленного комплекса и земельных отношений; по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.       Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять в первом чтении следующие законопроекты по вопросам совместного ведения:

N 603863-6 «о внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 5.39 Кодекса) - вносят депутаты Государственной Думы СВ. Иванов, Я.е. Нилов;

N 613254-6 «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - вносят депутаты Государственной Думы П.В. Крашенинников, В.В.Пинский, А.А.Ремезков, А.В.Кретов, Б.К.Балашов, Р.М.Марданшин, Р.С.Ильясов, М.М.Бариев;

N 617375-6 «о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за организацию незаконной трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства» - вносит Калининградская областная Дума;

N 624453-6 «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» и порядке его применения» (об уточнении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы) - вносит Правительство Российской Федерации;

N 613270-6 «О внесении изменений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения размера значительного ущерба по краже) - вносит Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан;

N 640086-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» (об изменении порядка получения согласия супруга на распоряжение недвижимостью, уточнении положений о принятии на учет бесхозяйной недвижимости, сокращения сроков государственной регистрации прав и кадастрового учета) - вносит Правительство Российской Федерации;

N 617096-6 «О внесении изменений в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) – вносят депутаты Государственной Думы Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский, А.В.Кретов, Б.К.Балашов, Т.К.Агузаров, З.А.Муцоев;

N 619519-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о замене безальтернативного размера административного штрафа на дифференцированный) – вносит Сахалинская областная Дума;

N 630282-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» - вносит Правительство Российской Федерации;

N 639046-6 «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления возможности применения уведомительного порядка при неоднократном пересечении государственной границы Российской Федерации российскими судами, осуществляющими рыболовство) - вносят депутат Государственной Думы И.А.Яровая, член Совета Федерации В.А. Озеров;

N 632208-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности» (о совершенствовании правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности) - вносят депутаты Государственной Думы И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.М.Меткин;

N 638953-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействия обороту новых психотропных веществ) - вносит Президент Российской Федерации;

N 612138-6 «О внесении изменения в статью 26¹¹ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения) - вносит Государственный Совет Республики Коми;

N 617309-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части распространения действий статьи на любые виды обращений) – вносит депутат Государственной Думы А.В. Руденко;

N 632129-6 «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (о порядке зачисления налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых) – вносит Законодательное Собрание Красноярского края;

N 630463-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части создания единого реестра проверок) – вносит Правительство Российской Федерации;

N 628733-6 «О внесении изменений в статьи 11 и 16-5 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и в пункт 9-2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов) – вносит Московская областная Дума;

N 620573-6 «О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)» - вносит Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

N 632164-6 «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме) - вносит Законодательное Собрание Красноярского края;

N 624513-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части формирования правовых основ государственной поддержки социального предпринимательства) - вносят депутаты Государственной Думы Р.М.Марданшин, М.Б.Терентьев, И.Н.Игошин, В.А.Крупенников и другие, член Совета Федерации А.А.Борисов;

N 464241-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по обеспечению безопасности при эксплуатации транспортных средств)» - внесен членами Совета Федерации В.А.Тюльпановым, К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом, депутатами Государственной Думы С.Ю.Теном, А.С.Прокопьевым, Р.С.Ильясовым, Р.Ш.Хайровым и другими;

N 623267-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (в части оптимизации и сокращения физических объемов ведомственного архивного хранения документов по личному составу) - вносит Правительство Российской Федерации;

N 622198-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации проведения и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) - вносят депутаты Государственной Думы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, А.В.Руденко, А.А.Озеров, Ю.А.Селиванов, А.А.Шеин, М.В.Емельянов;

N 614703-6 «О внесении изменений в статью 161¹ Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения полномочий председателя совета многоквартирного дома и установления вознаграждения председателю совета многоквартирного дома) - вносит Законодательное Собрание Челябинской области;

N 613651-6 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части регистрации протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах) - вносит Мурманская областная Дума;

N 616536-6 «О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части порядка установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма) - вносят депутаты Государственной Думы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, А.В.Руденко, А.А.Озеров, Ю.А.Селиванов, А.А.Шеин, М.В.Емельянов, Н.А.Шайденко, А.В.Казаков, О.Н.Епифанова;

N 630504-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» - вносит Правительство Российской Федерации;

N 607389-6 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о введении запрета на использование в качестве альтернативных дорог, расположенных в границах населенных пунктов) - вносят депутаты Государственной Думы Е.И.Бычкова, О.Л.Михеев;

N 642612-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного кадастрового учета объектов недвижимости» - вносит Правительство Российской Федерации;

N 528643-6 «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части единовременных компенсационных выплат медицинским работникам) - вносит Алтайское краевое Законодательное Собрание;

N 613951-6 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части формирования средств страховой медицинской организации) – вносит Законодательная Дума Томской области;

N 615627-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня мест, где курение запрещено) - вносит Курская областная Дума;

N 641049-6 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие ликвидации последствий аварии в 1970 году на производственном объединении «Завод «Красное Сормово» - вносит депутат Государственной Думы Н.Ф.Рябов;

N 607453-6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части установления возможности заключать договоры на очистку сточных вод до установления нормативов с организациями, осуществляющими водоотведение) - вносит Алтайское краевое Законодательное Собрание;

N 640049-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части создания условий для осуществления заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства) - вносит Законодательное Собрание Вологодской области;

N 630746-6 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования территорий государственных природных заказников) - вносят депутаты Государственной Думы Н.М.Харитонов, Р.И.Худяков, М.Е.Николаев, Д.О.Хороля;

N 632831-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов создания и использования государственных геодезических сетей) – вносит Правительство Российской Федерации;

N 639263-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) - вносит Государственный Совет Удмуртской Республики;

N 632715-6 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» - вносит Правительство Российской Федерации;

N 618484-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в целях приведения в соответствие с положениями уголовно-процессуального законодательства) - вносит Самарская Губернская Дума;

N 607982-6 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части изменения порядка исключения объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) - вносит Государственный Совет Чувашской Республики;

N 631010-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части регулирования полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта) – вносят депутаты Государственной Думы А.В.Ломакин-Румянцев, О.К.Красильникова, С.А.Поддубный;

N 463703-6 «О внесении изменения в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления детям из многодетных семей права на получение общего образования в одной образовательной организации) - вносит Костромская областная Дума.

2.       По нижеследующим законопроектам по вопросам совместного ведения, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, поправок нет:

N 575135-6 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О пожарной безопасности»;

N 611997-6 «О внесении изменений в статьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

N 616939-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации».

3.       Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отклонить следующие законопроекты по вопросам совместного ведения:

N 625148-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в части разграничения полномочий в области пожарной безопасности) - вносит Законодательное Собрание Вологодской области, так как это противоречит концепции Федерального закона «О пожарной безопасности» и нарушается основной принцип системы обеспечения пожарной безопасности, заключающийся во взаимодействии всех видов пожарной охраны при тушении пожаров на определенной территории;

N 615878-6 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах своей деятельности перед населением) – вносят депутаты Государственной Думы Д.И.Савельев, А.Б.Курдюмов, так как проведение собраний по отчету главы не всегда может быть правомочным из-за невозможности обеспечить регламентную норму явки населения;

N 618480-6 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу ограничений для членов избирательных комиссий с правом решающего голоса) – вносят депутаты Государственной Думы Я.В.Зелинский, А.А.Ищенко, И.К.Сухарев, так как предлагаемая норма нарушает конституционные права граждан;

N 629965-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу поддержки кандидатов депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования) - вносят депутаты Государственной Думы И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.С.Шурчанов, Н.В.Коломейцев, С.П.Обухов, В.Г. Соловьев и другие, так как предлагаемые изменения выхолащивают существующую норму о поддержке выдвинутых кандидатур;

N 625207-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу отмены сбора подписей для кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – вносят депутаты Государственной Думы Н.Ф.Рябов, Н.И.Васильев, так как представление преференций кандидату при выдвижении от парламентской партии ставит его в неравные условия с кандидатом от непарламентской партии;

N 616883-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу расширения перечня обязательной информации предоставляемой кандидатами, баллотирующимися на замещение мест в государственных органах) - вносит депутат Государственной Думы С.В.Иванов, так как кандидату предоставлено право самому определяться об информировании о принадлежности его к политической партии и о статусе в ней;

N 634436-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части совершенствования содержания вопросов местного значения муниципальных образований) - вносит Законодательное Собрание Республики Карелия, так как данный вопрос должен решаться субъектом Российской Федерации в зависимости от финансовых и материальных возможностей, а также от численности населения городских поселений;

N 629939-6 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу статуса депутата представительного органа муниципального образования) - вносят депутаты Государственной Думы И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.С.Шурчанов, Н.В.Коломейцев, С.П.Обухов, В.Г.Соловьев и другие, так как это потребует дополнительных финансовых средств, а также может привести к конфликту интересов и коррупционной составляющей;

N 609488-6 «О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части увеличения суммы земельного налога для отдельных категорий физических лиц) – вносит Костромская областная Дума, так как могут пострадать добросовестные застройщики;

N 619355-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части определения доли отечественных продовольственных товаров в ассортименте торговых сетей и о сокращении сроков оплаты

поставленных товаров) - вносит Московская областная Дума, поскольку данная мера должна быть не в качестве обязательной к исполнению для торговых сетей, а в качестве рекомендательной;

N 611388-6 «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (об уменьшении размера штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя) - вносит депутат Государственной Думы Р.Х.Натхо, поскольку у изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных предпринимателей) имеется возможность в досудебном порядке и на добровольной основе урегулировать взаимоотношения с потребителем;

N 614698-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части установления предельного (минимального) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения) - вносит Законодательное Собрание Челябинской области, так как не представлено веских аргументов;

N 616494-6 «О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) - вносят депутаты Государственной Думы А.А.Озеров, О.К.Красильникова, так как коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов должны быть установлены до 1 января 2015 года, в противном случае будут применяться повышающие коэффициенты;

N 631118-6 «О признании утратившей силу части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - вносит депутат Государственной Думы В.Н.Тетекин, так как не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств;

N 636629-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части ограничения прав арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения) - вносит Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, так как установление запрета на передачу права аренды в залог может осложнить привлечение кредитных ресурсов для осуществления и развития производства;

N 625637-6 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части создания дополнительных условий обеспечения безопасности проведения официальных спортивных мероприятий) - вносит член Совета Федерации В.А.Озеров, поскольку сложно оценить, каким образом дополнительные требования к продаже билетов по документам, удостоверяющим личность, смогут предотвратить насилие среди зрителей во время спортивных мероприятий;

N 630050-6 «О квотировании звуковых (аудио), а также аудиовизуальных произведений, распространяющих культурные ценности в эфире государственных федеральных средств массовой информации, а также государственных региональных средств массовой информации» - вносит депутат Государственной Думы И.И.Никитчук, поскольку предлагаемые изменения целесообразнее вносить в действующие федеральные законы.

4. Направить данное постановление в комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: по аграрным вопросам; по безопасности и противодействию коррупции; по бюджету и налогам; по вопросам семьи, женщин и детей; по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; по делам общественных объединений и религиозных организаций; по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству; по земельным отношениям и строительству; по информационной политике, информационным технологиям и связи; по конституционному законодательству и государственному строительству; по культуре; по обороне; по образованию; по охране здоровья; по природным ресурсам, природопользованию и экологии; по промышленности; по транспорту; по труду, социальной политике и делам ветеранов; по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; по физической культуре, спорту и делам молодежи; по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного

Совета депутатов                                                                                                                       П.И.Путилин