Постановление Администрации Липецкой области от 26.05.2015 № 265

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

26.05.2015г.

г.Липецк

N 265

О координации мероприятий по использованию

информационно-коммуникационных технологий в деятельности

исполнительных органов государственной власти

Липецкой области и структур администрации области

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" и в целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации области администрация Липецкой области постановляет:

1. Утвердить Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации области (приложение 1).

2. Утвердить Правила подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении (приложение 2).

3. Утвердить Положение об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета (приложение 3).

4. Определить управление информатизации администрации Липецкой области уполномоченным органом:

по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации области;

на размещение сведений в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

5. Управлению финансов Липецкой области учитывать результаты экспертной оценки документов, проводимой управлением информатизации администрации Липецкой области, в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации Липецкой области, при:

рассмотрении предложений главных распорядителей бюджетных средств для определения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

рассмотрении предложений о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода по главным распорядителям бюджетных средств области.

6. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области и управлению делами администрации Липецкой области:

в двухнедельный срок с момента вступления настоящего постановления в силу определить специалистов, ответственных за размещение сведений об информационных системах и компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и их своевременную актуализацию в региональной информационной системе планирования и учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - Система учета ИКТ);

в трехмесячный срок провести инвентаризацию информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечить размещение сведений об информационных системах и компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Системе учета ИКТ.

Глава администрации области

О.П.Королев

Приложение 1

к постановлению

"О координации мероприятий

по использованию

информационно-коммуникационных

технологий в деятельности

исполнительных органов

государственной власти

Липецкой области и структур

администрации области"

ПОЛОЖЕНИЕ

О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ И СТРУКТУР АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели и принципы координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации области (далее соответственно - мероприятия по информатизации, государственные органы), общие вопросы планирования и реализации мероприятий по информатизации, полномочия участников координации мероприятий по информатизации.

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами;

2) повышение эффективности деятельности государственных органов за счет использования информационных технологий;

3) обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

4) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств областного бюджета;

5) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных государственных органах.

3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств областного бюджета, на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

2) осуществление планирования и реализации мероприятий по информатизации.

II. Координация в сфере планирования

мероприятий по информатизации

4. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченный орган по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов (далее - управление информатизации), осуществляет оценку документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации):

1) проекты планов информатизации исполнительных органов государственной власти и администрации Липецкой области;

2) проекты государственных программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации;

3) проекты правовых актов Липецкой области, актов исполнительных органов государственной власти области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

4) проекты технических заданий на создание и развитие информационных систем государственных органов.

5. Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации исполнительных органов государственной власти и администрации Липецкой области осуществляются в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении.

6. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

1) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в стратегиях и концепциях социально-экономического развития Российской Федерации и Липецкой области; в стратегиях и концепциях развития информационных технологий Российской Федерации и Липецкой области;

2) использование государственными органами результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

3) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа;

4) обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятий по информатизации;

5) обоснованность привлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах;

6) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, полученным результатам;

7) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов.

7. Критерии, предусмотренные 6 и 7 подпунктами пункта 6 настоящего Положения, применяются в отношении проектов планов информатизации и проектов технических заданий на создание и развитие информационных систем государственных органов.

8. Государственные органы направляют в управление информатизации для оценки:

1) проекты планов информатизации - в сроки и в порядке, которые установлены Правилами подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении;

2) иные документы по информатизации - на бумажных носителях по мере разработки проектов таких документов государственными органами на стадии их согласования с заинтересованными государственными органами.

9. К документам по информатизации, указанным в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

1) основание для реализации мероприятий по информатизации;

2) цели и задачи мероприятий по информатизации;

3) ожидаемые результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

4) обоснование необходимости привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;

5) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

10. В случае если информация, указанная в пункте 9 настоящего Положения, ранее предоставлялась в управление информатизации вместе с проектами планов информатизации, к документам, указанным в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения, прилагается сопроводительное письмо, содержащее ссылку на такие документы по информатизации с указанием соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.

11. К документам по информатизации, указанным в подпункте 3 пункта 4 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

III. Порядок проведения оценки документов по информатизации

12. При получении документов по информатизации управление информатизации проверяет соответствие представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 9 - 11 настоящего Положения, а также приложения 1 к Правилам подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении.

13. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, управление информатизации возвращает данные документы в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

14. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются государственным органом в управление информатизации.

15. Управление информатизации в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня поступления документов по информатизации:

проводит оценку документов по информатизации;

по результатам проведения оценки документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Положения, согласовывает документы либо готовит мотивированное отрицательное заключение;

по результатам проведения оценки документов, указанных в подпункте 4 пункта 4 настоящего Положения, готовит положительное либо мотивированное отрицательное заключение.

16. Отрицательное заключение должно содержать замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

IV. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

17. Реализация мероприятий по информатизации и их контроль осуществляются государственными органами самостоятельно.

18. По результатам реализации мероприятий по информатизации государственные органы ежегодно представляют в управление информатизации отчеты о выполнении планов информатизации в сроки и по форме, установленные Правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации области и отчетов об их выполнении.

V. Полномочия участников координации

мероприятий по информатизации

19. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координации реализуют следующие полномочия:

1) государственные органы:

осуществляют разработку документов по информатизации;

представляют документы по информатизации для проведения оценки в управление информатизации;

обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и контроль их реализации;

представляют ежегодно в управление информатизации отчеты о выполнении планов информатизации;

2) управление информатизации:

осуществляет методическое руководство разработки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении;

проводит оценку документов по информатизации;

готовит ежегодно сводный отчет о выполнении планов информатизации государственных органов;

осуществляет мониторинг хода реализации мероприятий по информатизации;

осуществляет мониторинг использования информационных систем (включая учет информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем.

Приложение 2

к постановлению

"О координации мероприятий

по использованию

информационно-коммуникационных

технологий в деятельности

исполнительных органов

государственной власти

Липецкой области и структур

администрации области"

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают:

1) общие требования, предъявляемые к составлению планов по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области (далее - исполнительные органы) и администрации области;

2) содержание и порядок формирования планов информатизации, а также отчетов об их выполнении;

3) порядок рассмотрения и согласования проектов планов информатизации уполномоченным органом по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов (далее - управление информатизации).

2. При планировании мероприятий по информатизации должны соблюдаться следующие требования:

1) включение в план мероприятий по информатизации, планируемых к осуществлению в установленный период;

2) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации функциям и полномочиям;

3) обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятий по информатизации;

4) обоснование результатов реализации мероприятий по информатизации;

5) обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий по информатизации.

3. Подготовка планов информатизации осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с использованием региональной информационной системы планирования и учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

4. Планы информатизации администрации Липецкой области готовит управление делами администрации Липецкой области (далее - управление делами) на основе предложений структур администрации Липецкой области.

5. Планы информатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению непосредственно исполнительными органами и управлением делами за счет средств областного бюджета.

6. План информатизации составляется ежегодно на очередной финансовый год.

II. Требования к подготовке планов информатизации

7. План информатизации составляется в соответствии с типовой формой плана информатизации согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

8. Структуры администрации Липецкой области, заинтересованные в мероприятиях по использованию информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности, направляют в срок до 15 марта предложения в управление делами для формирования проекта плана информатизации администрации Липецкой области.

9. Планы информатизации формируются в 2 этапа.

10. На первом этапе исполнительные органы и управление делами разрабатывают проекты планов информатизации и в срок до 1 апреля направляют для рассмотрения и согласования в управление информатизации.

11. Управление информатизации проводит экспертную оценку проекта плана информатизации и направляет в исполнительный орган (управление делами), представивший проект плана информатизации, согласованный проект плана информатизации либо отрицательное заключение на него, подготовленное в соответствии с Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и структур администрации области.

12. В случае отрицательного заключения на проект плана информатизации исполнительный орган (управление делами) дорабатывает план информатизации и повторно направляет его на согласование в управление информатизации.

13. При неоднократном (более 2 раз) получении отрицательного заключения на проект плана информатизации и несогласии с выводами, содержащимися в таком заключении, исполнительный орган (управление делами) обеспечивает обсуждение таких разногласий с управлением информатизации с целью поиска взаимоприемлемого решения. Результаты обсуждения таких разногласий оформляются протоколом.

14. В случае если в ходе обсуждения разногласия не были урегулированы, рассмотрение разногласий осуществляется на заседании координационного совета по развитию информационного общества.

15. Согласованные проекты планов информатизации направляются исполнительными органами (управлением делами) в управление финансов Липецкой области в составе предложений о распределении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

16. На втором этапе проекты планов информатизации уточняются исполнительными органами (управлением делами) в течение 7 календарных дней после принятия областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - уточненный проект плана информатизации) и направляются в управление информатизации на согласование.

17. Рассмотрение и согласование уточненных проектов планов информатизации осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 настоящих Правил.

18. Согласованный уточненный проект плана информатизации на очередной финансовый год утверждается руководителем исполнительного органа (далее - утвержденный план информатизации). Согласованный уточненный проект плана информатизации администрации Липецкой области на очередной финансовый год утверждается руководителем управления делами.

19. Финансированию за счет средств областного бюджета подлежат только те мероприятия по информатизации, которые включены в утвержденный план информатизации.

20. В соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исполнительные органы и управление делами при разработке плана-графика закупок на текущий финансовый год включают в них мероприятия, предусмотренные утвержденным планом информатизации. При этом осуществляемые закупки и заключаемые контракты в части мероприятий по информатизации должны соответствовать разделу 3 "Товары, работы и услуги, необходимые для реализации мероприятий по информатизации" плана информатизации, а также объемам финансирования.

21. При необходимости внесения изменений в утвержденные планы информатизации исполнительные органы и управление делами представляют проекты таких изменений в управление информатизации на согласование.

22. Рассмотрение и согласование проектов таких изменений осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 настоящих Правил.

III. Требования к содержанию отчетов о выполнении

планов информатизации

23. Исполнительные органы и управление делами в срок до 20 января года, следующего за отчетным периодом, представляют в управление информатизации отчеты о выполнении планов информатизации по форме согласно приложению 2 к Правилам.

24. Отчет о выполнении планов информатизации содержит:

а) сведения о результатах работы по реализации мероприятий по информатизации, включая описание качественных и количественных характеристик достигнутых результатов, и о проблемах реализации мероприятий;

б) сведения о государственных контрактах, заключенных в целях реализации мероприятий по информатизации;

в) сведения о работе с информационными системами (специализация по сфере деятельности, количество пользователей, посещений программы, период доступности (для сетевых версий), сведения о выполнении иных операций с программой, количество ошибок программы и т.п.), на основании которых может быть сделан вывод об интенсивности использования информационной системы, ее востребованности и возможных направлениях развития.

25. Управление информатизации в срок до 1 марта на основании утвержденных планов информатизации и отчетов о выполнении планов информатизации формирует сводный отчет об итогах и перспективах региональной информатизации.

26. Сводный отчет об итогах и перспективах региональной информатизации выносится на рассмотрение на заседание координационного совета по развитию информационного общества Липецкой области.

Приложение 1

к Правилам

подготовки планов

информатизации и отчетов

об их выполнении

Согласовано                           Утверждено

"__" _________ 20__ г.                "__" __________ 20__ г.

Управление информатизации             Руководитель ________________________

администрации Липецкой области                           наименование

                                                   государственного органа

_________ (___________________)       _________ (___________________)

 подпись   расшифровка подписи         подпись  расшифровка подписи

                            ПЛАН ИНФОРМАТИЗАЦИИ

                          на 20__ финансовый год

                     от "__" ________________ 20__ г.

Полное наименование государственного органа

___________________________________________________________________________

Раздел 1. Паспорт. Общие сведения о мероприятиях по информатизации

N п/п	Код мероприятия	Тип мероприятия	Наименование мероприятия	ИС и компоненты ИТКИ		Потребность в бюджетных ассигнованиях
						Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.	Дополнительная потребность, тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
				Идентификатор в Системе	Наименование
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего по мероприятиям по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ, в том числе:
		создание	Х	Х	Х
		развитие/модернизация	Х	Х	Х
		эксплуатация	Х	Х	Х
Всего по мероприятиям по информатизации:

Раздел 2. Планируемые мероприятия по информатизации

N п/п	Код мероприятия	Тип мероприятия	Документ-основание реализации мероприятия (наименование, дата, номер, пункты, статьи)	Цели мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Планируемые результаты	Ответственный за реализацию мероприятия (Ф.И.О., должность, телефон, электронная почта)
1	2	3	4	5	6	7	8

Раздел 3. Товары, работы, услуги, необходимые для реализации мероприятий по

информатизации

Подраздел   3.1.  Сведения  об  объемах  работ  и  услуг,  необходимых  для

реализации мероприятий по информатизации

N п/п	Код мероприятия	Тип мероприятия	Наименование работы (услуги)	Описание состава работ (услуг)	Вид затрат	Тип затрат	Стоимость работ (услуг), тыс. руб.	Обоснование стоимости
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого работы (услуги) по мероприятию, тыс. руб.								Х
Итого работы (услуги) по мероприятию, тыс. руб.								Х
Итого, работы услуги по типам мероприятий		создание	Х	Х	Х	Х		Х
		развитие/модернизация	Х	Х	Х	Х		Х
		эксплуатация	Х	Х	Х	Х		Х
Итого, работы (услуги) по плану информатизации, тыс. руб.								Х

Подраздел  3.2.  Сведения о товарах, необходимых для реализации мероприятия

по информатизации

N п/п	Код мероприятия	Тип мероприятия	Наименование оборудования, программного обеспечения	Тип оборудования, программного обеспечения	Вид затрат	Тип затрат	Характеристика товара	Количество единиц товара, шт.	Стоимость товара, тыс. руб.	Обоснование стоимости
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Итого, товары по мероприятию, тыс. руб.										Х
Итого, товары по мероприятию, тыс. руб.										Х
Итого, работы услуги по типам мероприятий		создание	Х	Х	Х	Х	Х	Х		Х
		развитие/модернизация	Х	Х	Х	Х	Х	Х		Х
		эксплуатация	Х	Х	Х	Х	Х	Х		Х
Итого, товары по плану информатизации, тыс. руб.

Приложение 2

к Правилам

подготовки планов

информатизации и отчетов

об их выполнении

                  ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИНФОРМАТИЗАЦИИ

                          на 20__ финансовый год

                     от "__" ________________ 20__ г.

Полное наименование государственного органа

___________________________________________________________________________

Раздел  1.  Сведения  о  результатах  работ  по  реализации  мероприятий по

информатизации

N п/п	Код мероприятия	Тип мероприятия	Наименование мероприятия	ИС и компоненты ИТКИ		Результаты мероприятия	Объем бюджетных ассигнований
							План, тыс. руб.	Факт, тыс. руб.	Разница, тыс. руб.
				Идентификатор в Системе	Наименование
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по мероприятиям по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ, в том числе:
Х	Х	создание	Х	Х	Х	Х
Х	Х	развитие	Х	Х	Х	Х
Х	Х	модернизация	Х	Х	Х	Х
Х	Х	эксплуатация	Х	Х	Х	Х
Всего по мероприятиям по информатизации: