Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2262

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

30.09.2013г.

г.Липецк

N 2262

О муниципальной программе города 
Липецка "Развитие экономического 
потенциала города Липецка
на 2014 - 2016 годы"

(В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от 06.05.2014 № 989,от 10.07.2014 № 1472,от 19.09.2014 № 2042,
от 24.12.2014 № 2937, от 26.12.2014 № 3001, от 31.12.2014 № 3075,
от 15.05.2015 № 851,от 10.06.2015 № 1000;
от 14.09.2015 № 1625; от 24.12.2015 № 2407;
от 29.03.2016 № 493; от 05.05.2016 № 772;
от 15.07.2016 № 1242; от 25.08.2016 № 1483;
от 21.10.2016 № 1889; от 23.11.2016 № 2108;
от 30.12.2016 № 2524)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ" в целях повышения экономического потенциала города Липецка администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы" (приложение).

2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы" в утвержденном объеме.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

- постановление администрации города Липецка от 27.09.2012 N 1916 "О городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы";

- постановление администрации города Липецка от 15.03.2013 N 656 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 27.09.2012 N 1916";

- постановление администрации города Липецка от 15.07.2013 N 1685 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 27.09.2012 N 1916".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Липецка

М.В.Гулевский

Приложение

к постановлению

администрации города Липецка

от 30 сентября 2013 г. N 2262

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА ЛИПЕЦКА

НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(В редакции Постановлений Администрации города Липецка

от 06.05.2014 № 989,от 10.07.2014 № 1472, от 19.09.2014 № 2042,

от 24.12.2014 № 2937, от 26.12.2014 № 3001,

от 31.12.2014 № 3075, от 15.05.2015 № 851,

от 10.06.2015 № 1000; от 14.09.2015 № 1625;

от 24.12.2015 № 2407; от 29.03.2016 № 493;

от 05.05.2016 № 772; от 15.07.2016 № 1242;

         от 25.08.2016 № 1483; от 21.10.2016 № 1889;

        от 23.11.2016 № 2108; от 30.12.2016 № 2524)

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка

"Развитие экономического потенциала города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент экономического развития администрации города Липецка
Соисполнители	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 25.08.2016 № 1483)
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	1. "Перспективное планирование на 2014 - 2016 годы" 2. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы" 3. "Муниципальное имущество"
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 29.03.2016 № 493)
Цели	Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города
Целевые индикаторы	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами 2. Инвестиции в основной капитал
Задачи	Задача 1. Определение приоритетов и перспектив развития городской экономики Задача 2. Содействие развитию предпринимательства на территории города Задача 3. Повышение эффективности использования муниципальной собственности
Показатели задач	1. Отношение среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму 2. Уровень безработицы 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства 4. Доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций 5. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения 6. Количество резидентов на территории технопарка 7. Доля фактического количества резидентов к планируемому размещению количества резидентов на территории технопарка 8. Доля доходов от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета города 9. Доля арендаторов, подпадающих под реализацию преимущественного права выкупа муниципального имущества, к общему количеству заключенных договоров аренды
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 26.12.2014 № 3001)
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Средства бюджета города Липецка: всего - 79483,4 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 40297,2 тыс. руб.; 2015 год - 17740,0 тыс. руб.; 2016 год - 21446,2 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 26.12.2014 № 3001, от 15.05.2015 № 851, от 24.12.2015 № 2407, от 29.03.2016 № 493, от 05.05.2016 № 772, от 15.07.2016 № 1242, от 21.10.2016 № 1889, от 30.12.2016 № 2524)
Ожидаемые конечные результаты	Определение направлений развития города на долгосрочную перспективу. Увеличение количества субъектов малого, среднего бизнеса и числа занятых в нем. Обеспечение пополнения бюджета города доходами от использования муниципального имущества

2. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

Повышение экономического потенциала города Липецка является одним из приоритетных направлений муниципальной политики города.

Анализируя существующее положение, можно сделать вывод о наличии стабильной ситуации в социально-экономической сфере развития города.

По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, Липецк занимает ведущие позиции среди городов Центрального федерального округа России. Разрыв между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом составляет 4,4 раза. Показатель уровня безработицы в Липецке остается одним из самых низких в Российской Федерации - 0,46% от численности экономически активного населения.

Основу экономического потенциала города составляет промышленность, ведущей отраслью которой является металлургия. Отсюда главная проблема экономики города Липецка - это ее моноотраслевая структура, зависимость бюджета города практически от одного налогоплательщика - градообразующего предприятия ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат". По данным на 01.01.2013 на предприятии работает 11,4% от экономически активного населения города, доля промышленного производства составляет 72,2%, налоговых платежей - 34,2%.

Несмотря на текущую благополучную ситуацию в экономике Липецка, задача диверсификации остается крайне актуальной в средне- и долгосрочном плане. Модернизация градообразующего предприятия и возможные конъюнктурные спады в металлургической отрасли могут привести к заметному обострению проблемы безработицы, если заблаговременно не организовать системную работу по запуску новых производств. С учетом вступления Российской Федерации в ВТО присутствует угроза снижения конкурентоспособности продукции ОАО "НЛМК" на внутреннем рынке.

Для решения обозначенных проблем необходимо определить "вектор" и перспективы развития городской экономики. Наличие "работающего" Стратегического плана позволит улучшить имидж города, повысить его конкурентоспособность на региональном и федеральном уровнях, диверсифицировать экономику города.

(в ред. постановления администрации г. Липецка от 06.05.2014 № 989)

Проведение экономической политики, направленной на стимулирование выработки инновационных идей, создание новых производств в сфере малого и среднего предпринимательства, рассматривается администрацией города как один из путей ухода города Липецка от монопрофильной ориентации. В данном направлении основными задачами являются создание оптимальных условий для обеспечения дальнейшего стабильного развития малого и среднего предпринимательства и повышение социально-экономической эффективности его деятельности.

Муниципальное имущество составляет экономическую основу местного самоуправления. Максимальная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов позволяет решать текущие задачи социально-экономического развития территории, планировать показатели экономического развития муниципального образования в будущем. В связи с этим эффективное управление муниципальной собственностью является одним из условий социально-экономического развития города и представляет одну из важнейших задач для органов местного самоуправления.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные

результаты муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 N 421 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы".

Программа ориентирована на достижение главной цели Стратегического плана развития города Липецка - устойчивый рост качества жизни населения.

Целью муниципальной программы является формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- определение приоритетов и перспектив развития городской экономики;

- содействие развитию предпринимательства на территории города;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности.

Результаты выполнения программы позволят:

- определить направления развития города на долгосрочную перспективу;

- увеличить количество субъектов малого, среднего бизнеса и число занятых в нем;

- обеспечить пополнение бюджета города доходами от использования муниципального имущества.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы: 2014 - 2016 годы.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка

"Развитие экономического потенциала города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Перспективное планирование на 2014 - 2016 годы"	Департамент экономического развития администрации города Липецка	Определение приоритетов и перспектив развития городской экономики
2.	Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы"	Департамент экономического развития администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка	Содействие развитию предпринимательства на территории города
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 25.08.2016 № 1483)
3.	Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"	Департамент экономического развития администрации города Липецка Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка	Повышение эффективности использования муниципальной собственности
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 29.03.2016 № 493, от 25.08.2016 № 1483)

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы

города Липецка "Развитие экономического потенциала города

Липецка на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 25.08.2016 № 1483)

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Департамент экономического развития администрации города Липецка Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	40297,2	17740,0	21446,2
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 21.10.2016 № 1889, от 30.12.2016 № 2524)
1.1.	Подпрограмма 1 "Перспективное планирование на 2014 - 2016 годы"	Департамент экономического развития администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	6710,0	310,0	210,0
1.1.1.	Основное мероприятие 1 Разработка Стратегического плана развития города Липецка	Департамент экономического развития администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	6500,0	100,0	0
1.1.2.	Основное мероприятие 2 Стимулирование развития профессиональных навыков	Департамент экономического развития администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	210,0	210,0	210,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы"	Департамент экономического развития администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	21618,6	9521,0	11292,1
1.2.1.	Основное мероприятие 1 Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	1821,0	1403,0	670,0
		Управление потребительского рынка администрации города Липецка				40,0
1.2.2.	Основное мероприятие 2 Создание условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	19797,6	8118,0	10582,1
1.3.	Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"	Департамент экономического развития администрации города Липецка Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	11968,6	7909,0	9944,1
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 21.10.2016 № 1889, от 30.12.2016 № 2524)
1.3.1.	Основное мероприятие 1 Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества	Департамент экономического развития администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	11968,6	7909,0	5676,0
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка				483,1
		Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка				3719,0
		Управление потребительского рынка администрации города Липецка				66,0
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 21.10.2016 № 1889, от 30.12.2016 № 2524)

6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 29.03.2016 № 493)

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного

обеспечения на реализацию муниципальной программы города

Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
1.	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Всего	62850,2	79990,0	117918,6
		федеральный бюджет	19318,0	52800,0	78992,7
		областной бюджет	3235,0	9450,0	17479,7
		бюджет города	40297,2	17740,0	21446,2
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 05.05.2016 № 772, от 15.07.2016 № 1242, от 21.10.2016 № 1889, от 23.11.2016 № 2108, от 30.12.2016 № 2524)
1.1.	Подпрограмма 1 "Перспективное планирование на 2014 - 2016 годы"	Всего	6710,0	310,0	210,0
		бюджет города	6710,0	310,0	210,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы"	Всего	44171,6	71771,0	107764,5
		федеральный бюджет	19318,0	52800,0	78992,7
		областной бюджет	3235,0	9450,0	17479,7
		бюджет города	21618,6	9521,0	11292,1
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 15.07.2016 № 1242, от 23.11.2016 № 2108, от 30.12.2016 № 2524)
1.3.	Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"	Всего	11968,6	7909,0	9944,1
		бюджет города	11968,6	7909,0	9944,1
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 05.05.2016 № 772, от 15.07.2016 № 1242, от 21.10.2016 № 1889, от 30.12.2016 № 2524)

7. Государственное регулирование реализации

муниципальной программы

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере

реализации муниципальной программы города Липецка

"Развитие экономического потенциала города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка (тыс. руб.)	В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 3 "Муниципальное имущество"
1.	Управление муниципальным имуществом	Предоставление имущества некоммерческим организациям на льготных условиях	21000	21000	7000	7000	7000
		Применение льготных коэффициентов при расчете арендной платы социально ориентированным субъектам малого и среднего бизнеса по видам деятельности	140000	140000	70000	40000	30000

8. Управление рисками реализации муниципальной программы

Возможные риски	Способы минимизации
Изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве	Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка программы
Снижение объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы	Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий
Потеря актуальности подпрограмм или основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы	Перераспределение денежных средств в пределах муниципальной программы

9. Сведения о целевых индикаторах и показателях задач

муниципальной программы "Развитие экономического потенциала

города Липецка на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 29.03.2016 № 493)

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		Годы реализации муниципальной программы
				2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год (план)	2015 год (план)	2016 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города
Целевые индикаторы:
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	Департамент экономического развития администрации города Липецка	млрд. руб.	362,7	375,0	390,0	410,0	460,0	Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по крупным и средним организациям)
2.	Инвестиции в основной капитал	Департамент экономического развития администрации города Липецка	млрд. руб.	28,8	32,1	34,4	37,8	32,0	Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по крупным и средним организациям)
Задача 1: Определение приоритетов развития городской экономики
Показатели задачи:
1.	Отношение среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	4,4	4,6	5,3	5,8	3,5	(Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям) / (прожиточный минимум в 4 квартале) x 100% Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
2.	Уровень безработицы	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	0,46	0,5	0,5	0,5	0,6	Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
Задача 2: Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка
Показатели задачи:
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития администрации города Липецка	ед.	23730	22220	24207	23840	23864	Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
2.	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	33,3	36,1	36,3	36,3	36,4	(Среднесписочная численность работников малых и средних организаций с учетом микропредприятий) / (среднесписочная численность работников всех организаций) x 100%
3.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения	Департамент экономического развития администрации города Липецка	ед.	466,6	436,2	474,5	466,7	466,5	Данные мониторинга департамента экономического развития администрации города Липецка
4.	Количество резидентов на территории технопарка	Департамент экономического развития администрации города Липецка	ед.	0	1	3	5	15	Данные мониторинга МБУ "Технопарк-Липецк"
5.	Доля фактического количества резидентов к планируемому размещению резидентов на территории технопарка	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	0	100	100	100	100	Данные мониторинга МБУ "Технопарк-Липецк"
Задача 3: Повышение эффективности использования муниципальной собственности
Показатели задачи:
1.	Доля доходов от использования и реализации нежилых помещений, включенных в состав муниципальной казны города Липецка, в общей сумме неналоговых доходов бюджета города	Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка	%	26,8	25,9	32,6	20,5	12,7	(Доходы от использования и реализации нежилых помещений, включенных в состав муниципальной казны города) / (сумма налоговых доходов бюджета города) x 100% Отчет об исполнении бюджета города Липецка
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 25.08.2016 № 1483)
2.	Доля арендаторов, подпадающих под реализацию преимущественного права выкупа муниципального имущества, к общему количеству заключенных договоров аренды	Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка	%	2,2	5,0	17,1	12,5	23,0	Данные мониторинга управления имущественных и земельных отношений администрации города Липецка
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 25.08.2016 № 1483)

А.В.ЛЫСОВ

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие экономического

потенциала города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА 1

"ПЕРСПЕКТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений администрации г. Липецка

от 06.05.2014 № 989, от 24.12.2015 № 2407, от 29.03.2016 № 493)

1. Паспорт подпрограммы 1

"Перспективное планирование на 2014 - 2016 годы"

Соисполнители	-
Сроки реализации	2014 год - 2016 год
Задачи в рамках муниципальной программы	Определение приоритетов и перспектив развития городской экономики
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Средства бюджета города Липецка: всего - 7230,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год - 6710,0 тыс. руб.; 2015 год - 310,0 тыс. руб.; 2016 год - 210,0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 24.12.2015 № 2407)
Ожидаемые результаты реализации	Определение направлений развития города на долгосрочную перспективу