Постановление Администрации Липецкой области от 25.04.2016 № 191

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

25.04.2016г.                                                            г.Липецк                                                          N 191

Об итогах социально-экономического развития

области, исполнении бюджета области и областного

бюджета за 2015 год и задачах на 2016 год

Итоги социально-экономического развития Липецкой области в 2015 году свидетельствуют о достигнутой положительной динамике по ключевым макроэкономическим показателям.

Индекс промышленного производства составил 100,7%, отгружено продукции на сумму 559,6 млрд. руб. (115,7%), инновационной продукции - на сумму 76,4 млрд. руб. (128,9%).

Объем валовой продукции сельского хозяйства достиг 99 млрд. руб., рост 107,7%.

Объем инвестиций в основной капитал составил 116,6 млрд. руб. с ростом 100,7% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Продолжается развитие особых экономических зон федерального и регионального уровней, реализуются инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение.

Построено и введено в эксплуатацию 1 061,8 тыс. кв. м жилья, или 105,2% к уровню соответствующего периода 2014 года.

Уровень инфляции не превышает среднероссийский показатель - 112,1%.

Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 9,3% (27 625 руб.), среднемесячная заработная плата - на 5,7%.

Уровень регистрируемой безработицы в области - 0,7% - остается одним из самых низких в Российской Федерации.

В консолидированный бюджет области за 2015 год поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 49 млрд. руб. Уточненный годовой план исполнен на 110,9%. Дополнительно получено 4,8 млрд. руб., в основном налога на прибыль за счет платежей от крупнейших экспорто ориентированных предприятий.

Обеспечен рост к уровню 2014 года на 5,4 млрд. руб., или на 12,4%, в основном за счет налогов на прибыль, доходы.

Областной бюджет исполнен в объеме 39,2 млрд. руб., или на 113,1% к уточненному годовому плану. Дополнительно получено 4,5 млрд. руб.

Планы по налоговым и неналоговым доходам во всех муниципальных районах и городских округах выполнены.

Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 1 декабря 2015 года составила 947 млн. руб., увеличившись к началу года на 198 млн. руб., или на 26,5 процента, задолженность по арендной плате за землю на 1 января 2016 года увеличилась на 32 млн. руб., или на 14%, и составила 264 млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета области за 2015 год исполнены в объеме 58,9 млрд. руб., или 95,0% к годовому плану, областного бюджета - на 95,4%.

В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета.

Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области в размере 12,6 млрд. руб.

В целях обеспечения дальнейшего устойчивого развития экономики и социальной стабильности администрация Липецкой области постановляет:

1. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.):

1) В срок до 10 мая 2016 года проработать с администрацией Свердловской области вопрос совместного финансирования авиамаршрута "Липецк - Екатеринбург".

2) В срок до 10 мая 2016 года проработать с Министерством транспорта РФ вопрос о привлечении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование строительства мостового перехода для размещения линии рельсового скоростного пассажирского транспорта в г. Липецке.

3) Совместно с управлением социальной защиты населения (Орусь С.А.) в срок до 1 сентября 2016 года подготовить предложения по внедрению системы автоматизированной оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования, предусматривающей возможность персонифицированного учета проезда льготных категорий пассажиров.

2. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Щедров А.И.) обеспечить в 2016 году привлечение средств федерального бюджета в рамках государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков и на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.

3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Щедров А.И.) совместно с ОАО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк" (Кошелев И.Н.) в срок до 1 ноября 2016 года обеспечить создание инженерной инфраструктуры на участке ОЭЗ "Липецк" в Елецком районе.

4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлениям Липецкой области: инновационной и промышленной политики (Щедров А.И.), по развитию малого и среднего бизнеса (Бугаков С.Д.) совместно с органами местного самоуправления городского округа город Липецк в срок до 1 июня 2016 года внести предложения по организации технопарка на неиспользуемых площадях Липецкого тракторного завода.

5. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) совместно с исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления и правоохранительными органами области в срок до 1 июля 2016 года оказать содействие в создании Центра обработки вызовов и сегментов системы 112, развернутых в городах Липецке и Ельце, Елецком, Грязинском, Задонском и Усманском районах, к проведению государственных испытаний.

6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации Липецкой области Наролину А.М., управлениям Липецкой области: жилищно-коммунального хозяйства (Храбрых А.В.), строительства и архитектуры (Шамардин И.Н.) в срок до 10 мая 2016 года подготовить предложения по формированию жилищного фонда социального использования.

7. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.) совместно с главой администрации Тербунского района (Барабанщиков С.Н.) в срок до 15 мая 2016 года внести предложения по обеспечению жильем фармацевтических работников.

8. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Летниковой Л.И., управлениям Липецкой области: строительства и архитектуры (Шамардин И.Н.), здравоохранения (Байцуров А.Н.) в срок до 15 мая 2016 года подготовить предложения по обеспечению медицинских кадров жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования, предоставления служебного жилья и других.

9. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.) совместно с исполнительными органами государственной власти области и управлениями, входящими в структуру администрации области:

1) В срок до 1 июля 2016 года провести анализ помещений, занимаемых исполнительными органами государственной власти Липецкой области, управлениями, входящими в структуру администрации области, государственными учреждениями, и подготовить предложения по повышению эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Липецкой области.

2) В срок до 1 сентября 2016 года разработать Программы развития имущественного комплекса области и Планы использования зданий и помещений по каждому учреждению.

3) Усилить контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в областной собственности.

10. Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлениям по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.) совместно с управлением экономики администрации области (Чумарин А.Б.) в срок до 10 мая 2016 года подготовить предложения по стимулированию субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего деятельность в производственной сфере.

11. Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению экономики администрации области (Чумарин А.Б.) в срок до 1 сентября 2016 года по итогам первого полугодия 2016 года провести исследование существующих механизмов использования поддержки институтов общественного экономического развития человека.

12. Заместителю главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.):

1) В срок до 16 мая 2016 года обеспечить подготовку к проведению в г. Липецке заседания 14-й Российско-Китайской рабочей группы по вопросам особых экономических зон Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств.

2) В срок до 10 мая 2016 года организовать обучающий семинар для представителей исполнительных органов государственной власти Липецкой области и муниципальных образований области по вопросам разработки проектов государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

13. Заместителю главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.):

1) Продолжить популяризацию кооперативного движения в области через реализацию проекта "Развитие молодежной кооперации".

2) Совместно с некоммерческой микрофинансовой организацией "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (Шамаева А.С.) способствовать укрупнению сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданию кооперативов II уровня.

14. Заместителю главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.):

1) В срок до 1 июля 2016 года подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части усиления ответственности за реализацию некачественных и фальсифицированных товаров.

2) Совместно с управлением по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области (Демьянова Н.В.), управлением Роспотребнадзора по Липецкой области (Бондарев В.А.), в целях улучшения информированности населения области по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров, повышения правовой грамотности потребителей, формирования навыков рационального потребительского поведения обеспечить не реже четырех раз в месяц освещение проблем данной тематики в средствах массовой информации региона.

15. Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. принять меры по повышению эффективности работы Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов.

16. Заместителю главы администрации области Наролину А.М., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Храбрых А.В.) в срок до 10 мая 2016 года подготовить и провести совещание по благоустройству населенных пунктов области.

17. Заместителю главы администрации Липецкой области Наролину А.М., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Храбрых А.В.):

1) В срок до 31 октября 2016 года:

- установить нормативы накопления твердых коммунальных отходов;

- разработать и утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

2) В срок до 11 ноября 2016 года провести конкурсный отбор по выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3) В срок до 30 декабря 2016 года организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

18. Заместителю главы администрации Липецкой области Наролину А.М., управлениям Липецкой области: жилищно-коммунального хозяйства (Храбрых А.В.), энергетики и тарифов (Соковых А.В.) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области принять меры по обеспечению инженерной инфраструктурой жилых домов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2016 году.

19. Заместителям главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Наролину А.М., управлениям Липецкой области: сельского хозяйства (Долгих О.В.), жилищно-коммунального хозяйства (Храбрых А.В.) в срок до 15 мая 2016 года решить проблему переноса городского канализационного коллектора с территории ООО "Лебедяньмолоко".

20. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.) совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.), управлением экономики администрации области (Чумарин А.Б.) в срок до 10 мая 2016 года провести анализ и подготовить предложения по использованию земель личных подсобных хозяйств и земельных паев.

21. Заместителю главы администрации Липецкой области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.):

1) Обеспечить проведение в оптимальные агротехнические сроки весенне-полевых работ под урожай 2016 года. Принять меры по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей области материально-техническими и финансовыми ресурсами.

2) В целях обеспечения импортозамещения принять меры по своевременному завершению реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям (мясное, молочное и племенное животноводство, тепличное хозяйство, садоводство).

3) В срок до 10 мая 2016 года подготовить предложения по финансированию в 2016 году мероприятий, направленных на развитие снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов.

4) В срок до 1 января 2019 года принять меры, направленные на увеличение производства молока до 350 тыс. тонн.

22. Заместителю главы администрации Липецкой области Никонову А.Н., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области (Явных В.И.) в срок до 1 ноября 2016 года подготовить и провести Международный форум по вопросам повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

23. Заместителю главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.) проанализировать обоснованность установленных размеров заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и работников областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, в которых более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале находятся в государственной собственности Липецкой области, и показателей эффективности деятельности в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 11 июня 2015 года N 304 "Об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находятся в государственной собственности Липецкой области" и в срок до 10 мая 2016 года представить информацию о результатах проведенного анализа.

24. Заместителю главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., управлению здравоохранения Липецкой области (Байцуров А.Н.):

1) В срок до 15 мая 2016 года разработать План сокращения необоснованных и нецелесообразных издержек при оказании медицинской помощи во всех государственных медицинских учреждениях области.

2) В срок до 15 мая 2016 года разработать комплексный план по совершенствованию региональной службы родовспоможения и неонатальной помощи детям.

3) В срок до 15 мая 2016 года разработать и внедрить скрининговое анкетирование мужчин в возрасте от 15 до 18 лет для выявления отклонений в состоянии репродуктивного здоровья.

4) В срок до 10 мая 2016 года организовать работу "горячей линии" для консультации подростков по вопросам репродуктивного здоровья и профилактике нежелательной беременности.

5) Совместно с правовым управлением администрации области (Пивовар Г.А.) в срок до 15 мая 2016 года подготовить предложения по повышению активности прохождения диспансеризации работающим населением.

25. Заместителям главы администрации области Летниковой Л.И., управлению социальной защиты населения Липецкой области (Орусь С.А.) в срок до 15 мая 2016 года подготовить предложения по усилению адресной поддержки пожилых граждан.

26. Заместителю главы администрации области Тарану Ю.Н., управлению образования и науки Липецкой области (Косарев С.Н.), управлению культуры и искусства Липецкой области (Волков В.Г.) в срок до 10 мая 2016 года подготовить предложения по созданию условий для организации досуга граждан старшего поколения на базе общеобразовательных организаций и учреждений культуры области.

27. Заместителю главы администрации Липецкой области Тарану Ю.Н., управлению образования и науки Липецкой области (Косарев С.Н.) в срок до 10 мая 2016 года подготовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы для оказания социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, опекунам (попечителям) и приемным родителям в Липецкой области.

28. Заместителю главы администрации Липецкой области Тарану Ю.Н., управлению физической культуры и спорта Липецкой области (Дементьеву В.В.) в срок до 1 июля 2016 года обеспечить подготовку представителей Липецкой области к отборочным соревнованиям для включения в состав сборной России на Олимпийские игры в Рио-де-Жанейро.

29. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Власов В.В.), другим администраторам доходов бюджета области принять необходимые меры для полноты и своевременности поступления в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взыскания задолженности по их уплате.

30. Рекомендовать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (Вернигоров И.М.) обеспечить применение полного комплекса мер принудительного исполнения к каждому должнику по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

31. Администраторам доходов бюджета Липецкой области, исполнительным органам государственной власти Липецкой области, управлениям, входящим в структуру администрации области, обеспечить выполнение Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области на 2016 год.

32. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области в целях повышения результативности закупочной деятельности и эффективности расходования бюджетных средств сформировать необходимые условия и обеспечить достижение ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, установленных федеральными и региональными актами и соответствующими мероприятиями.

33. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области:

1) Совместно с налоговыми, правоохранительными органами, органами прокуратуры, другими заинтересованными службами активизировать действия комиссий по легализации заработной платы по выявлению и пресечению фактов выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума или среднеотраслевого уровня, "серой" заработной платы, по погашению задолженности по заработной плате и налогу на доходы физических лиц.

2) Оказывать содействие налоговым органам в работе по выявлению неучтенных субъектов малого бизнеса, физических лиц, осуществляющих деятельность без государственной регистрации, в постановке их на налоговый учет в целях легализации налогооблагаемой базы.

3) Активизировать работу по массовому обследованию недвижимости физических лиц с целью оформления технической документации, необходимой для проведения государственного кадастрового учета этих объектов недвижимости.

4) Усилить адресную разъяснительную работу с физическими лицами о необходимости регистрации права собственности на объекты недвижимости.

5) Обеспечить совместно с налоговыми органами проведение информационных кампаний, направленных на исполнение гражданских обязанностей по уплате налогов, а также социальной рекламы в средствах массовой информации и объектах наружной рекламы.

6) Обеспечить организацию и проведение мероприятий по сокращению не менее 50% сложившейся на 1 января 2016 года задолженности по имущественным налогам с физических лиц, которая в сумме на одного налогоплательщика составляет менее 3000 рублей.

7) Обеспечить своевременное и полное внесение в Федеральную информационную адресную систему информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

8) Обеспечить принятие необходимых муниципальных правовых актов в части планирования и нормирования закупок в соответствии с нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

9) Определить оптимальную модель осуществления закупок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.

10) Рассмотреть возможность объединения малочисленных сельских поселений в целях повышения эффективности деятельности муниципальных образований в решении вопросов местного значения.

11) Завершить работу по формированию ведомственных перечней муниципальных услуг в системе "Электронный бюджет".

12) Определить уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства.

13) Организовать работу по определению потребности в создании объектов общественной инфраструктуры для последующей разработки проектов на основе механизмов муниципально-частного партнерства и решения задач по повышению качества оказываемых услуг населению, расширения доступа частных партнеров к предоставлению общественно значимых, в том числе социальных, услуг.

14) Принять меры по увеличению объемов строительства и ввода жилья в эксплуатацию в 2016 году.

15) Принять меры по обеспечению в 2016 году инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство, в первую очередь многодетным семьям, с учетом программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья на 2016 год.

16) Разработать необходимые проекты планировки, межевания застраиваемых и застроенных территорий поселений, карты (планы) границ населенных пунктов и территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, а также утвердить местные нормативы градостроительного проектирования.

17) Создать надлежащие условия для оказания медицинской помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории муниципальных районов;

18) Провести ремонтные работы во всех Домах культуры, расположенных на территории муниципальных районов, на условиях софинансирования из областного бюджета.

19) Принять меры по приведению генеральных планов и правил землепользования и застройки в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности.

20) Усилить контроль за соблюдением установленных законодательством о градостроительной деятельности процедур подготовки и утверждения градостроительной документации, а также градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

21) Разработать планы действий на 2016 - 2017 годы по вовлечению в сельскохозяйственные потребительские кооперативы 100% личных подсобных хозяйств (ЛПХ), увеличению объемов закупок сельхозпродукции от ЛПХ не менее чем в 2 раза к 2015 году.

22) Предусмотреть в муниципальных программах поддержку молодых кооператоров в целях вовлечения молодежи в кооперативное движение.

23) Принять меры по повышению эффективности деятельности снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, вовлечению в них личных подсобных хозяйств.

24) Обеспечить 100% перевод работников муниципальных учреждений культуры на "эффективный контракт".

25) Провести инвентаризацию неиспользуемых объектов муниципальной собственности, а также объектов незавершенного строительства с целью использования в качестве объектов туристской инфраструктуры.

26) Проработать вопрос о включении сельских Домов культуры в сферу туристской инфраструктуры в целях предоставления туристам услуг бытового, туристского и информационного сервиса.

27) При разработке условий предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям на 2017 год предусмотреть в качестве одного из основных условий размер среднемесячной заработной платы работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не ниже размера минимальной заработной платы, установленной на соответствующий финансовый год в Липецкой области.

28) Активизировать работу с работодателями с целью обеспечения полного охвата медицинскими осмотрами работников предприятий.

34. Рекомендовать главе городского округа город Елец (Панов С.А.) принять меры по увеличению объемов строительства жилья.

Глава администрации

Липецкой области                                                                                                                    О.П.Королев