Закон Липецкой области от 15.08.1996 № 46-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                    О лицензировании деятельности                     
                  по распространению видеопродукции                   

                                      Утратил силу - Закон Липецкой
                                    области от 13.09.2000 г. N 112-оз
Принят Липецким областным
Собранием депутатов 15 августа 1996 года


     Общие положения

     Настоящий   Закон   определяет   правовую   основу   деятельности
физических  и  юридических  лиц  по  распространению  видеофильмов  на
территории  Липецкой  области.  Целью  Закона   является   определение
допустимых  границ  предпринимательской деятельности в сфере обращения
видеопродукции на территории области, установление цивилизованных форм
ее распространения и установление порядка ее лицензирования.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

     Деятельность  по  распространению  видеопродукции  -   все   виды
деятельности  по  тиражированию,  дублированию,  озвучиванию,  купле -
продаже, прокату видеофильмов на кассетах,  по  раздаче,  демонстрации
видеофильмов.
     Порнографическая продукция - видеофильмы с  изображением  половой
жизни  в  непристойно - натуралистическом, вульгарном виде, вызывающем
нездоровые сексуальные эмоции зрителя.
     Эротическая продукция - видеофильмы, эмоционально  воздействующие
на сексуальные чувства зрителя.
     Рекламирование видеопродукции - оповещение различными способами о
ее  наличии, месте, где она может быть приобретена или где с ней можно
ознакомиться, ее содержании, цене и других сведениях.
     Владелец  видеопродукции  -  юридическое  или  физическое   лицо,
которому видеопродукция принадлежит по праву собственности.
     Распространитель  видеопродукции  -  юридическое  или  физическое
лицо,  непосредственно  осуществляющее  передачу  или  предложение  ее
другому лицу.
     Специальные  помещения   -   помещения,   специально   отведенные
администрациями  городов  (районов)  для  распространения  эротической
видеопродукции, отвечающие оговоренным в настоящем Законе требованиям.
     Лицензирование    -    форма    государственного    регулирования
предпринимательской   деятельности,   заключающаяся   в   установлении
порядка, при котором осуществление распространения  видеопродукции  на
территории области возможно только при наличии специального разрешения
(лицензии),   выданного   органом   лицензирования   при    соблюдении
соискателем определенных правил.
     Лицензия   -   официальный   документ,   дающий   его   владельцу
(лицензиату)  право  на  осуществление  указанной  в нем деятельности,
требующей специального разрешения, в  течение  определенного  срока  и
выданный   лицензионным   органом   на  основании  нормативных  актов,
регламентирующих    порядок     лицензирования     деятельности     по
распространению видеопродукции.
     Соискатель лицензии - юридическое или  физическое  лицо,  имеющее
намерение  осуществлять  деятельность, требующую лицензии, и заявившее
об этом в лицензионный орган.
     Лицензиат  -  юридическое  или  физическое  лицо,  осуществляющее
деятельность, требующую получения специального разрешения (лицензии).
     Лицензионные условия -  совокупность  установленных  нормативными
актами  требований,  выполнение  которых  обязательно  для получения и
дальнейшего  владения  лицензией   на   осуществление   данного   вида
деятельности.
     Приостановление  действия  лицензии  -  временное  до  выполнения
определенных  условий  либо  на  определенный  срок лишение лицензиата
права осуществлять лицензируемый вид деятельности.
     Лишение  лицензии   -   лишение   лицензиата   права   заниматься
деятельностью  по  распространению  видеопродукции  до получения новой
лицензии.

     Статья 2. Объект регулирования

     Объектом регулирования настоящего  Закона  является  деятельность
юридических  и физических лиц, вне зависимости от формы собственности,
по распространению видеопродукции на территории области.

     Статья 3. Субъекты регулируемой деятельности

     Субъектами  регулируемой  деятельности  являются  юридические   и
физические    лица,    постоянно    или    периодически   занимающиеся
распространением видеопродукции.
     Запрещается заниматься распространением видеопродукции:
     - юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии;
     -  гражданам,  не   имеющим   свидетельства   о   государственной
регистрации  на право осуществления предпринимательской (коммерческой)
деятельности;
     - содержащей эротическую программу предприятиям,  организациям  и
гражданам,   основным   направлением   деятельности  которых  является
культурно  -  просветительная,  образовательная   или   воспитательная
деятельность с детьми и подростками.

     Статья   4.   Основания   для   осуществления   деятельности   по
распространению видеопродукции

     Деятельность  по  распространению  видеопродукции   без   наличия
специального  разрешения  (лицензии)  на  территории  области является
незаконной.
     Лицензии  на  осуществление   деятельности   по   распространению
видеопродукции выдаются уполномоченными на то органами лицензирования,
определяемыми настоящим Законом.

     Статья 5. Органы лицензирования

     Органами, уполномоченными на ведение лицензирования  деятельности
по распространению видеопродукции, являются:
     - Центр  лицензирования  администрации  области  (за  исключением
городов Липецка и Ельца);
     - администрация г. Липецка;
     - администрация г. Ельца.

     Статья 6. Лицензия

     Лицензия должна содержать следующие реквизиты:
     - регистрационный номер лицензии;
     - дату выдачи лицензии;
     - наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию;
     - вид деятельности, на  осуществление  которого  выдана  лицензия
(при необходимости - работ и услуг);
     - наименование и юридический адрес юридического лица или фамилия,
имя,   отчество   и   данные   документа,   удостоверяющего   личность
индивидуального предпринимателя;
     - срок начала и окончания действия лицензии;
     - территория действия лицензии;
     - условия осуществления указанного в лицензии  вида  деятельности
(при необходимости).
     Передача лицензии другому юридическому лицу  или  индивидуальному
предпринимателю запрещается.
     Бланки лицензий  имеют  степень  защищенности  на  уровне  ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков  лицензий
возлагаются на органы лицензирования области.
     Лицензия подписывается руководителем (заместителем  руководителя)
лицензионного органа и заверяется печатью этого органа.
     Деятельность   на   основании   лицензии,    выданной    органами
исполнительной   власти   иных   субъектов  Российской  Федерации,  на
территории Липецкой области  может  осуществляться  после  регистрации
таких   лицензий   органами   лицензирования   области   по  правилам,
предусмотренным для выдачи лицензии.
     Лицензия не  подлежит  передаче  другому  лицу,  ее  действие  не
распространяется  на других лиц, осуществляющих деятельность совместно
с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве,  а  также  на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
     При расширении количества территориально  обособленных  объектов,
на    которых    осуществляется    деятельность   по   распространению
видеопродукции,  или  изменении  их  месторасположения   лицензиат   в
5-дневный срок должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию.
     На  вновь  введенные  объекты  и  на  объекты,  изменившие   свое
местоположение,  должны  быть  оформлены  новые  копии  лицензии.  Для
оформления  лицензиат  представляет   в   лицензионный   орган   копии
документов,  подтверждающих  произошедшие  изменения,  соответствующие
заключения и оплачивает сбор за оформление копий лицензии.

     Статья 7. Переоформление лицензии

     В  случае  утраты  лицензии,  преобразования  юридического  лица,
изменения  его  юридического адреса или наименования, изменения данных
документа, удостоверяющего личность  индивидуального  предпринимателя,
лицензиат  или  его  правопреемник  обязан  в  5-дневный  срок  подать
заявление о  переоформлении  лицензии  с  приложением  соответствующих
документов,  подтверждающих  данные  сведения. Переоформление лицензии
производится в порядке, установленном для ее получения.
     При  переоформлении  лицензии   лицензионным   органом   вносятся
соответствующие  изменения в реестр лицензий, выдается новая лицензия.
Переоформление лицензии осуществляется в течение 15 дней со дня подачи
соответствующего заявления.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании  ранее  выданной  лицензии,  в  случае  утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого  органом,  уполномоченным
на ведение лицензионной деятельности.

     Статья 8. Срок действия лицензии

     Лицензия выдается сроком на 3 года. На срок до трех лет  лицензия
выдается только по заявлению соискателя лицензии.
     Действие лицензии может быть продлено по заявлению лицензиата  на
новый   срок.   Срок   действия   лицензии   продляется   в   порядке,
предусмотренном для ее выдачи.
     В продлении лицензии может быть отказано в случае, если за  время
действия лицензии были зафиксированы нарушения лицензионных требований
и  условий,  а  также  при  изменении  условий,  предусмотренных   для
осуществления данного вида деятельности.

     Статья 9. Порядок выдачи лицензии

     Для  получения  лицензии  соискатель  лицензии   представляет   в
лицензионный орган:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     - для юридических лиц - наименования и организационно -  правовой
формы, его юридического адреса, наименования банка и номера расчетного
счета в банке;
     - для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,
данных    документа,    удостоверяющего    личность    индивидуального
предпринимателя;
     б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов,  в
случае если копии не заверены нотариусом);
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица   или   копию   свидетельства   о   государственной   регистрации
физического  лица  в  качестве  индивидуального   предпринимателя   (с
предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
     г) справку о постановке на учет в налоговом органе;
     д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     е)  документы  на  помещение,  в  котором  будет   осуществляться
распространение видеопродукции;
     ж)  заключение   органов   Госпожнадзора   и   Санэпиднадзора   о
соответствии требованиям и нормам.
     Требовать от соискателя лицензии  представления  иных  документов
запрещается.
     Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются
по  описи,  копия  которой  передается  заявителю  с отметкой о приеме
документов лицензионным органом. Принимается и рассматривается  только
полный пакет документов.
     Лицензионный орган принимает решение о выдаче  или  об  отказе  в
выдаче  лицензии в срок до 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми   документами.   В   случае   проведения   дополнительной
экспертизы срок выдачи лицензии может продляться еще до 30 дней.
     В  отдельных  случаях  проведения  независимой  экспертизы   срок
принятия  решения  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть
продлен руководителем лицензионного органа, но  не  более  чем  на  30
дней.
     Лицензия  выдается  после  представления   соискателем   лицензии
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     Лицензионный орган  уведомляет  соискателя  лицензии  о  принятом
решении   о   выдаче   лицензии   в   3-дневный  срок  после  принятия
соответствующего решения.
     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется  (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие  в  документах,  представленных  соискателем  лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     - обоснованное отрицательное заключение лицензионного органа  или
независимой  экспертизы,  установившее  несоответствие  требованиям  и
условиям,  необходимым   для   осуществления   соответствующего   вида
деятельности, и условиям безопасности.
     Соискатели лицензий имеют право после  получения  уведомления  об
отказе  в  выдаче  лицензии  обжаловать решения лицензионных органов в
порядке подчиненности или в суд.

     Статья 10. Лицензионные условия

     При  осуществлении  деятельности   лицензиат   обязан   соблюдать
следующие лицензионные условия:
     - Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах", законодательные
и  нормативные  акты  РФ и области о предпринимательской деятельности,
защите прав потребителей;
     - не осуществлять распространение порнографических фильмов;
     - соблюдать возрастные ограничения  (не  давать  в  прокат  и  не
продавать  видеокассеты  с  эротическими  фильмами  и  фильмами ужасов
лицам, не достигшим 18 лет);
     -  соблюдать  предусмотренные  правила  пожарной   и   санитарной
безопасности;
     - иметь документ, подтверждающий источник получения  видеофильмов
(договор с указанием номера разрешительного удостоверения и возрастных
ограничений или накладные с копией разрешительного удостоверения);
     -  не  осуществлять  распространение  видеофильмов,  не   имеющих
разрешительного     удостоверения    на    реализацию,    видеопрокат,
тиражирование, выданного Комитетом РФ по кинематографии;
     - не осуществлять продажу видеофильмов без контрольно -  кассовых
машин;
     - не осуществлять выдачу видеофильмов  в  прокат  без  оформления
квитанции  по  форме  БО-6,  утвержденной  Министерством  финансов  РФ
24.04.95 г.  N  16-00-30-33  (лицензиаты  заказывают  их  для  себя  и
регистрируют в налоговом органе).

     Статья   11.   Специальные    помещения    для    распространения
видеопродукции эротического содержания

     Распространение    видеопродукции     эротического     содержания
допускается  только в специально предназначенных для этого помещениях,
определяемых  исполнительными  органами  местного  самоуправления.   В
других местах распространение эротической продукции запрещается.
     Специальное  помещение  -  индивидуальная   кабина,   в   которой
устанавливается  видеомагнитофон  с  телевизором, что дает возможность
покупателям при желании просмотреть отдельные фрагменты  приобретаемых
эротических фильмов и фильмов ужасов без присутствия посторонних лиц.
     Специальное помещение  не  может  размещаться  в  образовательных
заведениях,   детских   учреждениях,   зданиях,   предназначенных  для
отправления религиозных обрядов. Специальным помещением не может  быть
квартира в жилом доме, административное или производственное здание.

     Статья 12. Возрастные ограничения в отношении распространителей и
потребителей видеопродукции эротического содержания

     Привлечение    несовершеннолетних    лиц    к     распространению
видеопродукции   эротического  содержания,  ее  продажа  лицам  моложе
восемнадцати лет запрещаются.
     Запрещается присутствие лица, не достигшего восемнадцати  лет,  в
специальном   помещении   при   просмотре   видеофильма   эротического
содержания.

     Статья  13.  Рекламирование   деятельности   по   распространению
эротической видеопродукции

     Рекламирование    эротической     видеопродукции,     мест     ее
распространения  размещается  только  в средствах массовой информации,
телепередачах,   специализирующихся   на    материалах    эротического
содержания.
     Запрещается    рекламирование     эротической     видеопродукции,
рассчитанное на детей и подростков.
     Рекламные объявления, афиши, плакаты  размещаются  только  внутри
специального помещения или здания, где это помещение располагается.
     Запрещается выставление образцов эротической продукции  в  окнах,
витринах   специальных   помещений,  в  иных  местах,  не  оговоренных
настоящим Законом.

     Статья 14. Специальные отметки и упаковка эротической продукции

     Видео  и  на   кассетах   должны   иметь   специальную   отметку:
"Эротическая  продукция",  "Индивидуальный просмотр". Такая же отметка
должна быть проставлена в пунктах проката на карточках, в каталогах, в
списках.   На   товаротранспортных  документах  должны  быть  указаны:
наименование предприятия, юридический адрес, регистрационный  номер  и
название  органа,  зарегистрировавшего  изделие,  номер лицензии, если
изготовление  и  распространение  данного  вида   продукции   подлежат
лицензированию.
     В  программах  телепередач  после  названия  эротического  фильма
должно  следовать  указание  на  его  специальный характер (возрастные
ограничения, не для публичного показа и т.д.).

     Статья 15. Изъятие распространяемой эротической продукции

     Эротическая продукция, распространяемая в нарушение установленных
настоящим  Законом  норм,  может  изыматься контролирующими органами с
оформлением  соответствующего   документа   на   предмет   экспертного
заключения.
     В случае признания изъятых предметов порнографическими, материалы
передаются  в  органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела, в остальных случаях  изъятия  продукция  возвращается
владельцу.
     Затраты, связанные с проведением экспертного исследования изъятой
продукции, возмещаются лицами, нарушившими настоящий Закон.

     Статья 16. Лицензионный сбор

     Деятельность органов  лицензирования  по  рассмотрению  заявок  и
выдаче лицензий осуществляется на платной основе.
     За рассмотрение заявления взимается плата в размере одной десятой
установленного  законодательством  минимального  размера оплаты труда.
За выдачу лицензии взимается плата в размере трех, а копии лицензии  -
в   размере   одного   установленного   действующим  законодательством
минимального размера оплаты труда.
     Дополнительные  расходы,  связанные  с  проведением   независимой
экспертизы  и  осуществлением контроля за деятельностью лицензиата, не
включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
Их размер утверждается решением областного Собрания депутатов.

     Статья  17.  Ответственность  за  нарушение  законодательства   о
лицензировании

     1.  Лицензионные  органы  и  их  должностные  лица,  виновные   в
нарушении  законодательства,  несут  ответственность  на основании и в
пределах, установленных действующим законодательством.
     2. Соискатели лицензии и лицензиаты, виновные в нарушении  правил
лицензирования  отдельных  видов  деятельности и лицензионных условий,
несут  гражданско   -   правовую,   административную   или   уголовную
ответственность  в  соответствии  с действующим законодательством РФ и
настоящим Законом.

     Статья 18. Контроль за соблюдением лицензионных условий

     Контроль  за  деятельностью   юридических   и   физических   лиц,
осуществляющих  распространение видеопродукции без наличия лицензии, а
также по соблюдению ими лицензионных условий, возлагается  на  Комитет
по  культуре  и  искусству,  УВД,  Центр  лицензирования администрации
области, государственные и  территориальные  контролирующие  органы  в
пределах  прав,  предоставленных  им  законодательством,  а  также  на
администрации городов и районов области.

     Статья 19. Вступление Закона в силу

     Настоящий  Закон   вступает   в   силу   с   момента   подписания
председателем  областного  Собрания  депутатов  и  опубликования его в
"Липецкой газете".



Председатель областного
Собрания депутатов                                         О.П.Королев

Липецк,
15.08.1996г.,
N 46-ОЗ