Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 125-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

               О комиссиях по делам несовершеннолетних                
                 и защите их прав в Липецкой области                  

                                      Утратил силу - Закон Липецкой
                                    области от 30.12.2004 г. N 167-оз
Принят Липецким областным
Советом депутатов 19 августа 2004 года

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об  основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних" устанавливает порядок образования  и  деятельности
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав в Липецкой
области (далее - области).

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Предметом  регулирования  настоящего  Закона   является   порядок
образования    и    деятельности    областной    комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав и муниципальных комиссий по  делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).

     Статья 2. Цели и задачи комиссий

     1. Комиссии являются органами системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
     2. Основными задачами комиссий являются:
     -    обеспечение    защиты    прав    и    законных     интересов
несовершеннолетних;
     - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных  действий  несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     -  исполнение   функций   по   реабилитации   несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий.

     Статья 3. Правовая основа и принципы деятельности комиссий

     1. Комиссии в  своей  деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области, настоящим Законом.
     2. Деятельность комиссий основывается  на  принципах  законности,
демократизма,  гуманного  обращения  с  несовершеннолетними, поддержки
семьи   и   взаимодействия   с   ней,   индивидуального   подхода    к
несовершеннолетним   с   соблюдением   конфиденциальности   полученной
информации, ответственности должностных лиц  и  граждан  за  нарушение
прав и законных интересов несовершеннолетних.

             Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             
           ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И           
                            ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ                            

     Статья 4. Порядок образования и деятельности  областной  комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Областная комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав   (далее  -  областная  комиссия)  образуется  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области.
     2. В состав областной комиссии входят  председатель,  заместитель
председателя,   ответственный  секретарь,  специалисты,  имеющие  опыт
работы с несовершеннолетними (представители государственных органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних).
     На принципах добровольности  и  равноправия  в  состав  областной
комиссии  могут  входить  представители иных государственных органов и
учреждений,  а  также  зарегистрированных  общественных   объединений,
занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
     3. Положение об областной комиссии, ее численный  и  персональный
состав  утверждается  главой  администрации  области  с  учетом  числа
органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  объема  и  содержания выполняемой
работы.
     4.   Председатель   областной   комиссии    несет    персональную
ответственность   за   выполнение   задач,  возложенных  на  областную
комиссию.
     5. Заместитель председателя областной комиссии:
     - обеспечивает работу председателя областной комиссии  по  общему
руководству деятельностью комиссии;
     - организует деятельность областной  комиссии  по  координации  и
взаимодействию  государственных  органов  и учреждений, контролю за их
работой  по  предупреждению  безнадзорности  и  правонарушений   среди
несовершеннолетних.
     6. Ответственный секретарь областной комиссии:
     - готовит и представляет председателю и членам областной комиссии
материалы, подлежащие обсуждению на заседании областной комиссии;
     - осуществляет сбор и анализ информации по вопросам  деятельности
областной и муниципальных комиссий.
     7. Заседания областной комиссии проводятся не реже одного раза  в
квартал.
     Заседания областной комиссии считаются правомочными, если на  них
присутствует более половины ее членов.
     Решения  областной  комиссии  принимаются  простым   большинством
голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
     8. Заседание областной комиссии оформляется  протоколом,  который
подписывается председательствующим и секретарем комиссии.
     Областная комиссия имеет бланки.

     Статья 5. Полномочия областной комиссии

     Областная комиссия в пределах своей компетенции:
     - обеспечивает  координацию  деятельности  органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  организацию  контроля  за  их   деятельностью   в
пределах   и   порядке,   установленном  законодательством  Российской
Федерации и области;
     - разрабатывает и вносит в администрацию области  предложения  по
осуществлению  мероприятий  в  области защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     - оказывает  методическую  помощь  и  информационное  обеспечение
деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав
органов местного  самоуправления  (далее  -  муниципальные  комиссии),
анализирует   их  деятельность  и  распространяет  положительный  опыт
работы;
     - участвует в разработке и реализации областных целевых программ,
иных  нормативных правовых актов области, направленных на профилактику
безнадзорности,    беспризорности,    алкоголизма,    наркомании     и
правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи и детства, анализирует
их эффективность;
     - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и области.

            Глава III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             
                        МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ                        

     Статья 6. Порядок образования муниципальных комиссий

     1. Муниципальная комиссия образуется по решению  органа  местного
самоуправления.
     2.  В  состав   муниципальной   комиссии   входят   председатель,
заместитель   председателя,   ответственный   секретарь,  специалисты,
имеющие опыт работы с  несовершеннолетними  (представители  органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних).
     На принципах добровольности и равноправия в состав  муниципальных
комиссий  могут  входить  представители  иных  муниципальных органов и
учреждений,  а  также  зарегистрированных  общественных   объединений,
занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
     3. Положение о муниципальной  комиссии  определяется  нормативным
правовым   актом   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования с учетом числа органов и учреждений,  входящих  в  систему
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
объема и содержания выполняемой работы.

     Статья 7. Полномочия муниципальных комиссий

     1. Муниципальные комиссии в пределах своей компетенции:
     - осуществляют меры по защите и восстановлению  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     -  организуют  контроль  за   условиями   воспитания,   обучения,
содержания    несовершеннолетних,    а    также    за   обращением   с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
     - осуществляют меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации  и области, по координации деятельности органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     - осуществляют подготовку совместно с  соответствующими  органами
или  учреждениями  материалов,  представляемых  в  суд,  по  вопросам,
связанным   с    содержанием    несовершеннолетних    в    специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  закрытого  типа,  а  также по иным
вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
     - рассматривают представления органа управления  образовательного
учреждения  об  исключении несовершеннолетних, не получивших основного
общего  образования,  из  образовательного  учреждения  и  по   другим
вопросам  их  обучения  в  случаях, предусмотренных Законом Российской
Федерации "Об образовании";
     -   оказывают   помощь   в   трудовом   и   бытовом    устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  содействуют  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства,   а   также   осуществляют  иные  функции  по  социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации и области;
     - применяют меры воздействия в отношении  несовершеннолетних,  их
родителей   или   законных   представителей   в   случаях  и  порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и области;
     -  организуют  прием  несовершеннолетних,   родителей   (законных
представителей),  обратившихся  с заявлением или жалобой, принимают по
ним решения;
     - обращаются в суд  по  вопросам,  связанным  с  защитой  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     -  обращаются  в  органы  местного  самоуправления  по   вопросам
осуществления  мероприятий  в  области  профилактики  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     - участвуют в разработке и реализации нормативных правовых  актов
органов   местного   самоуправления,   направленных   на  профилактику
безнадзорности,    беспризорности,    алкоголизма,    наркомании     и
правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи и детства, анализируют
их эффективность;
     - ведут учет и анализ рассмотренных на заседании материалов;
     - ежеквартально обобщают полученные данные и результаты анализа.
     2. Порядок созыва заседаний,  их  периодичность  и  правомочность
определяются    нормативным    правовым    актом    органа    местного
самоуправления.

     Статья 8. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

     1. Муниципальные  комиссии  городского  округа  и  муниципального
района   рассматривают   дела   об   административных  правонарушениях
несовершеннолетних,   а   также   иные   дела   об    административных
правонарушениях  в  соответствии  с  Кодексом  Российской Федерации об
административных  правонарушениях  и  Кодексом  Липецкой  области   об
административных  правонарушениях.  Рассмотрение дел осуществляется на
заседаниях в порядке и на условиях, установленных Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     2.  Заседания   проводятся   с   периодичностью,   обеспечивающей
соблюдение     сроков    рассмотрения    дел    об    административных
правонарушениях.

                  Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 9. Акты комиссий

     1. Комиссии в пределах своей компетенции принимают  постановления
и  представления,  которые  обязательны  для  государственных органов,
органов  местного  самоуправления,  организаций,  независимо   от   их
организационно-правовой формы и формы собственности, должностных лиц и
граждан в соответствии с действующим законодательством.
     2.  Постановления  муниципальной   комиссии   принимаются   путем
открытого  голосования  простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов муниципальной комиссии. Постановление комиссии  может
быть обжаловано в установленном законом порядке.

     Статья  10.  Финансовое  и  материально-техническое   обеспечение
деятельности комиссий

     Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение  деятельности
комиссий возлагается на органы, их образовавшие.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона.

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
31.08.2004г.,
N 125-ОЗ