Закон Липецкой области от 12.11.1999 № 55-оз

     

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                     О порядке наделения органов                      
              местного самоуправления в Липецкой области              
               отдельными государственными полномочиями               

                                      Утратил силу - Закон Липецкой
                                    области от 30.12.2005 г. N 254-оз
Принят Липецким областным
Советом депутатов 4 ноября 1999 года

    (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз)


     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем законе используются следующие понятия:
     отдельные  государственные  полномочия  -  права  и   обязанности
органов государственной власти области по решению вопросов, отнесенных
к их ведению Конституцией Российской Федерации  и  иными  нормативными
правовыми актами;
     органы  местного  самоуправления  -  выборные  и  другие  органы,
наделенные  полномочиями  на  решение  вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.

     Статья   2.   Правовые   основы   наделения   органов    местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями

     Законодательное регулирование вопросов,  связанных  с  наделением
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями, осуществляется в соответствии с Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  и  областными законами. (В  редакции  Закона
Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз)

     Статья  3.  Условия  наделения  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований отдельными государственными полномочиями

     1.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  законами  области  с
одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
     2. На территории области органы  государственной  власти  области
имеют  право  наделять отдельными государственными полномочиями органы
местного самоуправления  всех  муниципальных  образований,  отдельного
муниципального образования либо группы муниципальных образований.
     3.   Органы   местного   самоуправления   наделяются   отдельными
государственными  полномочиями  на неограниченный срок, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
     4. На ограниченный  срок  органы  местного  самоуправления  могут
наделяться  только  отдельными государственными полномочиями, имеющими
определенный срок действия, по истечении которого исполнение отдельных
государственных    полномочий    органами    местного   самоуправления
прекращается.
     Продление исполнения органами местного  самоуправления  отдельных
государственных   полномочий,   имеющих  определенный  срок  действия,
осуществляется  в  том  же  порядке,   в   котором   органы   местного
самоуправления были наделены этими полномочиями.
     5. Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна
органам  государственной власти области. Условия и порядок контроля за
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных  полномочий  определяется  настоящим  и иными законами
области.

     Статья  4.  Условия  и  порядок  осуществления   государственного
контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий

     1. Органы государственной  власти  области  обязаны  осуществлять
контроль  за  исполнением  органами  местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
     2. Контроль за исполнением отдельных  государственных  полномочий
осуществляют  органы  государственной  власти,  уполномоченные законом
области, в соответствии с которым органы местного самоуправления  были
наделены отдельными государственными полномочиями.

                 Глава II. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ                  
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        
                    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ                     

     Статья 5. Основные требования к законам, связанным  с  наделением
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями

     1.  Закон  области,  наделяющий  органы  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
     1) цель  наделения  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями,  полное  и  исчерпывающее  определение
соответствующих отдельных государственных полномочий;
     2)  перечень  муниципальных  образований   в   случае   наделения
отдельными   государственными   полномочиями  отдельных  муниципальных
образований;
     3) временной период, на который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями;
     4) дату начала  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     5)   нормативы   обеспечения   органов   местного  самоуправления
материальными и финансовыми средствами, необходимыми для осуществления
указанных полномочий, и (или) порядок определения таких нормативов; (В
редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз)
     (Подпункт  6 исключен - Закон Липецкой области от 04.05.2000 г. N
87-оз)
     6)  объем  и   сроки   поступления   ежегодно   необходимых   для
осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;
     7) порядок передачи органам местного  самоуправления  необходимых
для  осуществления отдельных государственных полномочий материальных и
финансовых средств;
     8)  органы   государственной   власти   области,   уполномоченные
осуществлять  контроль за исполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     9) порядок осуществления контроля органами государственной власти
области  за  органами  местного  самоуправления  при осуществлении ими
переданных  отдельных государственных полномочий, в том числе целевого
использования  материальных  и финансовых средств, предназначенных для
осуществления этих полномочий;
     10)   формы   и   периодичность   отчетности   органов   местного
самоуправления   по   осуществлению   ими   отдельных  государственных
полномочий;
     11) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых
актов  области,  на  основании  которых  ранее  осуществлялись  данные
отдельные государственные полномочия;
     12)  порядок   прекращения   органами   местного   самоуправления
исполнения отдельных государственных полномочий в случае их отзыва или
истечения срока их действия;
     13) другие положения,  необходимые  для  регулирования  вопросов,
связанных  с  наделением  органов  местного  самоуправления отдельными
государственными полномочиями и обеспечением их реализации.
     2. Субъекты законодательной инициативы, вносящие  законопроект  о
наделении  органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями  в  областной  Совет   депутатов,   обязаны   представить
социально  -  экономическое  обоснование законопроекта, которое должно
содержать  обоснование  целесообразности  наделения  органов  местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями и содержать
поясняющую информацию.
     3. Наличие заключения  администрации  области  на  проект  закона
области  является обязательным условием для его рассмотрения областным
Советом депутатов.

     Статья    6.    Порядок    прекращения    исполнения    отдельных
государственных полномочий органами местного самоуправления

     1.  Прекращение  исполнения  органами   местного   самоуправления
отдельных  государственных  полномочий, которыми они наделены законом,
осуществляется в случаях:
     1) истечения срока полномочий;
     2) прекращения действия норм закона,  в  соответствии  с  которым
было    осуществлено   наделение   органов   местного   самоуправления
соответствующими государственными полномочиями;
     3) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     2. В случае невыполнения или  невозможности  выполнения  органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий  указанные  полномочия  могут  быть   отозваны.   Отдельные
государственные  полномочия  могут быть отозваны путем принятия закона
области.
     Основаниями  для  отзыва  отдельных  государственных  полномочий,
которыми наделены органы местного самоуправления на определенный срок,
могут быть:
     1)  взаимное   соглашение   представительного   органа   местного
самоуправления    и    органа    государственной    власти    области,
уполномоченного  осуществлять  контроль   за   исполнением   отдельных
государственных   полномочий,   которыми   наделены   органы  местного
самоуправления, о необходимости отзыва соответствующих полномочий;
     2)  постановление  областного  Совета  депутатов  о  невыполнении
отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления,
подтвержденное решением суда.
     3. Органы местного самоуправления  муниципального  образования  в
случае,  указанном  в  подпункте  2 пункта 2 настоящей статьи, обязаны
возместить материальные и финансовые  потери  органам  государственной
власти области.
     4. По завершении исполнения отдельных государственных полномочий,
которыми  наделены  органы  местного  самоуправления, представительный
орган местного  самоуправления  издает  нормативный  правовой  акт,  в
котором  определяет  порядок  возврата  неиспользованных  финансовых и
материальных средств, а также зданий, сооружений, технических  средств
и  иных  основных  средств,  переданных  в  хозяйственное  ведение или
оперативное управление органам местного самоуправления для  исполнения
указанных отдельных государственных полномочий.
     5.  Органы  местного  самоуправления  в  порядке,   установленном
действующим  законодательством,  обеспечивают  занятость  и социальные
гарантии  должностных  лиц  местного  самоуправления  и  муниципальных
служащих, исполнявших отдельные государственные полномочия.

               Глава III. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛЬНЫХ               
                И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ                 
            ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ            
                 ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ                 

     Статья 7. Принципы передачи материальных и финансовых средств

     1. Передача материальных и финансовых средств  для  осуществления
отдельных  государственных полномочий органами местного самоуправления
должна осуществляться в  порядке,  установленном  законом,  наделяющим
органы    местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями.
     2.  Материальные  средства  могут  передаваться  в  безвозмездное
пользование   органов  местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз)
     3.  Финансовые  средства  включаются  в   бюджеты   муниципальных
образований.
     4.  Остатки  финансовых  средств,  не  использованные  в  текущем
финансовом    году,    направляются    на   финансирование   отдельных
государственных полномочий в следующем финансовом году.
     5. Предоставление финансовых средств, необходимых для  исполнения
органами    местного    самоуправления    переданных    им   отдельных
государственных полномочий, осуществляется в форме ассигнований.

     Статья  8.  Порядок   бюджетного   финансирования   осуществления
отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления

     1. Одновременно с принятием закона области  о  наделении  органов
местного   самоуправления   отдельными  государственными  полномочиями
должен приниматься закон области о внесении изменений и  дополнений  в
закон об областном бюджете.
     2. Финансовые средства, необходимые для  осуществления  отдельных
государственных   полномочий,   передаваемые  из  областного  бюджета,
предусматриваются в законе об  областном  бюджете  как  отдельный  вид
расходов   и  учитываются  раздельно  по  каждому  передаваемому  виду
расходов.

     Статья 9. Порядок расчета финансовых  средств  для  осуществления
отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления

     1. Представительные  органы  местного  самоуправления  направляют
уполномоченным  органам  государственной  власти  области  обоснование
потребностей   и   расчет   финансовых   средств,   необходимых    для
осуществления   отдельных   государственных   полномочий  в  следующем
финансовом году в срок и  по  форме,  установленной  законом  области,
наделяющим  органы местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями.
     2.  Обоснование  потребностей  и   расчет   финансовых   средств,
необходимых     для     осуществления     соответствующих    отдельных
государственных полномочий в следующем финансовом году, осуществляется
на основании нормативов.
     3. При обосновании и расчете ежегодно необходимых потребностей  в
финансовых   средствах  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий предусматриваются также средства для эксплуатации, ремонта,
амортизации    основных    средств,    переданных   органам   местного
самоуправления для осуществления соответствующих полномочий.
     4. В случае  обоснованного  превышения  фактических  расходов  на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий над нормативными
уполномоченный орган государственной власти области  может  возместить
перерасход в следующем финансовом году. Органы местного самоуправления
вправе   выходить   с   предложениями   к    уполномоченному    органу
государственной  власти области о внесении изменений в соответствующий
закон области в части уточнения данного норматива.

     Статья 10. Порядок передачи финансовых средств для  осуществления
отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления

     1.  Передача  финансовых  средств  для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий    органами    местного   самоуправления
осуществляется уполномоченным государственным органом области.
     2. Органы  местного  самоуправления  вправе  исполнять  отдельные
государственные  полномочия,  переданные  им  в  установленном законом
порядке, за счет собственных средств.

     Статья   11.   Порядок   передачи   материальных   средств    для
осуществления  отдельных  государственных полномочий органами местного
самоуправления

     1.   Материальные  средства,  в  том  числе  здания,  сооружения,
технические  средства  и  иные  основные  средства,  используемые  для
осуществления    отдельных    государственных   полномочий,   которыми
наделяются  органы  местного  самоуправления на неограниченный срок, в
части,   используемой   для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  передаются  в  безвозмездное  пользование соответствующим
органам  местного  самоуправления. (В редакции Закона Липецкой области
от 04.05.2000 г. N 87-оз)
     2.   Материальные  средства,  в  том  числе  здания,  сооружения,
технические  средства  и  иные  основные средства, предназначенные для
осуществления    отдельных    государственных   полномочий,   которыми
наделяются   органы  местного  самоуправления  на  ограниченный  срок,
передаются   в   безвозмездное   пользование  соответствующим  органам
местного  самоуправления  на  соответствующий срок. (В редакции Закона
Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз)
     3. Передача материальных средств осуществляется по акту.

     Статья 12. Порядок возврата финансовых и материальных средств при
завершении  исполнения  отдельных  государственных полномочий органами
местного самоуправления

     1. При завершении исполнения отдельных государственных полномочий
органы  местного самоуправления возвращают неиспользованные финансовые
и  материальные  средства, в том числе здания, сооружения, технические
средства   и   иные  основные  средства,  используемые  полностью  или
частично,  переданные  им  в  безвозмездное пользование для исполнения
указанных  полномочий.  Финансовые  средства  возвращаются в областной
бюджет. (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 87-оз)
     2. Возвращение материальных средств осуществляется по акту.

                   Глава IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ                    
             ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ              
               ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ                

     Статья  13.  Правовые  основы  осуществления  органами   местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  осуществляют  переданные  им
отдельные  государственные  полномочия самостоятельно в соответствии с
действующим законодательством.
     2.   Порядок   осуществления    переданных    органам    местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий устанавливается
нормативным   правовым   актом   представительного   органа   местного
самоуправления муниципального образования.
     3. Нормативный правовой  акт  представительного  органа  местного
самоуправления должен содержать:
     1)  исчерпывающий   перечень   и   сроки   исполнения   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
в соответствии с действующим законодательством;
     2) полномочия органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного  самоуправления  по  осуществлению  соответствующих отдельных
государственных  полномочий,  перечень  мероприятий  по  подготовке  и
организации их выполнения;
     3)  порядок  использования  материальных  и  финансовых  средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий;
     4)  порядок  осуществления  контроля  за  исполнением   отдельных
государственных полномочий органами местного самоуправления.
     4. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления обязаны осуществлять контроль за исполнением переданных
им  отдельных  государственных  полномочий  и   оказывать   содействие
органам государственной власти области в осуществлении ими контроля за
исполнением переданных ими отдельных государственных полномочий.

     Статья 14. Порядок использования органами местного самоуправления
материальных  и  финансовых средств, предназначенных для осуществления
отдельных государственных полномочий

     1.  Финансовые  средства,   предназначенные   для   осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
выделяются в бюджете муниципального образования  отдельными  позициями
в доходной и расходной частях бюджета.
     2.  Органы  местного  самоуправления   не   вправе   использовать
финансовые  средства,  предназначенные для осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий, не по назначению.
     3. Органы местного  самоуправления  представляют  уполномоченному
законом  области  органу  государственной  власти  отчет о фактическом
использовании финансовых средств.
     4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять  переданные
им   отдельные   государственные   полномочия,  используя  собственные
материальные средства, в том  числе  здания,  сооружения,  технические
средства  и  иные  основные  средства.  В  этом случае органы местного
самоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных
и технических средств за счет собственных финансовых средств.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     Статья    15.    Ответственность    за    исполнение    отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение переданных им отдельных государственных  полномочий  в  той
мере,  в  какой  эти  государственные  полномочия  обеспечены органами
государственной власти области материальными и финансовыми средствами.
     2. Органы и должностные лица государственной власти области несут
установленную   действующим   законодательством   ответственность   за
ненадлежащее   обеспечение   исполнения   отдельных    государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления.

     Статья 16. О вступлении в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

Липецк,
12.11.1999г.,
N 55-ОЗ