Закон Липецкой области от 26.05.2010 № 393-оз

    
                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

        О наделении органов местного самоуправления отдельными        
       государственными полномочиями по подготовке и проведению       
              всероссийской переписи населения 2010 года              


Принят Липецким областным
Советом депутатов 13 мая 2010 года

    (В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. N 416-оз)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления  Липецкой
области  (далее - область) отдельными государственными полномочиями по
подготовке и проведению Всероссийской  переписи  населения  2010  года
(далее - перепись населения).

     Статья  2.  Наделение  органов  местного  самоуправления  области
отдельными  государственными  полномочиями  по подготовке и проведению
переписи населения

     Органы местного самоуправления городских округов города Липецка и
города  Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местного
самоуправления) наделяются  отдельными  государственными  полномочиями
по  подготовке  и  проведению  переписи  населения (далее - переданные
полномочия) на срок до 31 декабря 2011 года.

     Статья  3.  Переданные  полномочия  по  подготовке  и  проведению
переписи населения

     Органам местного самоуправления передаются следующие полномочия:
     обеспечение  помещениями,  охраняемыми,  оборудованными  мебелью,
средствами  связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении;
     обеспечение  охраняемыми  помещениями  для  хранения   переписных
листов и иных документов переписи населения;
     предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных полномочий

     1. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) получать в управлении организационной работы и  взаимодействия
с    органами    местного    самоуправления    администрации   области
организационно-методическую  и  консультативную  помощь  по  вопросам,
связанным с осуществлением переданных полномочий;
     2)  запрашивать  и  получать  от  организаций  независимо  от  их
организационно-правовой   формы  сведения,  необходимые  для  принятия
решений по вопросам, отнесенным к переданным полномочиям;
     3)  давать  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к  переданным
полномочиям,  а  также  рассматривать  обращения,  заявления  и жалобы
граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
     4) вносить  в  администрацию  области  предложения  по  вопросам,
связанным с осуществлением переданных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1)  осуществлять  переданные  полномочия  надлежащим  образом   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
     2)  использовать   финансовые   средства,   предоставленные   для
осуществления переданных полномочий, по целевому назначению;
     3)   представлять   в   управление   организационной   работы   и
взаимодействия   с   органами  местного  самоуправления  администрации
области  информацию,  материалы,  документы  и  отчеты   по   вопросам
осуществления переданных полномочий;
     4)   в   случае   отзыва   переданных    полномочий    возвратить
неиспользованные финансовые средства.

     Статья  5.  Права  и  обязанности  главы  администрации  области,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных
им полномочий

     Глава администрации области  обладает  правами  и  обязанностями,
связанными   с   осуществлением   органами   местного   самоуправления
переданных  им  полномочий,   аналогичными   правам   и   обязанностям
федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным Федеральным
законом от 25 января  2002  года  N  8-ФЗ  "О  Всероссийской  переписи
населения",   в   соответствии   с   которым  осуществление  указанных
полномочий  передается  органам   государственной   власти   субъектов
Российской   Федерации,   и   связанным  с  осуществлением  переданных
полномочий.

     Статья  6.  Полномочия  управления   организационной   работы   и
взаимодействия   с   органами  местного  самоуправления  администрации
области

     Управление организационной работы  и  взаимодействия  с  органами
местного  самоуправления  администрации  области  в  целях надлежащего
исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий:
     осуществляет   контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления  по  осуществлению  ими  переданных  полномочий,  по их
результатам  вносит  предложения  по  предупреждению  и   оперативному
устранению выявленных нарушений главе муниципального образования;
     оказывает организационно-методическую  и  консультативную  помощь
органам    местного   самоуправления   по   осуществлению   переданных
полномочий;
     рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан и организаций
по  вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных
полномочий.

     Статья 7. Методика  расчета  нормативов  для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета для осуществления переданных полномочий

     1. Настоящая методика устанавливает порядок определения в 2010  и
2011  годах  объемов  субвенций местным бюджетам из областного бюджета
для осуществления переданных полномочий (далее - субвенции).
     2. Определение  объема  субвенций  для  осуществления  переданных
полномочий  производится  исходя  из  количества  объектов переписи на
территории муниципального образования, расходов на:  аренду  помещений
для  обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении,
а также для хранения  переписных  листов  и  иных  документов,  охрану
помещений, обеспечение транспортными средствами и средствами связи.
     3. Величина затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,
привлекаемых  к  сбору  сведений  о  населении,  а  также для хранения
переписных листов и иных документов (далее -  помещения)  определяется
по формуле:

                                    Зрпу  = Сб  x SUM(П x Вп x К ),
                         j     j                 j

    где:
    Зрпу  - величина    затрат  на  аренду  помещений  в j-м  муниципальном
        j
образовании (рублей);
    Сб  - величина  затрат на содержание помещений для бюджетных учреждений
      j
(включающие  эксплуатационные  расходы)  за  1 кв. метр  полезной площади в
сутки:
    - в городе - не более 11 руб.;
    - по муниципальным районам, в том числе:
      в городских поселениях - не более 5 руб.,
      в сельских поселениях - не более 3 руб. 30 коп.;
    П - площадь помещения - не более 20 кв. м на 1 участок;
    Вп - срок использования  помещения - не более  62 суток; для  помещений
инструкторских участков - не более 33 суток;
    К  - количество помещений в j-м муниципальном образовании (единиц).
     j
4. Величина затрат на охрану помещений определяется по формуле:

                          Зохр  = Сохр x Вохр x К ,
                              j                  j

    где:
    Зохр  - величина   затрат  на   охрану  помещений  в  j-м муниципальном
        j
образовании (рублей);
    Сохр - стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы - не
более 340 руб. в сутки;
    Вохр - период охраны помещения - не более 39 суток;
    К  - количество помещений в j-м муниципальном образовании (единиц).
     j
5. Величина затрат на обеспечение транспортными средствами определяется по 
формуле:

                              Зтр  = Стр x Втр x Т  ,
                                 j                ij

    где:
    Зтр  - величина  затрат на обеспечение  транспортными  средствами в j-м
       j
муниципальном образовании (рублей);
    Стр - размер   арендной   платы  за  использование транспортных средств
в сутки - не более 1100 руб. на один переписной участок;
    Втр - срок аренды транспортных средств - не более 40 суток;
    Т  - количество   транспортных   средств i-го вида  в j-м муниципальном
     ij
образовании (единиц).
6. Величина затрат на обеспечение средствами связи определяется на основании 
действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

                             Зсв  = Зсв   + Зсв  ,
                                j      1j      2j

    где Зсв  - общая величина затрат на обеспечение  средствами связи в j-м
           j
муниципальном образовании (рублей);

                     Зсв   = Сасв  x Ктел   x SUM (В  x К  ),
                        1j       j       ij      i  i    ij

    где:
    Зсв   - величина затрат на обеспечение помещений средствами связи в j-м
       1j
муниципальном образовании (рублей);
    Сасв  - величина   абонентской   платы  за  пользование одним телефоном
        j
в месяц - не более 554 руб. 60 коп.; (В   редакции   Закона   Липецкой
области от 18.08.2010 г. N 416-оз)
     Ктел   - количество   телефонных   номеров на одно помещение i-го вида
         ij
в j-м муниципальном образовании - 1 единица;
    В  - срок пользования средствами связи  в одном помещении  i-го  вида -
     i
для  инструкторских  участков - не более 33 суток; для переписных участков,
совмещенных с инструкторскими, - не более 62 суток;
    К   - количество  помещений  i-го вида в j-м муниципальном  образовании
     ij
(единиц);

                Зсв   = Смсв  x Ктел   x SUM (Лмсв  x Вп  x К  ),
                   2j       j       ij      i     i     i    ij

    где:
    Зсв   - величина   затрат   на    предоставление   переговоров   в  j-м
       2j
муниципальном образовании (рублей);
    Смсв  - тариф за 1 минуту переговоров (с НДС) - не более 2 руб. 60 коп. коп.;
        j
     (В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2010 г. N 416-оз)
    Ктел   - количество телефонных  номеров  на  одно помещение  i-го  вида
        ij
в j-м муниципальном образовании - 1 единица;
    Лмсв  - лимит продолжительности переговоров на одно помещение i-го вида
        i
в сутки - не более 10 мин.;
    Вп  - срок  пользования  средствами связи в одном помещении i-го вида -
      i
для  инструкторских  участков - не более 33 суток; для переписных участков,
совмещенных с инструкторскими - не более 62 суток;
    К   - количество  помещений i-го  вида  в j-м муниципальном образовании
     ij
(единиц).
7. Объем субвенции определяется по формуле:

                     Зобщ  = Зрпу  + Зохр  + Зтр  + Зсв ,
                         j       j       j      j      j

    где:
    Зобщ  - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);
        j
    Зрпу , Зохр , Зтр , Зсв  - величины  затрат, определенные  по формулам,
        j      j     j     j
указанным в частях 3 - 6 настоящей статьи.
8. Объем субвенции, выделяемой муниципальному образованию в 2010 году, 
определяется по формуле:

                                  З2010  = Зобщ  x 0,3,
                                       j       j

    где:
    З2010  - величина  затрат в j-м муниципальном  образовании в  2010 году
         j
(рублей);
    Зобщ  - общая величина затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);
        j
    0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году.
9. Объем субвенции, выделяемой муниципальному образованию в 2011 году,
 определяется по формуле:

                                  З2011  = Зобщ  x 0,7,
                                       j       j

    где:
    З2011  - величина  затрат в j-м муниципальном  образовании  в 2011 году
         j
(рублей);
    Зобщ  - общая величина затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);
        j
    0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.



     Статья  8.   Передача   финансовых   средств   органам   местного
самоуправления для осуществления переданных полномочий

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления  для  осуществления  переданных  полномочий, передаются
органам местного самоуправления в виде субвенции.
     2.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых средств, полученных на осуществление переданных полномочий,
на другие цели.
     3.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать   собственные   финансовые   средства  для  осуществления
переданных полномочий  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".

     Статья  9.  Порядок  представления  отчетности  органов  местного
самоуправления об осуществлении переданных полномочий

     Органы местного самоуправления ежемесячно представляют в срок  до
10-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,  в  управление делами
администрации   области    отчетность,    отражающую    количественные
характеристики    обеспечения    охраняемыми   помещениями,   мебелью,
средствами связи, транспортными средствами.

     Статья  10.  Порядок  осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления переданных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных полномочий осуществляет управление организационной работы и
взаимодействия  с  органами  местного   самоуправления   администрации
области.
     Контроль  в  части   использования   субвенций,   предоставляемых
бюджетам   городских   округов   города   Липецка  и  города  Ельца  и
муниципальных районов области в соответствии со статьей  8  настоящего
Закона,   осуществляет  исполнительный  орган  государственной  власти
области в сфере финансов.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных полномочий производится в следующих формах:
     проведение ежеквартальных проверок за  осуществлением  переданных
полномочий  органами  и  должностными  лицами местного самоуправления,
проводимых  в  соответствии  с  планами,   утверждаемыми   управлением
организационной   работы   и   взаимодействия   с   органами  местного
самоуправления администрации области;
     проведение внеплановых проверок  в  случаях  проверки  исполнения
требований  об  устранении  ранее  выявленных нарушений либо получения
документов  или  сведений,  свидетельствующих  о   нарушении   органом
местного самоуправления порядка осуществления переданных полномочий.

     Статья 11.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   органов
местного  самоуправления  несут  ответственность  за  неисполнение или
ненадлежащее  исполнение  переданных  полномочий  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Порядок и условия прекращения осуществления переданных
полномочий по подготовке и проведению переписи населения

     1. Осуществление органами местного  самоуправления  переданных  в
соответствии  с  настоящим  Законом  полномочий  прекращается  законом
области  в  случае  их  отзыва  или  изменения  соответствующих   норм
действующего законодательства.
     2.  Закон  области   о   прекращении   осуществления   переданных
полномочий должен содержать:
     1)  основания  прекращения  осуществления  переданных  полномочий
органами  местного  самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей
статьи;
     2)  сроки  перечисления  органами   местного   самоуправления   в
областной  бюджет неиспользованных финансовых средств, предоставленных
в соответствии с настоящим Законом;
     3)   дату    прекращения    осуществления    органами    местного
самоуправления переданных полномочий;
     4) сроки и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов   и   материалов,  связанных  с  осуществлением  переданных
полномочий, и наименование органа, которому они передаются.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования
Закона.




Глава администрации
Липецкой области                                          О.П.Королев

Липецк,
26.05.2010г.,
N 393-ОЗ