ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О промышленной политике
в Липецкой области
Утратил силу - Закон Липецкой области от 01.04.2016 № 508-оз
Принят областным Советом
депутатов 7 июня 2001 года
(В редакции Законов Липецкой области от 03.03.2010 г. N 359-оз;
от 14.07.2011 г. N 501-оз; от 26.07.2013 г. N 185-оз;
от 03.03.2014 г. N 257-оз; от 18.06.2014 г. N 298-оз;
от 02.10.2014 г. N 328-оз)
Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы, цели
и принципы реализации промышленной политики в области.
Положения настоящего Закона действуют на территории Липецкой
области и распространяются на все субъекты промышленной деятельности
вне зависимости от организационно - правовых форм и форм
собственности.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе использованы следующие термины и определения:
Промышленность - сектор экономики, связанный с производством
промышленных товаров и оказанием производственных услуг.
Промышленная политика - скоординированный комплекс мер органов
государственной власти области, направленных на законодательное,
экономическое, информационное, организационное регулирование работы
объектов промышленной деятельности, учитывающих промышленную политику
федеральных органов государственной власти и интересы субъектов
промышленной деятельности. (В редакции Закона Липецкой области от
03.03.2010 г. N 359-оз)
Субъекты промышленной деятельности - юридические лица,
индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную
деятельность на территории области.
Меры государственной поддержки - совокупность экономических,
организационных (правовых) действий органов государственной власти
области, направленных на создание благоприятных условий для развития
эффективных производств, повышения конкурентоспособности продукции. (В
редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 359-оз)
Управляющая компания индустриального парка - юридическое лицо,
являющееся собственником земельных участков с построенными
производственными объектами и объектами инженерной инфраструктуры
(далее - активы индустриального парка), или юридическое лицо,
уполномоченное собственником осуществлять управление созданием,
развитием и функционированием индустриального парка. (В редакции
Законов Липецкой области от 14.07.2011 г. N 501-оз; от 02.10.2014 г. N
328-оз)
Управляющая компания индустриального парка - организация,
созданная собственниками, арендаторами земельных участков с
построенными производственными объектами и объектами инженерной
инфраструктуры (далее - активы индустриального парка) и
зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской
Федерации на территории Липецкой области (далее - управляющая компания
индустриального парка). (Дополнен - Закон Липецкой области от
14.07.2011 г. N 501-оз)
Резидент индустриального парка - субъект малого и среднего
предпринимательства, зарегистрированный в соответствии с
законодательством Российской Федерации на территории Липецкой области,
внесенный в реестр индустриальных парков Липецкой области в качестве
резидента и осуществляющий промышленную деятельность на территории
индустриального парка. (В редакции Закона Липецкой области от
18.06.2014 г. N 298-оз)
Кластерная политика Липецкой области - составная часть
промышленной политики, проводимая в целях формирования и поддержки
кластеров Липецкой области, создания условий для повышения
конкурентоспособности и эффективного взаимодействия участников
кластера Липецкой области.
Кластер Липецкой области - объединение хозяйствующих субъектов в
сфере производства, науки, образования, услуг, иных видов
деятельности, имеющих между собой любые формы хозяйственных
взаимосвязей (далее - кластер).
Центр кластерного развития Липецкой области - организация,
созданная администрацией Липецкой области, обеспечивающая
методическое, организационное, маркетинговое и иное сопровождение
реализации кластерной политики Липецкой области, взаимодействие
участников кластеров, разработку и координацию программ развития
кластеров (далее - Центр кластерного развития).
Участник кластера Липецкой области - хозяйствующий субъект
независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированный в
соответствии с законодательством Российской Федерации на территории
Липецкой области, внесенный в реестр кластеров Липецкой области и
осуществляющий деятельность в рамках кластера (далее - участник
кластера).
Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной
власти Липецкой области в сфере инновационной и промышленной политики.
Программа развития кластера - комплекс совместных мероприятий
участников одного кластера, направленных на развитие как отдельных
участников кластера, так и кластера в целом, за счет выполнения
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ, осуществления инвестиций и реализации иных форм сотрудничества.
Структура программы развития кластера утверждается уполномоченным
органом. (Дополнен - Закон Липецкой области от 26.07.2013 г. N 185-оз)
Статья 2. Законодательство Липецкой области о промышленной
политике
Законодательство о промышленной политике состоит из настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов органов государственной
власти области.
Статья 3. Цели и принципы промышленной политики области
1. Основными целями промышленной политики являются:
- инновационное, научно-техническое развитие промышленности
области;
- модернизация и диверсификация промышленности, повышение
конкурентоспособности за счет стимулирования процессов технического
перевооружения и реконструкции производств, внедрения наукоемких и
энергоресурсосберегающих технологий, реформирования и финансового
оздоровления, освоения импортозамещающих производств, сертификации
системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам;
- развитие потенциала особых экономических зон
промышленно-производственного типа;
- развитие индустриальных парков; (Дополнен - Закон Липецкой
области от 14.07.2011 г. N 501-оз)
- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и
развития субъектов промышленной деятельности;
- обеспечение занятости, рост доходов, повышение качества жизни
населения области.
- формирование и развитие кластеров; (Дополнен - Закон Липецкой
области от 26.07.2013 г. N 185-оз)
2. Основными принципами промышленной политики являются:
- признание равенства и самостоятельности субъектов промышленной
деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
- поэтапное повышение эффективности промышленной деятельности,
ориентированной на создание наукоемких и высокотехнологичных
экологически чистых производств, обеспечивающих производство
конкурентоспособной продукции;
- соблюдение интересов работодателей и наемных работников;
- сочетание государственных, территориальных интересов, а также
интересов субъектов промышленной деятельности области;
- гласность и обоснованность критериев государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности; (В редакции Закона Липецкой
области от 03.03.2010 г. N 359-оз)
- целевой подход в предоставлении поддержки субъектам
промышленной деятельности;
- содействие развитию кооперационных и интеграционных связей
субъектов промышленной деятельности.
Статья 3.1. Индустриальные парки Липецкой области
1. В целях повышения эффективности использования потенциальных
возможностей территории Липецкой области, создания новых
высокотехнологичных производств, роста уровня занятости и качества
жизни населения Липецкой области могут создаваться индустриальные
парки.
2. Основными задачами при создании индустриальных парков
являются:
обеспечение сбалансированности, пропорциональности и
комплексности социально-экономического развития Липецкой области;
создание условий для использования возможностей частного бизнеса,
направленного на развитие промышленного и инновационного потенциала
области;
содействие активной диверсификации экономики Липецкой области за
счет размещения новых высокотехнологичных производств, выпуска
импортозамещающей продукции;
обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в
течение всего периода функционирования индустриального парка;
сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных
образований Липецкой области, создание условий для повышения уровня
жизни и благосостояния населения.
3. Отнесение территории к индустриальному парку осуществляется
при наличии одновременно следующих условий:
а) наличие проекта развития индустриального парка, структура
которого утверждается исполнительным органом государственной власти
области в сфере инновационной и промышленной политики; (В редакции
Закона Липецкой области от 03.03.2014 г. N 257-оз)
б) наличие в собственности или в аренде на срок более 5 лет
земельного участка с построенными производственными объектами и
объектами инженерной инфраструктуры;
в) наличие коммерческой организации, осуществляющей управление
индустриальным парком;
г) наличие на территории индустриального парка не менее двух
резидентов, осуществляющих промышленную деятельность; (В редакции
Закона Липецкой области от 03.03.2014 г. N 257-оз)
д) наличие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей территорию
индустриального парка:
электроэнергией в объеме не менее 1 МВт;
действующими системами водоснабжения и водоотведения;
дорогами с твердым покрытием для круглогодичного подъезда
грузового и легкового транспорта.
4. Отнесение территории к индустриальному парку осуществляется на
основании обращения собственников, арендаторов активов
индустриального парка в порядке, определенном администрацией Липецкой
области, при соблюдении условий, указанных в части 3 настоящей
статьи.
(Статья дополнена - Закон Липецкой области от 14.07.2011 г. N
501-оз)
Статья 3.2. Кластеры Липецкой области
1. В целях обеспечения высоких темпов экономического роста и
диверсификации экономики Липецкой области, повышения
конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, расширения их
кооперационных связей, доступа к инновационным технологиям и создания
высокопроизводительных рабочих мест на территории Липецкой области
могут создаваться кластеры.
2. При создании и функционировании кластеров должны быть
одновременно соблюдены следующие условия:
(Исключен - Закон Липецкой области от 18.06.2014 г. N 298-оз)
совокупный объем выручки участников кластера за год,
предшествующий дате подачи заявки, составляет не менее 600 млн. рублей
(В редакции Закона Липецкой области от 18.06.2014 г. N 298-оз) без
учета налога на добавленную стоимость;
доля субъектов малого и среднего предпринимательства от общего
числа участников кластера составляет не менее 75%;
наличие кооперационных связей между хозяйствующими субъектами,
входящими в кластер;
доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную
деятельность, от общего числа участников кластера составляет не менее
50%;
доля хозяйствующих субъектов, имеющих договорные отношения с
научно-исследовательскими и (или) образовательными организациями, от
общего числа участников кластера составляет не менее 30%.
3. В кластер не могут входить хозяйствующие субъекты,
осуществляющие следующую деятельность:
- разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за
исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей
и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое
производство, за исключением производства прочей продукции из черных
металлов, не включенной в другие группировки, производства
полуфабрикатов из алюминия или алюминиевых сплавов, производства
отливок, в соответствии с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности;
- переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного
розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных
ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;
- производство и переработка подакцизных товаров (за исключением
легковых автомобилей и мотоциклов).
4. Заявка на включение в реестр кластеров Липецкой области
подается хозяйствующим субъектом, претендующим на включение в реестр
кластеров Липецкой области, в Центр кластерного развития не позднее 1
ноября текущего года с приложением документов, перечень которых
утверждается нормативным правовым актом администрации Липецкой
области.
5. Центр кластерного развития не позднее 1 декабря текущего года
рассматривает поданные хозяйствующими субъектами заявки на
соответствие условиям, изложенным в частях 2, 3 настоящей статьи, и
формирует их по кластерам, перечень которых утверждается приказом
уполномоченного органа.
По результатам рассмотрения заявок Центр кластерного развития
готовит заключение о целесообразности создания кластера и в течение 5
рабочих дней направляет в уполномоченный орган заключение, копии
предоставленных хозяйствующими субъектами документов,
финансово-экономическое обоснование создания кластера, а также
программу развития кластера на период не менее 3 лет, утвержденную
руководителем Центра кластерного развития.
6. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня
получения заключения и документов рассматривает их и принимает решение
о включении или об отказе во включении в реестр кластеров Липецкой
области.
7. Основанием для отказа во включение в реестр кластеров Липецкой
области является несоответствие кластера условиям, изложенным в
частях 2, 3 настоящей статьи.
8. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней размещает
информацию о принятом решении на официальном сайте уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Кластер считается созданным с даты внесения его в реестр
кластеров Липецкой области.
10. Ведение реестра кластеров Липецкой области осуществляется
уполномоченным органом в порядке и по форме, утвержденным нормативным
правовым актом администрации Липецкой области.
11. Включение в реестр кластеров Липецкой области дает право
участникам кластера на получение государственной поддержки в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
12. Исключение кластера или участника кластера из реестра
кластеров Липецкой области осуществляется по решению уполномоченного
органа, принимаемого по результатам рассмотрения:
- заявления Центра кластерного развития в случае несоблюдения
одного из требований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 3.2
настоящего Закона;
- заявления участника кластера.
Решение об исключении кластера или участника кластера из реестра
кластеров Липецкой области принимается в течение 10 рабочих дней со
дня поступления вышеуказанного заявления.
13. Включение в реестр кластеров новых участников кластеров
осуществляется в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей.
(Статья дополнена - Закон Липецкой области от 26.07.2013 г. N
185-оз)
Статья 4. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010
г. N 359-оз)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010
г. N 359-оз)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010
г. N 359-оз)
Статья 7. Государственная поддержка субъектов промышленной
деятельности, резидентов и управляющих компаний индустриальных парков,
участников кластеров
(Наименование статьи в редакции Закона Липецкой области от
26.07.2013 г. N 185-оз)
Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности,
резидентов и управляющих компаний индустриальных парков, участников
кластеров оказывается в форме предоставления: (В редакции Законов
Липецкой области от 14.07.2011 г. N 501-оз; от 26.07.2013 г. N 185-оз)
1) субсидий из областного бюджета;
2) льгот по налогам и другим обязательным платежам, подлежащим
зачислению в областной бюджет;
3) государственных гарантий области;
4) в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда
области.
(Статья в редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N
359-оз)
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
г.Липецк,
14.06.2001г.,
N 144-ОЗ
