ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О правовом регулировании вопросов
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
в Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 6 октября 2005 года
(В редакции Законов Липецкой области от 03.03.2010 г. N 365-оз;
от 27.10.2010 г. N 431-оз; от 14.07.2011 г. N 503-оз;
от 31.10.2011 г. N 571-оз; от 13.08.2012 г. N 53-оз;
от 07.06.2013 г. N 157-оз; от 15.01.2014 г. N 248-оз;
от 26.12.2014 № 354-оз; от 11.11.2015 № 461-оз;
от 01.04.2016 № 513-оз)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон направлен на регулирование вопросов, связанных с
защитой граждан, находящихся на территории Липецкой области (далее -
население), объектов производственного и социального назначения, а
также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
(В редакции Закона Липецкой области от 27.10.2010 г. N 431-оз)
Статья 2. Цели и задачи в области защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
Целями в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на
территории Липецкой области (далее - области), снижение размеров
ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
Задачами в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций являются:
защита и спасение населения в чрезвычайных ситуациях, его
жизнеобеспечение;
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе ведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и осуществление областного государственного надзора в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
областного, межмуниципального и муниципального характера. (В редакции
Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 354-оз)
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 3. Полномочия областного Совета депутатов
Областной Совет депутатов:
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации
и настоящим Законом законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и областного характера и осуществляет контроль за их
выполнением;
(Абзац утратил силу - Закон Липецкой области от 27.10.2010 г. N
431-оз)
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 4. Полномочия администрации области
Администрация области:
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и областного характера;
утверждает государственную программу, включающую подпрограмму в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 27.10.2010 г. N 431-оз) (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 248-оз)
осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций; (В редакции Закона Липецкой области от 01.04.2016 № 513-оз)
назначает руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и областного характера, определяет его полномочия;
принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и областного характера и
обеспечивает их проведение;
осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях
создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляет сбор
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с
использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,
своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, осуществляет в установленном порядке сбор и обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и областного характера, обеспечивает
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с
использованием специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и областного характера; (В редакции Закона Липецкой
области от 03.03.2010 г. N 365-оз) (В редакции Закона Липецкой области
от 15.01.2014 г. N 248-оз)
создает аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования;
организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные
работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и областного
характера, при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
поддерживает общественный порядок в ходе проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера;
содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и областного характера;
организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера;
создает, реорганизует и ликвидирует областные, постоянно
действующие комиссии, осуществляющие деятельность по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организует поиск и спасение людей во внутренних водах на
территории области;
разрабатывает паспорт безопасности территории области;
поддерживает в готовности стационарные и подвижные пункты
управления, оснащенные техническими средствами управления, средствами
связи, оповещения и жизнеобеспечения;
содействует органу Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по области в предоставлении участков для установки
и (или) в установке специализированных технических средств оповещения
и информирования населения в местах массового пребывания людей, а
также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Липецкой области
от 03.03.2010 г. N 365-оз)
вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Липецкой области от 13.08.2012 г. N 53-оз)
устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1
Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. (Дополнен - Закон Липецкой области от
13.08.2012 г. N 53-оз; В редакции Закона Липецкой области
от 11.11.2015 № 461-оз)
осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее
эксплуатацию и развитие. (Дополнен - Закон Липецкой области от
07.06.2013 г. N 157-оз)
устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление
областного государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций областного, межмуниципального и
муниципального характера с учетом порядка осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством
Российской Федерации. (Дополнен - Закон Липецкой области
от 26.12.2014 № 354-оз)
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям
органов местного самоуправления в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляемым за счет средств
местного бюджета, относятся:
осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Липецкой области
от 01.04.2016 № 513-оз)
назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории (в границах) муниципального образования;
принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях
создание и поддерживание в постоянной готовности системы оповещения и
информирования о чрезвычайных ситуациях; осуществление сбора
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с
использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,
своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществление в установленном
порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного
оповещения и информирования населения, в том числе с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Липецкой
области от 03.03.2010 г. N 365-оз) (В редакции Закона Липецкой области
от 15.01.2014 г. N 248-оз)
осуществление финансирования мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований;
организация и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ, поддержание общественного порядка при их проведении,
при недостаточности собственных сил и средств могут обращаться за
помощью к администрации области;
содействие устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
создание постоянно действующих органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций;
организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
осуществление первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего
населения;
разработка паспорта безопасности территорий муниципальных
образований;
осуществление иных полномочий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;
содействие органу Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по области в предоставлении участков для установки
и (или) в установке специализированных технических средств оповещения
и информирования населения в местах массового пребывания людей, а
также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Липецкой области
от 03.03.2010 г. N 365-оз)
введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Липецкой области от 13.08.2012 г. N 53-оз)
установление местного уровня реагирования в порядке,
установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. (Дополнен - Закон
Липецкой области от 13.08.2012 г. N 53-оз; В редакции Закона Липецкой
области от 11.11.2015 № 461-оз)
участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". (Дополнен
- Закон Липецкой области от 07.06.2013 г. N 157-оз)
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 6. Порядок информирования и оповещения о чрезвычайных
ситуациях
Для обеспечения органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, организаций и населения информацией об угрозе
или о возникновении чрезвычайных ситуаций органами государственной
власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций
создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения.
Дежурные службы организаций независимо от форм собственности
обязаны немедленно предоставлять информацию об угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуациях по любому каналу связи
руководителю организации, органам местного самоуправления, органу
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
области.
Оповещение и информирование населения, находящегося в возможной
зоне чрезвычайной ситуации, об угрозе или возникновении чрезвычайной
ситуации, о приемах, способах и принятых мерах по обеспечению
безопасности производится организацией, органами местного
самоуправления, на территории которых возникла угроза или произошла
чрезвычайная ситуация, с использованием локальных систем оповещения
организации, радиотрансляционных сетей, радио- и телевизионного
вещания независимо от форм собственности в пределах муниципального
образования.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, выходящей за
пределы одного муниципального образования, оповещение и информирование
населения области об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации,
а также о приемах, способах и принятых мерах по обеспечению
безопасности производится органом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по области с использованием
радиотрансляционных сетей, радио- и телевизионного вещания,
работающего на территории области независимо от форм собственности.
Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на
территории области федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обязан предоставить в
соответствии с установленным порядком представления данной информации
орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
области.
Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального, областного, межобластного, федерального,
трансграничного уровня председателю Комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, пожарной безопасности
области сообщает орган Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Липецкой области. (В редакции Закона Липецкой
области от 11.11.2015 № 461-оз)
Статья 7. Порядок получения информации от организаций
Руководители организаций независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, расположенных на территории области, на
которых получаются, используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются и уничтожаются пожаровзрывоопасные, опасные
химические и биологические вещества, и организаций, обеспечивающих
жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации,
очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические
сооружения), обязаны организовывать и осуществлять комплекс
мероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенного
характера на своих предприятиях.
Данные о проведении мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций представляются руководителями организаций,
указанных в абзаце 1 данной статьи, в орган Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области по
его требованию. (В редакции Закона Липецкой области
от 11.11.2015 № 461-оз)
Статья 7.1. Питание спасателей аварийно-спасательных служб
области
Спасатели аварийно-спасательных служб области обеспечиваются при
несении дежурства питанием в соответствии с нормами, устанавливаемыми
нормативным правовым актом администрации области.
По заявлению спасателя аварийно-спасательной службы области
осуществляется выплата денежной компенсации за питание в размере
стоимости продуктового набора, сформированного в соответствии с
нормами обеспечения питанием спасателей аварийно-спасательных служб
области, предусмотренными абзацем первым настоящей статьи.
Спасателям аварийно-спасательных служб области за дежурства в
период с 01.01.2011 по 21.07.2011 года включительно выплачивать
компенсацию за питание в размере стоимости продуктового набора,
сформированного в соответствии с постановлением администрации Липецкой
области 26 июля 2011 года N 264 "Об утверждении норм обеспечения
питанием спасателей аварийно-спасательных служб Липецкой области при
несении дежурства". (Дополнен - Закон Липецкой области
от 31.10.2011 г. N 571-оз; В редакции Закона Липецкой области
от 11.11.2015 № 461-оз)
(Статья дополнена - Закон Липецкой области от 14.07.2011 г. N
503-оз)
Статья 8. Порядок финансирования и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Расходы на финансирование мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии
с законодательством.
Глава IV. (Утратила силу - Закон Липецкой области
от 26.12.2014 № 354-оз).
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
г.Липецк,
18.10.2005г.,
N 225-ОЗ
