решение Курского городского Собрания Курской области от 18.09.2008 № 81-4-ОС

 


                             ГОРОД КУРСК                              
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                            

                      КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ                      

                               РЕШЕНИЕ                                
                   от 18 сентября 2008 г. N 81-4-ОС                   

         Об обращении Курского городского Собрания к Курской          
           областной Думе по вопросу увеличения численности           
        работников Администрации города Курска для выполнения         
         отдельных государственных полномочий Курской области         
                      в сфере трудовых отношений                      

     В соответствии с Федеральным законом от 6  октября  2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации" Курское городское Собрание решило:
     1. Принять  обращение  Курского  городского  Собрания  к  Курской
областной   Думе   по   вопросу   увеличения   численности  работников
Администрации города Курска для выполнения  отдельных  государственных
полномочий Курской области в сфере трудовых отношений (прилагается).
     2. Направить настоящее решение и указанное  обращение  в  Курскую
областную Думу.
     3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

                                                  Председательствующий
                                                          на заседании
                                                         А.И.ЗАКУРДАЕВ





                              ОБРАЩЕНИЕ                               
        КУРСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ К КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ         
      ПО ВОПРОСУ УВЕЛИЧЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ      
        ГОРОДА КУРСКА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ        
        ПОЛНОМОЧИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ         

                         Уважаемые депутаты!                          

     Законом Курской области  от  6  апреля  2007  года  N  25-ЗКО  "О
наделении  органов  местного  самоуправления муниципальных образований
Курской  области  отдельными  государственными  полномочиями   Курской
области  в  сфере  трудовых отношений" (далее - Закон) органы местного
самоуправления Курской области, в том числе городского  округа  "Город
Курск",  наделены отдельными государственными полномочиями по трудовым
вопросам   с   определением   численности   работников    и    объемов
финансирования.   Для   городского  округа  "Город  Курск"  определена
численность работников 3 единицы, финансирование предусмотрено в форме
субвенции  из  областного бюджета в размере 154,6 тыс. руб. в год на 1
работника, из них оплата труда  с  начислениями  -  123,4  тыс.  руб.,
материально-техническое обеспечение - 31,2 тыс. руб.
     Во время рассмотрения проекта Закона Администрацией города Курска
в  Курскую  областную  Думу,  Правительство  Курской области и комитет
финансов  Курской  области  направлялись  обращения  о   недостаточной
численности  (3  единицы) для осуществления делегированных полномочий.
По расчетам Администрации  города  Курска,  в  связи  с  тем,  что  на
территории   областного   центра   зарегистрировано   более  12  тысяч
организаций,  около  18  тысяч   индивидуальных   предпринимателей   и
численность занятых в экономике города составляет 203,2 тысяч человек,
численность работников для осуществления делегированных  полномочий  в
сфере трудовых отношений должна быть не менее 13 единиц.
     В письмах отмечалось, что для осуществления полномочий по  охране
труда   требуются   специалисты,   имеющие   высшее   профессиональное
(техническое)  образование  и  стаж  работы   по   охране   труда   на
инженерно-технических  должностях,  что предусмотрено Квалификационным
справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих,
утвержденным   постановлением   Министерства   труда   и   соцразвития
Российской  Федерации  от  21.08.1998  N  37   (в   редакции   приказа
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2008 N
200), а  осуществление  полномочий  по  вопросам  правовой  экспертизы
коллективных  договоров  и  соглашений,  контроль  за  их выполнением,
своевременной выплаты заработной платы, также зависящее от  количества
организаций, расположенных на территории города Курска, невозможно без
соответствующих знаний и уровня квалификации.
     Несмотря на направленные расчеты,  Закон  был  принят  без  учета
мнения  Администрации  города  Курска  об  увеличении  численности для
осуществления всех делегированных полномочий  в  полном  объеме  и  на
высоком качественном уровне.
     Администрация города Курска, выполняя  делегированные  полномочия
силами 3 специалистов, принимает необходимые меры, однако считает, что
этой численности крайне недостаточно, так как во  многих  организациях
город  Курска  Государственной  инспекцией  труда  в  Курской  области
устанавливаются нарушения  соблюдения  трудового  законодательства  по
охране труда.
     В результате проведенных в 2007 году проверок 1324  работодателей
выявлено  13743  пункта  нарушений  законодательных и иных нормативных
правовых актов по охране труда. Отсутствие в  большинстве  организаций
города  Курска  аккредитованной  аттестации  рабочих  мест по условиям
труда,  обучения  работников  требованиям  охраны  труда,  обеспечения
средствами   индивидуальной   и   коллективной   защиты  указывает  на
неудовлетворительную работу служб охраны труда. Кроме того, во  многих
организациях  с  численностью работающих свыше 50 человек не введена в
штатное расписание должность специалиста по охране труда.
     В 2007  году  расследовано  247  несчастных  случаев  с  тяжелыми
последствиями  на производстве, количество пострадавших со смертельным
исходом   составило   30   человек.   Обнаружены    факты    нарушения
работодателями  установленного  порядка  расследования,  оформления  и
учета несчастных случаев. Выявлено 73 несчастных случая,  сокрытых  от
расследования  и учета. Анализ происшедших несчастных случаев позволил
выявить их основные причины:
     - неудовлетворительная организация производства работ;
     - эксплуатация неисправного оборудования;
     - нарушение правил дорожного движения;
     - нарушение трудовой дисциплины.
     Учитывая  факты  выявленных  нарушений,   в   целях   обеспечения
безопасности  труда, сохранения жизни и здоровья работающих в процессе
трудовой деятельности требуется  усиление  контроля  за  деятельностью
служб  охраны  труда,  для  чего необходима дополнительная численность
работников.
     В  организациях,  расположенных  на  территории  города   Курска,
имеются  также случаи просроченной задолженности по выплате заработной
платы работникам, а также выплаты заработной платы  ниже  минимального
размера,  установленного  трехсторонним  Соглашением,  подписанным  21
сентября 2007 года, между Администрацией Курской области, Общественной
организацией  "Федерация  профсоюзных  организаций  Курской области" и
Курским областным Союзом предпринимателей.
     Таким образом, просим изыскать возможность для выделения  в  2009
году  субвенции  из  областного  бюджета для выполнения делегированных
полномочий  в  сфере  трудовых  отношений  численностью  работников  6
человек,  что позволит создать в структуре Администрации города Курска
отдел по труду и привлечь  на  работу  квалифицированных  специалистов
(структура отдела прилагается).
     Надеемся на ваше понимание значимости решения данного  вопроса  в
целях  улучшения  условий труда работников организаций города и просим
вас поддержать инициативу депутатов Курского  городского  Собрания  по
вопросу  увеличения численности работников Администрации города Курска
для выполнения отдельных государственных полномочий Курской области  в
сфере трудовых отношений.

                             Численность                              
        работников отдела по труду Администрации города Курска        
     для выполнения отдельных государственных полномочий в сфере      
      трудовых отношений (по категориям муниципальных служащих)       

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|N    |Категория муниципальных служащих                                         |Количество,   чел.    |
|п/п  |                                                                         |                      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|1.   |Начальник отдела                                                         |1                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|2.   |Заместитель начальника отдела                                            |1                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|3.   |Консультант                                                              |2                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|4.   |Главный специалист                                                       |1                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|5.   |Ведущий специалист-эксперт                                               |1                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|     |Всего                                                                    |6                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|