решение Курского городского Собрания Курской области от 28.04.2009 № 102-4-РС

 


                            ГОРОД КУРСК
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                    КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

                              РЕШЕНИЕ
                  от 28 апреля 2009 г. N 102-4-РС

    Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения
                  опроса граждан в городе Курске

     В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N
131-ФЗ "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации",  Уставом города  Курска  Курское  городское
Собрание решило:
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  назначения  и  проведения
опроса граждан в городе Курске согласно приложению.
     2. Решение   вступает  в   силу   со  дня   его   официального
опубликования.
     
                                                Глава города Курска
                                                      А.И.ЗАКУРДАЕВ
     
     
     
     
     
                                                         Приложение
                                                          к решению
                                       Курского городского Собрания
                                    от 28 апреля 2009 г. N 102-4-РС

                             ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
                          В ГОРОДЕ КУРСКЕ

                        1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее Положение  разработано на  основании статьи  31
Федерального закона  от  6 октября  2003 года  N  131-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
Федерации", статьями 21, 27,  34 Устава города Курска и  определяет
порядок   назначения,   проведения,  в   том   числе   установления
результатов опроса граждан на территории города Курска.
     1.2. Опрос граждан в  городе Курске  (далее - опрос)  является
одной из форм непосредственного  участия населения города Курска  в
осуществлении  местного   самоуправления  и   проводится  с   целью
выявления мнения населения города  Курска и его учета при  принятии
решений   органами   местного  самоуправления   города   Курска   и
должностными лицами местного самоуправления города Курска, а  также
органами государственной власти Курской области.
     1.3. Опрос проводится на всей территории города Курска или  на
части его  территории  (в пределах  округа, микрорайона,  квартала,
улицы, многоквартирного жилого дома, иной территории).
     1.4. В опросе  имеют право участвовать  жители города  Курска,
обладающие  избирательным  правом,  зарегистрированные  в   органах
регистрационного учета по месту  жительства или месту пребывания  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и проживающие
в границах территории города Курска, на которой проводится опрос.
     1.5. Жители города Курска  участвуют в опросе  непосредственно
на основе равного и  прямого волеизъявления. Каждый житель  города,
участвующий в опросе, имеет один голос.
     1.6. Участие в  опросе  является свободным  и добровольным.  В
ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения
и убеждений или отказу от них.
     1.7. В  опросе не  имеют  права участвовать  лица,  признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы  по
приговору суда.
     1.8. Запрещаются какие-либо  прямые или косвенные  ограничения
прав жителей  города Курска на  участие в  опросе в зависимости  от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного  и
должностного   положения,    отношения   к   религии,    убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     1.9. Подготовка, проведение и установление результатов  опроса
осуществляются открыто и гласно.
     1.10. Результаты   опроса    носят   для   органов    местного
самоуправления  города  Курска  и  органов  государственной  власти
Курской области рекомендательный характер.
     
                  2. Вопросы, выносимые на опрос

     2.1. Вопросы, выносимые на  опрос, должны быть  сформулированы
четко и ясно, чтобы исключить возможность их различного  толкования
и на них можно было дать лишь однозначный ответ.
     2.2. Содержание  вопросов,  выносимых  на  опрос,  не   должно
противоречить  законодательству  Российской  Федерации  и   Курской
области, Уставу  города Курска, иным  муниципальным правовым  актам
города Курска.
     2.3. На  опрос   могут  выноситься  вопросы,   непосредственно
затрагивающие интересы жителей города Курска по месту их проживания
и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом города
Курска к вопросам местного  значения, а также вопросы об  изменении
целевого назначения земель города Курска для объектов регионального
и межрегионального значения.
     
                   3. Порядок назначения опроса

     3.1. Опрос проводится по инициативе:
     1) Курского городского Собрания или  Главы города Курска -  по
вопросам местного значения города Курска;
     2) органов государственной власти Курской области - для  учета
мнения  граждан   при  принятии  решений   об  изменении   целевого
назначения  земель  города  Курска  для  объектов  регионального  и
межрегионального значения.
     3.1.1. Глава Администрации города  Курска вправе обратиться  в
Курское городское Собрание или к Главе города Курска с предложением
об инициировании проведения опроса.
     Предложение главы  Администрации  города  Курска   оформляется
правовым актом Администрации города Курска и содержит:
     1) правовые основания проведения опроса;
     2) обоснование необходимости опроса;
     3) дату и сроки проведения опроса;
     4) формулировку     вопроса     (вопросов),      предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
     5) методику проведения опроса;
     6) форму опросного листа;
     7) территорию проведения опроса;
     8) минимальную численность жителей города Курска,  участвующих
в опросе;
     9) состав комиссии по проведению опроса;
     10) иные   предложения,  касающиеся   организации   проведения
опроса.
     3.1.2. Вместе с  правовым актом  Администрации города  Курска,
указанным в пункте 3.1.1 настоящего Положения, в Курское  городское
Собрание вносится  проект  решения Курского  городского Собрания  о
назначении опроса с необходимым пакетом документов в соответствии с
порядком внесения  проектов решений  Курского городского  Собрания,
перечнем  и формой  прилагаемых  к ним  документов,  установленными
Курским городским Собранием.
     3.2. Решение о назначении опроса принимается Курским городским
Собранием. В нормативном правовом акте Курского городского Собрания
о назначении опроса устанавливаются:
     1) дата и сроки проведения опроса;
     2) формулировка     вопроса     (вопросов),      предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
     3) методика проведения опроса;
     4) форма опросного листа;
     5) территория проведения опроса;
     6) минимальная численность жителей города Курска,  участвующих
в опросе;
     7) состав комиссии по проведению опроса.
     3.3. Жители  города  Курска  должны  быть  проинформированы  о
проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
     3.4. В  целях   осуществления  мероприятий,  направленных   на
организацию проведения опроса, Курское городское Собрание формирует
комиссию  по  проведению  опроса  (далее  -  Комиссия)  на   основе
предложений инициаторов опроса, главы Администрации города  Курска,
общественных  объединений, жителей  города  Курска либо  иных  лиц,
обращающихся  о  проведении   опроса.  Численный  состав   Комиссии
определяется Курским городским  Собранием и не  может быть менее  5
человек.
     3.4.1. В  состав  Комиссии включаются  представители  Курского
городского   Собрания,   Администрации   города   Курска,   органов
государственной  власти  Курской  области  (при  проведении  опроса
граждан  по  инициативе  органов  государственной  власти   Курской
области).
     3.4.2. Комиссия созывается  не позднее чем  на третий  рабочий
день после  назначения опроса  и  на первом  заседании избирает  из
своего состава председателя  Комиссии и  секретаря Комиссии, а  при
необходимости  -  и  заместителей председателя  Комиссии  по  числу
участков  опроса.  Заседание  считается  правомочным,  если  в  нем
приняло участие не  менее половины  от установленного числа  членов
Комиссии.
     3.4.3. Комиссия в пределах своих полномочий:
     1) составляет список участников опроса;
     2) оборудует  участки  опроса  в случае  проведения  опроса  в
пунктах опроса;
     3) обеспечивает изготовление опросных листов;
     4) организует  проведение  опроса  граждан  в  соответствии  с
установленным настоящим Положением порядком;
     5) устанавливает результаты опроса;
     6) организует оповещение жителей города Курска через  средства
массовой информации о проведении опроса  - не менее чем за 10  дней
до его проведения,  а также  о результатах опроса  - не позднее  14
дней со дня окончания проведения опроса;
     7) взаимодействует  с  инициатором  проведения  опроса,  иными
органами   государственной   власти  и   местного   самоуправления,
общественными объединениями и средствами массовой информации;
     8) осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  настоящим
Положением.
     3.4.4. Полномочия  Комиссии  прекращаются  после   официальной
передачи  результатов  опроса   в  Курское  городское  Собрание   и
инициатору проведения опроса.
     
                   4. Порядок проведения опроса

     4.1. Для  организации  проведения опроса  составляется  список
участников опроса, в  который включаются  жители, имеющие право  на
участие в  опросе, проживающие  в границах  территории, на  которой
проводится опрос. Список составляется Комиссией отдельно по каждому
дому в  порядке нумерации  квартир. В  списке указываются  фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день
и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.
     Список участников опроса составляется не позднее чем за 7 дней
до проведения  опроса и  подписывается  председателем и  секретарем
Комиссии.
     4.2. Мнение   жителей   по  вопросу   (вопросам),   выносимому
(выносимым) на  опрос,  фиксируется в  опросном листе,  оформленном
согласно приложению 1 или 2 к настоящему Положению в зависимости от
методики опроса.
     4.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы
составляются раздельно по каждому вопросу.
     4.4. Опрос граждан проводится следующими методиками:
     1) поименного опроса  граждан по опросным  листам на  участках
опроса или по месту жительства участников опроса;
     2) тайного  опроса  граждан  по опросным  листам  на  участках
опроса.
     4.5. При поименном голосовании на участке опроса или по  месту
жительства участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию,
имя, отчество, год  рождения, паспортные данные, место  жительства,
выражает, свое мнение "за" или "против" по вопросу, вынесенному  на
опрос, путем  проставления любого  знака в одном  из квадратов  под
вариантом ответа в соответствии  с волеизъявлением и ставит  личную
подпись.
     При принятии  опросного  листа   от  участника  опроса   лицо,
осуществляющее проведение опроса,  указывает в опросном листе  свои
фамилию, имя, отчество, паспортные  данные, личную подпись и  дату,
свидетельствующие о принятии опросного листа.
     4.6. Тайный  опрос  граждан  проводится  в  помещении  участка
опроса, где должны быть специально оборудованные места для  тайного
голосования и  установлены ящики  для опросных  листов, которые  на
время голосования опечатываются.
     Опросный лист выдается  участнику опроса  членами Комиссии  по
списку. При получении  опросного листа участник опроса  предъявляет
паспорт или  иной  документ, удостоверяющий  его  личность и  место
жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке.
     Опросный лист заполняется в специально оборудованном месте,  в
котором не допускается присутствие иных лиц, путем выражения своего
мнения  "за"  или  "против"  по  вопросу,  вынесенному  на   опрос,
проставлением  любого знака  в  одном  из квадратов  под  вариантом
ответа в  соответствии с  волеизъявлением и опускается  в ящик  для
опросных листов.
     
                5. Установление результатов опроса

     5.1. Не позднее 5 рабочих дней после даты окончания проведения
опроса Комиссия подсчитывает  результаты опроса  путем обработки  и
подсчета  данных,  содержащихся  в опросных  листах.  На  основании
полученных результатов составляется протокол в двух экземплярах,  в
котором указываются следующие данные:
     1) номер экземпляра протокола;
     2) дата составления протокола;
     3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
     4) территория   опроса  (если   опрос   проводился  на   части
территории  города  Курска,  обязательно  указываются  наименования
округов, микрорайонов, улиц, номера домов);
     5) формулировка     вопроса     (вопросов),      предложенного
(предложенных) при проведении опроса граждан;
     6) методика проведения опроса;
     7) число граждан,  обладающих  правом на  участие  в опросе  и
проживающих на территории, на которой проводился опрос, внесенных в
список участников опроса;
     8) число граждан, принявших участие в опросе;
     9) число опросных листов, оказавшихся недействительными;
     10) количество голосов, поданных  за каждый вариант ответа  на
вопрос, вынесенный на опрос граждан;
     11) решение    о    признании    опроса    состоявшимся    или
несостоявшимся, либо недействительным;
     12) результаты опроса  (вопрос считается  одобренным, если  за
него  проголосовало  более половины  участников  опроса,  принявших
участие в голосовании).
     5.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то  подсчет
голосов и  составление  протокола по  каждому вопросу  производятся
отдельно.
     5.3. Недействительными      признаются     опросные      листы
неустановленного   образца,   не   содержащие   всех   сведений   в
соответствии с пунктами 4.5  или 4.6 настоящего Положения, а  также
листы, по которым  невозможно достоверно установить  волеизъявление
участников опроса.
     5.4. Комиссия  признает   опрос  несостоявшимся,  если   число
граждан,   принявших   участие   в   опросе,   меньше   минимальной
численности, установленной в решении Курского городского Собрания о
назначении опроса.
     5.5. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные
при проведении  опроса  нарушения  не  позволяют  с  достоверностью
установить результаты волеизъявления  граждан, принявших участие  в
опросе.
     5.6. Протокол   о   результатах  опроса   составляется   в   2
экземплярах и подписывается  всеми членами  комиссии. В течение  10
рабочих  дней со  дня  окончания  опроса один  экземпляр  протокола
вместе с прошитыми и пронумерованными опросными листами и опросными
списками  направляется   в  Курское   городское  Собрание,   второй
экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии  первого
экземпляра могут быть  представлены средствам массовой  информации,
местным  общественным   объединениям  и  органам   территориального
общественного самоуправления.
     5.7. Член комиссии, не согласный  с протоколом опроса в  целом
или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое
особое   мнение.  К   первому   экземпляру  протокола   прилагаются
поступившие в Комиссию письменные  жалобы, заявления и принятые  по
ним решения. Заверенные  копии особого  мнения, жалоб, заявлений  и
принятых  по   ним  решений  прилагаются   ко  второму   экземпляру
протокола.
     5.8. Жители  города  Курска  должны  быть  проинформированы  о
результатах опроса не позднее  14 дней со дня окончания  проведения
опроса.
     5.9. Повторное  проведение  опроса граждан  по  рассмотренному
вопросу (вопросам) может быть назначено не ранее чем через год.
     
            6. Финансовое обеспечение проведения опроса

     6.1. Финансирование  мероприятий,  связанных с  подготовкой  и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет  средств  бюджета города  Курска  - при  проведении
опроса по инициативе Курского городского Собрания или Главы  города
Курска;
     2) за счет средств  бюджета Курской  области - при  проведении
опроса  по  инициативе   органов  государственной  власти   Курской
области.
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 1
                                                        к Положению
                                  о порядке назначения и проведения
                                     опроса граждан в городе Курске

                           ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
                   для поименного опроса граждан

ВОПРОС:
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________?
     
|————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|
| N  | Фамилия,  | Год     | Адрес     | Паспорт   | Решение   | Дата    | Подпись  |
| п/п| имя,      | рождения| места     | или       | (поставить| внесения|          |
|    | отчество  |         | жительства| заменяющий| любой знак| подписи |          |
|    |           |         |           | его       | в одном из|         |          |
|    |           |         |           | документ  | квадратов)|         |          |
|    |           |         |           |           |———|———————|         |          |
|    |           |         |           |           | за| против|         |          |
|————|———————————|—————————|———————————|———————————|———|———————|—————————|——————————|
|    |           |         |           |           |   |       |         |          |
|————|———————————|—————————|———————————|———————————|———|———————|—————————|——————————|


Опросный лист удостоверяю:
________________________________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
       место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
                   документа лица, осуществляющего опрос)

                                                   ________________________
                                                       (Подпись и дата)
     
     
     
     
     
                                                       Приложение 2
                                                        к Положению
                                  о порядке назначения и проведения
                                     опроса граждан в городе Курске

                           ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
                    для тайного опроса граждан
     
ВОПРОС:
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________?


              |————————————————————————————————————————————|
              | Решение |
              |(поставить любой знак в одном из квадратов) |
              |———————————————————|————————————————————————|
              | за | против |
              |———————————————————|————————————————————————|
              | | |
              |———————————————————|————————————————————————|