распоряжение Губернатора Курской области от 09.11.2005 № 906-р

 


                    ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                    от 9 ноября 2005 г. N 906-р

                О реализации Закона Курской области
                 "О добровольных народных дружинах
                 по охране общественного порядка"

     В целях  реализации  Закона Курской  области  "О  добровольных
народных дружинах по охране общественного порядка":
     1. Утвердить  прилагаемый   образец  удостоверения   народного
дружинника.
     2. Предложить  органам  местного самоуправления  при  создании
добровольных  народных дружин  по  охране общественного  порядка  и
утверждении  Положения  о   них  применять  прилагаемое   Примерное
положение о добровольной  народной дружине по охране  общественного
порядка, разработанное УВД Курской области.
     3. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утвержден
                                                      распоряжением
                                        Губернатора Курской области
                                        от 9 ноября 2005 г. N 906-р
     
            Образец удостоверения народного дружинника
     
-----------------------------------------------------------------¬
¦                                                                ¦
¦                         УДОСТОВЕРЕНИЕ                          ¦
¦                     НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА                       ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦                       КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ                          ¦
¦                                                                ¦
L-----------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------¬
¦     -----------------¬                                         ¦
¦     ¦                ¦              ---------------¬           ¦
¦     ¦     Место      ¦              ¦     Герб     ¦           ¦
¦     ¦      для       ¦              ¦муниципального¦           ¦
¦     ¦   фотографии   ¦              ¦ образования  ¦           ¦
¦     ¦                ¦              ¦              ¦           ¦
¦     ¦                ¦              ¦              ¦           ¦
¦     ¦                ¦     М.П.     ¦              ¦           ¦
¦     L-----------------              L---------------           ¦
¦                                                                ¦
¦ Удостоверение N ________                                       ¦
¦ Действительно до ___________________                           ¦
¦ Срок действия продлен до ____________________________          ¦
¦                                                                ¦
L-----------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------¬
¦                   Муниципальное образование                    ¦
¦   __________________________________________________________   ¦
¦      (указывается наименование муниципального образования)     ¦
¦       ___________________________________________________      ¦
¦                            Фамилия                             ¦
¦       ___________________________________________________      ¦
¦                              Имя                               ¦
¦       ___________________________________________________      ¦
¦                            Отчество                            ¦
¦                 является народным дружинником                  ¦
¦                                                                ¦
¦ Руководитель ______________________________  ___________       ¦
¦ наименование органа местного самоуправления    подпись         ¦
¦                                                                ¦
¦ Согласовано _______________________________  ___________       ¦
¦          наименование органа внутренних дел    подпись         ¦
L-----------------------------------------------------------------
     
     Примечание.
     1. Удостоверение народного дружинника (далее -  удостоверение)
является документом, удостоверяющим личность народного дружинника.
     2. Изготовление   удостоверений  производится   администрацией
муниципального образования.
     3. Удостоверения  учитываются  и  выдаются  органами  местного
самоуправления   по   согласованию  с   территориальными   органами
внутренних дел.
     4. Каждому    удостоверению   присваивается    самостоятельный
порядковый номер.
     5. Народный  дружинник  несет ответственность  за  сохранность
выданного ему удостоверения.
    6. Удостоверение изготавливается в виде книжечки в твердой
обложке из кожзаменителя красного цвета размером 90 x 60 мм.
    По центру в две строки на лицевой стороне обложки помещены
слова "Удостоверение народного дружинника", под ними ниже - слова
"Курская область", выполненные тисненым золотом.
    В левой части внутренней стороны удостоверения на белом фоне
имеется:
    в левой верхней половине - место для фотографии размером
30 х 40 мм;
    в правой верхней половине - цветное изображение герба
муниципального образования;
    ниже в одну строку помещены слова "Удостоверение N _________",
выполненные в черном цвете;
    ниже в одну строку помещены слова "Действительно до ________",
выполненные в черном цвете;
    под ними в одну строку помещены слова "Срок действия продлен
до ___________", выполненные в черном цвете;
    справа под местом для фотографии помещены буквы "М.П.",
выполненные в черном цвете, и ставится печать муниципального
образования.
    В правой части внутренней стороны удостоверения на белом фоне:
    вверху указывается наименование муниципального образования,
выполненное в красном цвете;
    под ним в три строки - фамилия, имя, отчество народного
дружинника, выполненные в черном цвете;
    ниже помещены слова "является народным дружинником",
выполненные в черном цвете;
    под ними в одну строку помещены слова "Руководитель
___________________________________________, _______", выполненные
наименование органа местного самоуправления подпись
в черном цвете;
    внизу в одну строку помещены слова "Согласовано ______________
____________________________________ _____________", выполненные в
наименование органа внутренних дел подпись
черном цвете.
     7. Удостоверение подписывается  руководителем органа  местного
самоуправления,   выдавшего   удостоверение,   согласовывается    с
территориальным органом внутренних дел. Подпись руководителя органа
местного  самоуправления,   выдавшего  удостоверение,   скрепляется
печатью муниципального образования.
     
     
     
     
     
                                                         Приложение
                                                     к распоряжению
                                        Губернатора Курской области
                                        от 9 ноября 2005 г. N 906-р
     
                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                  о добровольной народной дружине
                  по охране общественного порядка
     
                        I. Общие положения
     
    1.1. Настоящее Примерное положение о добровольной народной
дружине по охране общественного порядка разработано на основании
Закона Курской области "О добровольных народных дружинах по охране
общественного порядка" и определяет порядок образования и
деятельности добровольной народной дружины по охране общественного
порядка (далее - ДНД).
    1.2. ДНД является формой непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления и создается с целью
содействия правоохранительным органам в их деятельности по
обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению
правонарушений на территории _____________________________________
                           наименование муниципального образования
                                  Курской области
с учетом исторических и иных местных традиций.
    1.3. ДНД создается в соответствии со статьями 2, 3 Закона
Курской области "О добровольных народных дружинах по охране
общественного порядка".
    1.4. В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами, распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом Курской области,
законами и иными нормативными правовыми актами Курской области,
правовыми актами органов местного самоуправления
________________________________________________________.
наименование муниципального образования Курской области
     
                      II. Основные задачи ДНД
     
     Основными задачами ДНД являются:
     охрана прав и законных интересов граждан;
     оказание содействия   правоохранительным  органам   в   охране
общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.
     
                     III. Основные функции ДНД
     
    ДНД во взаимодействии и под контролем ________________________
                                наименование органа внутренних дел
осуществляет следующие функции:
    участвует в охране общественного порядка на улицах, в парках,
на транспортных магистралях и других общественных местах, а также
в поддержании порядка во время проведения различных массовых
мероприятий;
    оказывает содействие органам внутренних дел в их деятельности
по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
    содействует органам внутренних дел в борьбе с хулиганством,
пьянством, наркоманией, хищениями, нарушениями правил торговли,
санитарии и гигиены, порядка управления, безопасности дорожного
движения и другими правонарушениями;
    участвует в работе по профилактике детской безнадзорности,
пресечению правонарушений несовершеннолетних;
    принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам,
пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии,
участвует в спасении людей, имущества, поддержании общественного
порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных
обстоятельствах;
    участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды,
по борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и
растительного мира;
    проводит воспитательную работу с гражданами, склонными к
нарушению общественного порядка и правил общежития.
     
                    IV. Формы деятельности ДНД
     
     ДНД осуществляет  свою  деятельность под  руководством  и  при
непосредственном участии сотрудников милиции в следующих формах:
     участие в  патрулировании  и  выставлении  постов  на  улицах,
площадях, парках и других общественных местах, проведении рейдов по
выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
     содействие правоохранительным     органам     в     проведении
индивидуальной  воспитательной   работы   с  лицами,   допускающими
правонарушения, разъяснение гражданам действующего законодательства
Российской  Федерации  и   Курской  области,  проведение  бесед   с
родителями и  другими  близкими родственниками  несовершеннолетних,
допускающих правонарушения;
     использование средств массовой информации в целях профилактики
правонарушений и воздействия  на лиц, совершающих  антиобщественные
поступки.
     
                V. Условия и порядок приема в ДНД,
                         исключения из нее
     
    5.1. Для приема в дружину гражданин Российской Федерации,
проживающий на территории _______________________________________,
                          наименование муниципального образования
                                  Курской области
достигший 18-летнего возраста, способный по своим деловым и
моральным качествам оказывать помощь в укреплении правопорядка,
подает заявление в штаб ДНД.
    5.2. Штабом ДНД совместно с органами внутренних дел проводится
проверка кандидатов в народные дружинники на соответствие их
требованиям статьи 7 Закона Курской области "О добровольных
народных дружинах по охране общественного порядка".
    5.3. По результатам проверки штабом ДНД принимается одно из
следующих решений:
    о приеме в ДНД;
    об отказе в приеме в ДНД.
    О принятом решении штаб ДНД информирует кандидата в народные
дружинники.
    5.4. При принятии в ДНД дружиннику выдается удостоверение
народного дружинника установленного образца. При исключении из ДНД
дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника.
    5.5. Исключение из ДНД осуществляется в следующих случаях:
    а) на основании письменного заявления народного дружинника;
    б) выявления обстоятельств, указанных в статье 7 Закона
Курской области "О добровольных народных дружинах по охране
общественного порядка";
    в) систематического невыполнения народным дружинником своих
обязанностей;
    г) совершения народным дружинником противоправного действия.
    5.6. Решение об исключении из ДНД принимается на общем
собрании членов ДНД большинством голосов присутствующих.
     
           VI. Обязанности и права народных дружинников
     
     6.1. Народный дружинник  при осуществлении  функций по  охране
общественного  порядка  под  руководством  и  при  непосредственном
участии сотрудников милиции обязан:
     строго соблюдать   требования   законодательства    Российской
Федерации   и  Курской   области,   не  допускать   необоснованного
ограничения прав  и  свобод граждан,  совершения действий,  имеющих
целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
     оказывать помощь, в том  числе первую доврачебную,  гражданам,
пострадавшим  от  преступлений, административных  правонарушений  и
несчастных случаев,  а  также находящимся  в  беспомощном или  ином
состоянии, опасном для их жизни;
     в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях или
фактах, угрожающих общественному  порядку, личной или  общественной
безопасности,  либо  в  случае  непосредственного  обнаружения   им
таковых событий и фактов принять меры к охране места происшествия и
сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган;
     разъяснять гражданам причины и  основания применяемых к ним  в
целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их
прав и  свобод и  возникающее в  связи с  этим у  граждан право  на
обжалование этих действий;
     не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о
деятельности правоохранительных органов,  ставшую  ему известной  в
связи  с  осуществлением   деятельности  по  охране   общественного
порядка, а также  сведения, относящиеся к  частной жизни, личной  и
семейной тайне граждан, если иное не установлено  законодательством
Российской Федерации;
     соблюдать установленные в  ДНД дисциплину и  нормы выходов  на
дежурства, выполнять распоряжения  и указания руководителей ДНД,  а
также указания  сотрудников органов внутренних  дел при  проведении
совместных мероприятий по охране общественного порядка;
     при обращении к гражданам или должностным лицам представляться
и предъявлять удостоверение народного дружинника.
     6.2. Народный дружинник  при осуществлении  функций по  охране
общественного  порядка  под  руководством  и  при  непосредственном
участии сотрудников милиции имеет право:
     требовать от   граждан    и    должностных   лиц    соблюдения
общественного порядка и  прекращения правонарушения либо  действия,
препятствующего  осуществлению  полномочий  народного   дружинника,
пресекать преступления и административные правонарушения;
     оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел в доставке
в правоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения;
     беспрепятственно посещать все  органы государственной  власти,
органы   местного    самоуправления,   общественные    организации,
предприятия,   учреждения    и   организации,   расположенные    на
соответствующей   территории   муниципального   образования,    для
выполнения  обязанностей   по   обеспечению  охраны   общественного
порядка;
     участвовать по решению уполномоченных органов  государственной
власти  (должностных  лиц)  в  оцеплении  (блокировании)   участков
местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране
общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций,  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий,  аварий,  катастроф,   проведении
карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.
     
                 II. Руководство деятельностью ДНД
     
     7.1. Высшим  органом управления  ДНД  является общее  собрание
членов ДНД.
     Общее собрание членов ДНД  рассматривает вопросы, связанные  с
избранием штаба  ДНД,  начальника штаба  ДНД, исключением  народных
дружинников из ДНД, заслушивает отчет начальника штаба ДНД,  вносит
предложения   в   штаб   ДНД  для   представления   ходатайства   в
соответствующий орган местного самоуправления о поощрении  наиболее
отличившихся народных дружинников, о совершенствовании деятельности
ДНД.
     Общее собрание членов ДНД проводится по мере необходимости, но
не реже одного раза в три  месяца и считается правомочным, если  на
нем присутствует  более половины народных  дружинников. Решения  на
общем  собрании  членов   ДНД  принимаются  открытым   голосованием
большинством   голосов   присутствующих   на   собрании    народных
дружинников.
     7.2. Непосредственное     руководство    деятельностью     ДНД
осуществляет штаб ДНД, возглавляемый начальником штаба ДНД.
     Штаб ДНД, начальник штаба ДНД  избирается сроком на 2 года  из
состава членов ДНД на общем собрании членов ДНД.
    Штаб ДНД совместно с ________________________________________:
                            наименование органа внутренних дел
     проводит работу по сплочению и укреплению личного состава ДНД,
воспитывает у них дисциплинированность и чувство долга;
     организует изучение  членами ДНД  законодательства  Российской
Федерации  и Курской  области,  занятия по  физической  подготовке,
обучение формам и методам борьбы с правонарушениями;
     планирует работу ДНД,  инструктирует  деятельность ее  членов,
ведет учет результатов работы;
     ходатайствует перед   органами   местного   самоуправления   о
поощрении наиболее отличившихся дружинников;
     ведет табельный учет выходов на дежурства.
     Начальник штаба руководит деятельностью штаба ДНД.
     
            VIII. Ответственность народных дружинников
     
     8.1. В   случае   грубого   нарушения   народным   дружинником
дисциплины,  систематического  невыполнения им  своих  обязанностей
народный дружинник  исключается из ДНД  в порядке,  предусмотренном
пунктами 5.5 и 5.6 настоящего Положения.
     8.2. За нарушение  законности при  исполнении обязанностей  по
охране общественного порядка,  превышение прав или  злоупотребление
ими   в  отношениях   с   гражданами  народные   дружинники   несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.