распоряжение Губернатора Курской области от 29.02.2008 № 142-р

 


                    ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                   от 29 февраля 2008 г. N 142-р

             О плане мероприятий развития конкуренции
      на продовольственном рынке Курской области на 2008 год

     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий развития конкуренции
на продовольственном рынке Курской области на 2008 год.
     2. Определить комитет потребительского рынка, развития  малого
предпринимательства и лицензирования Курской области (В.С.  Пучков)
координатором выполнения плана мероприятий.
     3. Контроль за  выполнением настоящего распоряжения  возложить
на первого заместителя  Председателя Правительства Курской  области
А.П. Демина.
     4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утвержден
                                                      распоряжением
                                        Губернатора Курской области
                                      от 29 февраля 2008 г. N 142-р
     
                               ПЛАН
                 МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
      НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД
     
----T-----------------------------T--------------------T------------T-------------------¬
¦ N ¦   Содержание мероприятий    ¦     Ожидаемые      ¦    Срок    ¦      Органы,      ¦
¦п/п¦                             ¦     результаты     ¦ исполнения ¦   ответственные   ¦
¦   ¦                             ¦                    ¦мероприятий ¦  за организацию   ¦
¦   ¦                             ¦                    ¦            ¦    мероприятий    ¦
¦   ¦                             ¦                    ¦            ¦                   ¦
¦   ¦                             ¦                    ¦            ¦                   ¦
L---+-----------------------------+--------------------+------------+--------------------
            1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции
           на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства

 1.  Сохранение льготного          Увеличение объемов   2008 год     комитет
     режима налогообложения        производства                      агропромышленного
     сельскохозяйственного         сельскохозяй-                     комплекса Курской
     производства в соответствии   ственной продукции,               области
     с Налоговым кодексом          повышение
     Российской Федерации.         конкуренто-
     Проведение финансового        способности
     оздоровления                  продукции курских
     сельхозтоваропроизводителей   сельхозтоваро-
     в рамках Федерального закона  производителей
     "О финансовом оздоровлении
     сельскохозяйственных
     товаропроизводителей".
     Развитие земельной ипотеки
     как важнейшего условия
     обеспечения доступа
     сельхозтоваропроизводителей
     к кредитным ресурсам

      2. Насыщение агропродовольственного рынка продукцией курских товаропроизводителей
      за счет повышения ее конкурентоспособности на основе технического перевооружения
                     производства и внедрения современных технологий

 2.  Увеличение объемов            Увеличение объемов   2008 год     комитет
     производства основных видов   производства                      агропромышленного
     сельскохозяйственной          сельскохозяй-                     комплекса Курской
     продукции. Приобретение       ственной продукции,               области
     высокотехнологичных машин     повышение
     для растениеводства и         конкуренто-
     животноводства                способности
                                   продукции
                                   курских
                                   сельхозтоваро-
                                   производителей

 3.  Взаимодействие с органами     Модернизация и       2008 год     комитет пищевой и
     местного самоуправления,      реконструкция                     перерабатывающей
     руководителями,               предприятий пищевой               промышленности и
     собственниками и инвесторами  и перерабатывающей                продовольствия
     предприятий по созданию       промышленности,                   Курской области
     благоприятных условий для     расширение
     развития перерабатывающей     ассортимента,
     промышленности                увеличение объемов,
                                   повышение качества
                                   вырабатываемой
                                   продукции

            3. Расширение возможности реализации продуктов питания населению
                     непосредственно сельхозтоваропроизводителями

 4.  Взаимодействие с органами     Увеличение           В течение    комитет
     местного самоуправления,      хозяйствующих        года         агропромышленного
     руководителями,               субъектов торговли,               комплекса Курской
     собственниками и              развитие                          области, комитет
     инвесторами хозяйствующих     конкуренции,                      потребительского
     субъектов торговли по         сдерживание роста                 рынка, развития
     созданию благоприятных        розничных цен                     малого
     условий для развития                                            предпринимательства
     розничной торговли                                              и лицензирования
                                                                     Курской области

 5.  Обеспечение организации       Расширение рынков    По мере      комитет
     работы с предприятиями по     сбыта продукции      проведения   агропромышленного
     участию в ярмарках            курских              мероприятий  комплекса Курской
     федерального и                производителей на                 области, комитет
     регионального уровня,         территории Курской                пищевой и
     межрегиональных               области и за ее                   перерабатывающей
     выставках-ярмарках, в том     пределами.                        промышленности и
     числе:  Курская Коренская     Продвижение товаров               продовольствия
     ярмарка, Большая              местного                          Курской области,
     Слобожанская ярмарка  в       производства на                   комитет
     г. Харькове (Украина),        внутренний и                      потребительского
     выставка-ярмарка "Весна в     внешний                           рынка, развития
     Гомеле" (Республика           рынки.                            малого
     Беларусь), ярмарки-продажи    Изыскание                         предпринимательства
     в г. Москве и др.             дополнительных                    и лицензирования
     Организация и проведение      товарных ресурсов                 Курской области
     ярмарок по продаже всех       для
     видов сельскохозяйственной    удовлетворения
     продукции непосредственно     потребностей
     сельхозтоваропроизводителями: населения
     осенние ярмарки в городах и   качественными
     районах Курской области,      товарами
     "Мед - 2008" в г. Курске и
     др.

 6.  Обеспечение контроля за       Снижение цен на      Постоянно    комитет
     предоставлением на рынках     сельскохозяйственную              потребительского
     Курской области мест для      продукцию, исключая               рынка, развития
     реализации продукции          при ее реализации                 малого
     непосредственно               посредников                       предпринимательства
     сельхозтоваропроизводителями                                    и лицензирования
     в соответствии с                                                Курской области,
     Федеральным законом от                                          органы местного
     30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ                                     самоуправления
     "О розничных рынках и
     внесении изменений
     в Трудовой кодекс
     Российской Федерации"

         4. Расширение ассортимента социально значимых товаров местного производства

 7.  Разработка бизнес-планов      Расширение           В течение    комитет по
     инвестиционных проектов по    ассортимента,        года         экономике и
     привлечению инвестиций для    увеличение объемов,               развитию Курской
     создания новых предприятий и  повышение качества                области,
     технического перевооружения   вырабатываемой                    комитет пищевой и
     действующих предприятий,      продукции                         перерабатывающей
     производителей продуктов                                        промышленности и
     питания                                                         продовольствия
                                                                     Курской области,
                                                                     Курская торгово-
                                                                     промышленная
                                                                     палата
                                                                     (по согласованию)

 8.  Проработка вопроса            Расширение           В течение    комитет пищевой и
     возможности введения          ассортимента         года         перерабатывающей
     дополнительно в               вырабатываемой                    промышленности и
     ассортиментный перечень       продукции                         продовольствия
     социально значимых            по доступным                      Курской области
     товаров молочной              ценам
     продукции 1% жирности

 9.  По заявкам предприятий        Для вновь            По мере      Курская торгово-
     проведение маркетинговых      создаваемых          поступления  промышленная
     исследований                  предприятий - поиск  заявок       палата (по
     продовольственного рынка      рыночной ниши на                  согласованию)
     Курской области и других      продовольственном
     регионов                      рынке,
                                   для действующих
                                   предприятий - выход
                                   на новые рынки сбыта
                                   за пределами Курской
                                   области

 10. Расширение состава            Повышение качества   В течение    комитет
     участников областного         выпускаемой          года         потребительского
     конкурса                      продукции,                        рынка, развития
     "Покупаем курское"            разработка новых                  малого
                                   продовольственных                 предпринимательства
                                   товаров                           и лицензирования
                                                                     Курской области

                  5. Государственная поддержка местных товаропроизводителей

 11. Содействие в расширении для   Развитие             В течение    комитет
     потребительских кооперативов  заготовительной      года         агропромышленного
     доступа к кредитным ресурсам  деятельности,                     комплекса Курской
                                   предоставление                    области, комитет
                                   возможности                       потребительского
                                   сельхозтоваро-                    рынка, развития
                                   производителям                    малого
                                   сбыта своей                       предпринимательства
                                   продукции                         и лицензирования
                                                                     Курской области

                 6. Обеспечение постоянного мониторинга цен на всех стадиях
                           производства и реализации продукции

 12. Создание и развитие           Создание              Постоянно   комитет по тарифам
     государственной               благоприятных                     и ценам Курской
     маркетинговой службы по       условий для развития              области, комитет
     вопросам конъюнктуры          производства                      агропромышленного
     спроса и предложения на                                         комплекса Курской
     областном и                                                     области, комитет
     межрегиональном                                                 пищевой и
     агропродовольственных                                           перерабатывающей
     рынках. Создание сельских                                       промышленности и
     информационно-                                                  продовольствия
     консультационных пунктов                                        Курской области во
     для расширения доступа                                          взаимодействии с
     малых форм хозяйствования                                       органами местного
     на селе к информационно-                                        самоуправления
     консультационным услугам,
     оказание помощи при
     оформлении кредитов, по
     которым предоставляются
     субсидии

 13. Сотрудничество с              Недопущение          1 полугодие  комитет
     сельхозтоваропроизводителями, необоснованного      2008 года    агропромышленного
     предприятиями пищевой и       роста                             комплекса Курской
     перерабатывающей              цен на основные                   области, комитет
     промышленности, организациями продукты питания,                 пищевой и
     торговли в области принятия   защита социально-                 перерабатывающей
     мер по сдерживанию цен на     незащищенных                      промышленности и
     отдельные виды                слоев населения                   продовольствия
     социально значимых                                              Курской области,
     продовольственных товаров.                                      комитет
     Заключение соглашений в                                         потребительского
     целях недопущения                                               рынка, развития
     необоснованного роста цен                                       малого
     на производимые и реализуемые                                   предпринимательства
     ими товары                                                      и лицензирования
                                                                     Курской области

 14. В соответствии с              Пресечение нарушений В течение    комитет по тарифам
     предоставленными              законодательства в   года         и ценам Курской
     полномочиями проведение       сфере                             области, комитет
     проверок соблюдения           государственного                  потребительского
     государственной дисциплины    регулирования цен                 рынка, развития
     цен                           на отдельные виды                 малого
                                   товаров и услуг                   предпринимательства
                                                                     и лицензирования
                                                                     Курской области

               7. Недопущение административных барьеров при перемещении
       продовольственных товаров, ликвидация барьеров в межрегиональном товарообороте

 15. Анализ нормативных правовых   Соблюдение           Постоянно    Управление
     актов органов исполнительной  антимонопольного                  Федеральной
     власти Курской области,       законодательства РФ,              антимонопольной
     органов местного              проверка на                       службы по Курской
     самоуправления Курской        коррупциогенность                 области
     области, касающихся вопросов                                    (по согласованию)
     регулирования
     продовольственного рынка
     Курской области, с внесением
     соответствующих предложений

 16. Согласование Управлением ФАС  Соблюдение           По мере      органы
     России по Курской области в   антимонопольного     подготовки и исполнительной
     предварительном порядке       законодательства РФ, представ-    власти совместно с
     проектов нормативных актов и  проверка на          ления        Управлением
     ненормативных актов органов   коррупционность      проектов     Федеральной
     исполнительной власти Курской                      соответст-   антимонопольной
     области, органов местного                          вующих       службы по Курской
     самоуправления муниципальных                       документов   области (по
     образований Курской области,                                    согласованию)
     касающихся вопросов
     регулирования
     продовольственного рынка
     Курской области, в частности,
     вопросов поддержки
     товаропроизводителей,
     льготного кредитования,
     предоставления налоговых и
     имущественных льгот, мер
     регулирования торговли
     продуктами питания, и других
     в соответствии со
     статьями 15, 23 Федерального
     закона от 26 июля 2006 г.
     N 135-ФЗ "О защите
     конкуренции"

 17. Содействие хозяйствующим      Продвижение          В течение    комитет
     субъектам в развитии          товаров              года         потребительского
     межрегиональных и             местного                          рынка, развития
     международных связей в рамках производства                      малого
     реализации соглашений между   на внутренний и                   предпринимательства
     Администрацией Курской        внешний                           и лицензирования
     области и Правительством      рынки. Изыскание                  Курской области,
     Москвы, Республиками          дополнительных                    комитет
     Белоруссия, Молдавия,         товарных ресурсов                 по экономике и
     Автономной Республикой Крым,  для                               развитию Курской
     Сумской, Харьковской и        удовлетворения                    области
     Донецкой областными           потребностей
     администрациями               населения
                                   качественными
                                   товарами

           8. Предупреждение действий по заключению антиконкурентных соглашений и
               согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции

 18. Осуществление превентивного   Выполнение           Постоянно    Управление
     государственного контроля за  антимонопольного                  Федеральной
     соглашениями хозяйствующих    законодательства РФ               антимонопольной
     субъектов - участников                                          службы по Курской
     рынков социально значимых                                       области (по
     продуктов питания Курской                                       согласованию)
     области (производителей
     сырья, производителей
     продуктов питания,
     оптовых продавцов,
     розничных продавцов) в
     порядке, предусмотренном
     статьей 35 Федерального
     закона от 26 июля 2006 г.
     N 135-ФЗ "О защите
     конкуренции": рассмотрение
     проектов соглашений на
     предмет соответствия
     требованиям антимонопольного
     законодательства

 19. Проведение проверок на        Выявление и          В            Управление
     предмет выявления и           пресечение           соответствии Федеральной
     пресечения ограничивающих     нарушений            с утвержден- антимонопольной
     конкуренцию соглашений и      действующего         ными планами службы по Курской
     согласованных действий,       антимонопольного     проверок     области (по
     запрещенных статьей 11        законодательства     Управления   согласованию)
     Федерального закона от                             ФАС России
     26 июля 2006 г. N 135-ФЗ                           по Курской
     "О защите конкуренции",                            области, а
     хозяйствующих субъектов                            также
     - участников рынков                                внеплановые
     социально-значимых продуктов                       проверки при
     питания Курской области                            получении
     (производителей сырья,                             информации о
     производителей продуктов                           возможных
     питания, оптовых продавцов,                        признаках
     розничных продавцов)                               нарушения

 20. Направление на согласование в Выполнение           По мере      комитет
     ФАС России по Курской области антимонопольного     подготовки и агропромышленного
     проектов соглашений органов   законодательства     представ-    комплекса Курской
     исполнительной власти Курской                      ления        области, комитет
     области, заключаемых с                             проектов     пищевой и
     хозяйствующими субъектами -                        соглашений   перерабатывающей
     участниками рынков                                              промышленности и
     социально значимых                                              продовольствия
     продуктов питания                                               Курской области,
     Курской области                                                 комитет
                                                                     потребительского
                                                                     рынка, развития
                                                                     малого
                                                                     предпринимательства
                                                                     и лицензирования
                                                                     Курской области

             9. Расширение сети предприятий торговли, осуществляющих реализацию
                      сельскохозяйственных и продовольственных товаров

 21. Взаимодействие с органами     Увеличение числа     В течение    комитет
     местного самоуправления,      хозяйствующих        года         агропромышленного
     руководителями,               субъектов торговли,               комплекса Курской
     собственниками и инвесторами  развитие                          области, комитет
     хозяйствующих субъектов       конкуренции,                      потребительского
     торговли по созданию          сдерживания роста                 рынка, развития
     благоприятных условий для     розничных цен                     малого
     развития розничной торговли                                     предпринимательства
                                                                     и лицензирования

        10. Повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей

 22. Содействие в подготовке       Формирование         2008 год     Управление
     соглашений о сотрудничестве с правовой                          Роспотребнадзора по
     правозащитными организациями  основы развития                   Курской области
     и органами местного           системы защиты                    (по согласованию),
     самоуправления в сфере        прав потребителей                 УВД по Курской
     защиты прав потребителей                                        области
                                                                     (по согласованию),
                                                                     органы местного
                                                                     самоуправления

 23. Проведение семинаров по       Повышение правовой   В течение    комитет
     вопросам защиты прав          грамотности          года         потребительского
     потребителей с привлечением   представителей                    рынка, развития
     представителей органов        заинтересованных                  малого
     местного самоуправления,      органов,                          предпринимательства
     общественных организаций      организаций и                     и лицензирования
                                   предприятий                       Курской области,
                                                                     Управление
                                                                     Роспотребнадзора
                                                                     по Курской области
                                                                     (по согласованию)

 24. Проведение семинаров, лекций  Повышение            В течение    комитет
     по повышению потребительской  правовой             года         потребительского
     грамотности в образовательных грамотности                       рынка, развития
     учреждениях                   учащихся                          малого
                                   образовательных                   предпринимательства
                                   учреждений                        и лицензирования
                                                                     Курской области,
                                                                     комитет
                                                                     по образованию и
                                                                     науке Курской
                                                                     области

 25. Проведение сравнительных      Стимулирование       В течение    Управление
     смотров качества              предприятий к        года         Роспотребнадзора
     продовольственных товаров     выпуску                           по Курской области
                                   качественной                      (по согласованию)
                                   продукции

 26. Подготовка методических       Повышение            В течение    Управление
     материалов для изготовителей  правовой             года         Роспотребнадзора
     и продавцов товаров,          грамотности                       по Курской области
     исполнителей услуг по         сотрудников                       (по согласованию)
     применению действующих        организаций и
     нормативных правовых актов    предприятий
     федерального и регионального
     законодательства,
     затрагивающих вопросы
     защиты прав потребителей

 27. Консультирование              Обеспечение          В течение    комитет
     потребителей, изготовителей и реализации           года         потребительского
     продавцов товаров,            прав потребителей                 рынка, развития
     исполнителей услуг по         на приобретение                   малого
     вопросам применения           товаров (работ,                   предпринимательства
     законодательства о защите     услуг)                            и лицензирования
     прав потребителей по          надлежащего                       Курской области,
     заявлениям и обращениям       качества,                         Управление
                                   безопасных для                    Роспотребнадзора
                                   жизни и здоровья

 28. Освещение в СМИ вопросов      Повышение правовой   В течение    комитет
     защиты прав потребителей, в   грамотности          года         потребительского
     т.ч. организация "горячих     населения                         рынка, развития
     линий"                        в сфере защиты                    малого
                                   прав потребителей                 предпринимательства
                                                                     и лицензирования
                                                                     Курской области,
                                                                     Управление
                                                                     Роспотребнадзора
                                                                     по Курской области
                                                                     (по согласованию)

            11. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров для отраслей
                                   потребительского рынка

 29. Совершенствование             Повышение            В течение    комитет
     информационно-методического   профессиональной     года         потребительского
     обеспечения субъектов малого  грамотности                       рынка, развития
     предпринимательства в сфере   сотрудников                       малого
     потребительского рынка        организаций и                     предпринимательства
                                   предприятий                       и лицензирования
                                   области                           Курской области,
                                                                     Курская торгово-
                                                                     промышленная
                                                                     палата (по
                                                                     согласованию)

 30. Проведение межведомственных   Повышение правовой   В течение    Управление
     семинаров и конференций с     грамотности          года         Роспотребнадзора
     изготовителями товаров и      сотрудников                       по Курской области
     исполнителями работ и услуг   организаций и                     (по согласованию)
     по вопросам исполнения        предприятий
     федерального и регионального  области
     законодательства,
     действующего в сфере
     торговли

 31. Проведение семинаров по       Подготовка           В течение    Курская торгово-
     разработке систем качества и  предприятий          года         промышленная палата
     системы менеджмента           к сертификации по                 (по согласованию)
     безопасности пищевых          международным
     продуктов                     стандартам
                                   качества.
                                   Подготовка
                                   менеджеров
                                   системы
                                   менеджмента
                                   безопасности
                                   пищевых продуктов
                                   предприятий
                                   и организаций
                                   продуктовой цепи

     12. Осуществление общих социальных и экономических мер поддержки платежеспособного
                   спроса со стороны малообеспеченных слоев населения

 32. Обеспечение льготного (со     Улучшение            1-й квартал  комитет
     скидкой в размере 40% от      положения            2008 года    социального
     стоимости включенных в        свыше 10 тысяч                    обеспечения
     ассортиментный перечень       ветеранов                         Курской области
     отпускаемых продовольственных и иных категорий
     товаров) торгового            жителей области,
     обслуживания через сеть       нуждающихся в
     специализированных магазинов  государственной
     и отделов системы "Ветеран",  социальной
     предусмотренного Законом      поддержке
     Курской области
     от 14 августа 2006 г.
     N 53-ЗКО "О предоставлении
     социальной поддержки
     отдельным категориям
     граждан по обеспечению
     продовольственными товарами"

 33. Стимулирование организации    Расширение           В течение    комитет
     закупок сельскохозяйственной  ассортимента         года         агропромышленного
     продукции у населения области и увеличение                      комплекса Курской
     организациями потребительской объемов                           области, комитет
     кооперации Курской области в  потребительских                   потребительского
     соответствии с Законом        товаров                           рынка, развития
     Курской области N 52-ЗКО                                        малого
     от 9 июня 2007 г.                                               предпринимательства
     "О государственной поддержке                                    и лицензирования
     и стимулировании развития                                       Курской области
     потребительской кооперации
     на селе"