распоряжение Правительства Курской области от 23.04.2010 № 168-рп

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                   от 23 апреля 2010 г. N 168-рп

       Об утверждении Концепции областной целевой программы
           "Развитие авиационных услуг в Курской области
                       в 2011 - 2013 годах"

     1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы
"Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах".
     2. Определить  государственным  заказчиком  областной  целевой
программы "Развитие авиационных  услуг в Курской  области в 2011  -
2013 годах" (далее - Программа) комитет промышленности,  транспорта
и связи Курской области.
     3. Установить, что  прогнозный объем финансирования  Программы
за счет средств областного бюджета составляет 101502 тыс. рублей (в
ценах соответствующих лет).
     4. Комитету промышленности, транспорта и связи Курской области
(В.В. Тойкер) совместно с заинтересованными органами исполнительной
власти Курской области обеспечить до 01.08.2010 разработку  проекта
Программы и внесение  его в  установленном порядке в  Правительство
Курской области.
     
                             И.о. первого заместителя Губернатора -
                                         Председателя Правительства
                                                    Курской области
                                                        А.С.ЗУБАРЕВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждена
                                                      распоряжением
                                      Правительства Курской области
                                      от 23 апреля 2010 г. N 168-рп
     
                             КОНЦЕПЦИЯ
                    ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
           "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                       В 2011 - 2013 ГОДАХ"

           I. Анализ проблемы и причины ее возникновения
     
     В удовлетворении спроса  населения  и хозяйствующих  субъектов
Курской  области на  транспортные  услуги особая  роль  принадлежит
воздушному  транспорту.  В  тех  сегментах  рынка,  где   воздушный
транспорт   конкурирует   с   другими   видами   транспорта,    его
технологическая и коммерческая гибкость, скорость и надежность дают
ему дополнительные рыночные преимущества.
     Курский аэропорт,      обладая     удобным      географическим
расположением, имеет  возможность обеспечить транспортными  связями
центр Центрально-Черноземного региона с городами России и  странами
ближнего зарубежья.
     В рамках областных  целевых программ  по развитию  авиационных
услуг в  Курской  области в  2006  - 2009  годах  велась работа  по
увеличению количества маршрутов и авиарейсов в целях удовлетворения
потребности населения и хозяйствующих субъектов в авиаперевозках  и
укреплению  материально-технической базы  международного  аэропорта
"Курск". Авиарейсы выполнялись в  города России, страны ближнего  и
дальнего зарубежья: Москва, Анапа, Сочи, Минск, Киев,  Симферополь,
Анталия (Турция), Хургада (Египет).  За этот период выполнено  2252
авиарейса, перевезено 69,8 тыс. пассажиров. Количество  выполненных
рейсов к уровню  2005 года увеличилось  в 1,5 раза;  пассажиропоток
возрос на 67%. Расширилась география полетов: количество  маршрутов
из международного аэропорта "Курск" увеличилось с 2 до 8.
     Выполнены мероприятия  по  укреплению  материально-технической
базы аэропорта "Курск". Заменено светосигнальное и радиотехническое
оборудование  системы посадки,  проведен  ремонт рулежных  дорожек,
аэровокзала  и гостиницы,  произведен  облет действующего  и  вновь
введенного оборудования, приобретены установка для электропитания и
запуска воздушного судна АПА-5Д и пожарный автомобиль, организована
охрана имущественного комплекса силами вневедомственной охраны УВД.
     Проведенный комплекс мероприятий,  направленный на  укрепление
международного  статуса   аэропорта  "Курск",  позволил   выполнять
международные авиарейсы в Египет и Турцию.
     В то  же  время,  в  целях  дальнейшего  развития  авиационных
перевозок из  международного аэропорта  "Курск" необходимо  решение
следующих проблем:
     создание условий   для   базирования   в   аэропорту   "Курск"
авиакомпаний, в том  числе приобретение  техники и оборудования  по
обслуживанию воздушных судов;
     строительство отдельного международного сектора по  выполнению
международных авиарейсов;
     замена устаревшего  оборудования   на  новое,  отвечающее   за
безопасность полетов.
     Наличие указанных  выше  проблем  обусловило  необходимость  в
разработке областной целевой программы "Развитие авиационных  услуг
в Курской области в 2011 - 2013 годах".
     
      II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
      Программы приоритетным задачам социально-экономического
           развития области и стратегии развития области

     Стратегическими целями Программы являются:
     создание условий,  обеспечивающих   доступность,  качество   и
безопасность воздушных пассажирских перевозок;
     укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".
     В настоящей  Концепции  определены  цели  и  задачи   развития
воздушного транспорта как важной составляющей транспортной  системы
и   экономики  области   в   условиях  совершенствования   рыночных
отношений.
     В сфере  авиационных   услуг  предусматривается   приоритетное
развитие  регулярных  пассажирских   авиарейсов  на  внутренних   и
международных авиалиниях:
     расширение географии  полетов   из  международного   аэропорта
"Курск" на основе регулярных авиарейсов;
     увеличение количества  чартерных  авиарейсов на  внутренних  и
международных авиалиниях;
     снижение издержек  и  повышение  эффективности   деятельности,
связанной с деятельностью аэропорта "Курск".
     В целях  укрепления  материально-технической  базы   аэропорта
"Курск"  необходимо приобретение  современного  высококачественного
аэропортового  оборудования,  что сделает  аэропорт  всепогодным  и
востребованным    крупными   авиакомпаниями,    повысит    качество
обслуживания  пассажиров   и   обеспечит  безопасность   выполнения
полетов.
     
        III. Обоснование целесообразности решения проблемы
                    программно-целевым методом
     
     Поставленные задачи  предлагается  решить   программно-целевым
методом, который  позволяет сконцентрировать  средства на  наиболее
важных направлениях,  более четко определить  стратегию и  тактику,
мобилизовать финансовые и организационные ресурсы.
     
        IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
                    программно-целевым методом
     
     Предлагается сроком  реализации  Программы определить  2011  -
2013 годы и осуществить ее в один этап.
     
           V. Предложения по целям и задачам Программы,
      основным целевым индикаторам (показателям) и критериям,
     позволяющим оценивать эффективность реализации Программы
    по годам, предварительная оценка ожидаемой эффективности и
     результативности предлагаемого варианта решения проблемы

     Цели, которые будут заложены в Программу:
     доступность, качество  и безопасность  воздушных  пассажирских
перевозок из/в международного аэропорта "Курск";
     укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".
     Задачами Программы,  направленными  на  реализацию   указанных
целей, являются:
     расширение географии  полетов  из/в  международного  аэропорта
"Курск";
     обновление основных  фондов  аэропорта  "Курск",  связанных  с
безопасностью воздушных пассажирских перевозок.
     Предполагаемыми целевыми индикаторами и показателями Программы
являются:
     рост объемов   услуг  авиационной   деятельности:   увеличение
количества авиарейсов  на  25%; увеличение  доходов предприятия  на
10%.
     Прогнозируемые значения  целевых  индикаторов  и  показателей,
характеризующие  эффективность  реализации Программы,  приведены  в
приложении N 1 к настоящей Концепции.
     
      VI. Предложения по объемам и источникам финансирования
     Программы по всем ее направлениям с разбивкой по основным
   мероприятиям и обоснование потребности в финансовых ресурсах

     Финансирование мероприятий  предполагается  за  счет   средств
областного  бюджета.  Объемы финансирования  мероприятий  Программы
уточняются ежегодно.
     Предлагается определить общий  объем финансирования  Программы
за счет  областного бюджета  в размере  101502 тыс.  рублей, в  том
числе:
     2011 год - 33834  тыс. рублей; 2012 год  - 33834 тыс.  рублей;
2013 год - 33834 тыс. рублей.
     Перечень мероприятий, предлагаемых к включению в Программу,  с
указанием объемов  финансирования  по источникам  и видам  расходов
представлен в приложении N 2 к настоящей Концепции.
     
          VII. Предложения по государственным заказчикам
        исполнителям и разработчикам мероприятий Программы
     
     Предполагается определить:
     государственным заказчиком    областной   целевой    программы
"Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013  годах"
- комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
     разработчиком Программы - комитет промышленности, транспорта и
связи Курской области;
     исполнителями Программы - комитет промышленности, транспорта и
связи Курской  области  и  казенное  предприятие  Курской   области
"Курскаэропорт".
     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 1
                            к Концепции областной целевой программы
                                        "Развитие авиационных услуг
                             в Курской области в 2011 - 2013 годах"
     
                      ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
        ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
       ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
           "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                       В 2011 - 2013 ГОДАХ"
     
+----------------+------------------------+--------+----------------------------------------------+
|  N             |     Наименование       |  Ед.   |     Значение индикаторов и показателей       |
| п/п            |    индикаторов и       | изме-  | Программы                                    |
|                | показателей целей и    | рения  |                                              |
|                |   задач Программы      |        |                                              |
+------------+---+--+------+--------------+--------+----------+-----------------------------------+
| до начала  |  2011|  2012|  2013        | За период         |
| реализации |   г. |   г. |   г.         | реализации        |
| Программы  |      |      |              | Программы         |
+------------+------+------+--------------+-------------------+                                   |
| Цель I. Доступность, качество в безопасность воздушных пассажирских                             |
| перевозок из/в международного аэропорта "Курск"                                                 |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Расширение географии полетов из/в международного аэропорта                            |
| "Курск"                                                                                         |
+----------------+------------------------+--------+---------+------+-------+-----------+---------+
| Количество     | (ед.)                  |   520  | 550     | 600  |  650  | увеличение|
| выполненных    |                        |        |         |      |       | на 130    |
| авиарейсов     |                        |        |         |      |       | рейсов    |
+----------------+------------------------+--------+---------+------+-------+-----------+         |
| Цель II. Укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск"                              |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Обновление основных фондов аэропорта "Курск", связанных с                             |
| безопасностью воздушных пассажирских перевозок                                                  |
+----------------+------------------------+--------+---------+------+-------+-----------+---------+
| Доходы КПКО    | (млн.                  |    40,0|  41,0   |  42,0|   44,0| увеличение|
| "Курскаэропорт"| руб.)                  |        |         |      |       | на 4,0    |
| от             |                        |        |         |      |       | млн. руб. |
| предоставленных|                        |        |         |      |       |           |
| услуг          |                        |        |         |      |       |           |
+----------------+------------------------+--------+---------+------+-------+-----------+          
     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 2
                            к Концепции областной целевой программы
                                        "Развитие авиационных услуг
                             в Курской области в 2011 - 2013 годах"

                             ПЕРЕЧЕНЬ
         МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ВКЛЮЧЕНИЮ В ОБЛАСТНУЮ
           ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ
              В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"
     
+----------------------------+--------------------+----------------+----------------+------------+----------+----------------------------------------+---------------+
|  N                         |   Наименование     |  Сроки         |   Исполнители  | Направление| Источники|     Объем финансирования               |   Ожидаемый   |
| п/п                        |   цели, задачи,    |  выпол-        |   мероприятий  |  расходов  |  финанси-|        (млн. рублей)                   |  результат (в |
|                            |    мероприятия     |  нения         |                |  (капита-  |  рования |                                        |  натуральном  |
|                            |                    |  меро-         |                |    льные   |          |                                        |  выражении -  |
|                            |                    | приятия        |                |  вложения, |          |                                        |    целевые    |
|                            |                    |                |                |   НИОКР и  |          |                                        |   значения)   |
|                            |                    |                |                |   прочие   |          |                                        |               |
|                            |                    |                |                |  расходы)  |          |                                        |               |
+-------+-------+------------+------------+-------+----------------+----------------+------------+----------+----------------------------------------+---------------+
|  всего|     в |                         |
|       | том   |                         |
|       | числе:|                         |
+-------+-------+--+------+------+--------+        |                                                                                                                  
|  2011            |  2012|  2013|                 |
|   г.             |   г. |   г. |                 |
+------------------+------+------+-----------------+                                                                                                                 |
| Цель I. Доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок из/в международного аэропорта                                                        |
| "Курск"                                                                                                                                                            |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Расширение географии полетов из/в международного аэропорта "Курск"                                                                                       |
+----------------------------+--------------------+----------------+----------------+------------+----------+--------+-------+-------+---------------+---------------+
| Предоставление из          |                    | комитет        | прочие         | областной  |  88,902  | 29,634 | 29,634| 29,634| увеличение    |
| областного                 |  2011 -            | промышленности,| расходы        | бюджет     |          |        |       |       | количества    |
| бюджета субсидий           |  2013              | транспорта и   |                |            |          |        |       |       | регулярных, в |
| на выполнение              |   гг.              | связи Курской  |                |            |          |        |       |       | т.ч. сезонных,|
| регулярных                 |                    | области        |                |            |          |        |       |       | авиарейсов,   |
| пассажирских               |                    |                |                |            |          |        |       |       | выполняемых из|
| авиарейсов из              |                    |                |                |            |          |        |       |       | аэропорта     |
| аэропорта "Курск"          |                    |                |                |            |          |        |       |       | "Курск", на   |
|                            |                    |                |                |            |          |        |       |       | 130 единиц    |
+----------------------------+--------------------+----------------+----------------+------------+----------+--------+-------+-------+---------------+               |
| Цель II. Укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск"                                                                                                 |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1. Обновление основных фондов аэропорта "Курск" связанных с безопасностью воздушных пассажирских                                                            |
| перевозок                                                                                                                                                          |
+----------------------------+--------------------+----------------+----------------+------------+----------+--------+-------+-------+---------------+---------------+
| Предоставление из          |  2011 -            | комитет        | прочие         | областной  |  12,6    |  4,2   |  4,2  |  4,2  | пополнение    |
| областного                 |  2013              | промышленности,| расходы        | бюджет     |          |        |       |       | аэропорта     |
| бюджета субсидий           |   гг.              | транспорта и   |                |            |          |        |       |       | "Курск"       |
| на компенсацию             |                    | связи Курской  |                |            |          |        |       |       | современным   |
| части затрат,              |                    | области        |                |            |          |        |       |       | аэропортовым  |
| связанных с                |                    |                |                |            |          |        |       |       | оборудованием.|
| организацией               |                    |                |                |            |          |        |       |       | Приобретение и|
| эксплуатации и             |                    |                |                |            |          |        |       |       | установка     |
| развитием                  |                    |                |                |            |          |        |       |       | системы       |
| аэропорта "Курск"          |                    |                |                |            |          |        |       |       | посадки СП-90 |
+----------------------------+--------------------+----------------+----------------+------------+----------+--------+-------+-------+---------------+                
| Итого по                   |                    |                |                |            | 101,502  | 33,834 | 33,834| 33,834|               |
| Программе                  |                    |                |                |            |          |        |       |       |               |
+----------------------------+--------------------+----------------+----------------+------------+----------+--------+-------+-------+---------------+