распоряжение Правительства Курской области от 19.08.2010 № 367-рп

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 19 августа 2010 г. N 367-рп

       Об утверждении концепции областной целевой программы
         "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи
              в Курской области на 2011 - 2013 годы"
     
     1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы
"Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области
на 2011 - 2013 годы".
     2. Представить  Губернатору  Курской  области  предложение  об
определении:
     государственным заказчиком    областной   целевой    программы
"Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области
на 2011 -  2013 годы" (далее -  Программа) - Администрации  Курской
области;
     исполнителем-координатором, выполняющим                функции
государственного  заказчика  Программы, -  комитета  образования  и
науки Курской области.
     3. Установить, что  прогнозный объем финансирования  Программы
за счет средств областного бюджета составляет 1875,0 тыс. рублей (в
ценах соответствующих лет).
     4. Комитету образования и науки Курской области (В.М.  Заикин)
обеспечить  разработку   проекта  Программы  и   внесение  его   до
15.09.2010 в установленном порядке в Правительство Курской области.
     
Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области                                         А.С.ЗУБАРЕВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждена
                                                      распоряжением
                                      Правительства Курской области
                                     от 19 августа 2010 г. N 367-рп
     
                             КОНЦЕПЦИЯ
         ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ
           ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                       НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
     
           I. Анализ проблемы и причины ее возникновения
     
     В соответствии с  Конституцией  Российской Федерации  человек,
его права  и свободы  являются  высшей ценностью.  При этом  каждый
гражданин  Российской Федерации,  обладая  на ее  территории  всеми
правами и свободами, несет равные обязанности.
     Современный период в российской истории и образовании -  время
смены ценностных ориентиров. В 90-е годы прошлого столетия в России
произошли как важные позитивные перемены, так и негативные явления,
неизбежные в период  крупных социально-политических изменений.  Эти
явления    оказали    отрицательное   влияние    на    общественную
нравственность,  гражданское  самосознание, на  отношение  людей  к
обществу, государству,  закону  и труду,  на  отношение человека  к
человеку.
     В период  смены  ценностных  ориентиров  нарушается   духовное
единство   общества,   меняются  жизненные   приоритеты   молодежи,
происходит  разрушение  ценностей   старшего  поколения,  а   также
деформация традиционных  для страны моральных  норм и  нравственных
установок.
     В России указанный  период был  обусловлен быстрым  демонтажем
советской идеологии, поспешным копированием западных форм жизни.
     Несмотря на    установленные   российским    законодательством
общественные нормы и приоритеты, у российских граждан в то время не
сложилась   ясно   выраженная   система   ценностных    ориентиров,
объединяющих  россиян  в единую  историко-культурную  и  социальную
общность.
     В российском обществе  стал  ощущаться недостаток  сознательно
принимаемых  большинством   граждан  принципов   и  правил   жизни,
отсутствует  согласие  в  вопросах  корректного  и  конструктивного
социального поведения, выбора жизненных ориентиров.
     В 2007 и 2008 гг.  в посланиях Президента России  Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  было  подчеркнуто,  что  "духовное
единство народа и объединяющие  нас моральные ценности - это  такой
же  важный  фактор  развития,  как  политическая  и   экономическая
стабильность..."
     Образованию отводится  ключевая  роль  в  духовно-нравственной
консолидации  российского  общества,  его  сплочении  перед   лицом
внешних и внутренних вызовов, в укреплении социальной солидарности,
в  повышении  уровня   доверия  человека  к   жизни  в  России,   к
согражданам,  обществу, государству,  настоящему  и будущему  своей
страны.
     Реализация президентской инициативы "Наша новая школа"  станет
важнейшим  фактором,  обеспечивающим  социокультурную  модернизацию
российского общества.
     Именно в   школе   должна   быть   сосредоточена   не   только
интеллектуальная, но  и  гражданская, духовная  и культурная  жизнь
обучающегося. Отношение  к  школе как  к единственному  социальному
институту, через  который  проходят все  граждане России,  является
индикатором ценностного и морально-нравственного состояния общества
и государства.
     Концепция программы      духовно-нравственного      воспитания
разработана  в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации,
Законом Российской Федерации "Об образовании".
     Концепция представляет   собой  ценностно-нормативную   основу
взаимодействия общеобразовательных учреждений с другими  субъектами
социализации -  семьей,  общественными организациями,  религиозными
объединениями,  учреждениями  дополнительного  образования   детей,
культуры,  спорта,  средствами  массовой  информации  по   вопросам
духовно-нравственного воспитания.
     
      II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
      Программы приоритетным задачам социально-экономического
           развития области и стратегии развития области
     
     Целью Программы   является    дальнейшее   развитие    системы
духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     1) формирование    духовно-нравственных   качеств    личности,
делающих   ее    способной   противостоять   негативным    факторам
современного  общества   и   выстраивать  свою   жизнь  на   основе
традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
     2) формирование  гражданского  и  патриотического  сознания  и
самосознания подрастающего поколения;
     3) приобщение к ценностям традиционной отечественной культуры;
     4) последовательное создание и развитие на территории  Курской
области целостной системы воспитания детей, учащихся и молодежи  на
основе      согласования      и      своевременной      координации
организационно-управленческих   решений   и   действий    различных
социальных институтов, ведомств и организаций;
     5) создание    системы    духовно-просветительских    центров,
направленных  на   организацию  взаимодействия  семьи,   социальных
структур, учреждений культуры, учреждений и Церкви в целях  решения
проблем;
     6) создание   социокультурного  воспитательного   пространства
села, микрорайона, города.
     
     III. Целесообразность решения проблемы программно-целевым
                              методом
     
     В Курской  области  на  протяжении  целого  ряда  лет  успешно
реализуются региональные программы  воспитания. В  1996 - 2002  гг.
была реализована программа изучения основ православной культуры,  в
2002 - 2005 гг. и 2006 - 2010 гг. - программы духовно-нравственного
воспитания,  в 2002  -  2005 гг.  -  2009 -  2010  гг. -  программы
патриотического воспитания. Опыт  реализации этих программ  показал
их  жизненность и  востребованность  в образовательных  учреждениях
области,  оказал  позитивное  влияние  на  воспитание  и   развитие
обучающихся.
     Все это создало условия для создания единой системы воспитания
в образовательных учреждениях Курской области.
     Вместе с тем, в целях активизации этой работы и решения  задач
духовно-нравственного воспитания  в  условиях постоянно  меняющихся
приоритетов необходимо  создать  комплекс программных  мероприятий.
Поэтому  принимаемая  программа  "Духовно-нравственное   воспитание
детей и  молодежи в  Курской области на  2011 -  2013 годы"  должна
охватывать   основные   стороны  воспитания   детей   и   молодежи:
учебно-воспитательный  процесс образовательных  учреждений  общего,
начального,  среднего  и  высшего  профессионального   образования;
культурную, досуговую жизнь  детей и молодежи,  работу с семьями  и
т.д.
     Решение данных   вопросов   возможно   в   рамках   Программы,
обеспечивающей    координацию     и    активизацию     деятельности
государственных и общественных организаций по духовно-нравственному
воспитанию детей и молодежи в Курской области.
     Выполнение программных мероприятий  требует государственной  и
общественной  поддержки, взаимного  сотрудничества  государственной
власти, общественных объединений граждан.
     Такой подход  к   решению  проблемы   возможен  к   исполнению
программно-целевым методом.
     Разработка Программы   предполагает  использование   следующих
принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы:
     системный подход, комплексность, концентрация на самых  важных
направлениях деятельности;
     оценка потребностей   в   финансовых   средствах   мероприятий
Программы;
     оценка результатов  и  социально-экономической   эффективности
Программы,  которая  осуществляется   на  основе  расчета   целевых
показателей.
     Применение программно-целевого   метода  позволит   обеспечить
комплексное   решение   наиболее   важных   вопросов   в    области
патриотического воспитания.
     
        IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
                    программно-целевым методом
     
     Концепцией предполагается    определить    сроки    реализации
Программы 2011 - 2013 гг. в 3  этапа: I этап - 2011 год, II этап  -
2012 год, III этап - 2013 год.
     
       V. Предложения по целям и задачам Программы, основным
    целевым индикаторам (показателям) и критериям, позволяющим
     оценивать эффективность и результативность предлагаемого
                     варианта решения проблемы
     
     Программные мероприятия   направлены    на   решение    задач,
сориентированных на достижение поставленной цели.
     Цель Программы     -      дальнейшее     развитие      системы
духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Курской области
предполагает решение следующих задач:
     формирование духовно-нравственных  качеств личности,  делающих
ее  способной   противостоять   негативным  факторам   современного
общества и выстраивать свою жизнь на основе традиционных российских
духовно-нравственных ценностей;
     формирование гражданского   и   патриотического   сознания   и
самосознания подрастающего поколения;
     приобщение к ценностям традиционной отечественной культуры;
     последовательное создание  и  развитие на  территории  Курской
области целостной системы воспитания детей, учащихся и молодежи  на
основе      согласования      и      своевременной      координации
организационно-управленческих   решений   и   действий    различных
социальных институтов, ведомств и организаций;
     создание системы       духовно-просветительских       центров,
направленных  на   организацию  взаимодействия  семьи,   социальных
структур, учреждений культуры, учреждений и Церкви в целях  решения
проблем;
     создание социокультурного  воспитательного пространства  села,
микрорайона, города.
     Решение задач     предусматривает     проведение     следующих
мероприятий:
     мероприятия по  созданию  нормативной,  учебно-методической  и
материальной базы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи
Курской области;
     мероприятия по   организационно-педагогическому    обеспечению
программы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской
области;
     мероприятия по           совершенствованию            процесса
духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области;
     мероприятия по  изучению,  обобщению и  распространению  опыта
духовно-нравственного воспитания детей  и молодежи, накопленного  в
Курской области;
     мероприятия по интеграции  духовно-нравственного содержания  в
образовательный процесс и другие социально-гуманитарные  программы,
действующие на областном уровне;
     мероприятия по  созданию социокультурного  пространства  села,
микрорайона, города.
     Прогнозные значения   целевых   индикаторов   и   показателей,
позволяющие оценить  эффективность реализации  Программы по  годам,
приведены в приложении N 1 к указанной Концепции.
     
      VI. Предложения по объемам и источникам финансирования
                             Программы
     
     Источником финансирования Программы предполагается  определить
областной бюджет. Объемы финансирования мероприятий Программы будут
уточняться ежегодно. Общий объем финансирования Программы -  1875,0
тыс. рублей, в том  числе: 2011 г. - 625,0  тыс. рублей, 2012 г.  -
625,0 тыс. рублей, 2013 г. - 625,0 тыс. рублей.
     Основные направления  финансирования  мероприятий   Программы,
предполагаемых к  включению  в Программу,  и предельные  прогнозные
объемы  финансирования  по   источникам  и  направлениям   расходов
представлены в  приложении N  2 к  настоящей Концепции.  Предельные
прогнозные  объемы финансирования  приведены  в  приложении N  3  к
настоящей Концепции.
     
          VII. Предложения по государственным заказчикам,
        исполнителям и разработчикам мероприятий Программы
     
     Государственным заказчиком  Программы  является  Администрация
Курской области. Исполнителем-координатором Программы,  выполняющим
функции государственного заказчика, является комитет образования  и
науки  Курской области.  Он  обеспечивает контроль  за  выполнением
мероприятий Программы и целевым использованием финансовых средств.
     Разработчиками Программы являются: комитет образования и науки
Курской области,  комитет  по  делам  молодежи  и  туризму  Курской
области,   комитет   по    культуре   Курской   области,    Курский
государственный   университет,   Курский   институт    непрерывного
профессионального    образования    (повышения    квалификации    и
профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования.
     Основными исполнителями   мероприятий   Программы    являются:
комитет  образования и  науки  Курской  области, комитет  по  делам
молодежи и  туризму Курской  области, комитет  по культуре  Курской
области, комитет информации  и печати  Курской области, комитет  по
физической культуре и  спорту Курской области, комитет  социального
обеспечения Курской  области,  Курский государственный  университет
(Лаборатория  Русской школы)  (по  согласованию), Курский  институт
непрерывного профессионального образования (повышения  квалификации
и    профессиональной    переподготовки)    специалистов    отрасли
образования,  органы  местного  самоуправления  (по  согласованию),
Курское   епархиальное   управление  (по   согласованию),   Курская
православная  гимназия  во  имя  преподобного  С.  Саровского   (по
согласованию), УФСН по  Курской области  (по согласованию), УВД  по
Курской области (по согласованию), образовательные учреждения.
     
                 VIII. Сроки разработки Программы
     
     Программа будет разработана в течение 1 месяца со дня принятия
Концепции.
     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 1
                            к Концепции областной целевой программы
                             "Духовно-нравственное воспитание детей
                                       и молодежи в Курской области
                                               на 2011 - 2013 годы"
     
                        ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
        ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
       ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
              В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
     
+----+-------------------------+----------+-----------------------------------------+
| N  | Целевые индикаторы и    | Единица  | Значения индикаторов и показателей      |
| п/п| показатели              | измерения| Программы                               |
|    |                         |          +-----------+-----+-----+-----+-----------+
|    |                         |          | До начала | 2011| 2012| 2013| За период |
|    |                         |          | реализации| г.  | г.  | г.  | реализации|
|    |                         |          | Программы |     |     |     | Программы |
|    |                         |          | 2010 год  |     |     |     |           |
+----+-------------------------+----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+
| 1. | Количество областных    | единиц   | 11        | 12  | 13  | 14  | 39        |
|    | мероприятий             |          |           |     |     |     |           |
|    | духовно-нравственной    |          |           |     |     |     |           |
|    | направленности          |          |           |     |     |     |           |
|    | (олимпиады, конкурсы,   |          |           |     |     |     |           |
|    | фестивали, выставки и   |          |           |     |     |     |           |
|    | др.)                    |          |           |     |     |     |           |
+----+-------------------------+----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+
| 2. | Доля обучающихся,       | процентов| 10        | 12  | 13  | 15  | 15        |
|    | задействованных в       |          |           |     |     |     |           |
|    | мероприятиях            |          |           |     |     |     |           |
|    | духовно-нравственной    |          |           |     |     |     |           |
|    | направленности, от      |          |           |     |     |     |           |
|    | общего количества       |          |           |     |     |     |           |
|    | проведенных             |          |           |     |     |     |           |
|    | мероприятий             |          |           |     |     |     |           |
+----+-------------------------+----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+
| 3. | Доля                    | процентов| 92        | 93  | 95  | 97  | 97        |
|    | общеобразовательных     |          |           |     |     |     |           |
|    | учреждений, в которых   |          |           |     |     |     |           |
|    | изучаются основы        |          |           |     |     |     |           |
|    | православной культуры,  |          |           |     |     |     |           |
|    | от общего количества    |          |           |     |     |     |           |
|    | образовательных         |          |           |     |     |     |           |
|    | учреждений              |          |           |     |     |     |           |
+----+-------------------------+----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+
| 4. | Доля школьников,        | процентов| 55        | 60  | 70  | 80  | 80        |
|    | изучающих основы        |          |           |     |     |     |           |
|    | православной культуры,  |          |           |     |     |     |           |
|    | от общего количества    |          |           |     |     |     |           |
|    | обучающихся             |          |           |     |     |     |           |
+----+-------------------------+----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+
| 5. | Доля подростков,        | процентов| 10        | 9,5 | 9,3 | 9,2 | 9,2       |
|    | состоящих на учете в    |          |           |     |     |     |           |
|    | комиссии по делам       |          |           |     |     |     |           |
|    | несовершеннолетних      |          |           |     |     |     |           |
+----+-------------------------+----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+
     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 2
                            к Концепции областной целевой программы
                             "Духовно-нравственное воспитание детей
                                       и молодежи в Курской области
                                               на 2011 - 2013 годы"
     
                             ПЕРЕЧЕНЬ
     МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ВКЛЮЧЕНИЮ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ
    ПРОГРАММУ "ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
       В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ", ИСТОЧНИКОВ И
                     ОБЪЕМОВ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
     
+----+--------------------------------+----------+----------------------------------+
| N  | Мероприятия                    | Источник | Объем финансирования, всего      |
| п/п|                                | финанси- | (тыс. руб.)                      |
|    |                                | рования  |                                  |
|    |                                |          +-------+--------------------------+
|    |                                |          | Всего:| в том числе:             |
|    |                                |          |       +--------+--------+--------+
|    |                                |          |       | 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.|
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
| 1. | Мероприятия по созданию        | Областной| 675,0 | 225,0  | 225,0  | 225,0  |
|    | нормативной,                   | бюджет   |       |        |        |        |
|    | учебно-методической и          |          |       |        |        |        |
|    | материальной базы              |          |       |        |        |        |
|    | духовно-нравственного          |          |       |        |        |        |
|    | воспитания детей и молодежи    |          |       |        |        |        |
|    | Курской области                |          |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
| 2. | Мероприятия по                 | Областной| 1200,0| 400,0  | 400,0  | 400,0  |
|    | организационно-                | бюджет   |       |        |        |        |
|    | педагогическому обеспечению    |          |       |        |        |        |
|    | программы духовно-             |          |       |        |        |        |
|    | нравственного воспитания       |          |       |        |        |        |
|    | детей и молодежи Курской       |          |       |        |        |        |
|    | области                        |          |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
| 3. | Мероприятия по                 | Областной| -     | -      | -      | -      |
|    | совершенствованию процесса     | бюджет   |       |        |        |        |
|    | духовно-нравственного          |          |       |        |        |        |
|    | воспитания детей и молодежи    |          |       |        |        |        |
|    | Курской области                |          |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
| 4. | Мероприятия по изучению,       | Областной| -     | -      | -      | -      |
|    | обобщению и распространению    | бюджет   |       |        |        |        |
|    | опыта духовно-нравственного    |          |       |        |        |        |
|    | воспитания детей и молодежи,   |          |       |        |        |        |
|    | накопленного в Курской         |          |       |        |        |        |
|    | области                        |          |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
| 5. | Мероприятия по интеграции      | Областной| -     | -      | -      | -      |
|    | духовно-нравственного          | бюджет   |       |        |        |        |
|    | содержания в образовательный   |          |       |        |        |        |
|    | процесс и другие               |          |       |        |        |        |
|    | социально-гуманитарные         |          |       |        |        |        |
|    | программы, действующие на      |          |       |        |        |        |
|    | областном уровне               |          |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
| 6. | Мероприятия по созданию        | Областной| -     | -      | -      | -      |
|    | социокультурного               | бюджет   |       |        |        |        |
|    | пространства села,             |          |       |        |        |        |
|    | микрорайона, города            |          |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
|    | ВСЕГО:                         | Областной| 1875,0| 625,0  | 625,0  | 625,0  |
|    |                                | бюджет   |       |        |        |        |
+----+--------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+
     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 3
                            к Концепции областной целевой программы
                             "Духовно-нравственное воспитание детей
                                       и молодежи в Курской области
                                               на 2011 - 2013 годы"
     
                      ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ)
         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
              В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
           ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВИДАМ РАСХОДОВ
     
+-------------------------------------------+--------------------------------------+
| Источник финансирования                   | Объем финансирования на год, всего   |
|                                           | (тыс. руб.)                          |
|                                           +--------+-----------------------------+
|                                           | Всего  | в том числе:                |
|                                           |        +---------+---------+---------+
|                                           |        | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
+-------------------------------------------+--------+---------+---------+---------+
| Областной бюджет                          | 1875,0 | 625,0   | 625,0   | 625,0   |
+-------------------------------------------+--------+---------+---------+---------+
| В том числе:                              | 1875,0 | 625,0   | 625,0   | 625,0   |
| прочие расходы                            |        |         |         |         |
+-------------------------------------------+--------+---------+---------+---------+