|
Расширенный поиск
распоряжение Правительства Курской области от 04.08.2011 № 318-рпПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 августа 2011 г. N 318-рп Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" 1. Утвердить прилагаемую концепцию областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы". 2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области. 3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 96655 тысяч рублей (в ценах соответствующих лет). 4. Комитету потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (В.С. Пучков) в месячный срок обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Курской области. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области А.С.ЗУБАРЕВ Утверждена распоряжением Правительства Курской области от 4 августа 2011 г. N 318-рп КОНЦЕПЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" Концепция областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Курской области от 10.10.2008 N 321 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации". 1. Анализ проблемы за 2009 - 2011 годы и причины ее возникновения 1.1. Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства, достигнутых в результате реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области является одним из стратегических факторов, определяющих динамичное развитие региональной экономики. В 2011 году заканчивается реализация областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.03.2009 N 80 (далее - действующая Программа). Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) является логическим продолжением действующей Программы и учитывает результаты ее реализации. Действующая Программа предусматривает систему мер государственной поддержки, среди которых информационная, консультационная и финансовая. Последняя направлена на снижение стоимости привлекаемых кредитных ресурсов, компенсацию затрат по энергосбережению, патентованию, подготовке и переподготовке кадров, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки, расходов стартующего бизнеса. За последние годы число направлений государственной поддержки увеличилось с 8 до 14, спектр видов деятельности субъектов малых форм хозяйствования с 6 до 19. Выполнение программных мероприятий осуществляется во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. За период реализации действующей Программы осуществлен комплекс мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, с объемом бюджетного финансирования 186,5 млн. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2009 - 2010 годах. В рамках совместных проектов Администрации Курской области и Министерства экономического развития Российской Федерации в 2009 - 2010 гг. реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 64,2 млн. рублей в форме предоставления субсидий начинающим собственное дело. Государственные субсидии предоставлены 228 начинающим субъектам малого предпринимательства. Им создано 1954 рабочих места. Получателями субсидии организован бизнес по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, полиграфической и физкультурно-оздоровительной деятельности, производству металлических изделий, оказанию услуг населению и др. Для развития финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность две структуры: 1) фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам. Капитализация фонда - 9 млн. рублей, с учетом мультипликации - 27 млн. рублей. Выдано 30 поручительств на сумму 63,7 млн. рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитные ресурсы на развитие бизнеса в объеме 127,8 млн. рублей. Получателями поддержки обеспечена занятость для 912 человек. Указанная форма государственной поддержки востребована в предпринимательской среде. В настоящее время в Центр поступают обращения предпринимателей по оказанию данной поддержки. В целях развития проекта по предоставлению поручительства по кредитам в 2011 году на его финансирования из областного бюджета направляется 3150 тыс. рублей. Кроме того, по итогам федерального конкурса, проводимого Минэкономразвития России в 2011 году, принято решение о предоставлении Курской области на эти цели 12600 тыс. рублей. Принятые меры позволят увеличить емкость фонда до 24750 тыс. рублей, что будет способствовать росту числа поддержанных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) фонд микрофинансирования емкостью 12,1 млн. рублей. Предоставлено 20 микрозаймов на сумму 9,4 млн. рублей. Размер займа - до 1 млн. рублей. Средняя ставка микрофинансирования - 9,13 процента. Участниками проекта обеспечена занятость для 557 человек. Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства принимались меры по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В перечни регионального и муниципального недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включено 338 объектов, общая площадь которых составляет 53984,65 кв. м. Приватизировано арендуемых ими помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности, общей площадью более 21,9 тыс. кв. м на сумму 436 млн. руб. Субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено в аренду помещений общей площадью 142 тыс. кв. м, в том числе без проведения конкурсов и аукционов - 140 тыс. кв. м. В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого и среднего предпринимательства принят Закон Курской области от 4 мая 2010 года N 35-ЗКО "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков", устанавливающий пониженные ставки налога (в размере 5 процентов против действовавшей в области ставки 15 процентов) для различных категорий плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, у которых объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Также в 2010 году 9 субъектам малого и среднего бизнеса, действующим в обрабатывающем производстве, предоставлена государственная субсидия в части компенсации части налога при применении указанной системы налогообложения. Расходы областного бюджета составили 812,6 тыс. рублей. Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях информационного обеспечения, снижения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районах и городах области проведены зональные семинары, участниками которых стали 3745 предпринимателей. Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, созданного постановлением Администрации Курской области от 26.12.2008 N 411 "О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области", на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу. Информационные материалы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещены на официальном интернет-сайте Администрации Курской области и в электронных СМИ объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (Курская ТПП, некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства", Курская региональная общественная организация "Союз предпринимателей", Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"), работает "горячая линия". Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется также путем регулярного издания Справочника предпринимателя Курской области. Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное проведение регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области", на котором в том числе вручены награды Администрации Курской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, а также состоялось награждение победителей областных конкурсов "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области" по итогам деятельности в 2010 году и "Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы". Принимались меры по продвижению продукции хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки, в том числе организации их участия в межрегиональной оптово-розничной "Курской Коренской ярмарке - 2011". За период реализации мероприятий действующей Программы число малых и средних предприятий увеличилось до 9180 единиц или в 1,2 раза, на 5 процентов возросло количество индивидуальных предпринимателей. Число занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей составляет 157 тысяч человек (36 процентов в общей численности занятых в экономике). Индекс оборота малых и средних предприятий в общем объеме оборота организаций - 27,5 процента (рост 9,5 процента). В структуре предпринимательства увеличилась доля занятых в промышленности (с 5,7 процента до 15,8 процента), строительстве (с 10,7 процента до 16,2 процента), транспорте и связи (с 2,1 процента до 4,2 процента), уменьшилась составляющая торговли (с 69,4 процента до 53,1 процента). Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения возросли на 295,608 млн. рублей. Проведенные в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, а также реализация механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства способствовали положительной динамике развития данного сектора экономики. Основные показатели, характеризующие социально-экономическую эффективность реализации Программы, приведены в таблице. Таблица Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" за весь период реализации +------+--------------------+-----------+---------------------------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Значение индикаторов и показателей | | п.п. | индикаторов | измере- | Программы | | | и показателей целей| ний | | | | и задач Программы | | | +------+--------------------+-----------+--------------------+------------------------------+ | План| Факт | Отклонение| Причины | | | | (+, -, %) | недостижения | | | | | запланированных | | | | | показателей | +------+--------------------+-----------+--------------------+ | | Цель. Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего | | предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего | | предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие | | самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего | | предпринимательства | +-------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача N 1. Совершенствование нормативной правовой и методологической базы | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 1. | Количество | Единица | Прирост | Прирост| + 8 | | | | подготовленных | | 13 | 21 | | | | | проектов | | | | | | | | нормативных | | | | | | | | правовых актов | | | | | | | | (заключений по | | | | | | | | проектам) | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | Задача N 2. Максимальное удовлетворение потребности малого и среднего | | бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам | | предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования | | инфраструктуры поддержки предпринимательства | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 2. | Количество | единица | Прирост | Прирост| | | | | организаций, | | 6 | 6 | | | | | входящих в | | | | | | | | инфраструктуру | | | | | | | | поддержки малого и | | | | | | | | среднего | | | | | | | | предпринимательства| | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | Задача N 3. Пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование | | среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное | | обеспечение малого и среднего бизнеса | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 3. | Количество | штук | Прирост | Прирост| | | | | публикаций в СМИ по| | 138 | 138 | | | | | вопросам малого и | | | | | | | | среднего бизнеса | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 4. | Количество | единица | Прирост | Прирост| | | | | участников | | 35 | 35 | | | | | областного конкурса| | | | | | | | "Лидер малого и | | | | | | | | среднего бизнеса | | | | | | | | Курской области" | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 5. | Количество | единица | Прирост | Прирост| + 200 | | | | субъектов малого и | | 1350 | 1550 | | | | | среднего бизнеса, | | | | | | | | принявших участие в| | | | | | | | выставках, | | | | | | | | ярмарках, форумах и| | | | | | | | иных публичных | | | | | | | | мероприятиях | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 6. | Количество | единица | Прирост | Прирост| + 700 | | | | консультационных | | 1843 | 2543 | | | | | услуг, | | | | | | | | предоставленных | | | | | | | | организациями, | | | | | | | | входящими в | | | | | | | | инфраструктуру | | | | | | | | поддержки малого и | | | | | | | | среднего | | | | | | | | предпринимательства| | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 7. | Количество | единица | Прирост | Прирост| + 5 | | | | семинаров, | | 27 | 32 | | | | | проведенных для | | | | | | | | субъектов малого и | | | | | | | | среднего | | | | | | | | предпринимательства| | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | Задача N 4. Расширение форм финансовой, информационной, методической и иной | | поддержки малого и среднего предпринимательства | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 8. | Количество малых и | единица | Прирост | Прирост| + 170 | | | | средних предприятий| | 3776 | 3946 | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 9. | Количество | человек | Прирост | Прирост| | | | | индивидуальных | | 3339 | 3339 | | | | | предпринимателей | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 10. | Среднесписочная | человек | Прирост | Прирост| + 50 | | | | численность | | 14650 | 14700 | | | | | работников малых и | | | | | | | | средних предприятий| | | | | | | | (без учета внешних | | | | | | | | совместителей и | | | | | | | | индивидуальных | | | | | | | | предпринимателей) | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 11. | Индекс | проценты | Прирост | Прирост| | | | | среднесписочной | | 16 | 16 | | | | | численности | | | | | | | | работников (без | | | | | | | | внешних | | | | | | | | совместителей) в | | | | | | | | малом и среднем | | | | | | | | предпринимательстве| | | | | | | | (включая | | | | | | | | юридических лиц и | | | | | | | | индивидуальных | | | | | | | | предпринимателей) в| | | | | | | | среднесписочной | | | | | | | | численности | | | | | | | | работников (без | | | | | | | | внешних | | | | | | | | совместителей) всех| | | | | | | | предприятий и | | | | | | | | организаций | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 12. | Среднесписочная | человек | Прирост | Прирост| + 4158| | | | численность наемных| | 500 | 4658 | | | | | работников у | | | | | | | | индивидуальных | | | | | | | | предпринимателей | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 13. | Оборот малых и | млн. | Прирост | Прирост| | | | | средних предприятий| рублей | 42700 | 42700 | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 14. | Индекс оборота | проценты | Прирост | Прирост| | | | | малых и средних | | 9,5 | 9,5 | | | | | предприятий в общем| | | | | | | | объеме оборота | | | | | | | | организаций | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 15. | Оборот | млн. | Прирост | Прирост| + 1000| | | | индивидуальных | рублей | 5000 | 6000 | | | | | предпринимателей | | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 16. | Индекс оборота | проценты | Прирост | Прирост| + 2,1 | | | | индивидуальных | | 0,5 | 2,6 | | | | | предпринимателей в | | | | | | | | общем объеме | | | | | | | | оборота субъектов | | | | | | | | малого и среднего | | | | | | | | предпринимательства| | | | | | +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ | 17. | Налоговые | млн. | Прирост | Прирост| - 355,5| Влияние | | | поступления от | рублей | 785 | 429,5 | | финансово- | | | применения | | | | | экономического | | | специальных | | | | | кризиса, | | | налоговых режимов | | | | | переход на | | | | | | | | общую систему | | | | | | | | налогообложения| +------+--------------------+-----------+---------------+--------+---------+----------------+ 1.2. Анализ проблемных вопросов, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы", в малом и среднем бизнесе области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом. За период реализации действующей Программы в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, ужесточение условий получения кредитных ресурсов, а также рост тарифов на услуги естественных монополий, не удалось обеспечить предусмотренную Программой динамику роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по специальным режимам налогообложения от субъектов малого и среднего предпринимательства. Все большее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового регионального продукта области требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата и значительные расходы на подключение к сетям инженерной инфраструктуры. Недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, оказывающая комплекс услуг хозяйствующим субъектам. Из анализа проблемных вопросов следует, что основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются: рост тарифов на услуги естественных монополий; нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита; избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности; слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая); недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; научно-технический потенциал Курской области недостаточно эффективно переводится в коммерческие проекты; низкий уровень лояльности населения к предпринимательской деятельности. Существуют проблемы охраны и безопасности труда, размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве. Анализ результатов реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках разрабатываемой Программы на 2012 - 2015 годы. При ее формировании будут учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также решения органов государственной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Курской области, принятые в период реализации действующей Программы, и изменения нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства. 2. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития области и стратегии развития области Решаемые Программой проблемы и ее цель - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области в полной мере отвечают приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО, таким как: совершенствование нормативной правовой базы; максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности; пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса; расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; сокращение административных барьеров. 3. Обоснование целесообразности решения проблем программно-целевым методом Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области. Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства. Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления областными ресурсами и финансами всех уровней, является программно-целевой метод. Отказ от использования программно-целевого метода при формировании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства приведет к прогнозируемому снижению социально-экономических показателей малого и среднего предпринимательства и его вклада в региональную экономику и в целом будет способствовать стагнации малого и среднего предпринимательства в регионе. Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства в рамках текущей деятельности органами власти всех уровней в соответствии с установленными полномочиями сопряжено с риском разобщенности осуществляемых ими мероприятий, выполнения отдельных проектов, не обеспечивающих единой политики в этой сфере. Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" способствовала решению проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Программно-целевой метод в реализации мер, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, доказал свою эффективность не только в Курской области, но и в других регионах Российской Федерации. 4. Ориентировочные сроки решения проблем развития малого и среднего предпринимательства в Курской области программно-целевым методом Реализацию Программы предлагается осуществить в 2012 - 2015 годах. С учетом того, что в рамках Программы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации Программы. В связи с этим ее осуществление предполагается провести в один этап. 5. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели) и критерии, позволяющие оценивать эффективность реализации Программы по годам, предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области. Для достижения указанной цели областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" предусматривает решение следующих задач: формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; финансовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых услуг и ресурсов; создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование условий для развития социального партнерства власти и бизнеса. Главным результатом реализации разрабатываемой Программы будет достижение поставленной цели, соответствие достигнутых результатов целевым индикаторам и показателям Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы по годам, указаны в приложении N 1 к настоящей Концепции. В сочетании с количественными значениями целевых индикаторов и показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей Концепции, результатами реализации Программы являются повышение капитализации бизнеса, улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, сокращение диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития малого и среднего предпринимательства на местах. 6. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы Предполагается определить общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в размере 96655 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Программы предполагается также привлечение средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" в размере 345580 тыс. рублей. Кроме того, предполагается привлечь средства внебюджетных источников в размере 34984 тыс. рублей. Общие расходы на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования могут составить 477219 тыс. рублей. Распределение средств областного бюджета по основным направлениям финансирования мероприятий, предлагаемых к включению в Программу, и предельные (прогнозные) объемы финансирования по источникам и направлениям расходов представлены в приложениях N 2 и N 3 к настоящей Концепции. 7. Предложения по государственному заказчику, исполнителям и разработчикам мероприятий Программы Предлагается определить: государственным заказчиком и разработчиком Программы - комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; исполнителями мероприятий Программы: комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области; комитет Администрации Курской области по развитию внешних связей; комитет промышленности, транспорта и связи Курской области, комитет пищевой и перерабатывающей промышленности Курской области; комитет по труду и занятости населения Курской области; некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию); Курскую региональную общественную организацию "Союз предпринимателей" (по согласованию); Курское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" (по согласованию); Курскую торгово-промышленную палату (по согласованию). 8. Сроки разработки Программы Разработка Программы осуществляется в месячный срок. Приложение N 1 к Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" +-----------+-----------------------+-----+--------------------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Значения индикаторов и показателей Программы | | п/п | индикаторов и | изм.| | | | показателей целей и | | | | | задач Программы | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+---------------------------------+ | до начала | 2012 г. | 2013| 2014 г. | 2015 г.| за период | | реализации| | г. | | | реализации| | Программы | | | | | Программы | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+ | | Цель I. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего | | предпринимательства в Курской области | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача N 1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия | | для развития малого и среднего предпринимательства | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 1. | Количество | Ед. | 22 | 10 | 10 | 10 | 10 | Подготовка за | | | подготовленных | | | | | | | период | | | предложений о внесении| | | | | | | действия | | | изменений и дополнений| | | | | | | программы 40 | | | в федеральное | | | | | | | предложений о | | | законодательство и | | | | | | | внесении | | | законодательство | | | | | | | изменений | | | Курской области, | | | | | | | и дополнений в| | | регулирующее сферу | | | | | | | федеральное | | | малого и среднего | | | | | | | законода- | | | предпринимательства | | | | | | | тельство и | | | | | | | | | | законода- | | | | | | | | | | тельство | | | | | | | | | | Курской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | регулирующее | | | | | | | | | | сферу | | | | | | | | | | малого и | | | | | | | | | | среднего | | | | | | | | | | предпринима- | | | | | | | | | | тельства | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | Задача N 2. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего | | предпринимательства | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 2. | Количество малых | Ед. | 9010 | 9050 | 9090 | 9130 | 9150 | Прирост 140 | | | предприятий | | | | | | | предприятий | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 3. | Количество средних | Ед. | 195 | 200 | 210 | 220 | 230 | Прирост | | | предприятий | | | | | | | 35 | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 4. | Количество | Тыс.| 40,1 | 40,6 | 41,1 | 41,6 | 42,1 | Прирост 2000 | | | индивидуальных | чел.| | | | | | хозяйствующих | | | предпринимателей | | | | | | | субъектов | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 5. | Доля занятых в малом и| % | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | Увеличение на | | | среднем бизнесе в | | | | | | | 4 процентных | | | общей численности | | | | | | | пункта | | | занятых в экономике | | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 6. | Доля продукции, | % | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | Увеличение на | | | произведенной | | | | | | | 4 процентных | | | субъектами малого и | | | | | | | пункта | | | среднего | | | | | | | | | | предпринимательства, в| | | | | | | | | | общем объеме валового | | | | | | | | | | регионального продукта| | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 7. | Доля оборота малых и | % | 27,5 | 30 | 32 | 34 | 36 | Увеличение на | | | средних предприятий в | | | | | | | 8,5 процентных| | | общем обороте всех | | | | | | | пункта | | | организаций | | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 8. | Прирост налоговых | % | 12 | 13 | 14 | 15 | 18 | Прирост 8 | | | поступлений (в | | | | | | | процентных | | | действующих ценах) от | | | | | | | пунктов | | | применения специальных| | | | | | | | | | режимов | | | | | | | | | | налогообложения | | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | Задача N 3. Формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого | | и среднего предпринимательства необходимых услуг и ресурсов | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 9. | Количество | Ед. | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | Ежегодное | | | консультационных | | | | | | | предоставление| | | услуг, предоставленных| | | | | | | 4000 услуг | | | организациями, | | | | | | | | | | входящими в | | | | | | | | | | инфраструктуру | | | | | | | | | | поддержки малого и | | | | | | | | | | среднего | | | | | | | | | | предпринимательства | | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | Задача N 4. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и | | среднего предпринимательства | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 10. | Объем собственных и | Млн.| 205,3 | 287,4 | 296,9 | 303,5 | 336 | Прирост 130,7 | | | заемных средств, | руб.| | | | | | млн. рублей | | | вложенных в | | | | | | | | | | организацию и развитие| | | | | | | | | | собственного дела | | | | | | | | | | субъектами малого и | | | | | | | | | | среднего | | | | | | | | | | предпринимательства | | | | | | | | | | получателями субсидий | | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | Задача N 5. Формирование условий для развития социального партнерства власти и бизнеса | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ | 11. | Количество субъектов | Ед. | 2500 | 2600 | 2700 | 2800 | 3000 | Прирост 500 | | | малого и среднего | | | | | | | единиц | | | бизнеса, принявших | | | | | | | | | | участие в выставках, | | | | | | | | | | ярмарках, форумах и | | | | | | | | | | иных публичных | | | | | | | | | | мероприятиях | | | | | | | | +-----------+-----------------------+-----+-----------+--------+-------------+--------+--------+---------------+ Приложение N 2 к Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" ПРОГНОЗНЫЕ (ПРЕДЕЛЬНЫЕ) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" ПО ОСНОВНЫМ ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (тыс. руб.) ----T--------------------------T-----------T---------------------------------------¬ ¦ N ¦ Направления мероприятий ¦Направления¦ Объем финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ расходов +-------T-------------------------------+ ¦ ¦ ¦ (кап- ¦ Всего ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ вложения, ¦ +-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ НИОКР и ¦ ¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦ ¦ ¦ ¦ прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------- Финансовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 1. Предоставление субсидий Прочие 27040 6000 6480 7000 7560 начинающим собственный расходы бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере и молодежном предпринимательстве 2. Предоставление субсидий Прочие субъектам малого и расходы среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных: с производством товаров 8000 2000 2000 2000 2000 (работ, услуг), в том числе предназначенных для экспорта, на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным ими в российских кредитных организациях с реализацией программ 1780 400 430 460 490 энергосбережения и присоединением к сетям инженерной инфраструктуры с проведением исследований 530 125 130 135 140 и разработкой новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов, организацией подготовки производства, получением инжиниринговых услуг, сертификацией, патентованием, экспертизой и государственной регистрацией результатов интеллектуальной деятельности, созданных малыми и средними предприятиями 3. Предоставление субсидий Прочие 4490 1000 1080 1160 1250 субъектам малого и расходы среднего предпринимательства на компенсацию затрат, направленных на уплату части налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов), в связи с производством товаров в сфере обрабатывающего производства 4. Предоставление субсидий Прочие 9010 2000 2160 2332 2518 субъектам малого и расходы среднего предпринимательства, занятым в обрабатывающем производстве, на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования 5. Внесение целевого взноса Прочие 22500 7500 - 7500 7500 от имени Курской области в расходы некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" - всего, в том числе: на пополнение фонда по 15000 7500 - - 7500 содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства на пополнение фонда 7500 - - 7500 - микрофинансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства 6. Проведение Прочие 1600 400 400 400 400 информационно-методических расходы мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательство на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства 7. Проведение анализа Прочие 800 200 200 200 200 эффективности применения расходы мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства ИТОГО по направлению: 75750 19625 12880 21187 22058 Формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых услуг и ресурсов 8. Проведение мониторинга и Прочие 400 100 100 100 100 анализа проблем, расходы сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства 9. Предоставление субсидий Прочие 545 125 130 140 150 организациям, образующим расходы инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно- технологических центров, гарантийных фондов общественных организаций предпринимателей) 10. Внесение от имени Курской Прочие 3370 750 810 870 940 области в некоммерческое расходы партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" учредительного взноса на обеспечение его деятельности 11. Создание Прочие 7500 - 7500 - - учебно-методического расходы инновационного центра ИТОГО по направлению: 11815 975 8540 1110 1190 Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства 12. Предоставление субсидий Прочие 500 125 125 125 125 субъектам малого и расходы среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных: с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников с оплатой услуг по 500 125 125 125 125 выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации и другим формам подтверждения соответствия с участием в 630 150 155 160 165 межрегиональных и международных выставочно- ярмарочных мероприятиях ИТОГО по направлению: 1630 400 405 410 415 Формирование условий для развития социального партнерства власти и бизнеса 13. Проведение ежегодно: Прочие расходы регионального форума 400 100 100 100 100 малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области" областного конкурса "Лидер 540 120 130 140 150 малого и среднего бизнеса Курской области" областного конкурса "Малый 316 70 76 82 88 и средний бизнес Курской области - глазами прессы" областной конференции 800 200 200 200 200 субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса 14. Подготовка методических Прочие 374 180 194 разработок для субъектов расходы малого и среднего предпринимательства (справочник предпринимателя Курской области, буклет, методическое пособие, информационные материалы) 15. Представление Курской Прочие 540 120 130 140 150 области на региональных и расходы межрегиональных выставках с использованием специализированного демонстрационного оборудования, тематических демонстрационных стендов, подготовка презентационных материалов "Малый и средний бизнес Курской области", в том числе на бумажном и электронном носителях 16. Предоставление субсидий Прочие 5530 1000 1080 1660 1790 бюджетам муниципальных расходы образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства ИТОГО по направлению: 8500 1790 1716 2516 2478 Всего по Программе: 96655 22790 23541 24723 25601 Приложение N 3 к Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы" ПРЕДЕЛЬНЫЙ (ПРОГНОЗНЫЙ) ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" ПО ИСТОЧНИКАМ И НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ (тыс. рублей) +---------------------------+----------+----------------------------------------+ | Источники финансирования | Всего за | в том числе по годам: | | | период | | | | 2012 - | | | | 2015 гг. | | +---------------------------+----------+---------+---------+--------------------+ | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г.| 2015 г. | +---------------------------+----------+---------+---------+ | | | Всего | 477219 | 112633 | 116734 | 121546 | 126306 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | в том числе: | | | | | | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | областной бюджет | 96655 | 22790 | 23541 | 24723 | 25601 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | федеральный бюджет <*> | 345580 | 81200 | 84500 | 88028 | 91852 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | внебюджетные средства | 34984 | 8643 | 8693 | 8795 | 8853 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | Из общего объема | | | | | | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | прочие расходы - всего, | 477219 | 112633 | 116734 | 121546 | 126306 | | в том числе: | | | | | | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | областной бюджет | 96655 | 22790 | 23541 | 24723 | 25601 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | федеральный бюджет <*> | 345580 | 81200 | 84500 | 88028 | 91852 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ | внебюджетные средства | 34984 | 8643 | 8693 | 8795 | 8853 | +---------------------------+----------+---------+---------+----------+---------+ -------------------------------- <*> Предполагаемые средства, предоставленные из федерального бюджета в форме субсидий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", при сохранении условий софинансирования, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
