распоряжение Администрации города Курска Курской области от 24.10.2014 № 277-ра

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 октября 2014 г. N 277-ра

Об итогах деятельности Курского городского звена

территориальной подсистемы РСЧС по выполнению мероприятий

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале

2014 года

В целях определения готовности органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2014 года:

1. Принять к сведению анализ деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2014 года согласно приложению.

2. Администрациям Железнодорожного, Сеймского и Центрального округов города Курска (Амельянчик О.А., Митюшкин В.Н., Горбунов М.Н.) проанализировать деятельность по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2014 года, принять соответствующие нормативные акты и до 27.10.2014 копии через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" направить в мой адрес.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

города Курска

Н.И.ОВЧАРОВ

Приложение

к распоряжению

Администрации города Курска

от 24 октября 2014 г. N 277-ра

АНАЛИЗ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОГО ГОРОДСКОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗА ТРЕТИЙ КВАРТАЛ

2014 ГОДА

В третьем квартале 2014 года на территории города Курска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) не произошло.

Основные усилия органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - КГЗ ТП РСЧС) в третьем квартале 2014 года были направлены на выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны (далее - ГО), предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год и реализацию приоритетных направлений комплексной безопасности в соответствии с протоколом совещания от 17.12.2013 N 03.1-1-11/125, подписанного Губернатором Курской области.

ЧС, соответствующих критериям оценки ЧС в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", на территории города не произошло.

Оперативные показатели по рискам ЧС на территории города Курска, связанные с пожарами, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) увеличились на 12,7% (всего 24 пожара, прошлогодний показатель - 21 пожар).

В результате пожаров погибших нет (за АППГ погибло 3 человека), 13 пожаров произошло в жилом секторе (АППГ - 9), горело 9 автомобилей (АППГ - 12), произошел пожар в общественном здании (АППГ - 0).

За период купального сезона 2014 года на водных объектах города Курска погибло 10 человек (в 2013 году - 3 человека), спасено 12 человек (в 2013 году - 6 человек). При этом основными причинами гибели людей на воде стали купание в не оборудованных для этого местах, несмотря на установленные запрещающие знаки, и употребление спиртных напитков во время отдыха на воде.

План основных мероприятий города Курска в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале 2014 года выполнен в полном объеме. Переносов и срывов мероприятий не произошло. В отчетном периоде проведены:

предупредительно-профилактические мероприятия по безопасности на водных объектах города Курска в летний период;

пожарно-профилактическая операция "Летний отдых" (по обеспечению пожарной безопасности летних оздоровительных лагерей);

совместная штабная тренировка по теме "Работа органов управления территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ";

мероприятия по подготовке к комплексной проверке по вопросам ГО и защиты от ЧС, проводимой ЦРЦ МЧС России;

командно-штабная тренировка по теме "Локализация и ликвидация разлива нефтепродуктов регионального уровня" на ПП "Курская ТЭЦ-1" филиала ОАО "Квадра" - "Южная генерация";

тактико-специальное учение с нештатным аварийно-спасательным формированием (далее - НАСФ) ОАО "Курские электрические сети" по теме "Действия формирований электросетей при возникновении ЧС природного и техногенного характера";

заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и охране пожарной безопасности (далее - КСЧ и ОПБ) Администрации города Курска с рассмотрением вопросов по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, а также об итогах подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) к отопительному периоду;

смотр готовности сил и средств города Курска, предназначенных для ликвидации аварий на объектах теплоэнергоснабжения и на объектах ЖКХ в осенне-зимний период;

проверка готовности органов управления, НАСФ к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации в ЗАО "Курскхлеб";

проверка состояния обучения по вопросам ГО и защиты от ЧС на ОАО "Курскмакаронпром";

обучение начальников штабов спасательных служб ГО города Курска в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" (далее - ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области");

мероприятия по социально-бытовому обустройству граждан Украины, находящихся в пунктах временного размещения беженцев на территории города Курска;

мероприятия, направленные на обеспечение комплексной безопасности населения в период проведения мероприятий, посвященных 71-й годовщине Победы в Курской битве, 80-летию образования Курской области, а также мероприятий, связанных с пребыванием иконы "Знамение" Курская Коренная.

Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий города Курска от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В третьем квартале 2014 года было принято 20 нормативно-правовых актов Администрации города Курска, включая внесение изменений и дополнений, в том числе:

в области защиты населения и территорий - 11;

в области обеспечения пожарной безопасности - 8;

в области безопасности людей на водных объектах - 1.

Анализ полноты и качества выполнения основных мероприятий по направлениям деятельности выглядит следующим образом.

В области антикризисного управления

В рамках совершенствования единого информационного пространства и обеспечения своевременного обмена информацией по линии Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Курска и дежурно-диспетчерских служб обеспечения жизнедеятельности населения внесены изменения в действующие соглашения о взаимодействии ЕДДС города Курска и ООО "Курская теплосетевая компания".

Заключены новые соглашения с потенциально опасными объектами:

о взаимодействии и информационном обмене ЕДДС города Курска с начальником смены станции производственного подразделения "Курская ТЭЦ-Центр" филиала ОАО "Квадра" - "Южная генерация";

о взаимодействии и информационном обмене ЕДДС города Курска с начальником смены станции производственного подразделения "Курская ТЭЦ-1" филиала ОАО "Квадра" - "Южная генерация".

В рамках реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории РФ в муниципальном образовании "Город Курск" на базе ЕДДС города Курска проводятся работы по созданию многофункционального аналитического ситуационного центра, объединяющего мониторинговые комплексы и системы города Курска. В соответствии с муниципальным контрактом с ОАО "Электронная Москва" разработан технический проект "Организация системы "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Курск".

Стоимость реализации проекта - 114 млн. 447 тыс. рублей.

В отчетном периоде от граждан и организаций по Системе-112 поступило 4752 обращения, из них по линии экстренных оперативных служб (служб жизнедеятельности):

Тип вызова	Кол-во обращений
МУП "Курскводоканал"	311
ОАО "Курские электрические сети"	243
МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети", ООО "Курская ТСК"	25
ЖКХ	752
Спасение людей	720
Взрывоопасные предметы	6
ДТП	272
Гибель на воде	2
Ложные	0
Детская шалость	0
Прочие	2421

В области защиты населения и территории города Курска от ЧС

В период с 20.08.2014 по 25.08.2014, а также с 13.09.2014 по 15.09.2014, с 25.09.2014 по 30.09.2014 органы управления, силы и средства КГЗ ТП РСЧС находились в режиме функционирования "повышенная готовность". Основные усилия были сосредоточены на:

своевременном оповещении и информировании населения об угрозе ЧС и принимаемых мерах по ее ликвидации;

предупреждении ЧС на объектах ЖКХ;

создании необходимых условий функционирования экстренных оперативных служб города Курска в интересах населения.

За этот период на системах ЖКХ города Курска произошло 3 аварийных ситуаций (в АППГ - 5), из них на системах электроснабжения - 1 (в АППГ - 2), на системах теплоснабжения - 0 (АППГ - 0), на системах газоснабжения - 0 (АППГ - 0), на системах водоснабжения - 2 (АППГ - 3).

В том числе:

порывы на водопроводах холодного водоснабжения (ул. Чехова, ул. 50 лет Октября) с нарушением условий жизнеобеспечения 3500 человек и 3450 человек соответственно;

нарушение электроснабжения подъезда жилого дома (пр. Дружбы, д. 18), количество жителей подъезда - 204 человека.

Все нарушения носили локальный, кратковременный характер, проблемы по их устранению решались в установленные нормативные сроки.

В третьем квартале текущего года в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N РД-П4-208 сс "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации", распоряжением Администрации города Курска от 03.09.2013 N 254-ра "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Курска" и в целях определения фактического состояния и определения мер, направленных на повышение эффективности использования защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО), на территории города Курска проводилась их инвентаризация.

Всего на территории города Курска подлежит инвентаризации 154 ЗСГО. Областной и городской комиссией проверено 146 ЗСГО (95% от общего числа).

В течение июля - сентября текущего года проводились смотры-конкурсы на лучшее содержание ЗСГО в округах города Курска.

Лучшими признаны ЗСГО Центрального округа (ОАО "Авиаавтоматика им. В.В. Тарасова", ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК", ПП "ТЭЦ-4", ООО "Курская теплосетевая компания"), Железнодорожного округа (ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ЖД станция "Курск", МУП "Курскэлектротранс"), Сеймского округа (ПП "ТЭЦ-1" филиала ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ООО "Исток+", ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова").

Важным направлением в работе КГЗ ТП РСЧС в третьем квартале текущего года явилась подготовка и обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области". В сентябре текущего года обучено 35 должностных лиц города Курска по различным программам обучения. План обучения за отчетный период выполнен в полном объеме.

В лучшую сторону по выполнению мероприятий в области подготовки и обучения отмечается Центральный округ города Курска.

Аварийно-спасательным формированием (далее - АСФ) города Курска в третьем квартале 2014 года осуществлено 286 выездов с выполнением работ, зафиксировано 88 случаев оказания помощи жителям города Курска, 14 человек спасено.

В области обеспечения пожарной безопасности

Третий квартал текущего года отмечался аномально жаркой и сухой погодой, что способствовало увеличению риска возникновения пожаров и возгораний. С целью предупреждения пожаров в период с 01.08.2014 по 01.09.2014 и с 16.09.2014 по 25.09.2014 на территории города Курска действовал "Особый противопожарный режим".

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров увеличилось на 12,7%.

Характерными пожарами текущего квартала стали:

пожар 04.07.2014 в Центральном округе города Курска по адресу: ул. К. Маркса, д. 72/15, кв. 26. В трехкомнатной квартире площадью 86 кв. м выгорели потолок, стены, уничтожены вещи б/у, закопчены стены и потолок. Пострадали 2 чел. С признаками отравления угарным газам доставлены в ОБУЗ "Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи";

пожар 14.09.2014 в Железнодорожном округе города Курска по адресу: 2-й Раздельный пер., д. 10. В двухэтажном доме 12 x 12 м (каркас деревянный, обшит шифером, утеплитель - солома) сгорели и обрушились кровля, межэтажное перекрытие на всей площади, частично обрушились межкомнатные перегородки.

По сравнению с 2013 годом значительно увеличилось число случаев загораний сухой травы. Только в августе текущего года их количество увеличилось в 16 раз (80 случаев, АППГ - 5). Общая площадь горения сухой травы по городу Курску составила 12,5 га. Наибольшее число случаев горения сухой травы зафиксировано в Сеймском округе города Курска (45 случаев). В Центральном округе города Курска зарегистрировано 22 случая горения сухой травы, в Железнодорожном округе - 13 случаев.

Наиболее крупные возгорания сухой травы произошли на ул. Линецкая (0,05 га), Силикатный проезд (1 га), ул. Присеймская (3 га), ул. Широкая (1,5 га), ул. Гуторовская (2 га), ул. Литовская (1 га), ул. Дубровинского (3 га).

В целях проведения профилактической работы по предупреждению пожаров было организовано информирование населения через средства массовой информации методом распространения памяток, а также путем проведения собраний граждан в ходе подворовых обходов домовладений.

В области обеспечения безопасности на водных объектах

Продолжалась работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 24.12.2013 N 377-ра "Об утверждении Плана обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска на 2014 год".

На всех пляжах были развернуты спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, медицинскими аптечками для оказания первой медицинской помощи. Оборудованы вагончики и организовано дежурство спасателей. Спасатели прошли обучение в ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области".

На пляжах ежедневно дежурили 16 спасателей. В течение дежурства спасателями 4 раза доводилась информация до отдыхающих о правилах поведения на воде, температуре воздуха и воды. Руководством пляжа "Здоровье" в течение всего купального сезона выставлялся пост вневедомственной охраны.

В отчетном периоде силами маневренной группы АСФ города Курска было организовано патрулирование реки Сейм на катере. Патрулирование осуществлялось по выходным и праздничным дням, а во время повышенного фона температуры - ежедневно.

За период патрулирования спасателями АСФ города Курска было выявлено 108 нарушений правил поведения на воде и в прибрежной зоне, оказана помощь 11 отдыхающим, по громкоговорящей связи было передано 232 информационных предупреждения о необходимости соблюдения правил безопасности на воде и проведено 107 бесед с отдыхающими.

МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" совместно с УМВД России по г. Курску и администрациями округов города Курска проведено около 100 рейдов по проверке городских пляжей и мест массового отдыха на водоемах с целью выявления нарушений правил безопасного поведения на водных объектах.

В ходе купального сезона сотрудниками полиции было привлечено к административной ответственности 211 граждан по статье 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков) и 49 человек - по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

В лучшую сторону по организации контроля за соблюдением правил безопасности на водных объектах отмечается администрация Сеймского округа города Курска.

В области обеспечения безопасности дорожного движения

В июле текущего года включены в работу 4 мобильных комплекса "Дозор-М", приобретенные за счет средств бюджета города Курска и включенные в Автоматизированную систему фиксации нарушений (далее - АСФН), что позволяет выявлять нарушения скоростного режима, несоблюдение правил остановки и стоянки транспортных средств.

В области создания резервов материальных ресурсов

В 3-м квартале текущего года продолжилась работа по созданию резервов материальных ресурсов и финансовых средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

К отопительному периоду 2014 - 2015 годов на предприятиях жизнеобеспечения города Курска создан необходимый резерв материальных ресурсов.

За отчетный период резервы материальных ресурсов на ликвидацию ЧС не использовались.

По итогам выполнения задач ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале 2014 года считать лучшими:

Среди округов:

Центральный округ города Курска - глава администрации округа Горбунов М.Н., заместитель главы администрации округа, председатель КЧС и ОПБ Центрального округа города Курска Самофалов В.А., начальник отдела ГО и ЧС Центрального округа города Курска Лукьяненко П.П.

Среди предприятий и организаций:

филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК", ЗАО "Курский электроаппаратный завод".

В отчетном периоде продолжалась реализация решений протокола от 17.12.2013 N 03.1-1-11/125г, подписанного Губернатором Курской области. Протокольные решения со сроком исполнения в текущем квартале выполнены в установленные сроки, а именно:

В области обеспечения пожарной безопасности

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", обеспечения пожарной безопасности на потенциально опасных объектах ОАО "Курский хладокомбинат", нефтебаза ООО "Курскоблнефтепродукт", а также на объектах с массовым пребыванием людей в урочище Солянка установлена система оповещения, интегрированная в КСЭОН Курской области.

В области обеспечения безопасной эксплуатации водных объектов и безопасности людей на водных объектах

К настоящему времени на территории города Курска бесхозяйных гидротехнических сооружений не имеется.

В области обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия

Завершены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора на территории города Курска.

Основные задачи на четвертый квартал 2014 года

В области антикризисного управления

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

совершенствование системы обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе с объектами жизнеобеспечения и потенциально опасными объектами;

формирование информационных ресурсов, наращивание имеющейся базы данных, паспортов территории города Курска и объектов.

В области защиты от ЧС

Совершенствование нормативной правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также внесение необходимых изменений и дополнений в нормативно-правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области;

подготовка и участие в комплексной проверке по вопросам ГО и защиты от ЧС, проводимой ЦРЦ МЧС России;

совершенствование работы спасательных служб ГО города Курска, их материальной базы;

безаварийное проведение отопительного периода на территории города Курска;

организация дальнейшего обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в ГОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курской области";

организация обучения в области ГО и защиты от ЧС руководящего состава и работников организаций и предприятий;

дальнейшее накопление резервов материальных средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

В области обеспечения пожарной безопасности

Реализация первичных мер пожарной безопасности в округах города Курска;

выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период 2014 года, подготовка в противопожарном отношении объектов экономики, социально значимых объектов с учетом выполнения всех требований пожарной безопасности;

дальнейшая реализация на территории города Курска Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

В области обеспечения безопасности на водных объектах

Повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

реализация Плана обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска на 2014 год, утвержденного распоряжением Администрации города Курска от 24.12.2013 N 377-ра "Об утверждении Плана обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска на 2014 год";

организация активной агитационной и пропагандистской работы с населением по недопущению происшествий и гибели людей на воде.