постановление Главы Администрации Курской области от 25.03.1994 № 259

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 25 марта 1994 г. N 259                       

             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УТОЧНЕННОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ             
               О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                            

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании
Указов  Президента  Российской Федерации от 9 октября 1993 года N 1617
"О  реформе  представительных  органов  власти  и   органов   местного
самоуправления в Российской Федерации", от 22 октября 1993 года N 1723
"Об основных началах организации государственной  власти  в  субъектах
Российской Федерации", постановления главы администрации области от 23
декабря  1993  года  N  387,  в  связи  с   временным   осуществлением
администрацией     области    полномочий    органа    представительной
государственной власти области и в целях  формирования  новых  органов
государственной  власти области, учитывая итоги обсуждения Положения о
системе органов государственной власти Курской области,  утвержденного
постановлением  главы администрации области от 6 января 1994 года N 7,
постановляю:
     Утвердить Положение  о  системе  органов  государственной  власти
Курской области в уточненной редакции (прилагается).

                                                   Глава администрации
                                                              В.ШУТЕЕВ





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                             от 25 марта 1994 г. N 259

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               о системе органов государственной власти               
                           Курской области                            

                      Раздел I. Общие положения                       

     Настоящее Положение определяет  систему  и  основные  направления
деятельности органов государственной власти области.

     Статья  1.  Система  органов  государственной  власти  области  и
правовые основы их деятельности

     1.  В  систему  органов  государственной  власти  области  входят
областная   Дума  и  администрация  области,  являющиеся  юридическими
лицами.
     2.  Органом  представительной  (законодательной)  государственной
власти области является областная Дума.
     3. Органом исполнительной государственной власти области является
администрация области.
     4. Органы государственной власти  области  в  своей  деятельности
руководствуются  Конституцией  Российской Федерации, актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и действующим
законодательством.

          Раздел II. Порядок образования, состав и структура          
                органов государственной власти области                

     Статья 2. Порядок образования, состав и структура областной Думы

     1. Областная Дума состоит из  45  депутатов,  которые  избираются
населением  области  сроком  на 2 года путем всеобщего прямого равного
избирательного права при тайном  голосовании  на  основе  мажоритарной
избирательной  системы  по  одномандатным  избирательным округам (один
округ один депутат).
     Избирательные округа по выборам в  областную  Думу  образуются  с
равным числом избирателей с допускаемым отклонением более 10%.
     2.  Депутаты  областной   Думы   избирают   из   своего   состава
председателя областной Думы.
     3. Областная Дума  принимает  свой  Регламент  и  решает  вопросы
внутреннего распорядка своей деятельности.
     По вопросам внутреннего распорядка областная Дума может принимать
постановления.    Порядок    принятия    постановлений    определяется
Регламентом.
     4. Порядок замещения председателя областной Думы,  в  случае  его
временного отсутствия, определяется Регламентом областной Думы.
     5. Председатель областной Думы  или  лицо  его  замещающее  ведут
заседания и ведают внутренним распорядком областной Думы.
     6. Депутаты областной Думы избирают из своего  состава  комиссии:
мандатную, бюджетно - налоговой политики, законодательную.
     В случае необходимости могут быть образованы и  другие  комиссии.
Комиссии  возглавляются председателями, избираемыми областной Думой по
предложению депутатов соответствующей комиссии. Полномочия  и  порядок
деятельности    комиссий    областной    Думы   и   их   председателей
регламентируются Положением о комиссиях областной Думы.

     Статья 3. Порядок образования, состав и  структура  администрации
области

     1.  Администрация  области  состоит  из  главы  администрации   и
подчиненных  ему  управленческих  структур.  В  составе  администрации
области создается  аппарат,  комитеты,  отделы,  управления  и  другие
структурные    подразделения,    непосредственно   подчиненные   главе
администрации.
     2.  Глава  администрации   области   назначается   на   должность
Президентом  Российской  Федерации  в  установленном порядке, является
высшим  должностным  лицом  области  и  возглавляет  систему   органов
исполнительной власти области.
     Глава администрации области имеет заместителей, которых назначает
и освобождает от должности самостоятельно.
     3. Руководители структурных подразделений  администрации  области
назначаются  и  освобождаются  от  должности  главой  администрации  в
установленном порядке.

             Раздел III. Компетенция и формы деятельности             
                органов государственной власти области                

     Статья 4. Компетенция и формы деятельности областной Думы

     1. Областная Дума осуществляет свою  деятельность  на  постоянной
основе.
     Количество депутатов, работающих на штатной оплачиваемой  основе,
не  может  превышать  трех  депутатов;  на  этой основе могут работать
председатель  Думы,  председатели  комиссий:  бюджетно   -   налоговой
политики и законодательной.
     2. Для обеспечения нормотворческой (законодательной) деятельности
областная  Дума  может  создать  правовую  группу  в  количестве  до 3
человек, а также с учетом фактического объема работ по согласованию  с
администрацией    области    привлекать   на   договорной   или   иной
компенсационной  основе  специалистов  для  обеспечения  и  выполнения
возложенных на областную Думу функций.
     3. Формы деятельности областной  Думы  определяются  Регламентом,
утвержденным  Думой.  Основной  формой  работы областной Думы являются
заседания.
     Первое  заседание   областной   Думы   созывается   председателем
областной  избирательной  комиссии  не  позднее  одного  месяца со дня
проведения выборов в областную Думу.
     4.  Областная  Дума  в  пределах  своих  полномочий  осуществляет
нормотворческую  (законотворческую)  деятельность  по вопросам ведения
области, а также по вопросам совместного ведения  федеральных  органов
государственной  власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и принимает правовые акты.
     Правовыми  актами  областной  Думы  являются   решения.   Решения
областной  Думы  принимаются  большинством  голосов  от  общего  числа
депутатов областной Думы.
     5. Областная Дума:
     -  по  представлению  администрации   области   рассматривает   и
утверждает бюджет области;
     - по представлению  или  при  наличии  положительного  заключения
администрации  области  принимает  правовые акты о введении или отмене
областных налогов, освобождения от их уплаты, об изменении  финансовых
обязательств  области, а также другие правовые акты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет бюджета области;
     - осуществляет контроль за исполнением принятых Думой, в пределах
ее  полномочий  правовых  актов,  исполнением  бюджета и распоряжением
(отчуждением) имуществом, относящимся к собственности области;
     -  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  Конституцией
Российской Федерации и действующим законодательством.
     6.  Областная  Дума  не  может   делегировать   свои   полномочия
председателю и иным должностным лицам Думы.

     Статья 5. Компетенция и формы деятельности администрации области

     1. Администрация области:
     - разрабатывает и  представляет  на  утверждение  областной  Думе
бюджет области и обеспечивает его исполнение;
     - распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственной
области;
     - разрабатывает и осуществляет  программы  в  области  управления
экономикой, культурой, социальной политикой;
     - осуществляет меры по  обеспечению  законности,  прав  и  свобод
граждан,  охране  собственности  и  общественного  порядка,  борьбе  с
преступностью;
     -  принимает  в  пределах   своей   компетенции   правовые   акты
(постановления, распоряжения);
     -  обеспечивает  организационное,  информационно  -  техническое,
финансово   -   хозяйственное,  социально  -  бытовое  и  транспортное
обслуживание областной Думы.
     2.  Администрация  области  осуществляет  иные  исполнительно   -
распорядительные  функции  и  полномочия в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  актами  Президента  Российской   Федерации   и
действующим законодательством.
     3.   Глава   администрации   области   руководит    деятельностью
администрации на принципах единоначалия.
     Глава администрации области:
     -  формирует  состав  администрации  области   и   руководит   ее
деятельностью;
     - представляет  область  в  отношениях  с  субъектами  Российской
Федерации,  органами  государственной  власти  и  управления, органами
местного самоуправления  и  общественными  объединениями,  а  также  в
отношениях с зарубежными государствами, подписывает с ними договоры;
     - подписывает и обнародует в 10-дневный срок со  дня  поступления
правовые акты, принятые областной Думой;
     - вправе возвратить для повторного рассмотрения областной Думе до
истечения  10-дневного  срока правовые акты, принятые областной Думой.
Если при повторном рассмотрении правовой акт принят не менее  чем  2/3
от  общего  состава  депутатов  Думы,  то  глава  администрации обязан
подписать его в 3-дневный срок со дня поступления;
     - представляет на утверждение областной Думе  проекты  областного
бюджета  и  актов  о  введении  или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а  также  других
правовых актов. предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета
области;
     -   вправе   присутствовать   на   заседаниях   областной   Думы,
опротестовывать  ее  решения  в  случаях  и  в  порядке, установленном
действующим законодательством;
     - созывает внеочередные заседания областной Думы в  установленном
порядке;
     -  вносит  в  областную  Думу  предложения  о  дате   выборов   в
представительный орган местного самоуправления;
     - утверждает штаты аппарата и органов администрации области;
     - назначает руководителей структурных подразделений администрации
области и ответработников аппарата администрации области;
     - назначает глав местного самоуправления  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных законодательством;
     - принимает решение о проведении выборов ранее  назначенных  глав
местного  самоуправления  одновременно  с  выборами  представительного
органа местного самоуправления и определяет  порядок  проведения  этих
выборов;
     - вправе создавать при главе администрации области  коллегиальный
орган, решения которого имеют рекомендательный характер;
     -  дает  согласие  на  назначение  и  освобождение  от  должности
руководителей    территориальных    органов    федеральных   служб   в
предусмотренных случаях;
     - наряду с перечисленными выше полномочиями  глава  администрации
области  может  осуществлять  и другие полномочия, закрепленные за ним
законодательством.

             Раздел IV. Прекращение деятельности органов              
                        государственной власти                        

     Статья 6. Прекращение полномочий областной Думы

     1. Областная Дума прекращает свои полномочия по истечении времени
созыва (2 года).
     2. Полномочия областной Думы могут  быть  прекращены  досрочно  в
результате   самороспуска   Думы,   решение   о   котором  принимается
большинством в две трети голосов от общего числа депутатов.
     3. Полномочия областной Думы могут быть  прекращены  актом  главы
администрации   области   в   случаях  систематического  нарушения  ею
Конституции  Российской   Федерации,   актов   Президента   Российской
Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации,   действующего
законодательства, настоящего  Положения,  регламента  областной  Думы,
длительного   (в   течение   3-х  месяцев)  невыполнения  Думой  своих
полномочий.

     Статья 7. Прекращение полномочий главы администрации области

     Полномочия  главы  администрации   области   прекращаются   актом
Президента Российской Федерации в случаях:
     а) истечения срока его полномочий;
     б) нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской
Федерации,  актов,  принимаемых  Президентом  Российской  Федерации  и
Правительством Российской Федерации;
     в) личного заявления о сложении полномочий;
     г) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении главы администрации;
     д) утраты им гражданства Российской Федерации;
     е) выезда на постоянное местожительство за пределы области.