постановление Главы Администрации Курской области от 13.01.1995 № 7

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 13 января 1995 г. N 7                       

         О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПУБЛИЧНЫМ         
          ПОКАЗОМ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ          

     В  целях  упорядочения   деятельности   на   территории   области
предприятий,    организаций,   учреждений,   граждан-предпринимателей,
оказывающих    услуги    по     киновидеообслуживанию     (далее     -
киновидеозрелищные   предприятия),   повышения  качества  обслуживания
населения  и  на  основании  Закона   Российской   Федерации   "Основы
законодательства   Российской  Федерации  о  культуре",  Постановления
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N  1418  "О
лицензировании отдельных видов деятельности" постановляю:
     1.  Ввести  с  1  февраля  1995  года   на   территории   области
лицензирование  деятельности,  связанной  с  публичным показом кино- и
видеофильмов.
     2. Установить, что:
     - лицензирование  деятельности,  связанной  с  публичным  показом
кино-  и  видеофильмов,  осуществляет  комитет по культуре и искусству
администрации области;
     - рассмотрение заявления о  выдаче  лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляются на платной основе;
     - комитет по культуре и  искусству  администрации  области  может
уточнять    установленные   в   прокатном   удостоверении   возрастные
ограничения зрительской  аудитории  и  определять  порядок  публичного
показа кино- и видеофильма на территории области;
     - киновидеозрелищные  предприятия,  использующие  для  публичного
показа  кино-  и  видеофильмы,  не  входящие  в  фонд государственного
предприятия  "Курсккиновидеопрокат",  согласовывают  с  комитетом   по
культуре  и  искусству  администрации  области  возрастные ограничения
зрительской аудитории и порядок их публичного показа.
     3. Утвердить прилагаемое  Временное  положение  о  лицензировании
деятельности,  связанной  с  публичным показом кино- и видеофильмов на
территории области.
     4. Комитету по культуре и искусству администрации области (Надеин
П.И.):
     - образовать в своем составе в пределах установленной численности
работников  и  фонда  оплаты  труда  отдел,  обеспечивающий проведение
лицензирования деятельности, связанной с  публичным  показом  кино-  и
видеофильмов;
     -  в  месячный  срок   обеспечить   разработку   и   изготовление
необходимых  документов для осуществления лицензирования деятельности,
связанной с публичным показом кино- и видеофильмов;
     -  совместно  с  финансовым  управлением  администрации   области
(Мосолов  Э.А.),  отделом  цен администрации области (Черкасов В.П.) в
месячный срок представить Временное положение  о  порядке  определения
размера  платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензии на
право публичного показа кино- и видеофильмов на территории области.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Алешину И.С.
     6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

                                                   Глава администрации
                                                              В.ШУТЕЕВ





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                              от 13 января 1995 г. N 7

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
               О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ               
               С ПУБЛИЧНЫМ ПОКАЗОМ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ               
                        НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ                         

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельности,
связанной  с  публичным  показом  кино-  и  видеофильмов на территории
области    (далее     -     Временное     положение)     устанавливает
организационно-правовые  основы  лицензионной деятельности, определяет
порядок лицензирования и выдачи лицензий.
     1.2. Лицензирование деятельности, связанной с  публичным  показом
кино-  и  видеофильмов на территории области (далее - лицензирование),
осуществляется  в   целях   упорядочения   деятельности   предприятий,
организаций, учреждений и граждан-предпринимателей, оказывающих услуги
по  киновидеообслуживанию,  обеспечению  защиты   прав   и   интересов
потребителей  киновидеопродукции и улучшения обслуживания населения, а
также осуществления  государственного  контроля  за  соблюдением  норм
статьи 31 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
     1.3. На территории области деятельность,  связанная  с  публичным
показом    кино-   и   видеофильмов,   осуществляется   предприятиями,
организациями и  учреждениями  независимо  от  организационно-правовой
формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического  лица,  оказывающими  услуги
по   киновидеообслуживанию   населения   (далее  -  киновидеозрелищные
предприятия), на основании лицензии - специального разрешения комитета
по культуре и искусству администрации области.
     Лицензия  является  официальным  документом,  который   разрешает
осуществление  указанного  в  нем вида деятельности в сфере публичного
показа кино- и видеофильмов в течение установленного  срока,  а  также
определяет   условия  его  осуществления  с  соблюдением  лицензионных
условий и законодательства Российской Федерации и области.
     1.4.   Лицензированию   подлежит   деятельность   российских    и
иностранных  физических  и  юридических  лиц  на  территории  области,
связанная с публичным показом кино- и видеофильмов, т.е.  деятельность
по публичному показу:
     а) кинофильмов на 35 мм и 70 мм кинопленке;
     б) кинофильмов на 35 мм кинопленке;
     в) кинофильмов на 16 мм кинопленке;
     г) фильмов на видеоносителях с  использованием  видеопроекционной
аппаратуры;
     д) видеофильмов с использованием видеомагнитофона и телевизора;
     е) киновидеофильмов по кабельному телевидению;
     ж) киновидеофильмов по эфирному телевидению.
     1.5. Лицензии на право публичного  показа  кино-  и  видеофильмов
выдаются  физическим  и  юридическим  лицам  комитетом  по  культуре и
искусству  администрации  области  (далее  -   территориальный   орган
лицензирования).
     Публичный  показ  киновидеофильмов  без  лицензии  и   прокатного
удостоверения на киновидеофильм не допускается.
     Территориальный  орган  лицензирования  имеет  право  при  выдаче
лицензии  определять  соотношение  российских  и  зарубежных  кино-  и
видеофильмов   в   репертуаре   кинотеатров   и    киновидеоустановок,
действующих на территории области.
     1.6. Лицензии  выдаются  отдельно  на  каждый  вид  деятельности,
указанный  в  пункте  1.4  Физическое  или юридическое лицо может быть
владельцем нескольких лицензий.
     1.7.  Срок  действия  лицензии  устанавливается   территориальным
органом  лицензирования  в зависимости от желания соискателя лицензии,
организационно - технологических, экономических и других  особенностей
лицензируемого  вида деятельности, обусловленных его спецификой, но не
менее трех лет.
     Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению  лица,
обратившегося за ее получением.

                    II. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ                    

     2.1.   Лицензия   выдается   по    заявлению    заинтересованного
юридического или физического лица (далее - заявитель).

                         Оформление заявления                         

     2.2.   Для   получения   лицензии   заявитель   представляет    в
территориальный орган лицензирования:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     - для юридических  лиц  -  наименования,  организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
     - для физических  лиц  -  фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
     -  вида  деятельности  (согласно  п.  1.4  настоящего  Временного
положения);
     - срока действия лицензии;
     б)  копии  учредительных  документов  и  если  они  не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов;
     в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д)  справку  налогового  органа  о   постановке   на   учет   или
свидетельство   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа.
     2.3. При оформлении лицензии на право публичного показа  кино-  и
видеофильмов   в   кинотеатрах,   на  киноустановках,  видеосалонах  и
видеотеках к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего  Временного
положения, дополнительно представляются:
     - данные об организационно-технических и финансовых возможностях,
необходимых для выполнения лицензируемой деятельности;
     -    сертификаты    (документы),    подтверждающие    возможность
качественного и безопасного обслуживания зрителей;
     - документ (паспорт) на право эксплуатации  помещений  кинотеатра
или киновидеоустановки;
     - данные о квалификационном  составе  специалистов  по  работе  с
киновидеопроекционной техникой;
     - регистрационная учетная карточка.
     2.4. При оформлении лицензии на право публичного показа кино -  и
видеофильмов  по  эфирному  и  кабельному  телевидению  на  территории
области дополнительно к документам, перечисленным в п. 2.2  настоящего
Временного положения, представляются:
     -   копия   лицензии   (удостоверения,   разрешения)   на   право
телевещательной деятельности;
     - разрешение на использование частотного канала в Государственной
комиссии   по   радиочастотам   при   Министерстве   связи  Российской
Федерации.
     2.5. Заявление  о  выдаче  лицензии  принимается  к  рассмотрению
только при наличии всех перечисленных документов.
     Все   документы,   представленные   для    получения    лицензии,
регистрируются территориальным органом лицензирования.

                        Рассмотрение заявления                        

     2.6. Рассмотрение  заявления  и  прилагаемых  к  нему  документов
заключается   в   оценке   полноты   и   достоверности  представленных
материалов,  соблюдения  заявителем   действующего   законодательства,
возможности  осуществления  лицензируемой  деятельности  и  подготовке
экспертного заключения.
     Территориальный  орган  лицензирования  в  процессе  рассмотрения
заявления  имеет  право  произвести проверку представляемых сведений и
документов.
     2.7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение  30  дней  со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой,  экспертизы  решение  принимается в 15-дневный срок после
получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня  подачи
заявления с необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и   объема
подлежащих   экспертизе   материалов,  руководителем  территориального
органа лицензирования срок принятия решения о выдаче или об  отказы  в
выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
     2.8. Уведомление  об  отказе  в  выдаче  лицензии  представляется
заявителю   в   письменном   виде  в  3-дневный  срок  после  принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие в документах, представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     -    отрицательное    экспертное     заключение,     установившее
несоответствие     условиям,     необходимым     для     осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
     2.9. Территориальный орган лицензирования вправе также отказать в
выдаче лицензии в случаях:
     -  неоднократного   (более   двух   раз)   нарушения   заявителем
законодательства,  в  том  числе  в области защиты прав потребителей и
прав интеллектуальной собственности;
     - если заявитель в установленном законом порядке признан виновным
в недобросовестной конкуренции в лицензируемой сфере деятельности;
     -  если  заявитель  не  представил  или  не   может   представить
доказательств  того,  что  он  обладает  необходимыми организационно -
финансовыми возможностями и  материально-техническими  средствами  для
выполнения лицензируемой деятельности.
     2.10.  Если  в  период  проведения  экспертизы  обнаружится,  что
представленные  документы  содержат недостоверные сведения, экспертиза
прекращается, а документы возвращаются заявителю.
     Новый срок рассмотрения исчисляется с  момента  повторной  подачи
документов.
     В случае, если поданные документы не соответствуют  предъявленным
требованиям,  они возвращаются заявителю в 3-дневный срок с момента их
рассмотрения.
     2.11. Размеры платы за рассмотрение заявления и платы  за  выдачу
лицензии     определяются    исходя    из    соответствующих    затрат
территориального органа лицензирования.
     Плата за  рассмотрение  заявления  и  плата  за  выдачу  лицензии
поступают в доход областного бюджета.
     2.12. Оформление лицензии  осуществляется  в  течение  трех  дней
после принятия решения о выдаче лицензии.
     Лицензия  выдается  после  представления  заявителем   документа,
подтверждающего ее оплату.
     В случае, если лицензируемый вид деятельности  осуществляется  на
нескольких   территориально   обособленных  объектах,  одновременно  с
лицензией выдаются ее  заверенные  копии  с  указанием  местоположения
каждого объекта.
     Копии    лицензий    регистрируются    территориальным    органом
лицензирования.

             III. СОДЕРЖАНИЕ И УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ              

     3.1. Лицензия состоит из общей части и  специальных  лицензионных
условий.
     3.2. В лицензии указываются:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - для юридических лиц - наименование и юридический адрес
предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;
     - для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные  данные
(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
     - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     3.3.  Специальные  лицензионные  условия   включают   требования,
содержание  которых  определяется  видами  лицензируемой деятельности,
являются обязательными для выполнения и могут  указываться  на  бланке
лицензии или в приложении к ней.
     Специальные лицензионные условия устанавливаются  территориальным
органом лицензирования.
     3.4. При осуществлении предпринимательской деятельности  в  сфере
публичного  показа  кино-  и  видеофильмов  лицензиат должен соблюдать
следующие специальные лицензионные условия:
     -  порядок  и   сроки   представления   территориальному   органу
лицензирования   или   иным,  уполномоченным  им  органом,  информации
статистической  отчетности  о  результатах  разрешенной  деятельности,
обеспечивать достоверность и полноту представляемых сведений;
     - нормы, установленные действующим  законодательством  в  области
предпринимательской  деятельности,  защиты  прав потребителей, а также
авторских и смежных прав;
     -    организационно-технические    и    технологические    нормы,
регулирующие киновидеопредпринимательскую деятельность;
     -  правила  по  киновидеообслуживанию   населения,   утвержденные
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 17 ноября 1994
года N 1264;
     - выполнение требований, предусмотренных  Инструкцией  о  порядке
учета,   составления   и   представления   отчетности   по   зрителям,
просмотревшим новые художественные кино- и видеофильмы;
     - обязательный  учет  поступающих  наличных  денежный  средств  с
применением   контрольно  -  кассовых  аппаратов  или  государственных
билетов единого образца;
     - иметь на каждый кино- и видеофильм российского,  зарубежного  и
совместного производства, предназначенный для публичного показа:
     а)  копию  прокатного  удостоверения  и   руководствоваться   его
требованиями   по   способам  распространения  кино-  и  видеофильмов,
возрастным ограничениям зрительской  аудитории  и  порядку  публичного
показа кино- и видеофильма;
     б)  договор  о  передаче  и  (или)   получении   прав   владения,
использования и (или) распоряжения кино- и видеофильмом (в зависимости
от лицензируемого вида деятельности);
     в)  сертификат  качества  (технический  паспорт),  подтверждающий
соответствие  фильмовых  материалов требованиям нормативно-технической
документации, в частности, комплектности.
     3.5.  Территориальный  орган  лицензирования   вправе   расширить
перечень  специальных  лицензионных  условий, исходя из региональной и
местной специфики и видов лицензируемой деятельности.
     3.6.  Лицензии  подписываются   руководителем   (в   случае   его
отсутствия   -   заместителем  руководителя)  территориального  органа
лицензирования и заверяются печатью этого органа.
     3.7. Продление срока действия лицензии  производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     В период рассмотрения материалов на продление лицензии  лицензиат
имеет право продолжать свою деятельность.
     3.8. При  ликвидации  предприятия,  организации,  учреждения  или
прекращение   действия  свидетельства  о  государственной  регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
паспортных  данных  физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан
в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании  ранее  выданной  лицензии,  в  случае  утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого  территориальным  органом
лицензирования.
     3.9.  Деятельность  на  основании  лицензии,  выданной   органами
исполнительной  власти  иных  субъектов  Российской  Федерации,  может
осуществляться  после  регистрации  такой   лицензии   территориальным
органом лицензирования.
     Регистрация  проводится  в  течение  30  дней   по   предъявлении
оригинала   лицензии  с  проверкой,  при  необходимости,  указанных  в
лицензии   данных,   условий   осуществления   соответствующего   вида
деятельности  и  условий  безопасности.  О  проведенной  регистрации в
лицензии   делается   отметка   о   занесении   в   реестр   выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
     В регистрации может быть отказано  в  порядке  и  по  основаниям,
предусмотренным пунктами 2.8, 2.9 настоящего Временного положения.
     3.10. Передача лицензии другим юридическим или  физическим  лицам
запрещается.

                     IV. УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ                     

     4.1.Бланки лицензий имеют степень защищенности на  уровне  ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию, номер.
     4.2. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий  осуществляет
территориальный орган лицензирования.
     4.3.  Порядок  работы  и   хранения   документов,   связанных   с
лицензированием, определяется территориальным органом лицензирования.

            V. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ             
                         И ПРИМЕНЕНИЕ САНКЦИИ                         

     5.1.  Контроль  за  выполнением  условий  действия   лицензий   и
специальных   лицензионных   условий   (согласно   п.  3.4  настоящего
Временного   положения)   осуществляется    территориальным    органом
лицензирования или по его поручению иным уполномоченным им органом.
     5.2. В случае нарушении условий действия лицензии или специальных
лицензионных  условий  выдается  предписание  об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков ликвидации нарушений.
     5.3. В случае нарушения условий действия лицензии или специальных
лицензионных условий территориальный орган лицензирования вправе:
     - приостанавливать действие лицензии на право ведения разрешенной
деятельности;
     - аннулировать лицензию;
     - предпринимать  иные  действия,  определенные  законодательством
Российской Федерации и области.
     5.4.  Территориальный   орган   лицензирования   приостанавливает
действие лицензии или аннулирует ее в случаях:
     - представления владельцем лицензии соответствующего заявления;
     - обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
для получения лицензии;
     - нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
     -   невыполнения   лицензиатом   предписаний   или   распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
предприятия, организации  и  учреждения,  а  также  физического  лица,
занимающегося   предпринимательской   деятельностью   без  образования
юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;
     -  ликвидации  юридического   лица   или   прекращения   действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя.
     5.5. Действие лицензии может быть также приостановлено в случаях:
     -   неоднократного   (более   2   раз)   нарушения   действующего
законодательства,   нормативных  правовых  актов  Комитета  Российской
Федерации по кинематографии, территориального органа лицензирования  и
требований  технических  и технологических стандартов, предъявляемых к
публичному показу киновидеофильмов;
     -    невыполнения    рекомендаций     территориального     органа
лицензирования   и  иных  уполномоченных  им  органов,  осуществляющих
государственный  контроль,  по  возрастному   ограничению   зрительной
аудитории и порядку публичного показа кино- и видеофильмов;
     -  систематического  нарушения   санитарных   норм,   правил   по
киновидеообслуживанию  населения,  противопожарных  требований, режима
работы.
     5.6. Приостановление действия  выданной  лицензии  за  нарушения,
указанные   в   5.4,  5.5  настоящего  Временного  положения,  пунктах
производится посредством двух  контрольных  талонов,  оформляемых  при
выдаче лицензии.
     Изъятие контрольного  талона  N  1  дает  право  территориальному
органу  лицензирования на приостановления действия лицензии на срок не
более  одной  недели  для  устранения  нарушений,  отмеченных  в  акте
проверки   соблюдения   условий   действия   лицензии   и  специальных
лицензионных условий.
     Изъятие контрольного талона  N  2  дает  территориальному  органу
лицензирования  право  на приостановление действия лицензии на срок не
более двух недель для устранения нарушений, отмеченных в акте проверки
соблюдения   условий  действия  лицензии  и  специальных  лицензионных
условий.
     5.7. Территориальный орган лицензирования в 3-дневный срок со дня
принятия   решения  о  приостановлении  действия  лицензии  или  о  ее
аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата
и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     В  случае  изменения  обстоятельств,  повлекших   приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
     Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего
решения  территориальным  органом лицензирования, о котором не позднее
чем в 3-дневный срок с момента  принятия  он  оповещает  лицензиата  и
органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     Приостановление действия лицензии может  осуществляться  также  и
другими  органами,  которым  это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
     5.8.  Территориальный   орган   лицензирования   приостанавливает
действие   на   территории   области   лицензий,   выданных   органами
исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, а  также  в
случаях:
     -  если  лицензия  не  зарегистрирована  территориальным  органом
лицензирования;
     -   невыполнения   лицензиатом   требований,   установленных    в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации,   для
осуществления  соответствующего  вида   деятельности   на   территории
области.
     Территориальный орган лицензирования  в  3-дневный  срок  со  дня
принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном виде
информирует об  этом  решении  орган  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации,   выдавший  лицензию,  органы  Государственной
налоговой службы Российской Федерации  и  лицензиата.  В  этом  случае
орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.
     5.9.  В  10-дневный  срок  со  дня   получения   уведомления   об
аннулировании  лицензии  она  подлежит  сдаче  в территориальный орган
лицензирования.

                     VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                     

     6.1. Территориальный орган лицензирования ведет реестры выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
     6.2. Руководители  и  должностные  лица  территориального  органа
лицензирования  несут  ответственность  за  нарушение или ненадлежащее
исполнение  настоящего   Временного   положения   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     6.3. Решений и действия  территориального  органа  лицензирования
могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.