постановление Главы Администрации Курской области от 09.12.1995 № 411

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 9 декабря 1995 г. N 411                      

                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ                  
               РАЗВИТИЯ ДОНОРСТВА КРОВИ, ЕЕ КОМПОНЕНТОВ               
                  И СЛУЖБЫ КРОВИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ                  

     В соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве  крови
и  ее  компонентов"  от  09.06.1993  N  5142-1  и  в целях обеспечения
комплекса мер по организации и развитию донорства, защите прав доноров
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемую областную программу  развития  донорства
крови, ее компонентов и службы крови на 1996 - 1997 годы.
     2. Финансовому управлению администрации  области  (Мосолов  Э.А.)
предусматривать  в  проектах  бюджета  на 1996 - 1997 годы необходимые
средства на реализацию областной программы развития  донорства  крови,
ее компонентов и службы крови на 1996 - 1997 годы.
     3.  Рекомендовать  главам   администраций   районов   и   городов
разработать   местные   программы   развития   донорства  крови  и  ее
компонентов и обеспечить их выполнение за счет средств соответствующих
бюджетов.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Алешину И.С.
     5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

                                                   Первый  заместитель
                                                   главы администрации
                                                             В.РЯПОЛОВ





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                            от 9 декабря 1995 г. N 411

             ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ДОНОРСТВА КРОВИ             
          ЕЕ КОМПОНЕНТОВ И СЛУЖБЫ КРОВИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ           

                 I. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ                  

     Областная программа развития донорства крови,  ее  компонентов  и
службы  крови  на  1996  - 1997 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве  крови  и  ее
компонентов"  от  09.06.1993  N  5142-1 и предусматривает мероприятия,
направленные на поддержку и развитие донорства крови и ее  компонентов
в  области, обеспечение комплекса социальных, экономических, правовых,
медицинских  мер  по  организации  донорства,  защите  прав  донора  и
развитие службы крови.
     В области за последние 5 лет общее число кроводач уменьшилось  на
20%  (10,5  тыс.), в пересчете на количество крови потери составили до
3,5 тыс. литров в год. На  10%  снизилось  число  активных  (кадровых)
доноров специального назначения, снижается среднее количество кроводач
на одного донора. Недостаток  средств  на  пропаганду  и  рекламу,  на
материальное поощрение активистов и пропагандистов донорского движения
ведет к падению уровня безвозмездного донорства.
     Имеющийся за  счет  увеличения  разовой  дозы  кроводачи  прирост
объемов заготавливаемой крови, ее компонентов и препаратов, не может в
полной      мере       обеспечить       возрастающие       потребности
лечебно-профилактических учреждений области.
     Существующая материально-техническая база учреждений службы крови
области    в   настоящий   момент   не   соответствует   предъявляемым
требованиям. Ассигнований,  выделяемых  службе  крови  на  капитальное
строительство,  ремонт,  реконструкцию  и  техническое перевооружение,
недостаточно,  что  в  конечном  итоге  ведет  к   снижению   качества
выпускаемой  продукции и как следствие сказывается на качестве лечения
больных.

                     II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                      

     Целью настоящей Программы является реализация  Закона  Российской
Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" на территории области и
гарантированного   государством   современного   уровня   и   качества
обеспечения  учреждений  здравоохранения  кровью,  ее  компонентами  и
препаратами, а также предоставления донору прав и льгот, установленных
законодательством Российской Федерации.
     Программа предусматривает решение следующих основных задач:
     организация массового привлечения граждан области в ряды доноров;
     совершенствование современных методов пропаганды и  популяризации
донорства   крови   среди  населения,  развертывание  широкомасштабной
рекламной кампании в прессе, радио, телевидении;
     повышение уровня профессиональной подготовки специалистов  службы
крови;
     достижение    современного     уровня     материально-технической
оснащенности      учреждений     службы     крови,     обеспечивающего
высококачественную заготовку, переработку, хранение донорской крови  и
ее компонентов.

                  III. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ                   

     Программа развития донорства крови и ее компонентов рассчитана на
1996 - 1997 годы и должна реализовываться поэтапно.
     На первом этапе (1996 год) необходимо:
     обеспечить  реализацию  льгот  для   лиц,   награжденных   знаком
"Почетный  донор  России",  "Почетный  донор  СССР"  в соответствии со
статьей 11  Закона  Российской  Федерации  "О  донорстве  крови  и  ее
компонентов";
     повысить в 4 раза (относительно существующих) размеры компенсации
донорам  за  сданную кровь и ее компоненты и предусмотреть возможность
дальнейшей индексации (при индексации минимальной заработной платы);
     начать  широкую  пропагандистскую  кампанию,  освещающую  вопросы
донорства,  в  частности: изготовление печатной продукции с освещением
вопросов деятельности службы крови  и  донорства  (рекламные  плакаты,
буклеты,  брошюры, листовки, календари, создание рекламных роликов для
радио  и  телевидения,  пропаганда  донорства  в   прессе,   установка
рекламных щитов);
     заменить оборудование, предназначенное для заготовки, переработки
крови   и   производства  препаратов  из  нее  (имеющее  износ  100%),
приобрести современное  оборудование,  позволяющее  повысить  качество
изготавливаемой продукции;
     с целью обеспечения максимальной безопасности доноров  и  больных
оснастить  службу  крови  компьютерной техникой, заменить устаревшую и
внедрить штрихкодирование выпускаемой продукции;
     начать ремонт и реконструкцию зданий и учреждений службы крови.
     На втором этапе (1997 год) должны быть решены следующие задачи:
     увеличение объема и номенклатуры выпускаемой продукции;
     приобретение оборудования и ввод  в  действие  линии  по  выпуску
альбумина с использованием новейших технологий;
     повышение  профессиональной  подготовки  медицинских   работников
области по вопросам трансфузиологии и службы крови;
     реконструкция лабораторного  корпуса  Курской  областной  станции
переливания крови (далее - КОСПК) по улице Халтурина в городе Курске;
     Общие затраты на реализацию Программы оцениваются в сумму 23628,2
млн. рублей.

             IV. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ             

     Реализация Программы позволит в течение 1996 - 1997 годов  решить
неотложные  вопросы  донорства,  обеспечить учреждения здравоохранения
высококачественными  компонентами  и  препаратами   крови,   сократить
существующий  дефицит  трансфузионных сред, поставить на новый уровень
службу крови области.

              V. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСОМ ПРОГРАММНЫХ РАБОТ              

     Руководство    реализацией    Программы    осуществляет     отдел
здравоохранения администрации области. На него возлагаются:
     координация, выполнение и  анализ  эффективности  предусмотренных
Программой работ;
     оценка состояния донорства и службы крови, дополнение,  коррекция
проводимых  мероприятий  и  определение  оптимальных сроков завершения
работ.
     Исполнители работ: отдел здравоохранения  администрации  области,
финансовое  управление  администрации  области,  КОСПК,  администрации
районов и городов.
     Разработано технико-экономическое обоснование Программы  согласно
приложению.





                                                            Приложение
                                      к  областной  программе развития
                                      донорства  крови, ее компонентов
                                    и службы крови на 1996 - 1997 годы

         ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ         
         ДОНОРСТВА КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ НА 1996 - 1997 ГОДЫ         

------------------------T------------------------T------T--------¬
¦                       ¦Сроки исполнен. и объем ¦Источ.¦Исполни-¦
¦     Наименование      ¦финансирования в ценах  ¦финан.¦  тель  ¦
¦                       ¦на 01.01.95 (млн. руб.) ¦      ¦        ¦
¦      мероприятия      +-------T-------T--------+      ¦        ¦
¦                       ¦Всего  ¦ 1996  ¦  1997  ¦      ¦        ¦
+-----------------------+-------+-------+--------+------+--------+
¦          1            ¦   2   ¦   3   ¦   4    ¦   5  ¦     6  ¦
+-----------------------+-------+-------+--------+------+--------+
¦           1. Решение социальных и правовых вопросов доноров    ¦
+-----------------------T-------T-------T-------T------T---------+
¦1. Предоставление льгот¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦гражданам, награжденным¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦        званием        ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦"Почетный донор России"¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦ "Почетный донор СССР" ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦а) бесплатный проезд на¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦всех видах обществен.  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦админист.¦
¦       транспорта      ¦       ¦       ¦       ¦местн.¦ районов ¦
¦     (кроме такси)     ¦ 116,4 ¦  58,2 ¦  58,2 ¦бюдж. ¦    и    ¦
¦б) снижение до 50%     ¦       ¦       ¦       ¦      ¦  городов¦
¦    размера оплаты     ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦  коммунальных услуг   ¦2358   ¦1179   ¦1179   ¦  -"- ¦   -"-   ¦
¦в) льготное            ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦ приобретение лекарств ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦(со скидкой в размере  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦ 50%  их стоимости) по ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦рецептам государствен. ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦или муницип. учреждений¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   здравоохранения     ¦  128  ¦ 64    ¦ 64    ¦  -"- ¦   -"-   ¦
¦г) бесплатное изготовл.¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦     и ремонт зубных   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦протезов (кр. протезов ¦       ¦       ¦       ¦      ¦   -"-   ¦
¦из драгоцен. металлов) ¦       ¦       ¦       ¦      ¦здравот- ¦
¦ в государственных или ¦       ¦       ¦       ¦  -"- ¦дел, фин.¦
¦  муницип. учреждениях ¦       ¦       ¦       ¦обл.  ¦упр-ние  ¦
¦     здравоохранения   ¦  800  ¦ 400   ¦ 400   ¦бюдж. ¦адм. обл.¦
¦2. Повышение размеров  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦оплаты донорам за сдан.¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦  кровь (по категориям)¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦а) активные доноры     ¦  680  ¦  340  ¦ 340   ¦  -"- ¦   -"-   ¦
¦б) доноры резерва      ¦ 1932  ¦  966  ¦ 966   ¦  -"- ¦   -"-   ¦
¦в) питание доноров     ¦ 1080  ¦  540  ¦ 540   ¦  -"- ¦   -"-   ¦
¦3. Изготовление        ¦       ¦       ¦       ¦      ¦здравотд.¦
¦  печатной продукции,  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦фин. упр.¦
¦направлен. на освещение¦       ¦       ¦       ¦      ¦адм. обл.¦
¦  вопросов донорства   ¦       ¦       ¦       ¦обл.  ¦КОСПК    ¦
¦  и службы крови для их¦       ¦       ¦       ¦бюдж. ¦         ¦
¦  пропаганды и рекламы:¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦а) плакаты, брошюры,   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   листовки, календари,¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   наклейки            ¦  36   ¦   18  ¦  18   ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦б) установка рекламных ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   щитов               ¦  40   ¦   20  ¦  20   ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦в) рекламные ролики на ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   радио и телевидении ¦  20   ¦   10  ¦  10   ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦г) трансляция рекламы  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   донорства           ¦   8   ¦    4  ¦   4   ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+------+---------+
¦      II. Переоснащение службы крови оборудованием, отвечающим  ¦
¦                        современным требованиям                 ¦
+-----------------------T-------T-------T-------T------T---------+
¦4. Оснащение КОСПК,    ¦       ¦       ¦       ¦      ¦здравотд.¦
¦отделений переливания  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦фин. упр.¦
¦крови центрифугами,    ¦       ¦       ¦       ¦      ¦адм. обл.¦
¦сепараторами плазмы и  ¦       ¦       ¦       ¦обл.  ¦КОСПК    ¦
¦клеточных элементов    ¦ 3359  ¦ 2239  ¦ 1120  ¦бюджет¦         ¦
¦5. Приобретение и ввод ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦в эксплуатацию линии по¦       ¦       ¦       ¦      ¦   -"-   ¦
¦производству альбумина ¦  500  ¦  500  ¦   -   ¦ -"-  ¦         ¦
¦6. Замена устаревшей   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦холодильной техники для¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦хранения крови соврем. ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦(морозильники, холод.  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦шкафы, низкотемператур.¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦       прилавки,       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦   -"-   ¦
¦бытовые холодильники)  ¦  866  ¦  516  ¦  350  ¦ -"-  ¦здравотд.¦
¦7. Приобретение и ввод ¦       ¦       ¦       ¦      ¦ фин.    ¦
¦в эксплуат. компьютерн.¦       ¦       ¦       ¦      ¦упр-ние  ¦
¦фризера для программн. ¦       ¦       ¦       ¦обл.  ¦адм. обл.¦
¦заморажив. тромбоцитов ¦  159  ¦  159  ¦   -   ¦бюджет¦КОСПК    ¦
¦8. Приобретение высоко-¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦точного диагностич.    ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦лаборатор. оборудования¦ 3529  ¦ 2529  ¦ 1000  ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦9. Приобретение диагно-¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦стикумов и оборудования¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦для проведения ИФА     ¦ 3782  ¦ 1691  ¦ 1691  ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦10. Обеспечение службы ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦крови высококачествен. ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦расходными материалами ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦      и инвентарем     ¦ 1560  ¦  780  ¦  780  ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦11. Замена устаревшей  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦компьютерной техники   ¦  100  ¦  100  ¦   -   ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦12. Дополнительное     ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦приобретение ПЭВМ для  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   организации новых   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦    автоматизированных ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦      рабочих мест и   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦создания един. локальн.¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦  информационной сети  ¦  350  ¦  200  ¦  150  ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦Внедрение штрихкодиро- ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦вания продукции        ¦  100  ¦   -   ¦  100  ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
¦13. Приобретение спец. ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦медицин. транспорта,   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦оснащен. оборудованием ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦    для перевозок      ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   гемотрансфузионных  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦   сред и проведения   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦реанимац. мероприятий  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦ при заболеваниях крови¦  780  ¦  200  ¦  580  ¦ -"-  ¦   -"-   ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+------+---------+
¦   III. Проектирование, строительство и реконструкция учреждений¦
¦                             службы крови                       ¦
+-----------------------T-------T-------T-------T------T---------+
¦14. Капитальный ремонт ¦       ¦       ¦       ¦      ¦здравотд.¦
¦ зданий, помещений,    ¦       ¦       ¦       ¦      ¦адм. обл.¦
¦ограждения территории  ¦       ¦       ¦       ¦обл.  ¦КОСПК    ¦
¦КОСПК                  ¦  890  ¦  690  ¦  200  ¦бюджет¦         ¦
¦15. Реконструкция      ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦лабораторного корпуса  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦ КОСПК по ул. Халтурина¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦      в г. Курске      ¦  465  ¦  465  ¦   -   ¦  -"- ¦   -"-   ¦
¦16. Реконструкция      ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦  здания вивария КОСПК ¦       ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦      в г. Курске      ¦  300  ¦   -   ¦  300  ¦  -"- ¦   -"-   ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+------+---------+
¦        IV. Подготовка специалистов по вопросам службы крови    ¦
+-----------------------T-------T-------T-------T------T---------+
¦17. Последипломное     ¦       ¦       ¦       ¦      ¦здравотд.¦
¦         обучение      ¦       ¦       ¦       ¦      ¦админист.¦
¦ врачей трансфузиологов¦       ¦       ¦       ¦      ¦обл.,адм.¦
¦(усовершенствование,   ¦       ¦       ¦       ¦местн.¦р-нов и  ¦
¦повышение квалификации)¦       ¦   25  ¦   25  ¦бюдж. ¦городов  ¦
¦18. Повышение профес.  ¦  50   ¦       ¦       ¦      ¦         ¦
¦подготовки врачей      ¦       ¦       ¦       ¦      ¦здравотд.¦
¦  области по вопросам  ¦       ¦       ¦       ¦      ¦админист.¦
¦   трансфузиологии и   ¦       ¦       ¦       ¦      ¦обл.,адм.¦
¦службы крови; проведен.¦       ¦       ¦       ¦      ¦р-нов и  ¦
¦семинаров, конференций ¦       ¦       ¦       ¦местн.¦городов  ¦
¦циклов повышен. квалиф.¦  40   ¦   20  ¦   20  ¦бюдж. ¦         ¦
+-----------------------+-------+-------+-------+------+---------+
¦        ИТОГО          ¦23628,4¦13713,2¦ 9915,2¦      ¦         ¦
L-----------------------+-------+-------+-------+------+----------