постановление Губернатора Курской области от 08.02.1997 № 145

 


                      ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 8 февраля 1997 г. N 145                      

                 Об исполнении законодательных и иных                 
           нормативных правовых актов Российской Федерации,           
              органов государственной власти по вопросам              
                 финансово-хозяйственной деятельности                 

     Фактором,  способствующим   развитию   кризисного   состояния   в
экономике  области, является нарушение законодательства всех уровней в
сфере финансово-хозяйственной деятельности на  территории  области  за
период 1992 - 1996 годов.
     На  совещании  с   руководителями   правоохранительных   органов,
финансово-банковских, надзорных служб, администраций районов и городов
области, состоявшимся 7 февраля 1997 года, исполнение  законодательных
и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  органов
государственной    власти    по    вопросам    финансово-хозяйственной
деятельности признано неудовлетворительным.
     Определена      персональная      ответственность      работников
правоохранительных,   налоговых  и  правовых  служб  за  наполняемость
бюджетов всех уровней, своевременность  выплаты  населению  заработной
платы, пенсий, пособий.
     Указано, что в  районах,  городах  области  налогоплательщики  не
выполняют  обязанности  по  уплате  налогов  в  соответствии с Законом
Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации".
     В  условиях  обостряющего  дефицита  средств  на  выплату  пенсий
администрации   районов  и  городов  не  принимают  адекватных  мер  к
обеспечению  предприятиями  и  организациями,  расположенными  на   их
территории,   своевременного   поступления   обязательных  платежей  в
Пенсионный фонд.
     Учреждения  кредитно-банковской  системы,  обладая  значительными
финансовыми  средствами,  вносят  крайне  слабый  вклад  в  социальное
развитие областного центра  и  области  в  целом,  кредитно-банковская
система вышла из-под контроля налоговой инспекции, полиции.
     Массовый характер в области приняло явление невыплаты  заработной
платы  при  регулярном  получении  руководителями  предприятий высоких
доходов.
     С   существенными    нарушениями    законодательства    проведены
приватизация и акционирование государственных предприятий, что нанесло
значительный ущерб экономике области.
     Крайне неудовлетворительно правоохранительными  органами  области
проводится   работа   по   соблюдению   законодательства  по  вопросам
финансово-хозяйственной деятельности.
     Игнорируются не только законодательные акты Российской Федерации:
Указы  Президента  Российской Федерации от 14 декабря 1996 года N 1680
"Об участии органов внутренних дел Российской Федерации  в  работе  по
обеспечению  поступлений  налогов  и  других  обязательных  платежей в
бюджеты",  от  21  февраля  1996  года  N   218   "О   привлечении   к
дисциплинарной    ответственности    должностных   лиц,   виновных   в
несвоевременности выплаты заработной платы, пенсий и  иных  социальных
выплат",  от  18  августа  1996  года  N  1212  "О  мерах по повышению
собираемости налогов и других  обязательных  платежей  и  упорядочению
наличного   и  безналичного  денежного  обращения",  Закон  Российской
Федерации  от   18   июня   1993   года   N   5215-1   "О   применении
контрольно-кассовых   машин  при  осуществлении  денежных  расчетов  с
населением" и другие акты, но и постановления губернатора области:  от
29.11.96  N  655  "О  мерах по своевременной выплате пенсий, пособий и
заработной платы", от 29.12.96 N 730 "О ходе выполнения  постановления
главы  администрации  области от 29.11.96 N 655", от 20.12.96 N 693 "О
применении  контрольно-кассовых  машин  юридическими   и   физическими
лицами, осуществляющими денежные расчеты с населением" и другие.
     В целях устранения допущенных  нарушений  законности  в  вопросах
финансово-хозяйственной деятельности постановляю:
     1.  Главам  администраций   районов   и   городов   совместно   с
территориальными структурами Федеральных органов исполнительной власти
взять   под   персональную   ответственность   вопросы   экономики   и
формирование  бюджетов, сбор налогов и платежей в бюджеты всех уровней
и внебюджетные фонды.
     2. За допущенную безответственность в сложившейся ситуации строго
предупредить  о  служебном  несоответствии  глав  Глушковского  района
(Игнатенко  Г.Т.),  Горшеченского  (Ильин  И.Ф.),  Льговского  (Ширков
И.С.),   Большесолдатского  (Демидов  И.С.),  Солнцевского  (Ермоленко
В.Д.), города Курчатова (Михальчев В.М.).
     Неприведение финансово-хозяйственной деятельности в  соответствие
с   законодательством  Российской  Федерации  в  последующем  повлечет
отстранение их от занимаемых должностей.
     3.  Администрациям  районов,  городов  установить   контроль   за
своевременным  внесением обязательных платежей в отделение Пенсионного
фонда  Российской  Федерации   по   Курской   области   предприятиями,
организациями, находящимися на их территории.
     4. Главам администраций районов,  городов  пересмотреть  практику
регистрации     создаваемых     при    государственных    предприятиях
посреднических  коммерческих  структур.  Выдачу  им   свидетельств   о
регистрации  производить только с разрешения департаментов экономики и
финансов администрации области.
     5. Всем правоохранительным органам и службам надзора  провести  в
своих  структурах  подведение  итогов  работы  за  1996  год на основе
анализа     роста     преступлений,     связанных     с     нарушением
финансово-хозяйственной деятельности.
     6. Областной  прокуратуре  (Ткачев  Н.А.)  рассмотреть  имеющиеся
материалы и решить вопрос о возбуждении уголовных дел:
     на  злостных  неплательщиков  в  бюджеты  всех   уровней   и   во
внебюджетные фонды;
     в   отношении   лиц,   допустивших   нарушения   законодательства
Российской  Федерации  при  приватизации и акционировании, приведших к
полному свертыванию производства;
     по фактам мошенничества в особо крупных размерах, нанесших  ущерб
населению области и стране.
     7. Предупредить руководителей предприятий, организаций, банков  о
персональной  ответственности  за  невыполнение  законодательных актов
Российской Федерации по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первых заместителей губернатора области Бурова М.П. и Панкина В.К.
     9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                              А.РУЦКОЙ