постановление Губернатора Курской области от 16.06.1998 № 323

 


                      ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 16 июня 1998 г. N 323                       

          О порядке проведения в 1998 году реструктуризации           
                 задолженности юридических лиц перед                  
                          областным бюджетом                          

     Во исполнение статьи 20  Закона  Курской  области  "Об  областном
бюджете  Курской  области на 1998 год", а также в целях урегулирования
проблемы  задолженности  организаций  по   обязательным   платежам   в
областной бюджет по состоянию на 1 января 1998 года и создания условий
для их финансового оздоровления постановляю:
     1.  Утвердить  прилагаемые  Правила  проведения   в   1998   году
реструктуризации   задолженности   юридических   лиц  перед  областным
бюджетом.
     2.  Установить,  что  решение  о  реструктуризации  задолженности
организации  по  обязательным платежам в областной бюджет по состоянию
на  1.01.98  г.  в  сумме  от  5  до  20  млн.   рублей   в   порядке,
предусмотренном  настоящим постановлением, принимается Государственной
налоговой инспекцией по Курской области при  наличии  соответствующего
заключения  территориального  агентства  федеральной  службы России по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Курской области
и  по представлению комитета администрации области по реструктуризации
долгов   и   контролю   за   кредитами    и    финансово-хозяйственной
деятельностью.
     Предоставить  Государственной  налоговой  инспекции  по   Курской
области   (Долгих   Н.  В.)  право  делегировать  принятие  решения  о
реструктуризации задолженности организации в порядке,  предусмотренном
настоящим  постановлением, налоговому органу по месту ее регистрации в
случае, если сумма задолженности  такой  организации  по  обязательным
платежам в областной бюджет не превышает 5 млн. рублей.
     3.  Установить,  что   организации,   в   отношении   которой   в
соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"
возбуждено производство по  делу  о  несостоятельности  (банкротстве),
может  быть  предоставлено  право на реструктуризацию задолженности по
обязательным платежам в областной бюджет только  при  заключении  этой
организацией   в   установленном  порядке  мирового  соглашения  с  ее
конкурсными кредиторами на условиях, не  дающих  указанным  кредиторам
преимуществ     по    сравнению    с    условиями    реструктуризации,
предусмотренными настоящим постановлением.
     Предложения таких организаций рассматриваются  при  представлении
ими заключенного в установленном порядке мирового соглашения.
     4.  Предложить  территориальному  агентству  Федеральной   службы
России  по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому оздоровлению в
Курской области (Амельянчик О. А.) предпринять необходимые действия по
возбуждению  в  арбитражном суде дел о несостоятельности (банкротстве)
в отношении организаций, не погасивших либо не реструктурировавших  до
1  января 1999 года задолженность по обязательным платежам в областной
бюджет, имеющуюся у них по состоянию на 1 января 1998 года.
     5.  Рекомендовать  администрациям  районов  и  органам   местного
самоуправления осуществлять реструктуризацию задолженности организаций
по  обязательным   платежам   в   местные   бюджеты   одновременно   с
осуществлением  реструктуризации  обязательных  платежей  в  областной
бюджет   применительно   к   порядку   проведения    реструктуризации,
установленному настоящим постановлением.
     Решение  об  одновременной   реструктуризации   задолженности   в
областной  и  местные  бюджеты  принимается  Государственной налоговой
инспекцией по Курской области при наличии соответствующего  заключения
территориального  агентства  Федеральной  службы  России  по  делам  о
несостоятельности и финансовому оздоровлению в Курской области  и  при
согласии   на   ее   проведение   комитета  администрации  области  по
реструктуризации    долгов    и    контролю     за     кредитами     и
финансово-хозяйственной деятельностью.
     6.  Предложить  территориальному  агентству  Федеральной   службы
России  по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому оздоровлению в
Курской  области,  Государственной  налоговой  инспекции  по   Курской
области,  Фонду  имущества  Курской  области (Куликов Б. В.), комитету
администрации  области  по  реструктуризации  долгов  и  контролю   за
кредитами  и  финансово-хозяйственной  деятельностью (Веденеев Н.А.) в
месячный срок представить губернатору области конкретные  мероприятия,
обеспечивающие реализацию настоящего постановления.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                              А.РУЦКОЙ





                                                            Утверждены
                                                        постановлением
                                                   губернатора области
                                              от 16 июня 1998 г. N 323

                               ПРАВИЛА                                
               проведения в 1998 году реструктуризации                
                 задолженности юридических лиц перед                  
                          областным бюджетом                          

     1.   Настоящие   Правила   устанавливают    порядок    проведения
реструктуризации   задолженности   юридических   лиц  перед  областным
бюджетом по налогам, сборам, а также по начисленным пеням и штрафам за
нарушение   налогового   законодательства   Российской   Федерации  по
состоянию на 1 января 1998 года (далее именуется  -  задолженность  по
обязательным    платежам),    осуществляемой    путем   предоставления
юридическим лицам рассрочки уплаты указанной задолженности.
     2. В задолженность по обязательным платежам не включаются:
     а) задолженность по пеням и штрафам предприятий и  организаций  -
исполнителей  государственного  оборонного  заказа  1994 - 1997 годов,
списываемая налоговыми органами  в  соответствии  с  частью  четвертой
статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год";
     б)  задолженность  предприятий  и  организаций   -   исполнителей
государственного   оборонного   заказа   в   сумме  недополученных  из
федерального  бюджета  средств  в  связи  с  несвоевременной   оплатой
государственного  оборонного  заказа,  списываемая  в  соответствии  с
частью восьмой статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на
1998 год";
     в) действующие отсрочки (рассрочки) платежей в областной  бюджет,
в том числе в виде инвестиционного налогового кредита, предоставленные
ранее организациям.
     Задолженность по начисленным пеням,  подлежащая  реструктуризации
согласно  настоящим  Правилам,  определяется  с  учетом ее пересчета в
соответствии с частями четвертой и  пятой  статьи  20  Закона  Курской
области "Об областном бюджете Курской области на 1998 год".
     3.  Решение  о  реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам   может   быть   принято  в  отношении  юридических  лиц  при
предоставлении   ими   обеспечения,    достаточного    для    покрытия
задолженности по обязательным платежам.
     Предъявление   иных   требований   при   принятии    решения    о
реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам не
допускается.
     4. В случае принятия  решения  о  реструктуризации  задолженности
организации  по  обязательным  платежам  ей  предоставляется рассрочка
уплаты задолженности по налогам и сборам на срок до 3 лет, по пеням  и
штрафам  -  на  срок  до  3  лет.  С  рассроченных  сумм задолженности
уплачиваются   проценты   в    размере    одной    четвертой    ставки
рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей
на дату их уплаты.
     Начисленные проценты подлежат уплате  одновременно  с  погашением
соответствующей части задолженности по обязательным платежам. Проценты
начисляются исходя из суммы непогашенной задолженности на дату  уплаты
процентов.
     5.  В  случае,  если  при   реструктуризации   задолженности   по
обязательным   платежам   начисленные   пени  не  были  пересчитаны  в
соответствии с частью пятой  статьи  20  Закона  Курской  области  "Об
областном  бюджете  Курской  области  на  1998 год", организация имеет
право  после  проведения  такого  пересчета   на   изменение   условий
реструктуризации задолженности по обязательным платежам в соответствии
с настоящими Правилами.
     6.  Решение  о  реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам   должно   устанавливать  график  погашения  задолженности  в
соответствии с предоставленной организации рассрочкой.
     Организация  имеет  право  произвести   полное   либо   частичное
погашение задолженности с опережением сроков, установленных графиком.
     7. График погашения задолженности по обязательным платежам должен
предусматривать  осуществление  соответствующих платежей в объемах и с
периодичностью (далее именуется - интенсивность) не менее  и  не  реже
выплат равными долями один раз в квартал.
     При  одновременном  проведении   реструктуризации   задолженности
организации  по  обязательным  платежам  в  бюджеты  различных уровней
интенсивность погашения  задолженности  перед  областным  бюджетом  не
может   быть   меньше   интенсивности  погашения  задолженности  перед
бюджетами других уровней.
     Платежи  в  соответствии  с  установленным   графиком   погашения
задолженности  по  обязательным  платежам  в областной бюджет, а также
текущие обязательные платежи осуществляются только в денежной форме.
     8. В качестве обеспечения, предоставляемого при  реструктуризации
задолженности по обязательным платежам, могут выступать:
     передаваемое  в  залог  имущество  организации  (ее  учредителей,
участников или собственников);
     банковские гарантии, предоставляемые в установленном порядке.
     В  залог  может  быть  передан  имущественный  комплекс,  как  он
определен статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     9.  Предоставляемое  обеспечение  должно  быть  достаточным   для
покрытия   всей  имеющейся  задолженности  по  обязательным  платежам.
Одновременная реструктуризация задолженности по обязательным  платежам
в  бюджеты  различных  уровней  может  быть  осуществлена  при наличии
достаточного  обеспечения  суммарной  задолженности  этой  организации
перед соответствующими бюджетами.
     Стоимость  обеспечения  должна  быть  в   установленном   порядке
определена (подтверждена) независимым оценщиком.
     Держателем обеспечения, предоставляемого в соответствии с пунктом
8 настоящих Правил, является Фонд имущества Курской области.
     10.  Решение  о  передаче  в   залог   имущественного   комплекса
организации,   владеющей   принадлежащим   ей   имуществом   на  праве
собственности,  принимается  органом  управления   этой   организации,
уполномоченным   принимать   такие   решения   в   соответствии  с  ее
учредительными документами.
     При проведении  реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам  в соответствии с настоящими Правилами не может быть передано
в залог имущество унитарного предприятия.
     11.  Залог  прекращается  надлежащим   исполнением   организацией
обязательств,  вытекающих  из  принятого решения о реструктуризации ее
задолженности по обязательным платежам.
     В случае, когда при погашении задолженности  в  залог  передаются
обособленные объекты по согласованию между должником, залогодержателем
и органом, принявшим решение о реструктуризации  задолженности,  залог
может быть прекращен до погашения всей суммы задолженности в отношении
части  обеспечения,  пропорциональной  сумме   фактически   погашенной
должником задолженности.
     Данное правило не  применяется  в  случае  залога  имущественного
комплекса.
     12. Организация теряет право на предоставленную ей  рассрочку  по
уплате задолженности по обязательным платежам, если в течение действия
рассрочки:
     текущие   обязательные   платежи   осуществляются    организацией
несвоевременно и (или) не в полном объеме;
     организацией допущено более двух неплатежей  (неполных  платежей)
по установленному графику погашения задолженности.
     13. При возникновении обстоятельств, предусмотренных  пунктом  12
настоящих   Правил,   орган,   принявший  решение  о  реструктуризации
задолженности по обязательным  платежам,  в  месячный  срок  принимает
решение   о  прекращении  действия  предоставленной  рассрочки  уплаты
указанной задолженности.
     В этом случае предоставленное обеспечение реализуется в  порядке,
предусмотренном  гражданским  законодательством  для  соответствующего
вида обеспечения.
     Погашение организацией задолженности  по  обязательным  платежам,
оставшейся  после  реализации  обеспечения,  осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     14. Заявление о реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам  подается  организацией в Государственную налоговую инспекцию
по Курской области.
     К заявлению прилагаются:
     а) документы бухгалтерской  отчетности  организации  по  перечню,
установленному Государственной налоговой инспекцией по Курской области
и территориальным агентством Федеральной службой  России  по  делам  о
несостоятельности и финансовому оздоровлению в Курской области;
     б) справка о задолженности по обязательным платежам  в  областной
бюджет по состоянию на 1 января 1998 года;
     в)   документы,   подтверждающие   наличие   и    размер    ранее
предоставленных  отсрочек  (рассрочек)  платежей в областной бюджет, в
том числе в виде инвестиционного  налогового  кредита,  срок  действия
которых не истек к моменту подачи заявления;
     г)  сведения  о  составе  предоставляемого  заявителем  и   (или)
третьими  лицами  обеспечения,  а  также  о  его  рыночной  стоимости,
определенной независимым оценщиком;
     д)    представление    комитета    администрации    области    по
реструктуризации     долгов     и     контролю    за    кредитами    и
финансово-хозяйственной деятельностью.
     15. Организация, в отношении которой в соответствии с Федеральным
законом  "О  несостоятельности  (банкротстве)" возбуждено производство
по   делу   о   несостоятельности   (банкротстве),   к   заявлению   о
реструктуризации  задолженности  по  обязательным  платежам  прилагает
также мировое соглашение, заключенное с ее конкурсными кредиторами  на
условиях,  не  дающих  кредиторам преимуществ по сравнению с условиями
реструктуризации, предусмотренными настоящими Правилами.
     16. Организация может  подать  заявление  о  реструктуризации  ее
задолженности по обязательным платежам в областной бюджет одновременно
с   реструктуризацией   задолженности   перед   местным   бюджетом   в
соответствии с настоящими Правилами.
     В этом случае к заявлению  о  реструктуризации  задолженности  по
обязательным  платежам  помимо  перечисленных  в  пункте  14 настоящих
Правил документов должны быть также приложены:
     а)  ходатайство  администрации   района   или   органа   местного
самоуправления   о   проведении  реструктуризации  задолженности  этой
организации по обязательным платежам в местный бюджет  одновременно  с
реструктуризацией   ее   задолженности   по  обязательным  платежам  в
соответствии с настоящими Правилами;
     б) документы, подтверждающие размер указанной задолженности;
     в)   согласованные   с   комитетом   администрации   области   по
реструктуризации     долгов     и     контролю    за    кредитами    и
финансово-хозяйственной деятельностью графики погашения  задолженности
организации по обязательным платежам в областной и местный бюджеты.
     17. Государственная налоговая  инспекция  по  Курской  области  в
недельный   срок  со  дня  поступления  заявления  о  реструктуризации
задолженности  по  обязательным   платежам   со   всеми   документами,
предусмотренными пунктами 14 и 16 настоящих Правил, рассматривает их и
передает в территориальное  агентство  Федеральной  службы  России  по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Курской области
для подготовки заключения.
     Заявление  о  реструктуризации  задолженности   по   обязательным
платежам,   поданное   с  нарушением  установленного  порядка  либо  с
несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим  документам,
возвращается  Государственной  налоговой инспекцией по Курской области
организации без рассмотрения в срок не более одной недели со  дня  его
получения с указанием причины отказа в рассмотрении.
     18.  Заключение  территориального  агентства  Федеральной  службы
России  по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому оздоровлению в
Курской области должно содержать выводы:
     о  способности  организации  осуществлять  текущие   обязательные
платежи   своевременно  и  в  полном  объеме  в  течение  всего  срока
предоставленной  ей  рассрочки;  о  соответствии   проведения   оценки
предоставленного   обеспечения,   выполненной  независимым  оценщиком,
существующим правилам и стандартам;
     о  наличии  мирового  соглашения,  заключенного  организацией   с
конкурсными   кредиторами  на  условиях,  не  дающих  этим  кредиторам
преимуществ    по    сравнению    с    условиями     реструктуризации,
предусмотренными  настоящими  Правилами,  в случаях, когда в отношении
этой   организации   было   возбуждено   производство   по   делу    о
несостоятельности (банкротстве).
     По  результатам   обобщения   указанных   выводов   должно   быть
сформулировано    заключение    о    возможности   или   невозможности
реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам.
     19. Заключение  о  невозможности  реструктуризации  задолженности
организации    по    обязательным    платежам   может   быть   принято
территориальным  агентством  Федеральной  службы  России  по  делам  о
несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  в Курской области при
наличии хотя бы одного отрицательного вывода по вопросам, указанным  в
пункте 18 настоящих Правил.
     20.  Заключение  территориального  агентства  Федеральной  службы
России  по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому оздоровлению в
Курской  области  о  возможности  реструктуризации  задолженности   по
обязательным платежам может содержать рекомендации по срокам рассрочки
и графику погашения задолженности.
     21. Территориальное агентство Федеральной службы России по  делам
о  несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  в  Курской области
рассматривает  документы,  поступившие  из  Государственной  налоговой
инспекции  по  Курской  области,  и  в  течение  30  дней  с  даты  их
поступления  направляет  подготовленное   заключение   организации   -
заявителю,  а  его  копию  -  Государственной  налоговой  инспекции по
Курской области.
     22.  После  получения   заключения   территориального   агентства
Федеральной  службы  России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению в Курской области организация  -  заявитель  (учредитель,
участник  или собственник имущества юридического лица, предоставляющий
обеспечение)   заключает   с   Фондом   имущества   Курской    области
соответствующий договор.
     Указанный   договор   заключается   согласно   примерным   формам
соответствующего  договора  и вступает в силу одновременно с принятием
решения о реструктуризации задолженности организации  по  обязательным
платежам.
     23. Государственная налоговая инспекции по Курской  области  либо
налоговый  орган по месту регистрации налогоплательщика не позднее чем
в  2-недельный  срок  со  дня  получения  рассматривает  заявление   о
реструктуризации с прилагаемыми к нему документами, включая заключение
территориального  агентства  Федеральной  службы  России  по  делам  о
несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  в  Курской  области и
договор, предусмотренный пунктом  22  настоящих  Правил,  и  принимает
соответствующее решение.
     24. Решение  о  реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам должно содержать:
     полное наименование, юридический адрес и идентификационный  номер
налогоплательщика;
     сумму задолженности с указанием сумм задолженности по  налогам  и
сборам,  а  также  начисленным  на  них  пеням  и  штрафам  (в  случае
реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам  в
областной  бюджет одновременно с задолженностью перед местным бюджетом
указываются суммы задолженности по каждому из бюджетов);
     график погашения задолженности организации;
     указание  на  обязанность  организации  осуществлять  платежи   в
погашение  задолженности  (в соответствии с установленным графиком), а
также текущие обязательные платежи  исключительно  в  денежной  форме,
своевременно и в полном объеме;
     ссылку  на  заключение  территориального  агентства   Федеральной
службы  России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению
в Курской области  о  возможности  реструктуризации  задолженности,  а
также соответствующий договор обеспечения.
     Заключение территориального агентства Федеральной  службы  России
по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому оздоровлению в Курской
области о возможности  реструктуризации  задолженности  организации  и
договор  обеспечения является приложением к решению о реструктуризации
задолженности организации по обязательным платежам.
     25. Контроль за исполнением  организацией,  в  отношении  которой
принято  решение  о  реструктуризации ее задолженности по обязательным
платежам, обязательств, вытекающих из утвержденного графика  погашения
задолженности,  а  также обязательств по своевременной и полной уплате
текущих платежей в течение всего срока  предоставленной  ей  рассрочки
осуществляется Государственной налоговой инспекцией по Курской области
совместно  с  комитетом  администрации  области  по   реструктуризации
долгов   и   контролю   за   кредитами  и  финансово  -  хозяйственной
деятельностью.