постановление Правительства Курской области от 15.03.1999 № 82

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 15 марта 1999 г. N 82                       

             О ходе выполнения постановления губернатора              
           области от 13 августа 1997 г. № 907 "О программе           
            реформирования жилищно-коммунального хозяйства            
                 Курской области на 1997 - 2003 гг."                  

     В  целях  выполнения  постановления  губернатора  области  от  13
августа    1997    г.    N    907    "О    программе    реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Курской области на 1997  -  2003  гг."
комитетом   жилищно-коммунального   хозяйства   Правительства  Курской
области  совместно  с  администрациями  районов  и  органами  местного
самоуправления   проведена   определенная   работа  по  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства  области,  что  позволило  создать  на
уровне   области   соответствующую   нормативную   базу  и  обеспечить
выполнение федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  на  1 кв. м общей площади жилья в месяц в
целом по области в размере 7,3 рубля.
     Уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в  целом  по
области  составил  на  15.01.99  44% с ростом против 1997 года на 12,2
процента.
     Вместе с тем, работа по реформированию жилищно-коммунальной сферы
в   отдельных  районах  и  муниципальных  образованиях  осуществляется
крайне неудовлетворительно. Местные программы реформирования отрасли в
ряде    районов    не    отвечают    требованиям   Концепции   реформы
жилищно-коммунального хозяйства  в  Российской  Федерации,  одобренной
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425.
     Органами  местного  самоуправления  области,  за  исключением  г.
Курска, не принято должных мер по созданию нормативной базы реформы на
местном уровне.
     Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в городах
Курчатов,   Железногорск,   Беловском,   Горшеченском,   Курчатовском,
Мантуровском, Железногорском  и  ряде  других  районов  и  городов  не
соответствует установленному стандарту.
     В Беловском, Мантуровском, Льговском, Касторенском, Курчатовском,
Рыльском  районах  затраты  на жилищно-коммунальные услуги населению в
расчете на 1 кв.  м  общей  площади  жилья  в  1999  году  значительно
превышают федеральный стандарт.
     Окончательно не решены вопросы по реализации  одного  из  главных
принципов  реформы  -  разделения  функций собственника, управляющих и
подрядных  организаций  в   Глушковском,   Кореневском,   Октябрьском,
Солнцевском,   Обоянском,  Щигровском,  Большесолдатском,  Медвенском,
Беловском,  Поныровском  районах,  городах  Железногорск,  Курчатов  и
других.
     Не     разработаны     критерии     качества      предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  и не определены параметры снижения уровня
оплаты   населением   в   городе   Курчатов,   Фатежском,   Обоянском,
Большесолдатском,  Беловском, Мантуровском, Медвенском, Курчатовском и
других районах области.
     В  большинстве  районов  и  муниципальных   образований   области
нарушается  распоряжение  заместителя  губернатора  области от 15 июня
1998   г.   N   378-р   "Об   организации   договорных   отношений   в
жилищно-коммунальном   хозяйстве"  по  всей  цепочке  взаимоотношений:
население - служба заказчика - подрядные организации - собственник.
     Администрации города Курска, Курского, Железногорского  и  других
районов  не  уделяют  должного  внимания  созданию  разнообразия  форм
собственности  в  жилищной  сфере,  в  связи  с  этим   удельный   вес
приватизированного  жилого фонда в целом по области составляет 45% при
среднереспубликанском 55%.
     Товарищества собственников жилья в количестве 23  единиц  созданы
только в городах Курск и Железногорск.
     В отдельных муниципальных образованиях и особенно в городе  Курск
неудовлетворительно осуществляется работа по принятию государственного
жилищного фонда в муниципальную собственность. Так, по состоянию на  1
января  1999  г.  оформлена  приемка  жилищного  фонда  в Министерстве
финансов Российской  Федерации  по  г.  Курску  на  3,1  млн.  кв.  м,
фактически принято 1,5 млн. кв. м.
     Собственниками   жилищного   фонда    и    объектов    инженерной
инфраструктуры   не  обеспечивается  на  должном  уровне  контроль  за
ценообразованием на оказываемые жилищно-коммунальные услуги.
     Аудиторские проверки  предприятий  -  локальных  монополистов  не
проводятся, что позволяет им включать в тарифы затраты, не относящиеся
к основной деятельности (предприятия коммунального  хозяйства  городов
Курск, Курчатов и других).
     В   ряде   районов   (Мантуровском,   Касторенском,    Беловском,
Пристенском,     Дмитриевском     и     других)    слабо    внедряются
ресурсосберегающие  технологии,  не  осуществляется  наладка   режимов
горения  в  котельных  установках  и  гидравлический  режим в тепловых
сетях, допускается перерасход топлива (мазута до 28%, угля до 20%). Не
устанавливаются   приборы   учета   энергоносителей   в  Касторенском,
Медвенском, Поныровском, Пристенском, Тимском и других районах.
     Имеют место отказы населению в предоставлении субсидий по  оплате
жилья и коммунальных услуг в Тимском, Конышевском и других районах. Не
оформляются  субсидии  населению,   проживающему   в   государственном
жилищном  фонде Тимского, Пристенского, Золотухинского, Конышевского и
других районов.
     Органами местного самоуправления не в полном  объеме  реализуется
Постановление  Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года
N 707 "Об упорядочении системы оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг".
Дифференцированная  оплата за найм жилья осуществляется в двух районах
из 31, повышенные расценки за сверхнормативную площадь жилых помещений
установлены  только  в  городах  Курск  и  Железногорск.  Не  решаются
вопросы повышения платежей для лиц, имеющих второе жилье.
     Продолжает оставаться  напряженным  положение  по  финансированию
отрасли.  Из предусмотренных на 1998 год местными бюджетами средств на
эксплуатацию и содержание жилищно-коммунального хозяйства в
сумме 589,4 млн. рублей выделено 249,7 млн. рублей или 42,3%.
     Дебиторская  задолженность   предприятиям   жилищно-коммунального
хозяйства  области  на 1 января 1999 г. составила 969,5 млн. рублей, в
т.ч.  бюджетных  организаций  -  392  млн.  рублей.  Задолженность  по
заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства составляет
30,4 млн. рублей.
     В целях выполнения Программы реформирования жилищно-коммунального
хозяйства   Курской   области   на   1997  -  2003  гг.,  утвержденной
постановлением губернатора области от 13 августа 1997 года  N  907,  а
также   в   соответствии  с  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 24 февраля 1999 года  N  205  "О  федеральных  стандартах
перехода  на  новую  систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999
год" Правительство Курской области постановляет:
     1. Предложить органам местного самоуправления:
     довести в 1999 году  уровень  оплаты  населением  предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  до  60%  их  стоимости,  а  их предельную
стоимость в расчете на 1 кв. м общей площади жилья - до 9,1  рублей  в
месяц;
     обеспечить целевое использование средств, поступающих  в  местные
бюджеты  на  жилищно-коммунальное  хозяйство,  в  том  числе налога на
содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;
     завершить в первом полугодии  1999  года  проведение  структурных
преобразований в жилищно-коммунальной сфере, предусматривающих переход
в этой сфере исключительно на договорные отношения;
     о   выполнении   мер,    предусмотренных    настоящим    пунктом,
проинформировать Правительство Курской области до 1 августа 1999 года.
     2.  Комитету  жилищно-  коммунального   хозяйства   Правительства
Курской  области  (Калинин  В.Т.)  определить  на  1999  год  перечень
котельных, переводимых на газовое топливо, использовав  в  этих  целях
блок-модульные котельные.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Курской области Гнездилова В.Г.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                       И.о. Председателя Правительства
                                                       Курской области
                                                             Н.ГОЛОВИН