постановление Губернатора Курской области от 29.05.2000 № 334

 


                      ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 29 мая 2000 г. N 334                        

                Об областной программе государственной                
               поддержки Курского отдельского казачьего               
                      общества на 2000-2001 годы                      

     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 21 июля 1999 года N 839 "О федеральной целевой программе
государственной поддержки  казачьих  обществ  на  1999  -  2001  годы"
постановляю:
     1.  Утвердить  прилагаемую  областную  программу  государственной
поддержки  Курского отдельского казачьего общества на 2000 - 2001 годы
(далее - Программа).
     2. Комитету финансов правительства Курской области,  комитету  по
бюджету,   налогам   и   сборам   правительства  Курской  области  при
формировании  проекта  областного  бюджета  на  2000   -   2001   годы
предусматривать   необходимые   средства  для  реализации  мероприятий
Программы.
     3.   Предложить   Курскому   отдельскому    казачьему    обществу
предоставить  в  комитет  сельского  хозяйства  правительства  Курской
области перечень строительства  объектов  производства  и  переработки
сельскохозяйственной  продукции  на 2000 - 2001 годы и соответствующие
документы  в  комитет  бизнес-планирования  и   научного   обеспечения
инвестиционных   программ   правительства  Курской  области  (согласно
постановлению  губернатора  Курской  области  от  22.09.99  N  613  "О
предоставлении  бюджетных  ссуд  для  высокоэффективных инвестиционных
проектов") для рассмотрения и формирования общей заявки  на  выделение
лимита капитальных вложений, финансируемых из областного бюджета.
     4. Комитету сельского  хозяйства  правительства  Курской  области
(Савенков  А.Т.)  совместно с комитетом строительства и стройиндустрии
правительства Курской области (Салтыков Б.А.) при  формировании  плана
капитального   строительства   на   2000  -  2001  годы  предусмотреть
необходимые лимиты  капитальных  вложений  из  областного  бюджета  на
строительство объектов производства и переработки сельскохозяйственной
продукции казачьими обществами  (с  учетом  постановления  губернатора
Курской области от 22.09.99 N 613 "О предоставлении бюджетных ссуд для
осуществления  высокоэффективных  инвестиционных   проектов"   и   при
наличии утвержденной проектно-сметной документации).
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  губернатора - председателя Правительства Курской
области Хохлова Б.П. и на заместителя губернатора  Курской  области  -
руководителя общественной приемной Курской области Попова А.В.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                              А.РУЦКОЙ





            ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ             
               КУРСКОГО ОТДЕЛЬСКОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА                
                         НА 2000 - 2001 ГОДЫ                          

                               ПАСПОРТ                                
            областной программы государственной поддержки             
               Курского отдельского казачьего общества                
                         на 2000 - 2001 годы                          

     Наименование  программы  -  Областная  программа  государственной
поддержки Курского отдельского казачьего общества на 2000 - 2001 годы.
     Дата  и  номер  принятия  решения  о   разработке   Программы   -
Постановление  Правительства Российской Федерации от 21 июля 1999 г. N
839  "О  Федеральной  целевой  программе   государственной   поддержки
казачьих обществ на 1999 - 2001 годы".
     Основные разработки Программы - Отдел по работе  с  организациями
ветеранов  войны  и  труда  департамента по связям с общественностью и
консультативной работе общественной приемной Курской области;
     департамент по работе с территориями,  государственными  органами
власти   и  органами  местного  самоуправления  общественной  приемной
Курской области;
     атаманское правление Курского отдельского казачьего общества.
     Цели и задачи  Программы  -  Разработка  и  реализация  комплекса
организационных  и нормативно-правовых мер, обеспечивающих привлечение
Курского  отдельского  казачьего  общества  и  его  членов  к  несению
государственной   и   иной   службы   в   сочетании   с  экономической
деятельностью, осуществляемой на основе  традиционных  для  казачества
форм самоуправления и хозяйствования.
     Сроки реализации Программы - 2000 - 2001 годы.
     Исполнители   основных    мероприятий    Программы    -    Органы
исполнительной  власти  Курской  области,  Курское  отдельское казачье
общество.
     Объемы  и  источники  финансирования  Программы  -  Общий   объем
финансирования  за счет средств областного бюджета - 5090 тысяч рублей
(в ценах 1999 года).
     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -  Привлечение
к концу 2001 года к выполнению в интересах государства обязательств по
несению государственной и  иной  службы  членов  Курского  отдельского
казачьего   общества.   Придание   деятельности  Курского  отдельского
казачьего общества целенаправленного организованного характера.
     Система организации контроля за исполнением  Программы  -  Органы
исполнительной   власти   Курской   области,   на  территории  которых
осуществляется  привлечение  членов  Курского  отдельского   казачьего
общества к государственной и иной службе.

                               ВВЕДЕНИЕ                               

     Областная   Программа    государственной    поддержки    Курского
отдельского  казачьего общества на 2000 - 2001 годы (далее именуется -
Программа) разработана в соответствии с  Постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от 21 июля 1999 г. N 839 "О Федеральной целевой
программе государственной поддержки казачьих обществ на  1999  -  2001
годы".
     Мероприятия Программы направлены  на  обеспечение  привлечения  в
интересах   государства   и  области  Курского  отдельского  казачьего
общества и  его  членов  к  несению  государственной  и  иной  службы,
выполнение ими обязательств, а также их социальную защиту.

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                   ее решения программными методами                   

     С принятием 26  апреля  1991  г.  Закона  РСФСР  "О  реабилитации
репрессированных  народов"  и Указа Президента Российской Федерации от
15 июня 1992 г.  N  632  "О  мерах  по  реализации  Закона  Российской
Федерации   "О  реабилитации  репрессированных  народов"  в  отношении
казачества" общественное движение за возрождение казачества  приобрело
наибольшую активность.
     Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г.  N  563
"О  порядке  привлечения  членов  казачьих обществ к государственной и
иной  службе"  определил  механизм  привлечения  казачьих  обществ   к
различным  формам  государственной  и  иной  службы  с учетом традиций
казачества.
     Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г.  N  564
"Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и
их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной  и
иной  службы"  стал первым документом, направленным на государственную
экономическую поддержку казачества.
     Государственная поддержка Курского отдельского казачьего общества
в  сложившейся политической и экономической обстановке позволит решить
часть имеющихся проблем в сфере обеспечения безопасности  государства,
охраны   государственных   границ  и  общественного  порядка,  улучшит
социально-экономическое положение  его  членов,  будет  способствовать
совершенствованию  и дальнейшему развитию форм местного самоуправления
и хозяйствования, возрождению казачьих традиций и обычаев.

               2. Основные цели, задачи, сроки и этапы                
                         реализации Программы                         

     Основными целями Программы являются:
     привлечение  к  выполнению  в  интересах  государства  и  области
обязательств  по  несению  государственной  и  иной службы наибольшего
числа членов Курского отдельского казачьего общества;
     придание деятельности  Курского  отдельского  казачьего  общества
целенаправленного и организованного характера;
     создание необходимых условий для  жизнедеятельности  и  улучшения
социально  -  экономического  положения  членов  Курского  отдельского
казачьего общества.
     Задачи  Программы  определяются  ее  целями   и   заключаются   в
следующем;
     сформировать эффективный механизм поддержки Курского  отдельского
казачьего   общества,   позволяющий   максимально   использовать   его
потенциал;
     обеспечить развитие социальной и производственной  инфраструктуры
казачьих  обществ,  входящих  в  состав Курского отдельского казачьего
общества;
     осуществлять комплекс финансово-экономических и
нормативно-правовых  мероприятий,  обеспечивающих  принятие  на   себя
Курским  отдельским  казачьим  обществом и его членами обязательств по
несению государственной и иной службы и их выполнение  в  сочетании  с
экономической деятельностью, осуществляемой на основе традиционных для
казачества форм самоуправления, хозяйствования и культуры.
     Указанные задачи предусматривается решать в два этапа.
     На  первом  этапе  в  течение  2000  года  определяются  основные
стратегические  направления  поддержки  Курского отдельского казачьего
общества в зависимости от взятых его членами обязательств  по  несению
государственной  и  иной  службы, вырабатывается нормативно-правовая и
методическая основа  для  дальнейшего  осуществления  широкомасштабной
государственной поддержки казачества.
     Второй этап Программы (период  2000  -  2001  годы)  представляет
собой   начальный  этап  становления  Курского  отдельского  казачьего
общества,  сочетающий  постоянное  несение  государственной  службы  с
экономической и хозяйственной деятельностью. В этот период усиливается
государственная  экономическая  поддержка  общества  и   его   членов,
взявших  на  себя  и выполняющих определенные обязательства по несению
государственной  и  иной   службы,   создаются   условия,   улучшающие
социальное   и   экономическое  положение  членов  общества,  вводятся
механизмы, стимулирующие их хозяйственную деятельность.

                3. Государственная поддержка Курского                 
               отдельского казачьего общества по видам                
                             деятельности                             

     Государственная поддержка Курского отдельского казачьего общества
предусматривает   принятие   и   выполнение   их   членами  конкретных
обязательств по видам службы, перечисленным в пунктах 5 и 6  Положения
о привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе,
утвержденного Указом Президента  Российской  Федерации  от  16  апреля
1996  г.  N  563  "О  порядке  привлечения  членов  казачьих обществ к
государственной и иной службе".
     В   качестве   основных   стимулов   для   реализации   Программы
предлагается поддержка Курского отдельского казачьего общества в части
предоставления  льготного  кредитования,  гарантий  и  мер  социальной
защиты при условии ведения ими хозяйственной деятельности, связанной с
обеспечением выполнения  обязательств  по  несению  государственной  и
иной  службы,  воспитанием и образованием казачьей молодежи, развитием
казачьей культуры и духовности.
     Перечень   первоочередных   мероприятий    по    организационному
обеспечению   и   подготовке   нормативной  правовой  базы  реализации
Программы  приводится  в  приложении  1   к   данной   Программе   (не
приводится).

             3.1. Подготовка членов Курского отдельского              
             казачьего общества к несению государственной             
                            и иной службы                             

     Органы  исполнительной  власти  Курской   области   формируют   в
соответствии  с  установленными  требованиями государственный заказ на
получение членами Курского отдельского казачьего общества специального
образования  и  повышение  квалификации,  необходимых  для  выполнения
взятых обязательств  по  несению  государственной  и  иной  службы,  и
обеспечивают  предоставление  им  конкретных  рабочих  мест  по  видам
службы.

            3.2. Выполнение взятых обязательств по несению            
                    государственной и иной службы                     

                      Прохождение военной службы                      

     Члены Курского отдельского казачьего  общества  проходят  военную
службу по призыву на общих основаниях, как правило, в воинских частях,
перечень  которых  утверждается   Министерством   обороны   Российской
Федерации  и  руководителями других федеральных органов исполнительной
власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена
военная   служба,   за   исключением   призывников,   имеющих   редкие
военно-учетные  специальности  или  не  отвечающих   требованиям   для
прохождения службы в этих частях по медицинским и другим показателям.
     Члены Курского  отдельского  казачьего  общества,  пребывающие  в
запасе  и  изъявившие желание проходить военную службу по контракту на
должностях  рядового  и  сержантского  состава,  принимаются  для   ее
прохождения  в  установленном  порядке  в воинские части, включенные в
указанный перечень, или  другие  воинские  части  при  наличии  в  них
должностей,  комплектуемых военнослужащими по контракту в соответствии
с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

               Участие в охране государственной границы               

     Члены  Курского  отдельского  казачьего  общества   участвуют   в
установленном  порядке  в  охране  государственной  границы Российской
Федерации в составе частей и подразделений органов и войск Федеральной
пограничной  службы  Российской Федерации, а также могут участвовать в
невойсковой  охране  государственной  границы  в  составе  невойсковых
формирований,  создаваемых  при участии Федеральной пограничной службы
Российской Федерации.

                   Участие в охранной деятельности                    

     В целях подготовки членов Курского отдельского казачьего общества
к  несению охранной службы при учебных центрах Министерства внутренних
дел  Российской  Федерации  в  соответствии   с   Законом   Российской
Федерации  "О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации" и другими нормативными правовыми актами,  регламентирующими
этот  вид  деятельности,  осуществляется  прохождение  их  обучения  и
лицензирование охранной деятельности на основе  заключенных  договоров
между   Курским   отдельским  казачьим  обществом  и  соответствующими
органами внутренних дел в соответствии с действующим порядком.
     Для     обеспечения     государственной      охраны      объектов
топливно-энергетического   комплекса,   железнодорожного   транспорта,
автомобильных магистралей, имеющих  стратегическое  значение,  крупных
водозаборных  сооружений  предусмотреть  привлечение  членов  Курского
отдельского  казачьего  общества  к  созданию   специальных   охранных
подразделений,  полностью  комплектуемых  членами  этого  общества,  в
составе существующих. Члены Курского  отдельского  казачьего  общества
могут участвовать в обеспечении пожарной безопасности.
     Члены   Курского   отдельского   казачьего   общества   могут   в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  на  основе
договоров с  федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной    власти   Курской   области   и   органами   местного
самоуправления  Курской  области  осуществлять  невооруженную   охрану
объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
в том числе охрану объектов обеспечения  жизнедеятельности  населения,
а также сопровождение грузов.

           Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией            
          последствий стихийных бедствий и оказанием помощи           
                             пострадавшим                             

     Члены Курского отдельского казачьего общества  после  обучения  в
учебно-методическом  центре  главного  управления  по  делам  ГО  и ЧС
Курской области и аттестации на допуск к проведению спасательных работ
могут   брать   на   себя  и  выполнять  обязательства  по  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  и  оказанию  помощи  пострадавшим  в
составе общественных аварийно-спасательных подразделений.
     Общественные аварийно-спасательные подразделения,  сформированные
из   членов   казачьего  общества,  могут  привлекаться  к  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  и  оказанию  помощи  пострадавшим  в
соответствии     со     статьей    13    Федерального    закона    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

                     Участие в таможенной охране                      

     Члены Курского отдельского казачьего общества могут  привлекаться
в  установленном  порядке  к  участию  в  таможенной  охране в составе
таможенных органов Российской Федерации в соответствии  с  Федеральным
законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

             Производство и поставка сельскохозяйственной             
                продукции, сырья и продовольствия для                 
                   федеральных и региональных нужд                    

     Привлечение членов  Курского  отдельского  казачьего  общества  к
производству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья
и    продовольствия    для    федеральных    и    региональных    нужд
предусматривается  осуществлять  в  соответствии  с Законом Российской
Федерации "О  закупках  и  поставках  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд".
     На  Курское  отдельское  казачье  общество  и   образованные   им
предприятия,    занимающиеся    сельскохозяйственным    производством,
планируется    распространить    меры    государственной    поддержки,
предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Казачьим  обществам,  входящим  в  состав  Курского   отдельского
казачьего    общества,    выполняющим    обязательства   по   поставке
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
государственных  нужд,  в  установленном  порядке  предоставляются  из
целевого земельного фонда  земли  сельскохозяйственного  назначения  в
бессрочное   (постоянное)  пользование,  а  также  субсидии,  льготные
кредиты   на   организацию    и    обеспечение    сельскохозяйственной
деятельности.

          Участие в егерской, природоохранной, экологической          
                службах и контроле за использованием и                
                            охраной земель                            

     Исходя   из   функциональных   задач   природоохранных   ведомств
предусматривается  привлечение  членов  Курского отдельского казачьего
общества к охране заповедников,  проведению  экологического  контроля,
контроля  за  использованием  и  охраной  земель  и  других  природных
ресурсов. Члены Курского отдельского казачьего  общества  могут  также
привлекаться  к  охране  рыбных  запасов  при  общей  координации этой
деятельности органами рыбоохраны и под их контролем.  Для  этих  целей
планируется    создание    казачьих    егерских    и   природоохранных
подразделений.  Курское  отдельское  казачье   общество   осуществляет
природоохранную  деятельность  на  основе договоров о сотрудничестве с
государственными природными заповедниками и природоохранными органами.
     Члены Курского  отдельского  казачьего  общества  привлекаются  к
оказанию  оперативной  экологической  помощи  населению,  к  участию в
мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

                 Охрана лесов от пожаров и нарушений                  
                       лесного законодательства                       

     Члены Курского отдельского  казачьего  общества,  привлекаемые  к
охране  лесов, проходят обучение в учебных центрах Курского управления
лесами. В Курском управлении лесами может быть  создано  подразделение
по работе с Курским отдельским казачьим обществом.
     В  соответствии  со  статьей  107  Лесного   кодекса   Российской
Федерации  членам Курского отдельского казачьего общества, выполняющим
в установленном порядке  обязательства  по  несению  службы  в  лесном
хозяйстве  (по охране лесов от пожаров и борьбе с нарушителями лесного
законодательства), могут предоставляться льготы,  предусмотренные  для
работников государственной лесной охраны (льготное выделение древесины
и дров). При переезде на новое место жительства в связи с  выполнением
принятых  обязательств по охране лесов или трудоустройством в лесхозах
членам   Курского   отдельского   казачьего   общества   может    быть
предоставлена   в   установленном  порядке  служебная  жилплощадь  или
выделена древесина для строительства и  ремонта  индивидуальных  жилых
домов и надворных построек.

          3.3. Организация системы самоуправления в Курском           
               отдельском казачьем обществе и развитие                
                      социальной инфраструктуры                       

     Нормы  Федерального  закона  "Об  общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", устанавливающие и
закрепляющие  направления  и  тенденции  развития   системы   местного
самоуправления,   дают  возможность  определять  формы  взаимодействия
Курского отдельского казачьего  общества  с  органами  государственной
власти  Курской  области  и  органами  местного самоуправления Курской
области и реализовать самоуправление с учетом исторических  и  местных
казачьих традиций.
     Учитывая, что начальное развитие казачьих органов  самоуправления
будет   осуществляться   в   сельской  местности,  а  решение  проблем
социального  развития  села  и   инженерного   обустройства   сельских
территорий  во  многом  определяется ходом аграрных преобразований, то
вопросы развития социальной  инфраструктуры  мест  проживания  казаков
целесообразно   решать   в   комплексе  с  областными  программами  по
агропромышленному комплексу  (вопросы  электрификации,  газификации  и
водоснабжения  села, дорожного строительства, развития средств связи и
другие).

            3.4. Организация казачьего землепользования и             
               хозяйственно-экономической деятельности                
               Курского отдельского казачьего общества                
                     на принципах самоуправления                      

     В  целях  обеспечения  восстановления   традиционного   казачьего
землепользования   и   создания  экономических  основ  самообеспечения
Курского отдельского казачьего общества предусматривается формирование
целевого  (казачьего)  земельного  фонда в соответствии с Положением о
порядке формирования  целевого  земельного  фонда  для  предоставления
земель   казачьим   обществам,  включенным  в  государственный  реестр
казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме  его  использования,
утвержденным  Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 8
июля 1996 г. N 667.
     В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О налоге
на  имущество  предприятий"  не  облагается налогом имущество казачьих
обществ, осуществляющих свою  деятельность  за  счет  целевых  взносов
граждан и отчислений предприятиями и организациями прибыли, оставшейся
в  их  распоряжении  после  уплаты  налогов  и   других   обязательных
платежей,  на  содержание  указанных обществ, если они не осуществляют
предпринимательскую деятельность.

              3.5. Организация обучения членов Курского               
                   отдельского казачьего общества.                    
                          Подготовка кадров                           

     Органы исполнительной власти Курской области совместно с органами
местного   самоуправления   Курской  области  содействуют  организации
подготовки членов Курского отдельского казачьего  общества  в  учебных
заведениях области в соответствии с государственным заказом.
     Подготовку руководящего состава  Курского  отдельского  казачьего
общества   предусматривается   проводить   на  базе  Курских  филиалов
Московского  государственного  социального  университета  и  Орловской
региональной академии государственной службы.
     Обучение  подростков  в  кадетских  классах   с   дополнительными
программами,  обеспечивающими  начальную военную подготовку, проводить
на базе муниципального учреждения "средняя общеобразовательная школа N
59".

               3.6. Обеспечение возрождения и развития                
                         культуры казачества                          

     На   базе   штаба   Курского   отдельского   казачьего   общества
предусматривается  создать  центр  казачьей  культуры,  который  будет
осуществлять  поддержку  и  развитие  культурных  традиций,  проводить
воспитательно-просветительскую  работу,  в  том  числе  по утверждению
здорового   образа   жизни,   сохранению   окружающей   природной    и
культурно-исторической среды, изучение истории казачества.
     Предполагается  создать  ансамбль   песни   и   пляски   Курского
отдельского  казачьего общества "Любо" в количестве 51 штатной единицы
и  музей  истории   Курского   казачества   на   базе   муниципального
образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 9".

               4. Финансовое и материально-техническое                
                        обеспечение Программы                         

     Финансирование  Программы  осуществляется  в  пределах   средств,
предусматриваемых  ежегодно  в  областном бюджете, и иных внебюджетных
источников.
     Перечень мероприятий Программы,  финансируемых  за  счет  средств
областного  бюджета  и  других источников, приводятся в приложении 2 к
данной Программе (не приводится).
     Объемы   и   источники   финансирования   мероприятий   Программы
(приложение  2)  в связи с ее спецификой будут уточняться ежегодно при
формировании областного бюджета.
     С целью  привлечения  внебюджетных  средств  и  мобилизации  всех
финансовых  ресурсов, направленных на поддержку возрождения и развития
Курского  казачества,  предусматривается  создание  областного   фонда
финансовой поддержки Курского отдельского казачьего общества.

                5. Организация управления Программой,                 
                   контроль за ходом ее выполнения                    

     Система государственного управления Программой строится на основе
следующих принципов:
     повышение роли органов исполнительной власти  Курской  области  в
привлечении   членов   Курского   отдельского   казачьего  общества  к
выполнению государственной  службы,  создание  для  этого  необходимых
условий, предоставление социальных гарантий;
     взаимодействие органов исполнительной власти  Курской  области  и
органов  местного  самоуправления Курской области в привлечении членов
Курского отдельского  казачьего  общества  к  государственной  и  иной
службе с учетом потребностей государства и области;
     контроль  органов  исполнительной  власти  Курской   области   за
выполнением  членами  Курского отдельского казачьего общества взятых в
установленном порядке обязательств по несению государственной  и  иной
службы.

             6. Оценка эффективности реализации Программы             

     Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит:
     привлечь  к  выполнению  в  интересах  государства   по   несению
государственной и иной службы граждан Российской Федерации, являющихся
членами Курского отдельского казачьего общества;
     освоить и  вовлечь  в  хозяйственный  оборот  неиспользуемые  или
неэффективно используемые земли;
     увеличить объемы поставляемой продукции для государственных нужд;
     обеспечить сохранность государственного имущества и собственности
юридических   и  физических  лиц,  а  также  эффективность  управления
государственной собственностью.